Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению Северского отдела инспекций ядерной и радиационной безопасности на ПТЦ и ЗАТО Межрегиональное территориальное управление по надзору за ядерной и радиационной безопасностью Сибири и Дальнего Востока Ростехнадзора 636000, <...> г.Северск, а/я 101, (далее по тексту: «Северский отдел ЯРБ на ПТЦ и ЗАТО МТУ по надзору за ЯРБ Сибири и Дальнего Востока Ростехнадзора», «административный орган», «Заявитель»)

к Обществу с ограниченной ответственностью «Энергосервисная компания» ИНН <***>, ОГРН <***>, <...> (далее по тексту: ООО «Энергосервисная компания», «Общество», «Ответчик»)

о привлечении к административной ответственности по части 2 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях

ПРИ УЧАСТИИ В ЗАСЕДАНИИ:

от Заявителя: без участия;

от Ответчика: без участия.

УСТАНОВИЛ:

Северский отдел ЯРБ на ПТЦ и ЗАТО МТУ по надзору за ЯРБ Сибири и Дальнего Востока Ростехнадзора обратился в Арбитражный суд Томской области с заявлением о привлечении ООО «Энергосервисная компания» к административной ответственности, предусмотренной ч.2 ст. 14.1 КоАП РФ.

Представитель Заявителя в заявлении по делу просил требования удовлетворить, поскольку факт совершения Ответчиком инкриминируемого правонарушения имел место, подтверждается материалами дела, последним не оспаривается.

Представитель Общества факт правонарушения признал, просил назначить наказание в минимальном размере, а также рассмотреть дело в отсутствие своего представителя.

В соответствии со ст. 156 АПК РФ и ч.3 ст. 205 АПК РФ дело рассмотрено в отсутствии надлежаще извещенных представителей Заявителя и Общества.

Суд, изучив материалы дела и представленные доказательства, находит установленными следующие обстоятельства.

ООО «Энергосервисная компания» зарегистрировано в качестве юридического лица ИФНС России по ЗАТО Северск 19.05.2011г., включено в ЕГРЮЛ за ОГРН <***>, последней присвоен ИНН <***>.

На основании Распоряжения о проведении внеплановой выездной проверки ООО «Энергосервисная компания» от 089.05.2015г. №270-р в отношении Общества была проведена внеплановая выездная проверки, результаты которой зафиксированы в Акте проверки органом государственного контроля (надзора) юридического лица №12-45/2015А от 11.06.2015г.

Должностным лицом Северского отдела ЯРБ на ПТЦ и ЗАТО МТУ по надзору за ЯРБ Сибири и Дальнего Востока Ростехнадзора в отношении ООО «Энергосервисная компания» составлен протокол №12-02/2015ПР об административном правонарушении от 11.06.2015г., в котором зафиксирован факт оказания Обществом услуг по стирке и дезактивации спецодежды и белья подразделений АО «СХК» без наличия разрешения (лицензии), что является нарушением ст.26 Федерального закона от 21.11.1995 №170-ФЗ «Об использовании атомной энергии».

Привлечение ООО «Энергосервисная компания» к ответственности по ч.2 ст. 14.1 КоАП РФ за указанное выше нарушение является предметом требований заявителя по настоящему делу.

Исследовав и оценив в соответствии со статьей 71 АПК РФ имеющиеся в деле доказательства, арбитражный суд считает заявление о привлечении ООО «Энергосервисная компания» к административной ответственности по ч.2 ст.14.1 КоАП РФ и наложении на него соответствующего административного взыскания обоснованным по следующим основаниям.

Согласно пункту 1 статьи 1.6 КоАП РФ лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию иначе как на основании и в порядке, установленных законом.

В соответствии со статьей 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое КоАП РФ или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Основаниями для привлечения к административной ответственности являются наличие в действиях (бездействии) лица, предусмотренного КоАП РФ состава административного правонарушения и отсутствие обстоятельств, исключающих производство по делу.

Частью 2 статьи 14.1 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за Осуществление предпринимательской деятельности без специального разрешения (лицензии), если такое разрешение (такая лицензия) обязательно (обязательна), в виде наложения административного штрафа на юридический лиц от сорока тысяч до пятидесяти тысяч рублей с конфискацией изготовленной продукции, орудий производства и сырья или без таковой.

Как следует из содержания диспозиции указанной статьи, объективная сторона правонарушения выражается в осуществлении деятельности, подлежащей лицензированию, без соответствующей лицензии.

В соответствии со статьей 26 Федерального закона Российской Федерации от 26 ноября 1995 года №170-ФЗ «Об использовании атомной энергии» лицензированию подлежат виды деятельности в области использования атомной энергии.

Порядок лицензирования деятельности в области использования атомной энергии в соответствии со статьей 26 Федерального закона «Об использовании атомной энергии» устанавливается Положением о лицензировании деятельности в области использования атомной энергии, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 29 марта 2013 года №280.

В соответствии со ст.26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых устанавливается наличие или отсутствие события правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, и иные обстоятельства, имеющие значение для дела, в том числе: протокол об административном правонарушении, объяснения лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, иные виды доказательств.

Как следует из материалов дела, между АО «СХК» и ООО «Энергосервисная компания» заключен Договор №02/15-33 оказания услуг по стирке и дезинфекции спецодежы и белья АО «СХК» от 20.0.32015г., согласно которому последний своими силами и средствами оказывает услуги по стирке и дезактивации спецодежды и белья подразделений АО «СХК».

Вместе с тем, разрешения (лицензии) на право ведения работ в области использования атомной энергии у ООО «Энергосервисная компания» отсутствует.

Факт оказания услуг по стирке и дезинфекции спецодежды и белья АО «СХК» в отсутствие лицензии представителем Общества не оспаривается, судом данное обстоятельство считается установленным.

Таким образом, Договором №02/15-33 оказания услуг по стирке и дезактивации спецодежды и белья АО «СХК» от 20.03.2015г., Актом проверки №12-45/2015А от 11.06.2015г., протоколом №12-02/2015ПР об административном правонарушении от 11.06.2015г., с учетом специфики деятельности АО «СХК», подтвержден факт оказания услуг в области использования атомной энергии в отсутствие специального разрешения (лицензии).

С учетом изложенного, наличие событие правонарушения, вина лица, в отношении которого составлен протокол, в его совершении, подтверждены материалами дела об административном правонарушении; обстоятельств, исключающих производство по делу, не установлено.

Содержание протокола соответствует требованиям, предусмотренным в ст.28.2 главы 28 КоАП РФ; протокол содержит сведения, перечисленные в ч.2 ст.28.2, в том числе о времени и месте события правонарушения и составления протокола, сведения о лице, его составившем, о лице, совершившем правонарушение, о статье КоАП РФ, предусматривающей ответственность за данное правонарушение, и др., также имеется отметка о разъяснении прав.

С учетом характера и обстоятельств нарушения, угрозы охраняемым общественным отношениям в области использования атомной энергии, отсутствия со стороны ООО «Энергосервисная компания» доказательств, свидетельствующих о принятии всех мер, направленных на соблюдение требований законодательства о лицензировании, оснований для освобождения от административной ответственности в данном случае не усматривается.

В связи с изложенным, принимая во внимание, что ранее Общество к административной ответственности за аналогичное правонарушение не привлекалось (иного из материалов дела не усматривается), имеются основания для привлечения ООО «Энергосервисная компания» к ответственности ч. 2 ст.14.1 КоАП РФ и назначения ему административного наказания в виде штрафа в размере 40 000 руб.

В соответствии со статьей 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее 60 дней со дня вступления в законную силу настоящего решения. При отсутствии у суда документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, по истечении 60 дней с момента вступления в законную силу настоящего решения оно будет направлено судебному приставу-исполнителю для взыскания суммы административного штрафа в порядке, предусмотренном федеральным законодательством.

Сумма штрафа подлежит уплате на счет: УФК МФ по Новосибирской области, (МТУ по надзору за ЯРБ Сибири и дальнего Востока Ростехнадзора), счет 40101810900000010001, ИНН <***>, КПП 541001001, БИК 045004001 ГРКЦ ГУ Банка России по Новосибирской области г. Новосибирска назначение платежа: Денежные взыскания (штрафы) за нарушение законодательства Российской Федерации об использовании атомной энергии; КБК 498 116 010 000 16 000 140, ОКТМО 50701000.

Руководствуясь ст.168-170, 206 АПК РФ, ч.2 ст.14.1, ст.ст. 23.1, 29.7-29.10 КоАП РФ, арбитражный суд

РЕШИЛ:

Привлечь общество с ограниченной ответственностью «Энергосервисная компания», зарегистрированное в качестве юридического лица ИФНС России по ЗАТО Северск 19.05.2011г. за ОГРН <***>, имеющее ИНН <***>, расположенное по адресу: г.Северск, автодорога 11, стр. 117, к административной ответственности, предусмотренной частью 2 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в виде штрафа в размере 40 000 руб.

Решение может быть обжаловано в десятидневный срок в Седьмой арбитражный апелляционный суд.

Судья Гелбутовский В. И.