Гражданский кодекс часть 1

от Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Томской области – ФИО1 по доверенности 06.07.2012, ФИО2 по доверенности от 06.07.2012,

от общества с ограниченной ответственностью «Мобильные телекоммуникации» - не явился (извещен),

установил:

Управление Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Томской области (далее по тексту – административный орган) обратилось с заявлением к обществу с ограниченной ответственностью «Мобильные телекоммуникации» (далее по тексту – ООО «Мобильные телекоммуникации») о привлечении к административной ответственности по части 2 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее по тексту - КоАП РФ) за осуществление предпринимательской деятельности без специального разрешения (лицензии).

Ответчик о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом в заседание суда не явился, заявлений, ходатайств, иных документов, не представил. На основании ст.156 АПК РФ дело рассмотрено в отсутствие представителя надлежащим образом извещенного ответчика.

Представители заявителя требования поддержали по основаниям, изложенным в заявлении. Требования мотивированы тем, что ООО «Мобильные телекоммуникации» осуществляет возмездные услуги связи (телевизионное вещание) в г. Колпашево посредством сети кабельного вещания без лицензии, наличие которой предусмотрено ст. 31 Федерального закона от 27.12.1991 №2124-1 «О средствах массовой информации», что образует состав административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 14.1 КоАП РФ

Как следует из материалов дела, ООО «Мобильные телекоммуникации» зарегистрировано в качестве юридического лица, ОГРН<***>.

07.06.2012 Управление Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Томской области проведена внеплановая выездная проверка ООО «Мобильные телекоммуникации», в ходе которой установлено, что обществом по адресу: <...> установлена головная станция сети кабельного вещания и смонтирована сеть кабельного вещания, посредством которой абонентам оказываются возмездные услуги связи без лицензии на оказание услуг связи.

07.06.2012 по результатам проведенной проверки ведущим специалистом отдела контроля (надзора) в сфере массовых коммуникаций Управлением Роскомнадзора по Томской области ФИО3 в отношении ООО «Мобильные телекоммуникации» составлен протокол об административном правонарушении №03-41, предусмотренном ч. 2 ст. 14.1 КоАП РФ с указанием на выявление факта осуществления телевизионного вещания без специальной лицензии.

Привлечение ООО «Мобильные телекоммуникации» к административной ответственности по части 2 ст.14.1 КоАП РФ за указанное выше нарушение является предметом требований заявителя по настоящему делу.

Исследовав материалы дела, заслушав объяснения представителя, арбитражный суд считает, что факт совершения обществом административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст.14.1 КоАП РФ, вина в его совершении, и обоснованность составления административном органом протокола об административном правонарушении подтверждены.

В соответствии с частью 6 статьи 205 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, при рассмотрении дела о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании устанавливает, имелось ли событие административного правонарушения и имелся ли факт его совершения лицом, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении, имелись ли основания для составления протокола об административном правонарушении и полномочия административного органа, составившего протокол, предусмотрена ли законом административная ответственность за совершение данного правонарушения и имеются ли основания для привлечения к административной ответственности лица, в отношении которого составлен протокол, а также определяет меры административной ответственности.

Согласно пункту 1 статьи 1.6 КоАП РФ лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию иначе как на основании и в порядке, установленных законом.

В соответствии со статьей 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое КоАП РФ или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Частью 2 статьи 14.1 КоАП РФ предусмотрено наложение на юридических лиц административного штрафа за осуществление предпринимательской деятельности без специального разрешения (лицензии), если такое разрешение (такая лицензия) обязательно (обязательна), в размере от сорока тысяч до пятидесяти тысяч рублей с конфискацией изготовленной продукции, орудий производства и сырья или без таковой.

Порядок лицензирования телевизионного вещания определен Федеральным законом от 27.12.1991 №2124-1 «О средствах массовой информации».

В силу статьи 31 Федерального закона от 27.12.1991 №2124-1 «О средствах массовой информации» телевизионное вещание осуществляется вещателем на основании лицензии на вещание. Получение лицензии на вещание не требуется в случае, если распространение телеканала осуществляется в неизменном виде по договору с вещателем, имеющим лицензию на вещание.

Согласно пункту 37 части 1 статьи 12 Федерального закона от 04.05.2011 №99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» телевизионное вещание подлежит лицензированию.

Таким образом, телевизионное вещание осуществляться при наличии соответствующей лицензии на вещание.

Как установлено в ходе судебного заседания и не оспаривается представителем ответчика, ООО «Мобильные телекоммуникации» осуществляет посредством сети кабельного вещания распространение в г.Колпашево Томской области 29 средств массовой информации (телеканалов, телепрограмм) – телевизионное вещание.

При этом телевизионное вещание ООО «Мобильные телекоммуникации» осуществляется без специального разрешения (лицензии) на вещание или договора с вещателем, имеющим лицензию на вещание, что подтверждается представленными в материалы дела доказательствами: протоколом от 07.06.2012 № 03-41, копией тарифов на представление разовых и периодических услуг ООО «МТК», копией бланка заявления на подключение абонента, копией договора об оказании услуг связи от 30.10.2010 № 3, копией списка распространяемых СМИ в г. Колпашево ООО «МТК», записью телепередач вышедших в эфир в г. Колпашево на диске DVD, а также объяснениями генерального директора ООО «МТК» ФИО4, полученными административным органом в ходе проведения проверки, и не оспаривается ООО «Мобильные телекоммуникации».

С учетом изложенного, событие правонарушения, вина лица, в отношении которого составлен протокол, в его совершении правонарушения, предусмотренного ч. 2 т. 14.1 КоАП РФ, подтверждены, обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, не установлено, оснований для освобождения от административной ответственности не усматривается. Содержание протокола соответствует требованиям ст.28.2 КоАП РФ. Нарушений процедуры производства, имеющих существенный характер, не выявлено.

В связи с изложенным имеются основания для привлечения ООО «Мобильные телекоммуникации» к ответственности по ст.14.1 ч.2 КоАП РФ и назначения ему административного наказания.

Согласно ч.3 ст.4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

С учетом того, что ранее общество не привлекалось к административной ответственности за нарушение в данной сфере, при отсутствии сведений о фактических тяжких последствиях нарушения (иное административным органом не установлено), а также с учетом признания лицом факта выявленного правонарушения, что расценивается в данном случае как смягчающие обстоятельства, суд считает возможным назначить минимальное наказание в рамках санкции, предусмотренной ч.2 ст.14.1 КоАП РФ, в виде штрафа в размере 40 000 руб.

Банковские реквизиты для уплаты штрафа: расчетный счёт № <***> в ГРКЦ ГУ Банка России по Томской области г. Томск, БИК 046902001в графе «Получатель» указать: УФК МФ РФ по Томской области (Управление Роскомнадзора по Томской области, ИНН <***>, КПП 701701001, код бюджетной классификации 09611690040040000140). При перечислении суммы административного штрафа в платежном документеобязательно указать: ОКАТО 69401000000, в графе «Вид и назначение платежа» указать административный штраф.

На основании изложенного, руководствуясь частью 2 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, статьями 167 – 170, 176, 206 Арбитражного процессуального кодекса РФ, арбитражный суд

решил:

привлечь общество с ограниченной ответственностью «Мобильные телекоммуникации», зарегистрированное в качестве юридического лица Межрайонной инспекцией Федеральной налоговой службы № 4 по Томской области 01.12.2009, ИНН <***>, ОГРН <***>, место нахождения: 634460, <...>, кв. (оф.) 12, к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить наказание в виде штрафа в размере 40 000 руб.

Решение суда может быть обжаловано в порядке и сроки, установленные Арбитражным процессуальным кодексом Российской Федерации.

Судья Идрисова С.З.