Гражданский кодекс часть 1

23 июня 2011 г. Межрайонная инспекция Федеральной налоговой службы № 2 по Томской области (далее по тексту – Межрайонная ИФНС России № 2 по Томской области, контрольный орган) обратилась в Арбитражный суд Томской области с заявлением к муниципальному учреждению «Администрация Шегарского сельского округа» о взыскании задолженности по обязательным платежам в бюджет РФ в сумме 504 019 руб. 13 коп., в том числе 107 360 руб. 70 коп. основного долга, 340 871 руб. 39 коп. пени, 55 787 руб. 04 коп. штрафных санкций.

Требования контрольного органа мотивированы тем, что по результатам проведенных налоговых проверок у муниципального учреждения «Администрация Шегарского сельского округа» выявлена задолженность по обязательным платежам. За несвоевременную уплату начисленных по результатам налоговых проверок сумм муниципальному учреждению «Администрация Шегарского сельского округа» начислены пени. В целях взыскания задолженности муниципальному учреждению «Администрация Шегарского сельского округа» (руководителю ликвидационной комиссии муниципального учреждения «Администрация Шегарского сельского округа») направлены требования об уплате налогов, сборов, пени и штрафов с предложением уплатить имеющуюся задолженность в добровольном порядке, которые на момент подачи заявления в суд не исполнены. Контрольный орган ходатайствует о восстановлении пропущенного срока для подачи указанного заявления в суд, просит признать причину пропуска срока обращения в суд с заявлением о взыскании с муниципального учреждения «Администрация Шегарского сельского округа» задолженности уважительной. В обоснование ссылается на большой объем работы.

Муниципальным учреждением «Администрация Шегарского сельского округа» представлен отзыв на заявление контрольного органа, в котором просит отказать в удовлетворении заявленных требований. Ссылается на пропуск контрольным органом срока обращения в суд с заявлением о взыскании задолженности без уважительной причины.

Представитель контрольного органа ФИО1 в судебном заседании поддержал заявленные требования по основаниям, изложенным заявлении, пояснениях с учетом ходатайства о восстановлении пропущенного срока подачи указанного заявления.

Представитель ликвидационной комиссии муниципального учреждения «Администрация Шегарского сельского округа» в судебном заседании требования контрольного органа не признал.

Заслушав представителей участвующих в деле лиц, исследовав материалы дела, арбитражный суд считает заявленные требования не подлежащими удовлетворению на основании следующего.

Исходя из материалов дела, муниципальное учреждение «Администрация Шегарского сельского округа» является правопреемником администрации Шегарской сельской администрации на основании постановления администрации Шегарского района от 21.08.2001 № 476.

В ходе проведенных контрольным органом налоговых проверок (постановление от 05.12.1997 № 225, решение от 17.01.2006 № 19) у муниципального учреждения «Администрация Шегарского сельского округа» выявлена задолженность в сумме 504 019 руб. 13 коп. (107 360 руб. 70 коп. задолженность по налогам и сборам, 340 871 руб. 39 коп. пени, 55 787 руб. 04 коп. штрафы), в том числе:

- по налогу на добавленную стоимость в сумме 449 234 руб. 32 коп. (основной платеж – 107 360 руб. 30 коп., пени - 340 674 руб. 02 коп., штрафы – 1 200 руб.);

- по налогу на доходы физических лиц в сумме 01 коп. (штрафы - 01 коп.);

- по налогу на прибыль/Федеральный бюджет в сумме 19 801 руб. 14 коп. (штрафы – 19 801 руб. 14 коп.);

- по налогу на прибыль /местный бюджет в сумме 100 руб. (штрафы - 100 руб.);

- по налогу на прибыль/областной бюджет в сумме 33 817 руб. 42 коп. (пени – 31 руб. 53 коп., штрафы – 33 785 руб. 89 коп.);

- по налогу на имущество предприятий в сумме 166 руб. 24 коп. (основной платеж - 40 коп., пени – 165 руб. 84 коп.);

- по ЕСН/ФБ в сумме 100 руб. (штрафы - 100 руб.);

- по ЕСН/ФФОМС в сумме 100 руб. (штрафы – 100 руб.);

- по ЕСН/ТФОМС в сумме 100 руб. (штрафы – 100 руб.);

- денежные взыскания (штрафы) в сумме 600 руб. (штрафы – 600 руб.).

В целях взыскания указанной задолженности муниципальному учреждению «Администрация Шегарского сельского округа» (председателю ликвидационной комиссии муниципального учреждения «Администрация Шегарского сельского округа») направлены требование об уплате налога по состоянию на 27.09.2000 с предложением исполнить его в срок до 03.10.2000, требование об уплате налоговой санкции от 19.01.2006 № 21 с предложением исполнить его в срок до 30.01.2006, требование об уплате налога по состоянию на 18.10.2006 № 9441 с предложением исполнить его в срок до 02.11.2006, требование об уплате налога по состоянию на 18.10.2006 № 9442 с предложением исполнить его в срок до 02.11.2006, требование об уплате налога, сбора, пени, штрафа по состоянию на 14.10.2009 № 30770 с предложением исполнить его в срок до 03.11.2009, требование об уплате налога, сбора, пени, штрафа по состоянию на 14.10.2009 № 30771 с предложением исполнить его в срок до 03.11.2009, требование об уплате налога, сбора, пени, штрафа по состоянию на 11.08.2010 № 3187 с предложением исполнить его в срок до 31.08.2010, требование об уплате налога, сбора, пени, штрафа по состоянию на 11.11.2010 № 6568 с предложением исполнить его в срок до 01.12.2010, требование об уплате налога, сбора, пени, штрафа по состоянию на 11.11.2010 № 6614 с предложением исполнить его в срок до 01.12.2010, требование об уплате налога, сбора, пени, штрафа по состоянию на 18.04.2011 № 172 с предложением исполнить его в срок до 11.05.2011, которые в добровольном порядке в установленные сроки не исполнены.

Согласно части 1 статьи 213 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее по тексту – АПК РФ) государственные органы, органы местного самоуправления, иные органы, наделенные в соответствии с федеральным законом контрольными функциями (далее - контрольные органы), вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о взыскании с лиц, осуществляющих предпринимательскую и иную экономическую деятельность, установленных законом обязательных платежей и санкций, если федеральным законом не предусмотрен иной порядок их взыскания.

В силу пункту 1 статьи 45 Налогового кодекса Российской Федерации (далее по тексту – НК РФ) налогоплательщик обязан самостоятельно исполнить обязанность по уплате налога, если иное не предусмотрено законодательством о налогах и сборах.

Неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанности по уплате налога является основанием для направления налоговым органом или таможенным органом налогоплательщику требования об уплате налога.

Пунктом 2 статьи 45 НК РФ установлено, что в случае неуплаты или неполной уплаты налога в установленный срок производится взыскание налога в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом.

Взыскание налога с организации или индивидуального предпринимателя производится в порядке, предусмотренном статьями 46 и 47 настоящего Кодекса.

Исходя из пункта 3 статьи 46 НК РФ решение о взыскании принимается после истечения срока, установленного в требовании об уплате налога, но не позднее двух месяцев после истечения указанного срока. Решение о взыскании, принятое после истечения указанного срока, считается недействительным и исполнению не подлежит. В этом случае налоговый орган может обратиться в суд с заявлением о взыскании с налогоплательщика (налогового агента) - организации или индивидуального предпринимателя причитающейся к уплате суммы налога. Заявление может быть подано в суд в течение шести месяцев после истечения срока исполнения требования об уплате налога. Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления может быть восстановлен судом.

Положения настоящей статьи применяются также при взыскании пеней за несвоевременную уплату налога (пункт 9 статьи 46 НК РФ).

Пунктом 1 статьи 47 НК РФ предусмотрено, что решение о взыскании налога за счет имущества налогоплательщика (налогового агента) - организации или индивидуального предпринимателя принимается в течение одного года после истечения срока исполнения требования об уплате налога. Решение о взыскании налога за счет имущества налогоплательщика (налогового агента) - организации или индивидуального предпринимателя, принятое после истечения указанного срока, считается недействительным и исполнению не подлежит. В этом случае налоговый орган может обратиться в суд с заявлением о взыскании с налогоплательщика (налогового агента) - организации или индивидуального предпринимателя причитающейся к уплате суммы налога. Заявление может быть подано в суд в течение двух лет со дня истечения срока исполнения требования об уплате налога. Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления может быть восстановлен судом.

Положения, предусмотренные настоящей статьей, применяются также при взыскании пеней за несвоевременную уплату налога (пункт 8 статьи 47 НК РФ).

Согласно положениям статей 46, 47 НК РФ неисполнение требования об уплате налога и пеней влечет за собой возникновение у контрольного органа права на принятие мер принудительного характера по взысканию недоимки и пеней.

Доказательства принятия контрольным органом решения о взыскании налога, а также пеней за счет денежных средств на счетах налогоплательщика (налогового агента) организации в банках, решения о взыскании налога, сбора, а также пеней за счет иного имущества налогоплательщика (налогового агента) организации отсутствуют.

В рассматриваемом случае срок обращения контрольного органа в суд с заявлением о взыскании с муниципального учреждения «Администрация Шегарского сельского округа» причитающейся к уплате суммы 504 019 руб. 13 коп. в соответствии с требованиями налогового законодательства по указанным требованиям истек. Заявление о взыскании задолженности подано контрольным органом в арбитражный суд по истечении установленного налоговым законодательством срока на подачу заявления о взыскании обязательных платежей в судебном порядке.

Согласно положениям статьи 117 АПК РФ процессуальный срок подлежит восстановлению по ходатайству лица, участвующего в деле, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом (часть 1).

Арбитражный суд восстанавливает пропущенный процессуальный срок, если признает причины пропуска уважительными и если не истекли предусмотренные статьями 259,276,292 и 312 настоящего Кодекса предельные допустимые сроки для восстановления (часть 2).

Ходатайство контрольного органа о восстановлении пропущенного срока на подачу заявления о взыскании недоимки в судебном порядке не подлежит удовлетворению в связи со следующим.

Ссылка контрольного органа на большой объем работ в обоснование уважительности причины пропуска срока на подачу заявления о взыскании недоимки в судебном порядке не принимается арбитражным судом, поскольку контрольные органы в силу возложенных на них задач и функций обязаны своевременно принимать все установленные налоговым законодательством меры, направленные на взыскание задолженности по налогам и пени как во внесудебном, так и в судебном порядке. С учетом требований статей 46, 47 НК РФ контрольный орган располагал достаточным временем для подготовки и направления в суд заявления о взыскании с муниципального учреждения «Администрация Шегарского сельского округа» взыскиваемой суммы. Доказательства наличия юридически значимых препятствий для своевременной подачи заявления о взыскании задолженности в судебном порядке контрольным органом не представлены.

Таким образом, пропуск срока подачи заявления о взыскании с муниципального учреждения «Администрация Шегарского сельского округа» причитающейся к уплате суммы 504 019 руб. 13 коп. в судебном порядке, влечет отказ в удовлетворении заявленных требований. Требование контрольного органа о взыскании пеней, начисленных на недоимку, основания для взыскания которой отсутствуют в связи с истечением установленного срока для взыскания в судебном порядке, не подлежит удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 110, 167-170, 176, 216 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении заявления Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 2 по Томской области к муниципальному учреждению «Администрация Шегарского сельского округа» ИНН <***> ОГРН <***> о взыскании 504 019 руб. 13 коп. отказать.

Решение может быть обжаловано в Седьмой арбитражный апелляционный суд в течение месяца.

Судья Павлов Г. Д.