Гражданский кодекс часть 1

ООО « Электромонтаж » обратилось в арбитражный суд с заявлением к Аукционной комиссии государственного заказчика ФГОУ СПО « Томский сельскохозяйственный техникум » о признании незаконными действий по проведению открытого аукциона «Лот №1: Выполнение работ по ремонту спортивного зала; Лот №2: Выполнение работ по ремонту кабинетов в учебном корпусе техникума и частичный ремонт лестницы на фасаде».

В обоснование заявленных требований указывается, что аукцион был проведен в период времени с 21.05.2009 15:00:00 по 21.05.2009 15:17:00. Однако, визвещении,размещенном на официальном сайте, указана дата и время проведения аукциона (время местное) «21.05.2009 18:00:00»,из чего следует, что время проведения аукциона назначено с 18 часов 00 минут местного времени. Учитывая, что представитель заявителя пришел на аукцион в 18 часов 00 минут местного времени, однако не смог принять в нем участие, поскольку аукцион был проведен в 15 часов 00 минут местного времени. Это является нарушением требований нормы, приведенной в части 6 ст. 34 ФЗ-94 «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд», заявитель был необоснованно (ч.1 ст. 37 ФЗ-94) исключен из участия в проведении открытого аукциона (т.е. нарушены права и законные интересы заявителя), не смотря на то, что он был допущен к участию в аукционе и признан участником размещения заказа по лоту №1 и лоту №2.

Нормы ч.1 ст. 37 ФЗ-94 обязываютзаказчика или уполномоченный орган обеспечитьучастникам аукциона возможность принять непосредственное или через своих представителей участие в аукционе.

Аукционная комиссия, заведомо зная о рассогласовании времени проведения аукциона в «Извещении о проведении открытого аукциона» и в документации об аукционе, в уведомлении о допуске заявителя к участию в аукционе не устранило существующее нарушение Закона, в части времени его проведения, что недопустимо по Закону.

В судебном заседании представитель заявителя ФИО1 уточнил заявленные требования и просит признать торги, проведенные ФГОУ СПО « Томский сельскохозяйственный техникум » 21 мая 2008г., в виде открытого аукциона «Лот №1: Выполнение работ по ремонту спортивного зала; Лот №2: Выполнение работ по ремонту кабинетов в учебном корпусе техникума и частичный ремонт лестницы на фасаде» недействительными, а также применить последствия признания недействительным открытого аукциона «Лот №1: Выполнение работ по ремонту спортивного зала; Лот №2: Выполнение работ по ремонту кабинетов в учебном корпусе техникума и частичный ремонт лестницы на фасаде» по основаниям, изложенным в заявлении и письменных пояснениях, дополнительно пояснив, что время проведения аукциона «21.05.2009 18:00:00» было указано в извещении об аукционе.

Представитель ответчика ФИО2 возражает против заявленных требований по основаниям, изложенным в отзыве и письменных пояснениях, указав на то, что помимо размещаемых на официальном сайте извещения о проведении торгов и документации об аукционе лицо, уполномоченное на размещение информации на официальном сайте, дополнительно заполняет на сайте информационные блоки «Извещение (печатная форма)» и «Информация о размещении заказа»,которые носят оповестительный характер и содержат в себе краткую общую информацию о проводимой заказчиком госзакупке. После введения уполномоченным лицом логина и пароля ему предоставляется право разместить и подтвердить эту краткую информацию. В обоих указанных блоках, заполненных уполномоченным лицом, записано: «Дата и время проведения аукциона (время местное): 21.05.2009 15:00».

Представитель третьего лица - ООО « Капиталстрой » ФИО3 пояснил, что В конце апреля 2009г. при поиске, который мы проводим регулярно, на официальном сайте Минэкономразвития РФ нами была обнаружена информация о проведении ФГОУ СПО «Томскийсельскохозяйственный техникум» закупки (торгов в форме открытого аукциона) на выполнение работ по ремонту спортзала (лот №1), а также кабинетов и лестницы на фасаде в учебном корпусе (лот №2).

Как обычно, мы скачали и распечатали извещение о проведении аукциона и документацию об аукционе, прикреплённые на сайте, начали работу по подготовке заявки на участие в аукционе.

18 мая 2009г. мы подали заявку на участие в данном аукционе. В конце этого же дня на официальном сайте появился протокол рассмотрения заявок на участие в аукционе, согласно которому наша организация, как и ООО «Электромонтаж» (Заявитель), ООО «РемСтройИнвест» и ООО «Экострой» были допущены к участию в процедуре самого аукциона. На следующий день к нам по факсу пришло уведомление о признании участником аукциона, как это обычно делают гос.заказчики см. приложение 1).

21 мая 2009г. на саму процедуру проведения аукциона к 15:00 ч. местного времени, как это было указано в извещении о проведении аукциона и в п. 20 Информационной карты документации об аукционе, нами был отправлен представитель ООО «Капиталстрой» главный инженер ФИО3.

Кроме нашего представителя на аукцион явился также представитель ООО «РемСтройИнвест». Представители ООО «Электромонтаж» и ООО «Экострой» на процедуру аукциона явиться не пожелали, что, судя по нашей практике участия в аукционах, встречается довольно часто и мотивы у таких решений могут быть разными.

После проведения процедуры аукциона в актовом зале техникума с участием ООО «Капитал-строй» и ООО «РемСтройИнвест» наша организация была признана победителем аукциона по 1-му и 2-му лотам.

Спустя 3 дня к нам приехал представитель ФГОУ СПО «ТСХТ» и привёз, как это полагается, проект государственного контракта, который мы должны были заключить по результатам проведённого аукциона с ФГОУ СПО «ТСХТ» 02 июня 2009г.

Однако позже гос.заказчик нам сообщил, что ООО «Электромонтаж» обжаловало решение единой комиссии в арбитражный суд, немногим позже мы получили и копию самой жалобы ООО « Электромонтаж ».

О том, что на сайте в одном из подразделов («Информация о размещении заказа») время проведения аукциона обозначено как 18:00 мы узнали после самой процедуры проведения аукциона, так как особо пристального внимания этому подразделу не уделяем, так как он:

- во-первых, копирует извещение («Печатная форма») на том же сайте,

- во-вторых, содержит в себе только усечённую (краткую) информацию как призыв к участию в аукционе,

- в-третьих, и это главное, - мы скачиваем, распечатываем и работаем с документами в формате MS-WORD) (извещение и документацию об аукционе), которые утверждаются в соответствии со ст.ЗЗ и ст.34 ФЗ-94 гос.заказчиком и имеются у него в печатном виде в подлинном экземпляре (см. приложение 3).

Тем более, что информация, размещаемая у многих заказчиков на сайте носит не только краткую, но зачастую неполную, противоречивую информацию, которую потом иногда приходится при подготовке заявки уточнять у самого гос.заказчика. Хотя в целом о ФГОУ СПО «ТСХТ» этого сказать нельзя, т.к. их информация о проводимых госзакупках (ремонтные и монтажные работы), как мы заметили, отличается полнотой и чётким построением.

То, что на сайте в одном из подразделов время проведения аукциона указано как 18:00 ч. связано, возможно, со сбоем работы программы сайта Минэкономразвития, о чём на главной странице часто печатаются сообщения службы поддержки сайта со своими извинениями (см. приложение 4).

Насколько нам известно, ни у кого из других участников, включая ООО «Экострой», представитель которого не явился на аукцион, вопросов со временем проведения аукциона не возникало. Нам самим удивительно, как ООО «Электромонтаж» отыскало такую информацию и почему отдало предпочтение только ей, а также, почему не обратилось при возникновении такого вопроса к самому гос.заказчику, точнее к его контактному лицу (Ф.И.О. и телефоны которого имеются в каждом извещении и на самом сайте).

Свидетель ФИО4 пояснила, что она работает в ООО «Экострой» начальником сметно-договорного отдела и проводит подготовку документации к аукционам и занимается размещением заказа на сайте. Как обычно, после проведения поиска на официальном сайте Минэкономразвития www.zakupki.gov.ruмы обнаружили походящее для нас предложение по профилю нашей деятельности и после его обсуждения и принятия решения об участии в аукционе скачали и распечатали извещение о проведении аукциона и документацию об аукционе, прикреплённые на сайте в формате MS-WORD, и начали работу по подготовке заявки на участие в аукционе.

18 мая 2009г. наша организация подала заявку на участие в аукционе на выполнение ремонтных работ, информация о проведении которого была размещена ФГОУ СПО «Томский сельскохозяйственный техникум» 24 апреля 2009г.

В установленный срок 18 мая 2009г. на официальном сайте появился протокол рассмотрения заявок на участие в аукционе, согласно которому наша организация была допущена к участию в процедуре проведения аукциона. Позже к нам по факсу пришло уведомление о признании участником аукциона, как это обязаны делать гос.заказчики.

На саму процедуру проведения аукциона 21 мая 2009г. к 15:00 ч. местного времени, как это было указано в извещении о проведении аукциона, а также в пункте 20 Информационной карты документации об аукционе руководство ООО «Экострой» решило не посылать своих представителей, так как к этому времени наша организация уже была перегружена другими заказами.

То, что ООО «Электромонтаж» почему отдало предпочтение только краткой информации, размещённой в одном из двух web-окон на сайте сродни тому, что адресат, получивший письмо, посмотрел только на обратную сторону конверта и все свои выводы сделал, так и не посмотрев на лицевую сторону конверта (набранное в web-окон на сайте www.zakupki.gov.ruизвещение («Печатная форма»)), и не распечатав собственно сам конверт (извещение о проведении аукциона и документация об аукционе, утверждённые гос.заказчиком и прикреплённые на сайте в формате MS-WORD).

Даже если допустить такую нерадивость со стороны работников Заявителя, то возникает и другой вопрос: - почему у работников Заявителя не возникли сомнения в связи с тем, что начало аукциона, назначено в 18.00 ч. - т.е. по окончании рабочего дня в любых органах власти и федеральных учреждениях, организациях. Тем более что в ФГОУ СПО «ТСХТ», насколько нам известно, рабочий день оканчивается вообще в 17.00 ч. Также Заявитель мог согласно установленному п.1 ч.З ст. 33, ст. 23 ф/з от 21.07.05г. №94-ФЗ порядку обратиться с просьбой предоставить копии с подлинных извещения и документации об аукционе, утверждённых директором Ответчика или обратиться с запросом на разъяснение непонятных положений документации об аукционе согласно п.4 ч. 4, ч.8 ст.34 ф/з от 21.07.05г. №94-ФЗ.

На крайний случай для оперативности при возникновении вопроса можно было поинтересоваться и уточнить время проведения аукциона у контактного лица гос.заказчика, ведь его данные (фамилия, имя, отчество, телефон) были указаны и в извещении о проведении аукциона и на официальном сайте.

Свидетель ФИО5 пояснил, что он является генеральным директором ЗАО «РемСтройИнвест».В апреле 2009г. после регулярного поиска на официальном сайте Минэкономразвития www.zakupki.gov.ruи мы обнаружили походящее для нас предложение от ФГОУ СПО «ТСХТ» и после принятия решения об участии в аукционе по двум лотам: №1 «Выполнение работ по ремонту спортивного зала» и №2 «Выполнение работ по ремонту кабинетов и частичный ремонт лестницы на фасаде в учебном корпусе техникума» скачали и распечатали извещение о проведении аукциона и документацию об аукционе, прикреплённые на сайте в формате MS-WORD), и начали работу по подготовке заявки на участие в аукционе.

18 мая 2009г. в 10 ч. 48 мин. наша организация подала заявку на участие в аукционе на выполнение указанных выше ремонтных работ. В этот же день 18 мая 2009г. на официальном сайте появился протокол рассмотрения заявок на участие в аукционе, согласно которому ЗАО «РемСтройИнвест» было допущено к участию в процедуре проведения аукциона. 19.05.2009г. по факсу пришло уведомление о признании участником аукциона ЗАО «РемСтройИнвест».

21 мая 2009г. на саму процедуру проведения аукциона явился к 15:00 ч. местного времени (как это было указано в извещении о проведении аукциона и в п. 20 Информационной карты документации об аукционе), лично руководитель ЗАО «РемСтройИнвест» ФИО5.

Кроме нас на аукцион явился также представитель ООО «Капиталстрой». Насколько нам известно, к процедуре проведения аукциона были допущены также ООО «Электромонтаж» и ООО «Экострой», однако на процедуру аукциона явиться они не пожелали, что для нас не редкость.

Как мы узнали позже, ООО «Электромонтаж» мотивировало своё отсутствие на аукционе недостоверной информацией о времени проведения аукциона (15 ч.ОО мин. - 18 ч. 00 мин. местного времени), содержащейся в документах гос.заказчика - извещении о проведении аукциона и документации об аукционе.

1) О том, что на сайте в одном из двух оповестительных web-окон («Информация о размещении заказа») время проведения аукциона обозначено как 18:00 мы узнали после самой процедуры проведения аукциона, так как пристально это окно (подраздел) не изучаем, так как Это окно копирует извещение («Печатная форма») в другом web-окне в той же закупке на том же сайте,

2) Это окно представляет из себя оповестительную информацию об участии в аукционе, заполняемую в web-окне лицом, уполномоченным на размещение заказов на сайте, а не собственно извещение и документацию об аукционе, которые утверждаются в соответствии со ст.ЗЗ и ст.34 ФЗ-94 гос.заказчиком, имеются у него в печатном виде в подлинном экземпляре, и размещаются этим же уполномоченным лицом на официальном сайте в формате MS-WORD).

Кроме того, надо отметить, что информация на сайте www.zakupki.gov.ruв заполняемых web-окнах часто носит противоречивый характер, поэтому необходимо всегда руководствоваться документами, размещёнными в форматеMS-WORD), а иногда приходится при подготовке заявки уточнять и эту, утверждённую гос.заказчиком информацию посредством звонков (на сайте и в извещении всегда указывается Ф.И.О. и телефон контактного лица гос.заказчика) или посредством запросов на разъяснение положений документации, что предусмотрено ф/з №94.

Изучив материалы дела, заслушав представителей сторон, свидетелей суд считает установленными следующие обстоятельства.

24 апреля 2009г. на официальном www.zakupki.gov.ru Государственным заказчиком ФГОУ СПО"Томский сельскохозяйственный техникум" было размещено приглашение к участию в открытом аукционе «на право заключения государственного контракта на выполнение работ по ремонту спортзала, кабинетов и частичного ремонта лестницы на фасаде в учебном корпусе ФГОУ СПО «Томский сельскохозяйственный техникум». В извещении Государственный заказчик предложил провести аукцион по двум лотам: Лот №1: Выполнение работ по ремонту спортивного зала; Лот №2: Выполнение работ по ремонту кабинетов в учебном корпусе техникума и частичный ремонт лестницы на фасаде.

При размещении заказа ФГОУ СПО "Томский сельскохозяйственный техникум" на странице « Официальная информация о размещении заказов» в извещении о размещении заказа было указано время проведения аукциона 18:00, тогда как аукцион был проведен в 15:00.

18 мая 2009г. на официальном сайте был размещен «Протокол рассмотрения заявок на участие в аукционе» (18.05.2009 14:25:16) № 090424/016269/47/1. В соответствии с ним ООО «Электромонтаж», ООО « Капиталстрой », ЗАО «РемСтройИнвест», ООО «Экострой» были допущены к участию в аукционе и признано участником размещения заказа по лоту №1 и лоту №2.

В дальнейшем, после проведения 21 мая 2009г. аукциона в извещении о проведение аукциона на официальном сайте, время проведения аукциона было изменено на 15:00. Такое изменение подтверждается строкой Извещения о дате его формирования 23.07. 2009 10:05:15 и дате публикации 24.04.2009 18:56:30.

Согласно ст.21 Федерального закона «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» от 21.07.2005г. № 94-ФЗ извещение о проведении открытого конкурса опубликовывается заказчиком, уполномоченным органом, специализированной организацией в официальном печатном издании и размещается на официальном сайте не менее чем за тридцать дней до дня вскрытия конвертов с заявками на участие в конкурсе и открытия доступа к поданным в форме электронных документов заявкам на участие в конкурсе.

2. При проведении открытого конкурса на размещение заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для муниципальных нужд муниципальный заказчик, уполномоченный орган, специализированная организация в срок, установленный в части 1 настоящей статьи, размещают также на официальном сайте субъекта Российской Федерации, в границах которого расположено муниципальное образование, извещение о проведении такого открытого конкурса.

3. Заказчик, уполномоченный орган, специализированная организация также вправе опубликовать извещение о проведении открытого конкурса в любых средствах массовой информации, в том числе в электронных средствах массовой информации, при условии, что такие опубликование и размещение не могут осуществляться вместо предусмотренных частями 1 и 2 настоящей статьи опубликования и размещения.

4. В извещении о проведении открытого конкурса должны быть указаны следующие сведения:

1) форма торгов;

2) наименование, место нахождения, почтовый адрес и адрес электронной почты, номер контактного телефона заказчика, уполномоченного органа, специализированной организации;

3) утратил силу. - Федеральный закон от 20.04.2007 N 53-ФЗ;

4) предмет государственного или муниципального контракта с указанием количества поставляемого товара, объема выполняемых работ, оказываемых услуг, за исключением случая, если при проведении конкурса на право заключить государственный или муниципальный контракт на выполнение технического обслуживания и (или) ремонта техники, оборудования, оказание услуг связи, юридических услуг невозможно определить необходимое количество запасных частей к технике, к оборудованию, объем работ, услуг;

5) место поставки товара, выполнения работ, оказания услуг;

6) утратил силу. - Федеральный закон от 20.04.2007 N 53-ФЗ;

7) начальная (максимальная) цена контракта (цена лота);

8) срок, место и порядок предоставления конкурсной документации, официальный сайт, на котором размещена конкурсная документация, размер, порядок и сроки внесения платы, взимаемой заказчиком, уполномоченным органом за предоставление конкурсной документации, если такая плата установлена;

9) - 10) утратили силу. - Федеральный закон от 20.04.2007 N 53-ФЗ;

11) место, дата и время вскрытия конвертов с заявками на участие в конкурсе и открытия доступа к поданным в форме электронных документов заявкам на участие в конкурсе, место и дата рассмотрения таких заявок и подведения итогов конкурса;

12) преимущества, предоставляемые осуществляющим производство товаров, выполнение работ, оказание услуг учреждениям и предприятиям уголовно-исполнительной системы и (или) организациям инвалидов, если такие преимущества установлены заказчиком, уполномоченным органом. При этом заказчик, уполномоченный орган вправе устанавливать преимущества указанным категориям лиц в отношении предлагаемой цены контракта в размере до пятнадцати процентов в порядке и в соответствии с перечнем товаров, работ, услуг, установленными Правительством Российской Федерации;

(в ред. Федерального закона от 20.04.2007 N 53-ФЗ)

13) - 14) утратили силу. - Федеральный закон от 20.04.2007 N 53-ФЗ.

4.1. Заказчик, уполномоченный орган вправе принять решение о внесении изменений в извещение о проведении открытого конкурса не позднее, чем за пять дней до даты окончания подачи заявок на участие в конкурсе. Изменение предмета конкурса не допускается. В течение пяти рабочих дней и в течение одного дня со дня принятия указанного решения такие изменения соответственно опубликовываются и размещаются заказчиком, уполномоченным органом, специализированной организацией в порядке, установленном для опубликования в официальном печатном издании и размещения на официальном сайте извещения о проведении открытого конкурса. При этом срок подачи заявок на участие в конкурсе должен быть продлен так, чтобы со дня опубликования в официальном печатном издании и размещения на официальном сайте внесенных изменений в извещение о проведении открытого конкурса до даты окончания подачи заявок на участие в конкурсе такой срок составлял не менее чем двадцать дней.

5. Заказчик, уполномоченный орган, официально опубликовавшие и разместившие на официальном сайте извещения о проведении открытого конкурса, вправе отказаться от его проведения не позднее чем за пятнадцать дней до даты окончания срока подачи заявок на участие в конкурсе. Извещение об отказе от проведения открытого конкурса опубликовывается и размещается заказчиком, уполномоченным органом, специализированной организацией соответственно в течение пяти рабочих дней и двух дней со дня принятия решения об отказе от проведения открытого конкурса в порядке, установленном для официального опубликования и размещения на официальном сайте извещения о проведении открытого конкурса. В течение двух рабочих дней со дня принятия указанного решения заказчиком, уполномоченным органом вскрываются (в случае, если на конверте не указаны почтовый адрес (для юридического лица) или сведения о месте жительства (для физического лица) участника размещения заказа) конверты с заявками на участие в конкурсе, открывается доступ к поданным в форме электронных документов заявкам на участие в конкурсе и направляются соответствующие уведомления всем участникам размещения заказа, подавшим заявки на участие в конкурсе. В случае, если установлено требование обеспечения заявки на участие в конкурсе, заказчик, уполномоченный орган возвращают участникам размещения заказа денежные средства, внесенные в качестве обеспечения заявок на участие в конкурсе, в течение пяти рабочих дней со дня принятия решения об отказе от проведения открытого конкурса.

Статья 33 данного закона предусмотрено, что извещение о проведении открытого аукциона размещается заказчиком, уполномоченным органом, специализированной организацией на официальном сайте не менее чем за двадцать дней до даты окончания подачи заявок на участие в аукционе. В случае, предусмотренном частью 3 статьи 40 настоящего Федерального закона, извещение о проведении открытого аукциона размещается заказчиком, уполномоченным органом, специализированной организацией на официальном сайте не менее чем за семь рабочих дней до даты окончания срока подачи заявок на участие в аукционе."

2. Извещение о проведении открытого аукциона опубликовывается и размещается в порядке, предусмотренном частями 2 и 3 статьи 21 настоящего Федерального закона.

3. В извещении о проведении открытого аукциона помимо сведений, предусмотренных пунктами 1, 2, 4, 5 и 12 части 4 статьи 21 настоящего Федерального закона, также должны быть указаны следующие сведения:

1) срок, место и порядок предоставления документации об аукционе, официальный сайт, на котором размещена документация об аукционе, размер, порядок и сроки внесения платы, взимаемой заказчиком, уполномоченным органом за предоставление документации об аукционе, если такая плата установлена;

2) начальная (максимальная) цена контракта (цена лота);

3) - 4) утратили силу. - Федеральный закон от 20.04.2007 N 53-ФЗ;

5) место, дата и время проведения аукциона;

6) - 7) утратили силу. - Федеральный закон от 20.04.2007 N 53-ФЗ.

3.1. Заказчик, уполномоченный орган вправе принять решение о внесении изменений в извещение о проведении открытого аукциона не позднее, чем за пять дней до даты окончания подачи заявок на участие в аукционе. Изменение предмета аукциона не допускается. В течение пяти рабочих дней и в течение одного дня со дня принятия указанного решения такие изменения соответственно опубликовываются в официальном печатном издании и размещаются на официальном сайте заказчиком, уполномоченным органом, специализированной организацией в порядке, установленном для опубликования в официальном печатном издании и размещения на официальном сайте извещения о проведении открытого аукциона. При этом срок подачи заявок на участие в аукционе должен быть продлен так, чтобы со дня опубликования в официальном печатном издании и размещения на официальном сайте изменений, внесенных в извещение о проведении открытого аукциона, до даты окончания подачи заявок на участие в аукционе такой срок составлял не менее чем пятнадцать дней. Внесение изменений в извещение о проведении открытого аукциона в случае, предусмотренном частью 3 статьи 40 настоящего Федерального закона, не допускается.

4. Заказчик, уполномоченный орган, официально опубликовавшие и разместившие на официальном сайте извещение о проведении открытого аукциона, вправе отказаться от его проведения не позднее, чем за десять дней до даты окончания подачи заявок на участие в аукционе. Извещение об отказе от проведения открытого аукциона опубликовывается и размещается заказчиком, уполномоченным органом, специализированной организацией соответственно в течение пяти рабочих дней и двух дней со дня принятия решения об отказе от проведения открытого аукциона в порядке, установленном для опубликования и размещения на официальном сайте извещения о проведении открытого аукциона. В течение двух рабочих дней со дня принятия указанного решения заказчик, уполномоченный орган обязаны направить соответствующие уведомления всем участникам размещения заказа, подавшим заявки на участие в аукционе. В случае, если установлено требование обеспечения заявки на участие в аукционе, заказчик, уполномоченный орган возвращают участникам размещения заказа денежные средства, внесенные в качестве обеспечения таких заявок, в течение пяти рабочих дней со дня принятия решения об отказе от проведения открытого аукциона. Заказчик, уполномоченный орган не вправе отказаться от проведения открытого аукциона в случае, предусмотренном частью 3 статьи 40 настоящего Федерального закона.

В соответствии со ст.34 вышеназванного закона документация об аукционе разрабатывается заказчиком, уполномоченным органом, специализированной организацией и утверждается заказчиком, уполномоченным органом.

2. Документация об аукционе должна содержать требования, установленные заказчиком, уполномоченным органом, к качеству, техническим характеристикам товара, работ, услуг, требования к их безопасности, требования к функциональным характеристикам (потребительским свойствам) товара, к размерам, упаковке, отгрузке товара, требования к результатам работ и иные показатели, связанные с определением соответствия поставляемого товара, выполняемых работ, оказываемых услуг потребностям заказчика. В случае проведения аукциона на право заключить контракт на поставку полиграфической продукции, геральдических знаков, официальных символов, знаков отличия и различия, наград, форменной одежды, жетонов и удостоверений, сувенирной продукции документация об аукционе может содержать требование о соответствии поставляемых товаров образцу или макету товара либо изображению товара, на поставку которого размещается заказ, в трехмерном измерении.

2.1. Не допускается включать в документацию об аукционе (в том числе в форме требований к качеству, техническим характеристикам товара, работ, услуг, требований к функциональным характеристикам (потребительским свойствам) товара) требования к производителю товара, к участнику размещения заказа (в том числе требования к квалификации участника размещения заказа, включая наличие у участника размещения заказа опыта работы), а также требования к его деловой репутации, требования о наличии у участника размещения заказа производственных мощностей, технологического оборудования, трудовых, финансовых и других ресурсов, необходимых для производства товара, поставка которого является предметом контракта, выполнения работ, оказания услуг, являющихся предметом контракта, за исключением случаев, если возможность установления таких требований к участнику размещения заказа предусмотрена настоящим Федеральным законом.

3. Документация об аукционе может содержать указание на товарные знаки. В случае, если в документации об аукционе содержится указание на товарные знаки в отношении товаров, происходящих из иностранного государства или группы иностранных государств, в документации об аукционе также должно содержаться указание на товарный знак в отношении товара российского происхождения (при наличии информации о товаре российского происхождения, являющемся эквивалентом товара, происходящего из иностранного государства или группы иностранных государств). При указании в документации об аукционе на товарные знаки они должны сопровождаться словами "или эквивалент", за исключением случаев несовместимости товаров, на которых размещаются другие товарные знаки, и необходимости обеспечения взаимодействия таких товаров с товарами, используемыми заказчиком. Эквивалентность товаров определяется в соответствии с требованиями и показателями, устанавливаемыми в соответствии с частью 2 настоящей статьи.

3.1. Документация об аукционе не может содержать указание на знаки обслуживания, фирменные наименования, патенты, полезные модели, промышленные образцы, наименование места происхождения товара или наименование производителя, а также требования к товару, информации, работам, услугам, если такие требования влекут за собой ограничение количества участников размещения заказа.

3.2. В случае проведения аукциона на право заключить контракт на поставку печатных изданий документация об аукционе может содержать указание на наименование печатного издания, автора (при его наличии), при этом слова "или эквивалент" не используются.

4. Документация об аукционе помимо сведений, предусмотренных пунктами 2 - 4, 4.2 - 5, 6, 7 и 10 части 4 статьи 22 настоящего Федерального закона, должна содержать следующие сведения:

1) в соответствии с частями 2 - 3 статьи 35 настоящего Федерального закона требования к содержанию, составу, оформлению и форме заявки на участие в аукционе, в том числе заявки, подаваемой в форме электронного документа, и инструкцию по ее заполнению;

1.1) изображение товара, на поставку которого размещается заказ, в трехмерном измерении в случае, если в документации об аукционе содержится требование, о соответствии поставляемого товара изображению товара, на поставку которого размещается заказ, в трехмерном измерении;

1.2) изображение товара, на поставку которого размещается заказ, в трехмерном измерении, а также место, даты начала и окончания, порядок и график осмотра участниками размещения заказа образца или макета товара, на поставку которого размещается заказ, в случае, если в документации об аукционе содержится требование, о соответствии поставляемого товара образцу или макету товара, на поставку которого размещается заказ, и такой образец или макет не может быть приложен к документации об аукционе;

2) порядок, место, дату начала и дату окончания срока подачи заявок на участие в аукционе. При этом датой начала срока подачи заявок на участие в аукционе является день, следующий за днем опубликования в официальном печатном издании или размещения на официальном сайте извещения о проведении аукциона. Дата окончания срока подачи заявок на участие в аукционе устанавливается в соответствии с частью 6 статьи 35 настоящего Федерального закона;

3) порядок и срок отзыва заявок на участие в аукционе. При этом срок отзыва заявок на участие в аукционе устанавливается в соответствии с частью 10 статьи 35 настоящего Федерального закона;

4) формы, порядок, даты начала и окончания предоставления участникам размещения заказа разъяснений положений документации об аукционе в соответствии с частью 8 настоящей статьи;

4.1) начальная (максимальная) цена контракта (цена лота); общая начальная (максимальная) цена запасных частей к технике, к оборудованию (с указанием начальной (максимальной) цены каждой запасной части) и начальная (максимальная) цена единицы услуги и (или) работы по техническому обслуживанию и (или) ремонту техники, оборудования, в том числе по замене указанных запасных частей в случае, если при проведении аукциона на право заключить государственный или муниципальный контракт на выполнение технического обслуживания и (или) на ремонт техники, оборудования заказчик, уполномоченный орган не могут определить необходимое количество запасных частей к технике, к оборудованию и необходимый объем услуг и (или) работ; начальная (максимальная) цена единицы услуги в случае, если при проведении аукциона на право заключить государственный или муниципальный контракт на оказание услуг связи, юридических услуг заказчик, уполномоченный орган не могут определить необходимый объем таких услуг;

4.2) величина понижения начальной цены контракта ("шаг аукциона");

4.3) место, день и время начала рассмотрения заявок на участие в аукционе;

4.4) место, дата и время проведения аукциона;

4.5) утратил силу с 1 марта 2009 года. - Федеральный закон от 30.12.2008 N 308-ФЗ;

5) перечень запасных частей к технике, к оборудованию в случае, если при проведении аукциона на право заключить государственный или муниципальный контракт на выполнение технического обслуживания и (или) на ремонт техники, оборудования невозможно определить необходимое количество запасных частей к технике, к оборудованию и необходимый объем услуг и (или) работ;

6) срок, в течение которого победитель аукциона должен подписать проект государственного или муниципального контракта. Указанный срок должен составлять не менее чем десять дней со дня размещения на официальном сайте протокола аукциона или в случае, предусмотренном частью 3 статьи 40 настоящего Федерального закона, не менее чем семь дней со дня размещения на официальном сайте протокола аукциона;

7) возможность заказчика изменить количество поставляемых по контракту товаров в соответствии с частью 6 статьи 9 настоящего Федерального закона;

8) размер обеспечения заявки на участие в аукционе, срок и порядок внесения денежных средств в качестве обеспечения такой заявки, реквизиты счета для перечисления указанных денежных средств в случае установления заказчиком, уполномоченным органом требования обеспечения заявки на участие в аукционе;

9) размер обеспечения исполнения государственного или муниципального контракта, срок и порядок его предоставления в случае, если заказчиком, уполномоченным органом установлено требование обеспечения исполнения контракта. Размер обеспечения исполнения контракта не может превышать тридцать процентов начальной (максимальной) цены контракта (цены лота), указанной в извещении о проведении открытого аукциона. В случае, если начальная (максимальная) цена контракта (цена лота) превышает пятьдесят миллионов рублей, заказчик, уполномоченный орган обязаны установить требование обеспечения исполнения контракта в размере от десяти до тридцати процентов начальной (максимальной) цены контракта (цены лота), но не менее чем в размере аванса (если контрактом предусмотрена выплата аванса), или в случае, если размер аванса превышает тридцать процентов начальной (максимальной) цены контракта, в размере, не превышающем на двадцать процентов размер аванса, но не менее чем размер аванса. Заказчик, уполномоченный орган вправе определить обязательства по государственному или муниципальному контракту, которые должны быть обеспечены;

10) возможность заказчика увеличить количество поставляемого товара при заключении контракта в соответствии с частью 6.5 статьи 9 настоящего Федерального закона.

4.1. В случае, если в документации об аукционе содержится требование, о соответствии поставляемого товара образцу или макету товара, на поставку которого размещается заказ, к документации об аукционе может быть приложен такой образец или макет товара. В этом случае указанный образец или макет товара является неотъемлемой частью документации об аукционе.

5. К документации об аукционе должен быть приложен проект государственного или муниципального контракта (в случае проведения аукциона по нескольким лотам - проект контракта в отношении каждого лота), который является неотъемлемой частью документации об аукционе.

5.1. В случае принятия заказчиком, уполномоченным органом решения о проведении осмотра образца или макета товара, на поставку которого размещается заказ, заказчик, уполномоченный орган или специализированная организация в соответствии с датами, временем, графиком, указанными в документации об аукционе, организует проведение осмотра участниками размещения заказа указанного образца или макета товара. Указанный осмотр проводится без взимания платы. Проведение такого осмотра осуществляется не реже чем через каждые пять рабочих дней с даты размещения извещения о проведении аукциона на официальном сайте, но не позднее, чем за два рабочих дня до даты окончания подачи заявок на участие в аукционе.

6. Сведения, содержащиеся в документации об аукционе, должны соответствовать сведениям, указанным в извещении о проведении открытого аукциона.

7. Документация об аукционе предоставляется в порядке, установленном статьей 23 настоящего Федерального закона.

8. Разъяснение положений документации об аукционе и внесение в нее изменений осуществляются в соответствии со статьей 24 настоящего Федерального закона с учетом особенностей, установленных частью 9 настоящей статьи.

9. Заказчик, уполномоченный орган по собственной инициативе или в соответствии с запросом участника размещения заказа вправе принять решение о внесении изменений в документацию об аукционе не позднее, чем за пять дней до даты окончания подачи заявок на участие в аукционе. Изменение предмета аукциона не допускается. В течение пяти рабочих дней и в течение одного дня со дня принятия указанного решения такие изменения соответственно опубликовываются в официальном печатном издании и размещаются заказчиком, уполномоченным органом, специализированной организацией в порядке, установленном для опубликования в официальном печатном издании и размещения на официальном сайте извещения о проведении открытого аукциона. В течение двух рабочих дней со дня принятия указанного решения такие изменения направляются заказными письмами или в форме электронных документов всем участникам размещения заказа, которым была предоставлена документация об аукционе. При этом срок подачи заявок на участие в аукционе должен быть продлен так, чтобы со дня опубликования в официальном печатном издании и размещения на официальном сайте изменений, внесенных в документацию об аукционе, до даты окончания подачи заявок на участие в аукционе такой срок составлял не менее чем пятнадцать дней. Внесение изменений в документацию об аукционе в случае, предусмотренном частью 3 статьи 40 настоящего Федерального закона, не допускается.

Как установлено в судебном заседании и следует из материалов дела в утверждённых государственным заказчиком и размещённых в формате MS-WORD)извещении о проведении открытого аукциона (последний раздел) и документации об аукционе (часть II «Информационная карта», п.20) сведения о времени начала аукциона идентичны'-15:00 часов местного времени.Поэтому ссылка Заявителя на нарушение пункта 6 ст.34 ф/з от 21.07.05г. №94-ФЗ совершенно необоснованна, так как сведения, содержащиеся в документации об аукционе, соответствуют сведениям, указанным гос.заказчиком в извещении о проведении открытого аукциона.В данном случае используются понятия «документации об аукционе», включая в неё как информацию, содержащуюся на официальном сайте в оповестительных формах «Извещение (печатная форма)» и «Информация о размещении заказа»,так и извещение о проведении аукциона и собственно документацию об аукционе (тавтология -налицо), прикреплённые на сайт в формате М8-\УОКГ). Между тем документация об аукционе -это отдельный документ, разрабатываемый в соответствии со статьёй 34 ф/з от 21.07.05г. №94-ФЗ, содержащий в себе детальную информацию о проводимой госзакупке (включая инструкцию участникам размещения заказа, информационную карту, характеристики проводимых работ, проект государственного контракта, сведения о представляемых документах, формы заполняемых документов и т.д.) и размещаемый на официальном сайте.Помимо размещаемых на официальном сайте извещения о проведении торгов и документации об аукционе лицо, уполномоченное на размещение информации на официальном сайте, дополнительно заполняет на сайте информационные блоки «Извещение (печатная форма)» и «Информация о размещении заказа»,которые носят оповестительный характер и содержат в себе краткую общую информацию о проводимой заказчиком госзакупке. После введения уполномоченным лицом логина и пароля ему предоставляется право разместить и подтвердить эту краткую информацию. В обоих указанных блоках, заполненных уполномоченным лицом, записано: «Дата и время проведения аукциона (время местное): 21.05.2009 15:00».

Таким образом, при заполнении заявки для участия в аукционе ООО « Электромонтаж » имело возможность узнать точное время проведения аукциона.

Кроме того, ООО « Электромонтаж » могло обратиться с запросом на разъяснениеположений документации об аукционе, форма которого содержится в разделе 2 части IV документации об аукционе, а информация о порядке, дате начала и окончания предоставления участникам размещения заказа разъяснений содержится в разделе 1.11 части I документации об аукционе согласно требованиям п.4 ч. 4, ч.8 ст.34 ф/з от 21.07.05г. №94-ФЗ.

При таких обстоятельствах суд считает, что заявленные требования удовлетворению не подлежат.

Руководствуясь статьями 110, 167 – 176, 195 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении требований ООО « Электромонтаж » к Аукционной комиссии государственного заказчика ФГОУ СПО « Томский сельскохозяйственный техникум » о признании незаконными действий по проведению открытого аукциона, отказать.

Решение может быть обжаловано в течение месяца в Седьмой арбитражный апелляционный суд.

Судья Кузнецов А.С.