Гражданский кодекс часть 1

от прокурора Томской области – старшего помощника прокурора Томской области по обеспечению участия прокуроров в арбитражном процессе ФИО2 по доверенности от 24.04.2012,

установил:

Прокурор города Стрежевого обратился в Арбитражный суд Томской области с заявлением к индивидуальному предпринимателю ФИО1 о привлечении к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В судебном заседании помощник прокурора поддержала требования о привлечении предпринимателя ФИО1 к административной ответственности, предусмотренной ч. 2 ст. 14.1 КоАП РФ по основаниям, изложенным в заявлении, согласно которому прокурором установлено, что предприниматель ФИО1 осуществляет перевозку пассажиров на автомобиле черного цвета «KIASporteg», г/н <***>, на котором имеется цветографическая схема легкового такси и опознавательный фонарь на крыше без специального разрешения (лицензии), что образует состав административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 14.1 КоАП РФ.

Отзыв на заявление предпринимателем ФИО1 в суд не представлен.

Заслушав представителя участвующего в деле лица, исследовав материалы дела, арбитражный суд признает заявленное требование подлежащим удовлетворению на основании следующего.

Как следует из материалов дела, основным видом экономической деятельности индивидуального предпринимателя ФИО1 согласно сведениям, содержащимся в ЕГРИП, является деятельность прочего сухопутного пассажирского транспорта (60.23 Общероссийский классификатор видов экономической деятельности ОК 029-2007 (ОКВЭД), утвержден Приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от 22.11.2007 №329-ст).

Прокуратурой г.Стрежевого проведена проверка соблюдения требований федерального законодательства при осуществлении перевозок пассажиров и багажа легковым такси, в ходе которой 27.04.2011 в офисе такси «Фортуна» по адресу: Томская область, городской округ ФИО3, д.301, 2-й подъезд, 1 этаж, выявлено, что индивидуальный предприниматель ФИО1 осуществляет перевозки пассажиров легковым такси за плату в отсутствие лицензии.

По результатам проверки составлен акт от 27.04.2012, в котором указано на выявленные нарушения.

В связи с выявленными в действиях индивидуального предпринимателя ФИО1 признаками административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 2 ст. 14.1 КоАП РФ, прокурором г.ФИО3 12.05.2012 вынесено постановление о возбуждении в отношении индивидуального предпринимателя ФИО1 дела об административном правонарушении.

Привлечение предпринимателя к ответственности по ч. 2 ст.14.1 КоАП РФ за указанное нарушение является предметом требований заявителя по настоящему делу.

В соответствии с ч. 6 ст. 205 АПК РФ при рассмотрении дела о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании устанавливает, имелось ли событие административного правонарушения и имелся ли факт его совершения лицом, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении, имелись ли основания для составления протокола об административном правонарушении и полномочия административного органа, составившего протокол, предусмотрена ли законом административная ответственность за совершение данного правонарушения и имеются ли основания для привлечения к административной ответственности лица, в отношении которого составлен протокол, а также определяет меры административной ответственности.

Пунктом 1 статьи 1.6 КоАП РФ установлено, что лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию иначе как на основании и в порядке, установленных законом.

В соответствии со ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое КоАП РФ или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Основаниями для привлечения к административной ответственности являются наличие в действиях (бездействии) лица состава административного правонарушения, предусмотренного КоАП РФ, и отсутствие обстоятельств, исключающих производство по делу.

Частью 2 статьи 14.1 КоАП РФ предусмотрено наложение на юридических лиц административного штрафа за осуществление предпринимательской деятельности без специального разрешения (лицензии), если такое разрешение (такая лицензия) обязательно (обязательна), в размере от сорока тысяч до пятидесяти тысяч рублей с конфискацией изготовленной продукции, орудий производства и сырья или без таковой.

Объективная сторона правонарушения, ответственность за совершение которого предусмотрена данной нормой, заключается в осуществлении предпринимательской деятельности без специального разрешения (лицензии), если такое разрешение (такая лицензия) обязательно (обязательна).

Объектом данного административного правонарушения является порядок лицензирования отдельных видов предпринимательской деятельности.

Субъектами указанного правонарушения являются граждане, должностные лица и юридические лица.

В соответствии со статьей 9 Федерального Закона от 21.04.2011 №69-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» деятельность по перевозке пассажиров и багажа легковым такси на территории субъекта РФ осуществляется при условии получения юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем разрешения на осуществление деятельности по перевозке пассажиров и багажа легковым такси, выдаваемого уполномоченным органом исполнительной власти соответствующего субъекта РФ.

Согласно пункту 1постановления Администрации Томской области от 31.08.2011 №260а «О разрешении на осуществление деятельности по перевозке пассажиров и багажа легковым такси на территории Томской области» уполномоченным исполнительным органом государственной власти Томской области в сфере организации перевозок пассажиров и багажа легковым такси на территории Томской области определен Комитет по лицензированию Томской области.

В соответствии со ст.26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых устанавливается наличие или отсутствие события правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, и иные обстоятельства, имеющие значение для дела; согласно ч.2 указанной статьи эти данные могут устанавливаться протоколом об административном правонарушении, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, иными видами доказательств.

Имеющимся в деле постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении от 12.05.2012, в совокупности с актом проверки от 27.04.2012, объяснениями предпринимателя ФИО1, данными административному органу, а также иными представленными административным органом материалами, в том числе: журнала приема заказов, объяснениями диспетчера такси ФИО4, трудового договора от 21.07.2011 № 23ТД-В/11, подтверждено нарушение предпринимателем ФИО1 требований, связанных с осуществлением перевозок пассажиров и багажа легковым такси, а именно: осуществление предпринимателем перевозок пассажиров и багажа легковым такси без лицензии. Доказательств того, что у предпринимателя ФИО1 объективно отсутствовала возможность соблюдения указанных норм и правил не представлено.

С учетом изложенного, событие правонарушения, вина лица, в отношении которого составлен протокол, в его совершении, подтверждены, обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, не установлено, оснований для освобождения от административной ответственности не усматривается.

Содержание постановления о возбуждении дела об административном правонарушении соответствует требованиям, предусмотренным в ст.28.2 главы 28 КоАП РФ; оно содержит сведения, перечисленные в ч.2 ст.28.2, в том числе о времени и месте события правонарушения, о лице, совершившем правонарушение, о статье КоАП РФ, предусматривающей ответственность за правонарушение, иные необходимые сведения.

В связи с изложенным имеются основания для привлечения предпринимателя ФИО1 к административной ответственности, и назначения административного наказания. Оснований для оценки правонарушения как малозначительного с освобождением от административной ответственности с учетом его характера, наличия угрозы охраняемым отношения, конкретных обстоятельств совершения и выявления нарушения не усматривается.

Согласно ч.3 ст.4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Учитывая, что ранее предприниматель ФИО1 не привлекался к административной ответственности (иного из материалов не следует), при отсутствии тяжких последствий, а также с учетом того, что с выявленным нарушением предприниматель согласился и обязался предпринять незамедлительные меры, направленные на устранение нарушений при осуществлении лицензируемой деятельности, суд считает необходимым назначить наказание в рамках санкции ч.2 ст.14.1 КоАП РФ в виде административного штрафа в минимальном размере 4 000 рублей.

НА основании изложенного, руководствуясь частью 2 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, статьями 167-170, 176, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

решил:

привлечь индивидуального предпринимателя ФИО1 (зарегистрированного 15.04.2010 Межрайонной инспекцией Федеральной налоговой службы № 5 по Томской области, ИНН <***>, ОГРН <***>, место жительства: 636780, <...>) к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить наказание в виде штрафа в размере 4 000 руб.

Решение суда может быть обжаловано в порядке и сроки, установленные Арбитражным процессуальным кодексом Российской Федерации.

Судья Идрисова С.З.