Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в порядке упрощенного производства дело по заявлению Управления государственного автодорожного надзора по Томской области Федеральной службы по надзору в сфере транспорта ОГРН <***> (далее по тексту: УГАДН по Томской области, «административный орган», «Заявитель»)

к индивидуальному предпринимателю ФИО1 ИНН <***>, ОГРН <***> (далее по тексту: «Ответчик»)

о привлечении к административной ответственности по части 3 статьи 14.1 КоАП РФ.

УСТАНОВИЛ:

Управление государственного автодорожного надзора по Томской области Федеральной службы по надзору в сфере транспорта обратилось в Арбитражный суд Томской области с заявлением о привлечении индивидуального предпринимателя ФИО1 к административной ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.14.1 КоАП РФ.

В соответствии со ст. 228 АПК РФ дело рассмотрено судом в порядке упрощенного производства, без вызова сторон, по имеющимся в нем доказательствам.

Исследовав представленные материалы дела об административном правонарушении, судом установлены следующие обстоятельства.

ФИО1 зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя ИФНС России по г.Томску 07.02.2005г., включен в ЕГРИП за ОГРН <***>, последнему присвоен ИНН <***>.

Управлением государственного автодорожного надзора по Томской области Федеральной службы по надзору в сфере транспорта индивидуальному предпринимателю ФИО1 выдана лицензия регистрационный номер серия АСС-70-059044 от 26.05.2005г., в соответствии с которой Ответчику разрешено осуществление перевозки пассажиров автомобильным транспортном, оборудованным для перевозок более 8 человек.

Должностным лицом УГАДН по Томской области в отношении предпринимателя ФИО1 по ч.3 ст.14.1 КоАП РФ, составлен протокол серии 70 РТН №000039 об административном правонарушении от 30.05.2014г., в котором был зафиксирован факт нарушения Ответчиком ряда требований и условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией), а именно:

- индивидуальный предприниматель ФИО1, в нарушение требований ч. 4 ст. 20 Федерального закона от 10.12.1995г. №196-ФЗ «О безопасности дорожного движения», приказа Минтранса РФ от 22.06.1998 №75 «Квалифицированные требования к специалистам юридических лиц и индивидуальным предпринимателям, осуществляющим перевозки пассажиров и грузов автомобильным транспортом» обучение по повышению квалификации по организации и осуществлению перевозок автомобильным транспортом на соответствующих курсах по утвержденным программам после 2007 г. не проходил;

- Ответчиком нарушены требования п/п.2 п.5, п.16, Обязательных реквизитов и порядка заполнения путевых листов, утвержденных приказом Минтранса РФ от 18.09.2008г. №152, поскольку в предъявленных на проверку путевых листа за 18.04.2014г. по 26.04.2014г. на автобус ПАЗ 32050 гос.рег. № ВС085 ⁷⁰не указаны номер телефона индивидуального предпринимателя, имя и отчество медицинского работника, проводившего предрейсовый и послерейсовый медицинский осмотр водителя;

- индивидуальным предпринимателем ФИО1 нарушены п.30, пп. «а» 37 «Правил перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом», утвержденных постановлением Правительства РФ от 14.02.2009 №112, поскольку внутри транспортного средства автобус - ПАЗ 32050 государственный регистрационный №ВС085 ⁷⁰последний не разместил: адрес перевозчика, наименование, адрес и контактные телефоны органов, обеспечивающих контроль за осуществлением перевозок пассажиров и багажа, над лобовым стеклом транспортного средства и (или) верхней части лобового стекла отсутствует указатель маршрута с наименованием начального и конечного остановочных пунктов и номер маршрута регулярных перевозок.

Привлечение индивидуального предпринимателя ФИО1 к ответственности по ч.3 ст.14.1 КоАП РФ за вышеуказанные в протоколе нарушения и является предметом требований по настоящему делу.

Исследовав и оценив в соответствии со статьей 71 АПК РФ имеющиеся в деле доказательства, арбитражный суд считает заявление о привлечении индивидуального предпринимателя ФИО1 к административной ответственности по ч.3 ст.14.1 КоАП РФ и наложении на нее соответствующего административного взыскания обоснованным по следующим основаниям.

Пунктом 1 статьи 1.6 КоАП РФ установлено, что лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию иначе как на основании и в порядке, установленных законом.

В соответствии со ст.2.1 КоАП Российской Федерации административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое КоАП Российской Федерации или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Основаниями для привлечения к административной ответственности являются наличие в действиях (бездействии) лица предусмотренного КоАП РФ состава административного правонарушения и отсутствие обстоятельств, исключающих производство по делу.

В соответствии с частью 3 статьи 14.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях осуществление предпринимательской деятельности с нарушением условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией) влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от трех тысяч до четырех тысяч рублей.

Согласно положениям ст.2.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях (и примечания к ней) лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, несут административную ответственность как должностные лица, если законом не установлено иное.

Объективная сторона правонарушения, ответственность за которое установлена частью 3 статьи 14.1 КоАП РФ, включает нарушение требований, установленных федеральными законами и иными нормативными актами в области лицензируемого вида деятельности.

В соответствии со ст.2 ФЗ от 08.08.2001г. №128-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности», лицензионные требования и условия - совокупность установленных положениями о лицензировании конкретных видов деятельности требований и условий, выполнение которых лицензиатом обязательно при осуществлении лицензируемого вида деятельности.

Согласно п.4 «Положения о лицензировании перевозок пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более 8 человек (за исключением случая, если указанная деятельность осуществляется для обеспечения собственных нужд юридического лица или индивидуального предпринимателя)», утвержденного постановлением Правительства РФ от 02.04.2012г. №280 лицензионным требованием и условием при осуществлении перевозок пассажиров является, в том числе условие по соблюдению лицензиатом требований, предъявляемых к перевозчику в соответствии с Федеральным законом «Устав автомобильного транспорта и городского наземного электрического транспорта», в том числе Правилами перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом.

Таким образом, лицензионными требованиями и условиями при осуществлении перевозок пассажиров являются, требования, установленные действующим законодательством, в том числе: Федеральным законом от 10.12.1995г. №196-ФЗ «О безопасности дорожного движения», Обязательным реквизитам и порядком заполнения путевых листов, утвержденными приказом Минтранс РФ от 18.09.2008г. №152, Положением о лицензировании перевозок пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более 8 человек (за исключением случая, если указанная деятельность осуществляется по заказам либо для собственных нужд юридического лица или индивидуального предпринимателя, утвержденным постановлением Правительства РФ от 02.04.2012г. №280, Правилами перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом, утвержденными постановлением Правительства РФ от 14.02.2009 №112.

В соответствии со ст.26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых устанавливается наличие или отсутствие события правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, и иные обстоятельства, имеющие значение для дела, в том числе: протокол об административном правонарушении, объяснения лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, иные виды доказательств.

Представленными Заявителем доказательствами, а именно: протоколом серии 70 РТН 000039 об административном правонарушении от 30.05.2014г.; Актом проверки №361 от 30.05.2014г., актом осмотра транспортного средства от 29.05.2014г., копиями диплома от 25.12.2002, путевых листов от 23.04.2014г., 26.04.2014,объяснением предпринимателя ФИО1 от 30.05.2014г., подтвержден факт нарушения Ответчиком, при осуществлении предпринимательской деятельности, ряда требований по обеспечению безопасности дорожного движения и перевозок, соблюдение которых является обязательным при осуществлении деятельности по перевозкам пассажиров в соответствии с условиями, указанными в выданной лицензии.

С учетом изложенного, наличие события правонарушения, вина лица, в отношении которого составлен протокол, в его совершении, подтверждены материалами дела об административном правонарушении; обстоятельств, исключающих производство по делу, не установлено.

Содержание протокола соответствует требованиям, предусмотренным в ст.28.2 главы 28 КоАП РФ; протокол содержит сведения, перечисленные в ч.2 ст.28.2, в том числе о времени и месте события правонарушения и составления протокола, сведения о лице, его составившем, о лице, совершившем правонарушение, о статье КоАП РФ, предусматривающей ответственность за данное правонарушение, и др., также имеется отметка о разъяснении прав.

В связи с изложенным, суд считает, что имеются основания для привлечения индивидуального предпринимателя ФИО1 к административной ответственности по ст.14.1 ч.3 КоАП РФ и назначения ему административного наказания.

С учетом того, что ранее предприниматель не привлекался к административной ответственности, при отсутствии тяжких последствий, суд считает возможным назначить административное минимальное наказание в рамках санкции, предусмотренной ч.3 ст.14.1 КоАП РФ, в виде штрафа в размере 3 000 рублей.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 167-170, 205-206 АПК РФ, ст.ст.2.4, 3.1, 4.1, 4.2, ч.3 ст.14.1, ст. ст. 23.1, 28.2, 28.3, 29.8-29.10 КоАП РФ, арбитражный суд,

РЕШИЛ:

Привлечь ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, место рождения: г. Вилюйск, Республика Саха (Якутия), зарегистрированного в качестве индивидуального предпринимателя ИФНС России по г.Томску 07.02.2005г., за ОГРН <***>, ИНН <***>, проживающего по адресу: <...>, к административной ответственности по ч.3 ст.14.1 КоАП РФ, в виде штрафа в размере 3 000 рублей (три тысячи рублей).

Наименование получателя платежа: УФК по Томской области (УГАДН по ТО); ИНН: <***>; КПП: 701701001; код ОКТМО: 69701000; № счета получателя платежа: 40101810900000010007; наименование банка: ГРКЦ ГУ Банка России по Томской области г.Томск; БИК: 046902001; Код доходов бюджета РФ: 106 1 16 30030 01 6000 140 (денежные взыскания (штрафы) за адм. правонарушения в области дорожного движения).

Решение может быть обжаловано в течение 10 дней в Седьмой арбитражный апелляционный суд.

Судья Гелбутовский В. И.