Гражданский кодекс часть 1

Арбитражный суд Томской области в составе судьи А.В. Хлебникова, при ведении протокола судебного заседания секретарем Н.А. Трушевой, рассмотрев в судебном заседании дело по иску Муниципального образования городской округ Стрежевой в лице муниципального казенного учреждения Администрация городского округа Стрежевой (ИНН 7022005647, ОГРН 1027001619501) к индивидуальному предпринимателю Мустафаеву Давуду Махмуд оглы (ИНН 342000550354, ОГРН 308702205300018) о сносе нежилого помещения

при участии в судебном заседании:

от истца: Клинковой О.Ю., по доверенности от 17.09.2014 №2

от ответчика: не явился (извещен)

У С Т А Н О В И Л:

Муниципальное образование городской округ Стрежевой в лице муниципального казенного учреждения Администрация городского округа Стрежевой (далее - Администрация) обратилось в арбитражный суд с иском к индивидуальному предпринимателю Мустафаеву Давуду Махмуд оглы (далее – Индивидуальный предприниматель) об обязании ответчика снести нежилое здание, расположенное по адресу: Томская область, г. Стрежевой, ул. Ермакова, 15, строение 21.

В обоснование заявления истец ссылается на то, что собственник допускает небезопасную эксплуатацию здания, вследствие чего создается потенциальная угроза причинения вреда жизни и здоровью людей.

Определением суда от 15.07.2014г. исковое заявление принято к производству.

Протокольным определением от 13.10.2014г. судом принято заявление истца об уточнении исковых требований, в соответствии с которым истец просит обязать ответчика в течение одного месяца с момента вступления в законную силу решения суда снести нежилое здание, расположенное по адресу: Томская область, г. Стрежевой, ул. Ермакова, 15, строение 21; указать в решении, что истец вправе осуществить соответствующие действия за счет ответчика со взысканием с него необходимых расходов в случае, если ответчик не исполнит решение в течение установленного срока.

Определением от 11.11.2014г. производство по делу приостановлено в связи с назначением судебной экспертизы, производство которой поручено обществу с ограниченной ответственностью "Экспертно-консультационный центр "Стротекс", эксперту Осоргину Валентину Владимировичу. На разрешение эксперта поставлены следующие вопросы: 1) Является ли состояние нежилого здания, расположенного по адресу: Томская область, г. Стрежевой, ул. Ермакова, 15, строение 21, аварийным? 2) Позволяет ли характер повреждений нежилого здания, расположенного по адресу: Томская область, г. Стрежевой, ул. Ермакова, 15, строение 21, дальнейшую его эксплуатацию? 3) Целесообразно ли восстановление нежилого здания, расположенного по адресу: Томская область, г. Стрежевой, ул. Ермакова, 15, строение 21, с учетом его состояния? 4) Существует ли угроза обрушения, обвала элементов конструкции нежилого здания, расположенного по адресу: Томская область, г. Стрежевой, ул. Ермакова, 15, строение 21, либо иной опасности для жизни и здоровья граждан, находящихся в непосредственной близости к объекту?

22.12.2014г. в адрес суда поступило заключение эксперта от 18.12.2014г. №111.

Определением от 23.12.2014г. судебное заседание по рассмотрению вопроса о возобновлении производства по делу №А67-4533/2014 назначено на 10 час. 30 мин. 26.01.2015г. Судебное разбирательство в судебном заседании назначено на 10 час. 40 мин. 26.01.2015г.

Определением от 26.01.2015г. производство по делу возобновлено.

Судебное заседание проведено в порядке ч. 3 ст. 156 АПКРФ в отсутствие представителя ответчика, извещенного о времени и месте судебного разбирательства надлежащим образом.

В судебном заседании представитель истца поддержала заявленное требование в полном объеме.

Заслушав представителя истца, исследовав материалы дела, суд установил следующее.

Мустафаеву Давуду Махмуд оглы на праве собственности принадлежит одноэтажное нежилое здание общей площадью 1 440 кв.м; инв. №4692, литер М; кадастровый номер у70:20:0:0:493; расположенное по адресу: Томская область, г. Стрежевой, ул. Ермакова, 15, стр. 21, что подтверждается выпиской из единого государственного реестра прав на невидимое имущество и сделок с ними от 04.06.2014г. №04/002/2014-28. (л. д. 8-9 т. 1).

06.05.2014г. комиссией в составе: начальника отдела безопасности проживания и гражданской обороны Управления городского хозяйства и безопасности проживания Администрации городского округа Стрежевой, начальника отдела архитектуры и градостроительства Администрации городского округа Стрежевой, ведущего специалиста отдела безопасности проживания и гражданской обороны Управления городского хозяйства и безопасности проживания Администрации городского округа Стрежевой проведено визуальное обследование нежилого здания, расположенного по адресу: Томская область, г. Стрежевой, ул. Ермакова, 15, строение 21.

Комиссией, выявлено следующее: на территории расположено полуразрушенное одноэтажное здание производственного назначения, выполненное из железобетонных плит с креплением по металлическому каркасу; частично отсутствует крепление железобетонных плит к металлическому каркасу (часть плит находится в подвешенном состоянии); оголены несущие металлические конструкции здания; крыша строения разрушена; полуразрушенное здание свободно для доступа третьих лиц, отсутствует ограждение территории здания; на территории находятся несколько несанкционированных свалок. Комиссией сделан вывод о том, что существующая конструкция здания представляет угрозу жизни и здоровью для жителей города (л. д. 11-28 т. 1).

16.04.2014г. в адрес предпринимателя направлено предписание №01-18-1338 с рекомендацией во избежание несчастных случаев в срок до 01.05.2014г. снести или восстановить разрушенное строение, расположенное по адресу: Томская область, г. Стрежевой, ул. Ермакова, 15, строение 21 (л. д. 29 т. 1).

14.05.2014г. Администрацией в адрес индивидуального предпринимателя повторно направлено предписание, содержавшее рекомендацию во избежание несчастных случаев в срок до 19.05.2014г. снести или восстановить разрушенное здание, так как его существующая конструкция представляет угрозу для жизни и здоровья жителей города (л. д. 30 т. 1).

Требование предпринимателем исполнено не было.

22.10.2014г. состоялось заседание Межведомственной комиссии по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности городского округа Стрежевой о недопущении нештатных ситуаций в связи с выявленными на территории городского округа Стрежевой полуразрушенных зданий, расположенных по адресу: г. Стрежевой, ул. Ермакова, 15, строение 21, 23, ул. Ермакова, 20, ул. Ермакова, 22, строение, 1. Согласно протоколу №5 от 22.10.2014г. Комиссия вынесла решение о направлении уведомления в адрес собственника указанного здания с рекомендациями приведении в течений 7 дней территории в надлежащие состояние (л. д. 133-135 т. 1).

28.10.2014г. Мустафаеву Давуду Махмуд оглы направлено уведомление исх. №01-18-3716 о необходимости в срок до 05.11.2014г. принять меры, предупреждающие причинение вреда населению и окружающей среде на объектах, расположенных по адресу: г. Стрежевой, ул. Ермакова, 15, строение, 21; предписано произвести следующие виды работ: выполнить ограждение территорий указанных объектов сплошным забором, препятствующих несанкционированному доступу людей в здания; осуществить мероприятия по утилизации строительного мусора (л. д. 136 т. 1).

06.11.2014г. Комиссией в составе должностных лиц Администрации городского округа Стрежевой проведено визуальное обследование объекта, расположенного по адресу: г. Стрежевой, ул. Ермакова, 15, строение 21, по результатам которой составлен акт обследования от 06.11.2014г. В ходе проверки выявлено следующее: территория объекта занесена снегом, на территории расположено полуразрушенное одноэтажное здание производственного назначения, выполненное из железобетонных плит с креплением по металлическому каркасу; частично отсутствует крепление железобетонных плит к металлическому каркасу (часть плит находится в подвешенном состоянии); оголены несущие металлические конструкции здания; крыша строения разрушена; здание свободно для доступа третьих лиц, отсутствует ограждение территории здания (л. д. 140-141 т. 1).

Ссылаясь на уклонение предпринимателя от выполнения предписаний по безопасной эксплуатации здания, нарушение внешнего облика города, создание угрозы жизни и здоровью жителей города, Администрация обратилось в арбитражный суд с настоящим иском.

Рассмотрев спор, оценив в соответствии со ст. 71 АПК РФ представленные в материалы дела доказательства, суд приходит к следующим выводам по существу заявленного требования.

В соответствии с п. 1 ст. 209 ГК РФ собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом.

Собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором (ст. 210 ГК РФ).

В соответствии с ч. 2 ст. 55.26 Градостроительного кодекса РФ эксплуатация зданий, сооружений прекращается в случае их случайной гибели и сноса.

Согласно ч. 1 ст. 37 Федерального закона от 30.12.2009 N 384-ФЗ "Технический регламент о безопасности зданий и сооружений" при прекращении эксплуатации здания или сооружения собственник здания или сооружения должен принять меры, предупреждающие причинение вреда населению и окружающей среде, в том числе меры, препятствующие несанкционированному доступу людей в здание или сооружение, а также осуществить мероприятия по утилизации строительного мусора.

В силу ч. 3 ст. 17 Конституции РФ осуществление прав и свобод человека и гражданина не должно нарушать права и свободы других лиц.

В соответствии с ч. 3 ст. 55 Конституции РФ права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В силу ст. 1 Протокола №1 Конвенции о защите прав человека и основных свобод от 04.11.1950г. допускается ограничение права собственности физического или юридического лица для осуществления контроля за использованием собственности в соответствии с общими интересами.

В соответствии со ст. 1 Федерального закона от 21.12.1994г. №68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера", чрезвычайная ситуация - это обстановка на определенной территории, сложившаяся в результате аварии, опасного природного явления, катастрофы, стихийного или иного бедствия, которые могут повлечь или повлекли за собой человеческие жертвы, ущерб здоровью людей или окружающей среде, значительные материальные потери и нарушение условий жизнедеятельности людей.

Предупреждение чрезвычайных ситуаций - это комплекс мероприятий, проводимых заблаговременно и направленных на максимально возможное уменьшение риска возникновения чрезвычайных ситуаций, а также на сохранение здоровья людей, снижение размеров ущерба окружающей среде и материальных потерь в случае их возникновения.

Прогнозирование и оценка социально-экономических последствий чрезвычайных ситуаций; создание резервов финансовых и материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций; осуществление государственной экспертизы, государственного надзора в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций; ликвидация чрезвычайных ситуаций;

Мероприятия, направленные на предупреждение чрезвычайных ситуаций, а также на максимально возможное снижение размеров ущерба и потерь в случае их возникновения, проводятся заблаговременно. Планирование и осуществление мероприятий по защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, в том числе по обеспечению безопасности людей на водных объектах, проводятся с учетом экономических, природных и иных характеристик, особенностей территорий и степени реальной опасности возникновения чрезвычайных ситуаций.

Объем и содержание мероприятий по защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, в том числе по обеспечению безопасности людей на водных объектах, определяются исходя из принципа необходимой достаточности и максимально возможного использования имеющихся сил и средств, включая силы и средства гражданской обороны. (ст. 7 ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера").

Согласно ст. 14 ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера" руководитель организации, на территории которой может возникнуть или возникла чрезвычайная ситуация, и назначенный им руководитель работ по ликвидации чрезвычайной ситуации несут ответственность за проведение работ по предотвращению и ликвидации чрезвычайной ситуации на территории данной организации в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

Исходя из понятия чрезвычайной ситуации, приведенного в ст. 1 ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера", представляющего собой обстановку на определенной территории, сложившуюся в результате аварии, опасного природного явления, катастрофы, стихийного или иного бедствия, которые могут повлечь или повлекли за собой человеческие жертвы, ущерб здоровью людей или окружающей среде, значительные материальные потери и нарушение условий жизнедеятельности людей, следует признать, что состояние аварийности объекта капитального строительства, находящегося в жилой части города, может создать чрезвычайную ситуацию.

Несмотря на неоднократные обращения к ответчику со стороны истца и в нарушение требований ч. 1 ст. 37 Федерального закона от 30.12.2009г. №384-ФЗ "Технический регламент о безопасности зданий и сооружений", индивидуальный предприниматель не принял меры, препятствующие несанкционированному доступу людей в здание, не выполнил ремонт либо снос аварийного строения, представляющего угрозу жизни и здоровью граждан.

Согласно п. п. 1, 2, 4 ст. 10 ГК РФ не допускаются осуществление гражданских прав исключительно с намерением причинить вред другому лицу, действия в обход закона с противоправной целью, а также иное заведомо недобросовестное осуществление гражданских прав. В случае несоблюдения требований, предусмотренных пунктом 1 настоящей статьи, суд, арбитражный суд или третейский суд с учетом характера и последствий допущенного злоупотребления отказывает лицу в защите принадлежащего ему права полностью или частично, а также применяет иные меры, предусмотренные законом. В случае, если злоупотребление правом выражается в совершении действий в обход закона с противоправной целью, последствия, предусмотренные пунктом 2 настоящей статьи, применяются, поскольку иные последствия таких действий не установлены настоящим Кодексом. Если злоупотребление правом повлекло нарушение права другого лица, такое лицо вправе требовать возмещения причиненных этим убытков.

В силу п. 8 ч. 1 ст. 16 Федерального закона от 06.10.2003г. №131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" к вопросам местного значения городского округа относятся участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в границах городского округа.

В соответствии с заключением судебной экспертизы №111 от 18.12.2014г., согласно "Методике определения физического износа гражданских зданий", утвержденной приказом по Министерству коммунального хозяйства РСФСР 27.10.1970г. №404, техническое состояние нежилого здания, расположенного по адресу: Томская область, г. Стрежевой, ул. Ермакова, 15, строение 21, характеризуется как "ветхое", а местами "негодное". Согласно ГОСТ Р 53778-2010 "Здания и сооружения. Правила обследования мониторинга технического состояния" техническое состояние нежилого здания, расположенного по адресу: Томская область, г. Стрежевой, ул. Ермакова, строение, 21, характеризуется как "аварийное". Характер повреждений нежилого здания не позволяет его дальнейшую эксплуатацию. Восстановление нежилого здания, с учетом его состояния, нецелесообразно с экономической точки зрения, так как стоимость затрат на его восстановление превысит стоимость воспроизводства (строительства) нового аналогичного объекта. Угроза обрушения, обвала элементов конструкций нежилого здания существует, так как объект находится в аварийном техническом состоянии. В результате чего существует опасность для жизни и здоровья граждан, находящихся в непосредственной близости с данным нежилым зданием (л. д. 3-21 т. 2).

Принимая во внимание имеющиеся в материалах дела документы в совокупности, в том числе результаты судебной экспертизы, суд приходит к выводу о том, что предотвращение чрезвычайной ситуации, угроза возникновения которой следует из аварийного состояния здания, возможно только путем сноса данного здания.

При таких обстоятельствах заявленное истцом требование является обоснованным и подлежит удовлетворению.

С учетом положений ст. 174 АПК РФ и существа принимаемого решения суд считает разумным срок совершения соответствующих действий равным одному месяцу со дня вступления решения суда в законную силу.

В силу ч. 3 ст. 174 АПК РФ арбитражный суд может указать в решении, что истец вправе осуществить соответствующие действия за счет ответчика со взысканием с него необходимых расходов в случае, если ответчик не исполнит решение в течение установленного срока.

Расходы по оплате государственной пошлины по иску согласно ст. 110 АПК РФ относятся на ответчика.

В соответствии с ч. ч. 1, 2 ст. 109 АПК РФ денежные суммы, причитающиеся экспертам, выплачиваются с депозитного счета арбитражного суда по выполнении ими своих обязанностей.

Согласно счету ООО "Экспертно-консультационный центр "Стротекс"от 18.12.2014г. №111 стоимость проведения экспертизы составила 75 000 руб., указаны реквизиты для перечисления денежных средств (л. д. 2 т. 2).

Истцом на депозитный счет арбитражного суда в счет оплаты подлежащей проведению экспертизы перечислены денежные средства по платежному поручению №25438 от 10.09.2014г. в сумме 75 000 руб. (л. д. 118 т. 1).

Таким образом, 75 000 руб. подлежит перечислению с депозитного счета суда экспертной организации в связи с выполнением возложенных на нее обязанностей.

Руководствуясь ст. ст. 110, 168-171, 174 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

Обязать индивидуального предпринимателя Мустафаева Давуда Махмуд оглы (ИНН 342000550354, ОГРН 308702205300018) снести нежилое здание, расположенное по адресу: Томская область, г. Стрежевой, ул. Ермакова, 15, строение 21, в течение одного месяца с момента вступления решения суда в законную силу.

Истец вправе осуществить соответствующие действия за счет ответчика со взысканием с него необходимых расходов в случае, если ответчик не исполнит решение в течение установленного срока.

Взыскать с индивидуального предпринимателя Мустафаева Давуда Махмуд оглы (ИНН 342000550354, ОГРН 308702205300018) в пользу Муниципального образования городской округ Стрежевой в лице муниципального казенного учреждения Администрация городского округа Стрежевой (ИНН 7022005647, ОГРН 1027001619501) 75 000 руб. в возмещение расходов по оплате экспертизы.

Взыскать с индивидуального предпринимателя Мустафаева Давуда Махмуд оглы (ИНН 342000550354, ОГРН 308702205300018) в доход федерального бюджета 4 000 руб. государственной пошлины.

Перечислить обществу с ограниченной ответственностью "Экспертно-консультационный центр "Стротекс" с депозитного счета Арбитражного суда Томской области денежные средства в размере 75 000 руб. за проведение экспертизы по делу №А67-4533/2014, перечисленные на депозитный счет Арбитражного суда Томской области по платежному поручению №25438 от 10.09.2014г., по следующим реквизитам:

Получатель: ООО "Экспертно-консультационный центр "Стротекс"

ИНН 7017212630

р/сч: 40702810506290004148 в ОАО "Томскпромстройбанк"

БИК 046902728

к/сч: 30101810500000000728

КПП 701701001

Решение может быть обжаловано в Седьмой арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия.

Судья А. В. Хлебников