Гражданский кодекс часть 1

третьи лица – УФСИН России по Томской области, ФКУ ИК-4 УФСИН России по Томской области, открытое акционерное общество «Томская энергосбытовая компания», Порсев Сергей Иванович

о признании недействительными решения и предписания от 25.04.2012,

при участии в заседании:

от общества с ограниченной ответственностью «Сибтеплоизоляция» - ФИО2 по доверенности от 20.11.2012,

от Управления Федеральной антимонопольной службы по Томской области – ФИО3 по доверенности от 25.01.2012,

от открытого акционерного общества «Томская энергосбытовая компания» - ФИО4 по доверенности от 01.01.2012,

от УФСИН России по Томской области, ФКУ ИК-4 УФСИН России по Томской области, ФИО1 – не явились (извещены),

установил:

Общество с ограниченной ответственностью «Сибтеплоизоляция» (далее по тексту – ООО «Сибтеплоизоляция», общество, заявитель) обратилось в Арбитражный суд Томской области с заявлением к Управлению Федеральной антимонопольной службы по Томской области (далее по тексту – антимонопольный орган) о признании недействительными решения и предписания от 25.04.2012.

Определением Арбитражного суда Томской области от 24.07.2012 привлечены: УФИСН России по Томской области, ФКУ ИК-4 УФСИН по Томской области к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, на стороне ООО «Сибтеплоизоляция»; открытое акционерное общество «Томская энергосбытовая компания», ФИО1 к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, на стороне Управления Федеральной антимонопольной службы по Томской области.

В судебное заседание третьи лица - УФСИН России по Томской области, ФКУ ИК-4 УФСИН России по Томской области, ФИО1, извещенные надлежащим образом о времени и месте судебного разбирательства, явку представителей не обеспечили. В материалы дела поступили ходатайства, в которых УФСИН России по Томской области и ФКУ ИК-4 УФСИН России по Томской области просят рассмотреть дело в отсутствие своих представителей.

В соответствии с частью 1 статьи 197 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее по тексту – АПК РФ) дела об оспаривании затрагивающих права и законные интересы лиц в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, организаций, наделенных федеральным законом отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностных лиц, в том числе судебных приставов - исполнителей, рассматриваются арбитражным судом по общим правилам искового производства, предусмотренным настоящим Кодексом, с особенностями, установленными в настоящей главе.

Учитывая отсутствие возражений представителей участвующих в деле лиц, на основании частей 3, 5 статьи 156, части 2 статьи 200 АПК РФ дело рассматривается в отсутствие представителей третьих лиц - УФСИН России по Томской области, ФКУ ИК-4 УФСИН России по Томской области, ФИО1

Представитель заявителя в судебном заседании поддержал заявленные требования в полном объеме по основаниям, изложенным в заявлении и возражениях, указав в частности, что антимонопольный орган в оспариваемом решении не представил никаких данных о доле заявителя на рынке электроэнергии и доказательств его доминирующего положения. В материалах дела отсутствуют сведения о надлежащем технологическом присоединении застройщика гаража или ГСК «Лыткинский», ФИО1 к присоединенной сети, в связи с чем, действия Управления Федеральной антимонопольной службы по Томской области не соответствуют законодательству Российской Федерации и нарушают права и законные интересы заявителя в сфере экономической деятельности, а также создают препятствия в экономической деятельности заявителя, налагая на него обязанность осуществлять электроснабжение лицам, надлежащим образом не подключенным к сетям заявителя.

Представитель антимонопольного органа в судебном заседании требования заявителя не признал по основаниям, изложенным в отзыве на заявление и дополнениях, указав, что доводы заявителя не обоснованы в связи с тем, что электроснабжение нежилого помещения (гаража), расположенного по адресу: <...>, производится от трансформаторной подстанции, расположенной по адресу: <...>, принадлежащей на праве аренды ООО «Сибтеплоизоляция». Считает, что установление доминирующего положения заявителя в данном случае не требуется, поскольку установлены признаки нарушения пункта 4 статьи 26 Федерального закона от 26.03.2003 № 35-ФЗ «Об электроэнергетике», в то время как установление наличия у хозяйствующего субъекта доминирующего положения на определенном рынке необходимо в случае обнаружения признаков нарушения статьи 10 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции». Гараж по данному адресу подключен к электричеству при приобретении его ФИО1 Поставка электроэнергии для электроснабжения нежилого помещения (гаража), расположенного по адресу: <...>, подключенного через ячейку Ф 19 ТП-2 ООО «Сибтеплоизоляция», производится на основании заключенного между ООО «Сибтеплоизоляция» и ГСК «Лыткинский» договора на пользование электрической энергией от 15.05.2006, в соответствии с пунктом 1.1 которого ООО «Сибтеплоизоляция» передает электрическую энергию через присоединенную сеть ГСК «Лыткинский», а ГСК «Лыткинский» принимает и оплачивает электрическую энергию на условиях договора, а также услуги по эксплуатации инженерных сетей. ООО «Сибтеплоизоляция» за передачу электроэнергии и обслуживание (эксплуатацию) инженерных сетей, посредством которых происходило энергоснабжение гаражей, принимало оплату от ГСК «Лыткинский» как от получателя услуг. Подключение нежилого помещения (гаража) ФИО1 осуществлено в 1999 году, а Правила технологического присоединения энергопринимающих устройств потребителей электрической энергии, объектов по производству электрической энергии, а также объектов электросетевого хозяйства, принадлежащих сетевым организациям и иным лицам, к электрическим сетям утверждены Постановлением Правительства Российской Федерации от 27.12.2004 № 861, то есть после подключения гаража ФИО1 к электроснабжению, поэтому ссылка заявителя на них в обоснование отсутствия надлежащего технологического подключения у ФИО1 неправомерна.Учитывая, что гражданин ФИО1 ранее подключен к трансформаторной подстанции, то повторного подключения не требуется.Таким образом, ООО «Сибтеплоизоляция» в соответствии с пунктом 4 статьи 26 Федерального закона от 26.03.2003 № 35-ФЗ «Об электроэнергетике» не вправе препятствовать передаче электроэнергии на энергопринимающие устройства потребителя.

Представитель третьего лица – ОАО «Томская энергосбытовая компания» в судебном заседании считает акты антимонопольного органа законными и обоснованными, а требования заявителя не подлежащими удовлетворению по основаниям, изложенным в отзыве на заявление; дополнительно пояснила, что ОАО «Томскэнергосбыт» присвоен статус гарантирующего поставщика. Границами зоны деятельности ОАО «Томскэнергосбыт» являются административные границы Томской области.В 2006 году между ОАО «Томскэнергосбыт» и ЗАО «Томский завод керамических материалов и изделий» заключен договор энергоснабжения №10- ТЭСК-80 от 01.10.2006. В 2007 году произведена замена стороны и вместо ЗАО «Томский завод керамических материалов и изделий» покупателем электроэнергии стало ООО «Сибтеплоизоляция». В Приложении №3 к указанному договору индивидуальные гаражи, расположенные по адресу: <...> не значились.В настоящее время энергоснабжение ООО «Сибтеплоизоляция» осуществляется на основании договора энергоснабжения №00010 от 12.12.2011, заключенного с ОАО «Томскэнергосбыт». Какие-либо договорные отношения между ОАО «Томскэнергосбыт» с ГСК «Лыткинский» или с гражданином ФИО1 на сегодняшний день отсутствуют.

Третье лицо - ФКУ ИК-4 УФСИН России по Томской области в отзыве по делу пояснил, что он не имеет отношения к нежилому помещению (гараж), расположенному по адресу: <...>, подключенного через ячейку Ф19 ТП-2 ООО «Сибтеплоизоляция», объект электроснабжения и источники питания расположены вне границ учреждения третьего лица. УФСИН России по Томской области в отзыве пояснил, что УФСИН России по Томской области не имеет отношения к предмету спора, поскольку в деле не затрагиваются его права и законные интересы.

ФИО1 в отзыве ссылается на наличие энергоснабжения гаража при его приобретении у ЗАО «Томский завод керамических материалов и изделий». Оплата за потребленную энергию производилась им ЗАО «Томский завод керамических материалов и изделий». После передачи электрооборудования ООО «Сибтеплоизоляция» плата за потребленную электроэнергию производилась ООО «Сибтеплоизоляция». Летом 2011 г. ООО «Сибтеплоизоляция» уведомило собственников гаражей о прекращении поставки электроэнергии в связи с односторонним расторжением договорных обязательств, после чего произвело отключение гаражей от электроснабжения.

Заслушав объяснения представителей лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, арбитражный суд приходит к выводу, что заявленные обществом требования не подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела, 09.02.2012 в Управление Федеральной антимонопольной службы по Томской области поступило заявление от гражданина ФИО1 о том, что 01.09.2011 ООО «Сибтеплоизоляция» безосновательно прекратило энергоснабжение нежилого помещения (гараж), расположенного по адресу: <...>.

При рассмотрении данного заявления установлено, что между ООО «Сибтеплоизоляция» (абонент) и гаражно-строительным/гаражным кооперативом «Лыткинский» (субабонент) заключен договор на пользование электрической энергией от 15.05.2006, в соответствии с условиями которого абонент передает электрическую энергию от энергоснабжающей организации через присоединенную сеть абонента субабоненту, а субабонент принимает и оплачивает электрическую энергию на условиях договора, а также услуги по эксплуатации инженерных сетей абонента.

25.10.2010 между указанными сторонами заключен договор на пользование электрической энергией на тех же условиях.

Однако, согласно сообщению УФНС России по Томской области исх. № 10-22/02/42 от 12.03.2012 ГСК «Лыткинский» как юридическое лицо не зарегистрировано.К материалам дела приобщен протокол общего собрания собственников гаражных боксов, расположенных по адресу: <...>, о внесении платы за электрическую энергию от 30.05.2007, согласно которому избрано лицо, ответственное за сбор с собственников гаражных боксов денежных средств для оплаты энергоснабжающей организации потребленной электроэнергии. ФИО1 сдавал деньги избранному лицу, который осуществлял оплату ООО «Сибтеплоизоляция». ООО «Сибтеплоизоляция» принимало оплату от ГСК «Лыткинский», как от получателя услуг, оказываемых ООО «Сибтеплоизоляция» по передаче электроэнергии и обслуживанию (эксплуатации) инженерных сетей, посредством которых происходило энергоснабжение гаражей. К материалам дела приобщены платежные документы, свидетельствующие о предоплате и оплате за электрическую энергию и за эксплуатационные расходы ГСК «Лыткинский» (собственниками гаражей) за период февраль 2009 года - сентябрь 2011 года.Документы, свидетельствующие о несвоевременной оплате или долгах перед поставщиком услуг (ООО «Сибтеплоизоляция») владельцами гаражей, расположенных по адресу: <...>, отсутствуют.Нежилое помещение по адресу: <...> принадлежит на праве собственности ФИО1 на основании свидетельства о государственной регистрации права от 21.12.1999.Электроснабжение гаража ФИО1 производится от трансформаторной подстанции, расположенной по адресу: <...>, принадлежащей на праве аренды ООО «Сибтеплоизоляция» (договор аренды от 01.01.2008 с ООО «Крепость»).С учетом изложенного, антимонопольный орган пришел к выводу о том, что нежилое помещение по адресу: <...>, принадлежащее на праве собственности ФИО1, имеет технологическое присоединение к трансформаторной подстанции, расположенной по адресу: <...>, принадлежащей на праве аренды ООО «Сибтеплоизоляция».В заседании комиссии представителями ООО «Сибтеплоизоляция» факт технологического присоединения нежилого помещения по адресу: <...>, не оспаривался. Мнение представителя ООО «Сибтеплоизоляция» о том, что присоединение гаражей осуществлено посредством бесхозяйного кабеля, который в сентябре 2011 г. вышел из строя, в связи с чем, прекратилось электроснабжение гаражей и что подключение гаражей является незаконным из-за отсутствия технических условий и акта разграничения балансовой принадлежности, комиссией антимонопольного органа не принято. ООО «Сибтеплоизоляция», препятствуя перетоку электроэнергии на энергопринимающее устройство гаража ФИО1, ущемило его интересы, а именно: с 01.09.2011 и до настоящего времени в гараже ФИО1 отсутствует электроэнергия, что не позволяет ФИО1 пользоваться гаражом, особенно в тёмное время суток. ООО «Сибтеплоизоляция», не признавая нарушение и не планируя принимать меры к восстановлению энергоснабжения гаража ФИО1, создает угрозу дальнейшего неиспользования гаража на неопределенный срок. ООО «Сибтеплоизоляция», приняв предоплату за электроэнергию и эксплуатационные расходы за сентябрь 2011 г. у ФИО1 (в составе собственников гаражей ГСК «Лыткинский»), но фактически не предоставив указанные услуги, так как 01.09.2011 прекратилось электроснабжение гаража, нанесло ФИО1 материальный ущерб (приходные кассовые ордера от 07.09.2011 № 56, № 57). Комиссия антимонопольного органа, установила, что ООО «Сибтеплоизоляция», отключив от подачи электроэнергии энергопринимающие устройства гаража по адресу: <...>, принадлежащего на праве собственности ФИО1, препятствует перетоку энергии, тем самым нарушило пункт 4 статьи 26 Закона об электроэнергетике.

По результатам рассмотрения материалов дела № 02-10/03-12 Комиссией антимонопольного органа вынесено решение по делу 02-10/03-12 от 25.04.2012, о признании ООО «Сибтеплоизоляция» нарушившим пункт 4 статьи 26 Закона об электроэнергетике в части препятствования передаче электроэнергии на энергопринимающие устройства гаража по адресу: <...>, принадлежащее на праве собственности ФИО1; а также о выдаче ООО «Сибтеплоизоляция» предписания о прекращении нарушения пункта 4 статьи 26 указанного закона.

На основании данного решения антимонопольным органом выдано предписание от 25 апреля 2012 г. по делу 02-10/03-12, которым ООО «Сибтеплоизоляция» предписано прекратить нарушение пункта 4 статьи 26 Закона об электроэнергетике в части препятствования передаче электроэнергии на энергопринимающие устройства нежилого помещения (гаража) по адресу: <...>, принадлежащего на праве собственности ФИО1, и ООО «Сибтеплоизоляция» в двухнедельный срок с момента получения решения возобновить подачу электроэнергии на энергопринимающие устройства нежилого помещения (гаража) по адресу: <...>, принадлежащего на праве собственности ФИО1

Не согласившись с данными решением и предписанием антимонопольного органа, ООО «Сибтеплоизоляция» обратилось в арбитражный суд с заявленными требованиями.

Исходя из пункта 1 статьи 39 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее по тексту – Закон о защите конкуренции) антимонопольный орган в пределах своих полномочий возбуждает и рассматривает дела о нарушении антимонопольного законодательства, принимает по результатам их рассмотрения решения и выдает предписания.

Статьей 50 Закон о защите конкуренции установлено, что по результатам рассмотрения дела о нарушении антимонопольного законодательства на основании решения по делу комиссия выдает предписание ответчику по делу.

В соответствии с пунктом 4 статьи 26 Федерального закона от 26.03.2003 № 35-ФЗ «Об электроэнергетике» (далее по тексту – Закон об электроэнергетике) владелец объектов электросетевого хозяйства, к которым в надлежащем порядке технологически присоединены энергопринимающие устройства потребителя, не вправе препятствовать передаче электроэнергии на указанные устройства, в том числе заключению в отношении указанных объектов договоров энергоснабжения, и по требованию собственника или иного законного владельца объектов обязаны предоставить или составить документы, подтверждающие технологическое присоединение или разграничение балансовой принадлежности объектов электросетевого хозяйства и энергопринимающих устройств и эксплуатационной ответственности сторон.

Согласно пункту 6 Правил недискриминационного доступа к услугам по передаче электрической энергии и оказания этих услуг, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 27.12.2004 № 861, собственники и иные законные владельцы объектов электросетевого хозяйства, через которые опосредованно присоединено к электрическим сетям сетевой организации энергопринимающее устройство потребителя, не вправе препятствовать перетоку через их объекты электрической энергии для такого потребителя и требовать за это оплату.

В силу пункта 2 Постановления Правительства Российской Федерации от 27.12.2004 № 861 «Об утверждении Правил недискриминационного доступа к услугам по передаче электрической энергии и оказания этих услуг, Правил недискриминационного доступа к услугам по оперативно-диспетчерскому управлению в электроэнергетике и оказания этих услуг, Правил недискриминационного доступа к услугам администратора торговой системы оптового рынка и оказания этих услуг и Правил технологического присоединения энергопринимающих устройств потребителей электрической энергии, объектов по производству электрической энергии, а также объектов электросетевого хозяйства, принадлежащих сетевым организациям и иным лицам, к электрическим сетям» Федеральная антимонопольная служба является уполномоченным федеральным органом исполнительной власти по обеспечению государственного контроля за соблюдением правил недискриминационного доступа к услугам по передаче электрической энергии, услугам по оперативно-диспетчерскому управлению в электроэнергетике, услугам администратора торговой системы, по обеспечению контроля за соблюдением правил технологического присоединения энергопринимающих устройств потребителей электрической энергии, объектов по производству электрической энергии, а также объектов электросетевого хозяйства, принадлежащих сетевым организациям и иным лицам, к электрическим сетям.

В соответствии с пунктом 173 Основных положений функционирования розничных рынков электрической энергии, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 31.08.2006 № 530, ограничение режима электропотребления в отношении потребителя электрической энергии, надлежащим образом исполняющим свои договорные обязательства, не допускается.

Согласно статье 540 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее по тексту - ГК РФ) в случае, когда абонентом по договору энергоснабжения выступает гражданин, использующий электроэнергию для бытового потребления, договор считается заключенным с момента первого фактического подключения абонента в установленном порядке к присоединенной сети. Кроме того, Если иное не предусмотрено соглашением сторон, такой договор считается заключенным на неопределенный срок и может быть изменен или расторгнут по основаниям, предусмотренным статьей 546 ГК РФ.

Пунктом 2 статьи 546 ГК РФ установлено, что перерыв в подаче, прекращение или ограничение подачи энергии допускаются по соглашению сторон, за исключением случаев, когда удостоверенное органом государственного энергетического надзора неудовлетворительное состояние энергетических установок абонента угрожает аварией или создает угрозу жизни и безопасности граждан. О перерыве в подаче, прекращении или об ограничении подачи энергии энергоснабжающая организация должна предупредить абонента. Перерыв в подаче, прекращение или ограничение подачи энергии без согласования с абонентом и без соответствующего его предупреждения допускаются в случае необходимости принять неотложные меры по предотвращению или ликвидации аварии при условии немедленного уведомления абонента об этом (пункт 3 статьи 546 ГК РФ).

Одностороннее расторжение договора энергоснабжения с гражданином-потребителем действующим законодательством не предусмотрено. Основания и порядок прекращения электроснабжения установлены статьей 546 ГК РФ и разделом 13 действовавших в тот период Основных положений функционирования розничных рынков электроэнергии, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 31.08.2006 №530.

Из материалов дела следует, что на основании договора долевого участия в строительстве ЗАО «Томский завод керамических материалов и изделий» гаражей по адресу: <...>, соглашения об уступке прав кредитора от 05.04.1999, ФИО1 приобретен гараж по адресу: <...> (свидетельство о государственной регистрации права от 21.12.1999 серии ТА 0047728).

Данный гараж введен в эксплуатацию постановлением мэра г.Томска от 31.05.1999 № 1026-в об утверждении акта приемочной комиссии о вводе в эксплуатацию индивидуального двухэтажного строения гаражей на 52 машиноместа по ул. Нахимова, 11, стр.1 и разрешения на ввод данных гаражей в эксплуатацию.

В силу пункта 11 статьи 39 Градостроительного кодекса Томской области, принятого решением Государственной Думы Томской области от 23.10.1998 № 179 (в редакции, действовавшей во время ввода в эксплуатацию данного гаража), акт о приемке и вводе в эксплуатацию законченного строительством объекта - документ, устанавливающий ввод в действие законченного строительством объекта приемочной комиссией.

Исходя из Временного положения о приемке и вводе в эксплуатацию законченных строительством объектов, утвержденного постановлением Главы Администрации Томской областиот 17 сентября 1996 г. № 263, обязательными документами, представляемыми при приемке и вводе в эксплуатацию законченного строительством объекта, являются акты испытаний внутренних и наружных электроустановок и электросетей (приложение Г).

Согласно пункту 1.14 СНиП III-3-76 «Приемка в эксплуатацию законченных строительством предприятий, зданий и сооружений. Основные положения», утвержденных Постановлением Госстроя СССР от 30.03.1976 № 28, приемка в эксплуатацию объектов осуществляется при условии подключения систем инженерного оборудования зданий (водоснабжения, канализации, отопления, электроосвещения и др.) к внешним сетям.

Учитывая, что гаражи по адресу: <...> введены в эксплуатацию, то системы их инженерного оборудования (электроосвещения) в установленном порядке подключены к внешним сетям и по состоянию 21.12.1999 (на момент регистрации права собственности ФИО1 на гараж) электроснабжение в гараже имелось. В связи с тем, что ФИО1 приобретен гараж с электроснабжением, то самовольное подключение к трансформаторной подстанции ООО «Сибтеплоизоляция» отсутствовало. 03.12.1995 между АОЗТ «Томский завод керамических изделий и материалов» и Томским акционерным обществом открытого типа энергетики и электрификации «Томскэнерго» заключен договор на пользование электрической энергией от № 10, 16.11.2000 № 10 между ЗАО «Томский завод керамических материалов и изделий» и открытым акционерным обществом энергетики и электрификации «Томскэнерго» заключен договор на пользование электрической энергией № 10, 01.10.2006 между открытым акционерным обществом «Томскэнергосбыт» и ЗАО «Томский завод керамических изделий и материалов» заключен договор энергоснабжения № 10-ТЭСК-80, в соответствии с которыми ЗАО «Томский завод керамических материалов и изделий» оплачивало гарантирующему поставщику электроснабжение в указанных гаражах. Дополнительным соглашением от 13.04.2007 произведена замена покупателя ЗАО «Томский завод керамических изделий и материалов» на ООО «Сибтеплоизоляция» в договоре энергоснабжения от 01.10.2006 № 10-ТЭСК-80. На основании договора аренды от 01.01.2008, заключенного между ООО «Крепость» и ООО «Сибтеплоизоляция», последнему передана в аренду трансформаторная подстанция по адресу: <...>, к которой уже был подключен гараж ФИО1 по адресу: <...>.

Согласно пункту 4 статьи 26 Закона об электроэнергетике в случае, если происходит смена собственника или иного законного владельца энергопринимающих устройств или объектов электроэнергетики, которые ранее в надлежащем порядке были технологически присоединены, а виды производственной деятельности, осуществляемой новым собственником или иным законным владельцем, не влекут за собой пересмотр величины присоединенной мощности и не требуют изменения схемы внешнего электроснабжения и категории надежности электроснабжения, повторное технологическое присоединение не требуется и ранее определенные границы балансовой принадлежности устройств или объектов и ответственности за нарушение правил эксплуатации объектов электросетевого хозяйства не изменяются.

Действие Правил технологического присоединения энергопринимающих устройств потребителей электрической энергии, объектов по производству электрической энергии, а также объектов электросетевого хозяйства, принадлежащих сетевым организациям и иным лицам, к электрическим сетям (утверждены Постановлением Правительства Российской Федерации от 27.12.2004), на которые ссылается заявитель в обоснование отсутствия у ФИО1 надлежащего технологического присоединения энергопринимающих устройств,распространяется на случаи присоединения впервые вводимых в эксплуатацию энергопринимающих устройств. Вместе с тем, гараж ФИО1 ранее в 1999 г. (до утверждения указанных Правил) подключен к электроснабжению, поэтому повторное подключение его не требуется; указанные Правила на отношения по факту технологического присоединения, возникшие в 1999 году, не распространяются.

Кроме того, вопрос о ненадлежащем либо надлежащем технологическом присоединении относится к компетенции соответствующего федерального органа исполнительной власти по технологическому надзору.В нарушение требований статьи 65 АПК РФ заявитель не представил доказательств, свидетельствующих о принятии компетентным государственным органом акта об отсутствии у истца надлежащего технологического присоединения.

Таким образом, отсутствуют основания для вывода о ненадлежащем технологическом присоединении энергопринимающих устройств гаража ФИО1 по адресу: <...> к трансформаторной подстанции ООО «Сибтеплоизоляция»по адресу: <...>.

На заседании комиссии антимонопольного органа представитель ООО «Сибтеплоизоляция» пояснил, что на праве аренды общество владеет зданием трансформаторной подстанции, к которой присоединен гараж ФИО1 В связи с тем, что ООО «Сибтеплоизоляция» оплачивало электроэнергию, потребляемую гаражами, данным обществом заключен договор с ГСК «Лыткинский», в соответствии с которым последний оплачивал ООО «Сибтеплоизоляция» потребленную электроэнергию и услуги по эксплуатации инженерных сетей, а именно, бесхозяйного кабеля, проходящего по территории ООО «Сибтеплоизоляция». В связи с порывом указанного кабеля, электрооснабжение ГСК «Лыткинский» приостановлено.

Из материалов дела следует, что между ООО «Сибтеплоизоляция» (абонент) и гаражно-строительный/гаражный кооператив «Лыткинский» (субабонент) подписан договор на пользование электрической энергий от 15.05.2006, в соответствии с условиями которого абонент передает электрическую энергию от энергоснабжающей организации через присоединенную сеть абонента субабоненту, а субабонент принимает и оплачивает электрическую энергию на условиях договора, а также услуги по эксплуатации инженерных сетей. 25.10.2010 между указанными сторонами подписан договор на пользование электрической энергий на тех же условиях. Однако, исходя из сообщения УФНС России по Томской области исх. № 10-22/02/42 12.03.2012, ГСК «Лыткинский» как юридическое лицо не зарегистрировано. Общим собранием собственников гаражных боксов, расположенных по адресу: <...>, избрано лицо, ответственное за сбор с собственников гаражных боксов денежных средств для оплаты потребленной электроэнергии (протокол от 30.05.2007). К материалам дела приобщены платежные документы, свидетельствующие о предоплате и оплате за электрическую энергию и за эксплуатационные расходы ГСК «Лыткинский» (собственниками гаражей) за период февраль 2009 года - сентябрь 2011 года. В свою очередь, ООО «Сибтеплоизоляция» принимало оплату от ГСК «Лыткинский», как от получателя услуг, оказываемых ООО «Сибтеплоизоляция» по передаче электроэнергии и обслуживанию (эксплуатации) инженерных сетей, посредством которых происходило энергоснабжение гаражей.

Приказом ФСТ РФ от 07.10.2010 № 245-э/З «О предельных уровнях тарифов на электрическую энергию на 2011 год» установлен предельно допустимый тариф на электрическую энергию на 2011 год для населения (ГСК по уровню тарифов приравнен к населению в соответствии с Приказом ФСТ РФ от 31.12.2010 № 655-э «Об определении категорий потребителей, которые приравнены к населению и которым электрическая энергия (мощность) поставляется по регулируемым ценам (тарифам)») в размере 2,15 руб./квт. (минимальный), 2,17 руб./кВт. (максимальный).

Согласно счетам, выставленным ООО «Сибтеплоизоляция» на оплату ГСК «Лыткинский» электроснабжения гаражей, от 31.05.2011 №22, от 29.06.2011 №25, от 31.07.2011 №106, стоимость электроэнергии составляет 3,33 руб./кВт.

Таким образом, ООО «Сибтеплоизоляция» неправомерно взимало с потребителей электроснабжения гаражей плату за электрическую энергию по завышенному тарифу в размере 3,33 руб./кВт., а также эксплуатационные расходы на бесхозяйный кабель.

Доказательства, свидетельствующие о несвоевременной оплате или долгах перед ООО «Сибтеплоизоляция» владельцами гаражей, расположенных по адресу: <...>, в материалах дела отсутствуют. Установленных законом оснований для перерыва в подаче, прекращении или ограничении ООО «Сибтеплоизоляция» подачи электроэнергии потребителю гаража ФИО1 в обоснование заявленных требований не указано.

На указанных гаражах вывешено объявление, в котором ООО «Сибтеплоизоляция» предупреждает потребителей о прекращении с 01.09.2011 поставки электроэнергии в связи с расторжением договорных обязательств. С 01.09.2011 электроснабжение гаража, расположенного по адресу: <...>, прекратилось. При этом доказательств соблюдения ООО «Сибтеплоизоляция» порядка ограничения режима потребления, установленного пунктом 31 Правил недискриминационного доступа к услугам по передаче электрической энергии и оказания этих услуг, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 27.12.2004 № 861, Основными положениями функционирования розничных рынков электрической энергии, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 31.08.2006 № 530, не представлено. в соответствии с пунктом 3.11 договора энергоснабжения от 01.10.2006 № 10-ТЭСК-80 обязано было сообщить ОАО «Томская энергосбытовая компания» об авариях на энергетических объектах, связанных с отключением питающих линий, повреждением основного оборудования. Однако ОАО «Томская энергосбытовая компания» не получало от ООО «Сибтеплоизоляция» сообщений об аварийной ситуации. Надлежащих доказательств отключения гаража ФИО1 от электроснабжения в связи с аварийной ситуацией, связанной с порывом бесхозяйного кабеля, в материалы дела не представлено.

Ссылка заявителя на наличие повреждений в бесхозяйном кабеле, с помощью которого энергопринимающие устройства гаража ФИО1 присоединены к трансформаторной подстанции ООО «Сибтеплоизоляция», в обоснование прекращения электроэнергии гаража ФИО1 не принимается, поскольку в силу абзаца 2 пункта 1 статьи 38 Закона об электроэнергетике ответственность за надежность обеспечения электрической энергией и ее качество перед потребителями электрической энергии, энергопринимающие установки которых присоединены к объектам электросетевого хозяйства, которые не имеют собственника, собственник которых не известен или от права собственности на которые собственник отказался, несут организации, к электрическим сетям которых такие объекты присоединены. Кроме того, потребители гаражей по адресу: <...>, оплачивали ООО «Сибтеплоизоляция» эксплуатационные расходы на содержание бесхозяйного кабеля.

Установленные ООО «Сибтеплоизоляция» при контрольной проверке кабельной линии ТП-2 – ГСК «Лыткинский», состоящей из нескольких срощенных кабельных отрезков разной марки и сечения, пониженное сопротивление изоляции между фазами, затрудненность осмотра и ремонта кабельной линии в связи с ее прохождением под запретной полосой охранной зоны ФКУ ИК-4 (акт ООО «Сибтеплоизоляция» от 29.09.2011) сами по себе без удостоверения факта неудовлетворительного состояния энергетических установок (энергопринимающих устройств) потребителя органом государственного энергетического надзора в соответствии с пунктом 161 Основных положений функционирования розничных рынков электрической энергии, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 31.08.2006 № 530, не являются основаниями для ограничения режима потребления.

ООО «Сибтеплоизоляция», являясь владельцем объектов электросетевого хозяйства, не вправе препятствовать передаче электроэнергии на энергопринимающие устройства потребителя - ФИО1 без наличия установленных оснований перерыва в подаче, прекращения или ограничения подачи электроэнергии.

Довод заявителя относительно того, что для заявителя не установлен тариф по передаче электроэнергии, следовательно, он не подпадает под действие пункта 6 Правил недискриминационного доступа к услугам по передаче электрической энергии, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 27.12.2004 № 861, несостоятелен, поскольку для опосредованного технологического присоединения не требуется установление тарифа, а в случае если с абонентов производилась плата за услуги электроснабжения по неустановленным тарифам, указанное деяние образует иной состав правонарушения.

Установление наличия у хозяйствующего субъекта доминирующего положения на определенном рынке необходимо в случае обнаружения признаков нарушения статьи 10 Закона о защите конкуренции (часть 7 статьи 44 Закона о защите конкуренции). В данном случае при рассмотрении антимонопольным органом заявления ФИО1 установлены признаки нарушения пункта 4 статьи 26 Закона об электроэнергетике и пункта 6 Правил недискриминационного доступа к услугам по передаче электрической энергии и оказания этих услуг, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 27.12.2004 № 861, в связи с чем, установление доминирующего положения ООО «Сибтеплоизоляция» не требуется.

При таких обстоятельствах арбитражный суд приходит к выводу, что оспариваемые в рамках настоящего дела решение и предписание от 25.04.2012 приняты Управлением Федеральной антимонопольной службы по Томской области в соответствии с требованиями действующего законодательства, а заявленные требования не подлежат удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 167 – 170, 201 Арбитражным процессуальным кодексом, арбитражный суд

решил:

в удовлетворении требований общества с ограниченной ответственностью «Сибтеплоизоляция» о признании недействительными решения и предписания Управления Федеральной антимонопольной службы по Томской области от 25.04.2012, проверенных на соответствие Федеральному закону от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции», отказать.

Решение суда может быть обжаловано в порядке и сроки, установленные Арбитражным процессуальным кодексом Российской Федерации.

Судья С.З. Идрисова