Гражданский кодекс часть 1

Арбитражный суд Томской области в составе судьи Идрисовой С.З., при ведении протокола помощником судьи Шадриной А.А., рассмотрев в судебном заседании заявление главной инспекции государственного строительного надзора Томской области (634050, <...>, ИНН <***>, ОГРН <***>) о привлечении АО «Сибирская аграрная группа» к административной ответственности, предусмотренной частью 6 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

при участии:

от административного органа – ФИО1 по доверенности от 12.01.2021 (до 31.12.2021), удостоверение, диплом; ФИО2 по доверенности от 03.06.2021 (до 31.12.2021), удостоверение,

от административного ответчика – ФИО3 по доверенности от 01.03.2021 (до 31.12.2021), паспорт, диплом,

установил:

17.05.2021 главная инспекция государственного строительного надзора Томской области обратилась в суд с заявлением к акционерному обществу «Сибирская аграрная группа» о привлечении к административной ответственности, предусмотренной частью 6 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ).

В судебном заседании 03.05.2021 объявлен перерыв до 04.06.2021. После перерыва заседание продолжено. Представитель административного органа поддержала заявление. Представитель административного ответчика с нарушением согласен, просит назначить минимальную санкцию.

Из материалов дела следует, что на основании распоряжения № 14-19-РСП2 от 12.09.2019 в отношении ответчика проведена внеплановая выездная/документарная проверка по объекту: «Реконструкция склада комбикормов № 2 вместимостью 1000 тонн по адресу: 634537, Россия, Томская область, Томский район, 12-й километр по тракту «Томск-Итатка», строение 94», расположенному по адресу: Томская область, Томский район, 12-й километр по тракту «Томск-Итатка», строение 94».

Предметом проверки стало соблюдение обязательных требований или требований, установленных муниципальными правовыми актами, выполнение предписаний органов государственного контроля (надзора), органов муниципального контроля: предписание №14-19-ПР1 от 05.06.2019.

В адрес ответчика направлено уведомление от 12.09.2019 о проведении проверки при реконструкции объекта капитального строительства.

По итогу проведения проверки составлен акт проверки № 14-19-АК2 от 14.10.2019, согласно которому пункты № 1-9 предписания № 14-19-ПР1 от 05.06.2019 не исполнены, нарушены нормы Градостроительного Кодекса Российской Федерации (далее - ГрК РФ).

14.10.2019 вынесено предписание № 14-19-ПР2 с описанием выявленных нарушений, срок устранения нарушений до 18.03.2020.

На имя директора ответчика выслано уведомление от 18.10.2019 о необходимости явки его или законного представителя организации для составления протокола об административном правонарушении.

25.10.2019 при участии представителя ответчика составлены протоколы об административных правонарушениях № 14-19-ПРТ4 от 25.10.2019, № 14-19-ПРТ5 от 25.10.2019, № 14-19-ПРТ6 от 25.10.2019. Копии протоколов направлены директору ответчика.

В адрес заявителя ответчиком направлено письмо от 22.05.2020 с просьбой о продлении срока исполнения проверки до 31.12.2020.

Определением заявителя от 26.05.2020 срок исполнения предписания № 14-19-ПР2 от 14.10.2019 продлен до 31.12.2020, о выполнении предписания необходимо уведомить заявителя не позднее 11.01.2021.

В адрес заявителя ответчиком направлено письмо от 29.12.2020 с просьбой о продлении срока исполнения предписания до 31.12.2021.

Определением заявителя от 30.12.2020 срок исполнения предписания № 14-19-ПР2 от 14.10.2019 продлен до 09.03.2021, о выполнении предписания необходимо уведомить заявителя не позднее 10.03.2021.

В адрес заявителя ответчиком направлено письмо от 02.03.2021 с просьбой о продлении срока исполнения предписания до 30.10.2021. Заявителем в адрес ответчика направлен ответ об отказе в продлении срока исполнения предписания.

На основании распоряжения от 11.03.2021 № 1/14-19-РСП4 проведена внеплановая выездная проверка ответчика.

В адрес ответчика направлено уведомление № 1/14-19-УП4 от 11.03.2021 о проведении проверки при строительстве объекта капитального строительства.

По итогам проверки составлен акт проверки №1/14-19-АК4 от 14.04.2021 в соответствии, с которым пункты № 1-15 предписания № 14-19-ПР2 от 14.10.2019 не исполнены.

06.05.2021 в адрес ответчика направлено уведомление о необходимости явки представителя для составления протокола об административном правонарушении, допущенном при реконструкции объекта: «Реконструкция склада комбикормов № 2 вместимостью 1000 тонн по адресу: 634537, Россия, Томская область, Томский район, 12-й километр по тракту «Томск-Итатка», строение 94», расположенному по адресу: Томская область, Томский район, 12-й километр по тракту «Томск-Итатка», строение 94».

11.05.2021 в отношении ответчика составлен протокол № 1/14-19-ПРТ7 об административном правонарушении в области строительства, предусмотренном ч. 6 ст. 19.5 КоАП РФ.

На основании ст.28.8 КоАП РФ протокол направлен в суд для рассмотрения дела об административном правонарушении.

Заслушав представителей участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с частью 6 статьи 19.5 КоАП РФ установлена административная ответственность за невыполнение в установленный срок законного предписания уполномоченных на осуществление государственного строительного надзора федерального органа исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации.

На основании статьи 7 ГрК РФ к полномочиям органов государственной власти субъектов Российской Федерации в области градостроительной деятельности относится осуществление государственного строительного надзора в случаях, предусмотренных этим Кодексом.

Согласно п.1 части 2 статьи 54 ГрК РФ предметом государственного строительного надзора является проверка соответствия выполнения работ и применяемых строительных материалов в процессе строительства, реконструкции, капитального ремонта объекта капитального строительства, а также результатов таких работ требованиям технических регламентов, проектной документации.

Согласно пункту 3 постановления Правительства Российской Федерации от 01.02.2006 № 54 «О государственном строительном надзоре в Российской Федерации» задачей государственного строительного надзора является предупреждение, выявление и пресечение допущенных застройщиком, заказчиком, а также лицом, осуществляющим строительство на основании договора с застройщиком или заказчиком (далее - подрядчик), нарушений законодательства о градостроительной деятельности, в том числе технических регламентов, и проектной документации.

Материалами дела подтверждено событие правонарушения, выразившееся в неисполнении к установленному сроку до 10.03.2021, требований предписания.

В силу части 1 статьи 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

У ответчика имелась возможность для выполнения предписания в установленный срок, но им не приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Протокол об административном правонарушении составлен уполномоченным лицом государственного органа, содержание протокола соответствует требованиям, предусмотренным статьей 28.2 КоАП РФ. Существенных нарушений порядка производства по делу об административном правонарушении не допущено. Срок давности привлечения к административной ответственности в рассматриваемом случае на момент принятия решения по настоящему делу не истек.

В связи с изложенным, имеются основания для привлечения ответчика к административной ответственности, предусмотренной ч. 6 ст. 19.5 КоАП РФ, и назначения ему административного наказания.

Санкцией части 6 статьи 19.5 КоАП РФ предусмотрено назначение административного наказания для юридических лиц в виде административного штрафа в размере от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей или административное приостановление их деятельности на срок до девяноста суток.

В соответствии со статьей 3.1 КоАП РФ административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами.

Согласно части 3 статьи 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность. Следовательно, являясь средством принудительного воздействия, административное наказание должно быть соразмерно тяжести содеянного и другим обстоятельствам противоправного деяния.

Руководствуясь принципами справедливости наказания, его индивидуализации и соразмерности, а также, учитывая характер правонарушения и обстоятельства его совершения, суд назначает ответчику административное наказание в виде штрафа в размере 50 000 руб.

В соответствии со статьей 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее 60 дней со дня вступления в законную силу настоящего решения.

При отсутствии у суда документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, по истечении 60 дней с момента вступления в законную силу настоящего решения оно будет направлено судебному приставу-исполнителю для взыскания суммы административного штрафа в порядке, предусмотренном федеральным законодательством. Реквизиты для перечисления штрафа: казначейский счет 40102810245370000058, казначейский счет 03100643000000016500, получатель УФК по Томской области (Сибирское управление Ростехнадзора, л/с <***>), ИНН <***>, КПП 420501001, банк получателя – отделение Томск Банк России //УФК по Томской области г. Томск, БИК 016902004, ОКТМО 69701000, КБК 498 1 16 01191 01 005 140, назначение платежа - наименование дохода, дата и номер решения.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.167-170, 176, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,

решил:

привлечь акционерное общество «Сибирская аграрная группа» (634537, Томская область, Томский район, ул.12 км (тракт Томск-Итатка тер.), к.2, ИНН <***>, ОГРН <***>) к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 6 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в виде штрафа в размере 50 000 руб.

Решение суда может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в течение десяти дней со дня его изготовления в полном объеме путем подачи апелляционной жалобы через арбитражный суд Томской области.

Судья С.З. Идрисова