Гражданский кодекс часть 1

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания А.И.Трудоношиной, рассмотрев в судебном заседании материалы дела по заявлению

Общества с ограниченной ответственностью "КОРНИЛОВО" ИНН <***>, ОГРН <***>, Администрации Корниловского сельского поселения ОГРН <***> ИНН <***> к Федеральному государственному бюджетному учреждению «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» ОГРН <***> ИНН <***>, Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Томской области ОГРН <***> ИНН <***>, с привлечением в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, ФИО1, ФИО2, ФИО3, Общества с ограниченной ответственностью «Эталон-2000» (ОГРН <***> ИНН <***>

о признании незаконным решения

При участии в заседании:

От Заявителя (ООО «Корнилово»): ФИО4 (удостоверение адвоката, доверенность от 04.03.2013г.), ФИО5 (паспорт, Решение Арбитражного суда Томской области от 04.09.2009г. по делу № А67-2761/2009),

от Заявителя (Администрации Корниловского сельского поселения): ФИО6 (паспорт, доверенность от 10.04.2013г.),

от Ответчика (Федерального государственного бюджетного учреждения «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии»): ФИО7 (паспорт, доверенность от 01.04.2013г.),

от Ответчика (Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Томской области): ФИО8 (удостоверение, доверенность от 25.12.2012г.),

от ФИО1: ФИО1 (паспорт), ФИО9 (паспорт, доверенность от 26.07.2012г.),

от ФИО2: ФИО2 (паспорт),

от ФИО3: ФИО3 (паспорт),

от ООО «Эталон-2000»: не явились (ходатайство)

УСТАНОВИЛ:

Общество с ограниченной ответственностью "КОРНИЛОВО" обратилось в Арбитражный суд Томской области к Федеральному государственному бюджетному учреждению «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» с заявлением (уточненным в соответствии со ст. 49 АПК РФ) о признании незаконным решения от 29.12.2008г. № 14/08-4417 и обязании устранить нарушения прав Заявителя. Определением суда от 18.04.2013г. (изготовлено в полном объеме) удовлетворено ходатайство Администрации Корниловского сельского поселения о вступлении в дело в качестве созаявителя. Определением суда от 03.10.2012г. к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены: ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО10. Кроме этого, Определениями суда от 08.10.2012г., от 16.04.2013 в качестве соответчика привлечено Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Томской области, в качестве третьего лица - ООО «Эталон-2000».

ООО «Эталон-2000», надлежащим образом уведомленное о месте и времени судебного разбирательства, в судебное заседание не явилось, явку представителя не обеспечило, в материалах дела имеется ходатайство ООО «Эталон-2000» о рассмотрении дела в отсутствие его представителя. В соответствии со ст. 156 АПК РФ дело рассматривается в отсутствие надлежащим образом уведомленного ООО «Эталон-2000», а также ФИО10 (т.4 л.д. 26).

В ходе судебного заседания представители Заявителя (ООО «Корнилово») требования (уточненные) поддержали по основаниям, изложенным в заявлении, письменных пояснениях, в том числе, указали, что: ООО «Корнилово» являлось собственником земельного участка (кадастровый номер 70:14:0313002:150) площадью 367 330 кв. м., расположенного по адресу: <...>. Право собственности Заявителя на обозначенный земельный участок возникло 13.08.2007 г. Решением Арбитражного суда Томской области от 04.09.2009 г. по делу № А67-2761/09 ООО «Корнилово» было признано банкротом, введено конкурсное производство. При принятии мер, направленных на подготовку к отчуждению земельного участка по адресу: <...>. конкурсным управляющим выявлен факт использования части земельного участка иными лицами (ФИО3, ФИО2 3.А., ФИО10, ФИО1). Конкурсным управляющим ООО «Корнилово» 15.06.2012г. из кадастровой палаты была получена информация о земельном участке, принадлежащем на праве собственности ФИО3, ФИО2 3.А., ФИО10, ФИО1, а именно был установлен факт принадлежности указанным лицам земельного участка (кадастровый номер 70:14:0313002:193), общей площадью 73000 кв. м., местоположение: установлено относительно ориентира, расположенного за пределами участка, ориентир Детский сад (с. Корнилово), участок находится примерно в 1,62 км. от ориентира по направлению на северо-восток. При проведении работ по посадке земельных участков, с учетом описания местоположения границ, был установлен факт наложения участка площадью 73000 кв. м. с кадастровым номером 70:14:0313002:193 на земельный участок площадью 367 330 кв. м., с кадастровым номером 70:14:0313002:150. В соответствии с заключением кадастрового инженера ФИО11, земельный участок с кадастровым номером 70:14:0313002:193 ошибочно поставлен на кадастровый учет. При принятии оспариваемого решения органом кадастрового учета не проведена проверка представленных документов, а именно не было проверено наличие согласие смежных землепользователей. Оспариваемое решение не содержит юридически значимых реквизитов, а также не подписано. На земельном участке имеется недвижимое имущество, принадлежащее ООО «Корнилово». Таким образом, решение заинтересованного лица об осуществлении 29.12.2008 г. кадастрового учета земельного участка площадью является незаконным и несоответствующим нормам Федерального закона «О государственном кадастре недвижимости».

В судебном заседании представитель Заявителя (Администрации Корниловского сельского поселения) настаивала на удовлетворении заявленных требований, поддержала позицию ООО «Корнилово», в том числе, указала, что в материалах кадастрового дела отсутствуют необходимые для проведения государственного кадастрового учета документы (акт согласования границ земельного участка, протокол общего собрания собственников земельных долей, копия публикации из средств массовой информации, возражения о согласовании местоположения границ земельного участка, документ, подтверждающий разрешение земельного спора); решение об осуществлении государственного кадастрового учета от 29.12.2008г., принято до получения органом соответствующих полномочий, а также не подписано должностным лицом, его принимавшим; выполнено на бланке иного юридического лица и выдано должностным лицом, не состоявшим в штате юридического лица.

Представитель Федерального государственного бюджетного учреждения «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» в лице филиала ФГБУ ФКП Росреестра по Томской области в судебном заседании требования не признала по основаниям, изложенным в отзыве, письменных пояснениях, в том числе, указала, что: требования Заявителя адресованы ненадлежащему Ответчику; - земельный участок площадью 367 330 кв.м., расположенный на землях населенного пункта по адресу: <...>, предоставленный ООО «Корнилово» с видом разрешенного использования - для эксплуатации и обслуживания зданий и сооружений сельскохозяйственного назначения, прошел государственный кадастровый учет (далее - ГКУ) 21.12.2006г. с присвоением кадастрового номера 70:14:0313002:0150 по результатам межевания, образован по постановлению Главы администрации Томского района от 29.11.2006г. № 1573- з; земельный участок площадью 73 000 кв.м., расположенный на землях сельхозназначения с местоположением, установленным относительно ориентира, расположенного за пределами участка. Наименование ориентира - Детский сад (с. Корнилово) участок находится примерно в 1,62 км от ориентира по направлению на северо-восток. Вид разрешенного использования - для сельскохозяйственного использования, прошел государственный кадастровый учет 29.12.2008г. с присвоением кадастрового номера 70:14:0313002:0193 по результатам межевания. Данный земельный участок образован в результате выдела в натуре в счет земельных долей, предоставленных ФИО3, ФИО2, ФИО10, ФИО12 в общую долевую собственность постановлением Главы администрации Томского района от 29.12.1994г. № 634- з на земельный участок сельхозназначения в границах земель АОЗТ «Корниловское», и в соответствии с решением участников долевой собственности о выделе земельного участка в натуре от 29.05.2008г. Заявителями собственниками земельных участков ООО «Корнилово», ФИО2, ФИО12, ФИО10, ФИО3 предоставлены для осуществления ГКУ комплекты документов, которые также по форме и содержанию соответствовали предъявляемым законом. Все осуществленные кадастровые действия и принятые решения должностными лицами кадастрового органа об осуществлении кадастровых учетных процедур о земельном участке с кадастровым № 70:14:0313002:0193 осуществлены с соблюдением действующего законодательства. Обстоятельства, исследуемые в рамках настоящего дела, были установлены Томским областным судом в Определении от 08.02.2013г., имеющим преюдициальное значение.

Представитель Управления Росреестра по Томской области требования не признала по основаниям, изложенным в отзывах, письменных пояснениях в том числе, указала, что: - факт пересечения границ земельных участков, на который ссылается Заявитель, не установлен; - заявителями-собственниками земельных участков ООО «Корнилово», ФИО2, ФИО12, ФИО10, ФИО3 предоставлены для осуществления ГКУ документы, которые по форме и содержанию соответствовали предъявляемым законом. Орган кадастрового учета в момент осуществления кадастровых действий в отношении земельных участков не мог их идентифицировать как имеющих одно местоположение. Межевание проводилось землеустроительными организациями, которые выносили земельные участки на натуру и описывали их местоположение без координат. Апелляционным определением Судебной коллегии по гражданским делам Томского областного суда от 08.02.2013 отменено в части Решение Томского районного суда Томской области от 18.10.2012, принято новое решение, которым удовлетворены требования ФИО1 о признании незаконным Постановления Главы Томского района от 29.11.2006 № 1573-з «Об образовании земельных участков в с.Корнилово и в окрестностях с.Корнилово» в части образования ООО «Корнилово» из земель поселений земельного участка площадью 367330 кв.м. по адресу: <...> для эксплуатации и обслуживания зданий и сооружений сельскохозяйственного назначения. Поскольку в настоящее время ООО «Корнилово» не является правообладателем земельного участка по адресу: <...>, с кадастровым номером: 70:14:0313002:150, то постановка на кадастровый учет земельного участка с кадастровым номером 70:14:0313002:193 его права и законные интересы не нарушает.

Третье лицо (ФИО1) в судебном заседании и его представитель просили в удовлетворении требований отказать по основаниям, изложенным в отзыве, в том числе, указали, что на основании Апелляционного определения Судебной коллегии по гражданским делам Томского областного суда от 08.02.2013. земельный участок по адресу: <...>, с кадастровым номером: 70:14:0313002:150 снят с кадастрового учета и в настоящее время ООО «Корнилово» не является правообладателем данного земельного участка. Кроме этого, указал, что срок обращения в суд Заявителями пропущен. Оспариваемое решение является не юридически значимым решением, а формальным техническим документом. Кроме этого, на земельном участке с кадастровым номером 70:14:0313002:193 отсутствуют объекты капитального строительства.

ФИО2, ФИО3, поддержали позицию ФИО1, а также Ответчиков в полном объеме, просили в удовлетворении требований Заявителя отказать.

Как следует из отзыва ООО «Эталон-2000», земельный участок с кадастровым номером 70:14:0313002:193 площадью 73000кв.м., образован путем выдела земельной доли из земельного участка, находящегося в долевой собственности в соответствии с требованиями Федерального закона от 24.07.2002г. №101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения». Образование данного земельного участка выделяемого в счет земельной доли, осуществлялось на основании решения общего собрания, оформленного протоколом от 6 апреля 2008г. Мероприятие по определению местоположения и границ земельного участка на местности проведенные ООО «Эталон-2000» по заданию заказчиков ФИО3, ФИО2, ФИО10 и ФИО12, а также изготовление Описания земельного участка от 27.11.2008г. для предоставления в орган кадастрового учета по форме и содержанию соответствовали требованиям предъявляемым законом «О государственном земельном кадастре» (т.4 л.д. 70-71).

Более подробно доводы лиц, участвующих в деле, изложены в заявлении, отзывах на заявление, письменных пояснениях. Из материалов дела следует, что ООО «Корнилово» зарегистрировано в качестве юридического лица 08.04.2005. Решением Арбитражного суда Томской области от 04.09.2009 по делу №А67- 2761/2009 ООО «Корнилово» признано банкротом, введено конкурсное производство, арбитражным управляющим назначен ФИО5 Определением Арбитражного суда Томской области от 04.03.2013г. по делу № А67-2761/2009, конкурсное производство продлено до 04.09.2013г. (т.4 л.д. 31-34).

Как следует из Выписки из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним (по состоянию на 06.06.2012г.) ООО «Корнилово» на праве собственности принадлежал земельный участок 70:14:0313002:150, расположенный по адресу: <...> «а» площадью 367 330 кв.м. (т.1 л.д. 34).

Согласно пояснениям Заявителя, конкурсным управляющим ООО «Корнилово» 15.06.2012 г. из кадастровой палаты была получена информация о земельном участке, принадлежащим на праве собственности ФИО3, ФИО2 3. А., ФИО10, ФИО1, а именно был установлен факт принадлежности данным лицам земельного участка (кадастровый номер 70:14:0313002:193), общей площадью 73000 кв. м., местоположение: установлено относительно ориентира, расположенного за пределами участка, ориентир Детский сад (с. Корнилово), участок находится примерно в 1,62 км. от ориентира по направлению на северо-восток (т.1 л.д. 33).

Таким образом, по мнению Заявителя, при проверки документов, представленных для постановки на кадастровый учет земельного участка площадью 73 000 кв. м., с учетом наличия у кадастровой палаты сведений о ранее поставленном на кадастровый учет земельном участке площадью 367 330 кв. м., орган кадастрового учета должен был выявить факт пересечения границ предполагаемого к постановке земельного участка с ранее поставленным на учет земельным участком с кадастровым номером 70:14:0313002:150 и, соответственно, принять решение о приостановлении кадастрового учета, предложив заявителю устранить выявленные нарушения, либо принять решение об отказе в постановке земельного участка площадью 73 000 кв. м. на кадастровый учет. Однако, по мнению ООО «Корнилово», было принято незаконное Решение о постановке земельного участка площадью 73 000 кв. м. на кадастровый учет (от 29.12.2008 г. №14/08-4417).

Считая, что решение от 29.12.2008 г. №14/08-4417 об осуществлении кадастрового учета земельного участка общей площадью 73000 кв. м., местоположение: установлено относительно ориентира, расположенного за пределами участка, ориентир Детский сад (с. Корнилово), участок находится примерно в 1,62 км. от ориентира по направлению на северо-восток, не соответствует нормам действующего законодательства, нарушает права Заявителя в области предпринимательской и иной экономической деятельности, Общество обратилось в суд с настоящим заявлением.

Администрация Корниловского сельского поселения, также полагая, что Решение от 29.12.2008 г. №14/08-4417 принято с нарушением норм действующего законодательства, нарушает права и законные интересы Заявителя, обратилась в суд с заявлением о признании данного решения незаконным.

Исследовав имеющиеся в деле доказательства, заслушав объяснения представителей участвующих в деле лиц, суд считает требования Заявителей не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В силу статьи 13 Гражданского кодекса Российской Федерации ненормативный акт государственного органа или органа местного самоуправления, а в случаях, предусмотренных законом, также нормативный акт, не соответствующие закону или иным правовым актам и нарушающие гражданские права и охраняемые законом интересы гражданина или юридического лица, могут быть признаны судом недействительными.

В соответствии с частью 1 статьи 198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности.

Таким образом, для признания незаконными оспариваемых действий административных органов необходимо наличие совокупности условий: несоответствие оспариваемых действий закону или иному нормативному правовому акту и нарушение этими действиями прав и законных интересов граждан, организаций, иных лиц в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконное возложение на них каких-либо обязанностей.

В материалы дела представлено Решение об осуществлении государственного кадастрового учета земельного участка от 29.12.2008г. № 14/08-4417, принятое, как следует из его текста Ведущим инженером отдела ОВКОН по Томскому району ФИО13, в качестве органа указано Федеральное агентство кадастра объектов недвижимости (Роснедвижимость) Управления Роснедвижимости по Томской области Территориальный отдел № 6.

Из текста обжалуемого решения следует, что на основании рассмотрения заявления №14/08-7122 от 1 декабря 2008г. гр. ФИО2, ФИО12, ФИО10, ФИО3 о проведении государственного кадастрового учета земельного участка, образованного в счет выделения земельной доли в натуре из земель АОЗТ «Корнилово», и представленных документов решено осуществить государственный кадастровый учет земельного участка (т.2 л.д. 51-52).

Согласно ст. 70 Земельного кодекса РФ государственный кадастровый учет земельных участков осуществляется в порядке, установленном Федеральным законом «О государственном кадастре недвижимости».

В соответствии с ч.3 ст. 1 Федерального закона от 24.07.2007 г. № 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости» (далее – Закон о кадастре) государственным кадастровым учетом недвижимого имущества (далее - кадастровый учет) признаются действия уполномоченного органа по внесению в государственный кадастр недвижимости сведений о недвижимом имуществе, которые подтверждают существование такого недвижимого имущества с характеристиками, позволяющими определить такое недвижимое имущество в качестве индивидуально-определенной вещи (далее - уникальные характеристики объекта недвижимости), или подтверждают прекращение существования такого недвижимого имущества, а также иных предусмотренных настоящим Федеральным законом сведений о недвижимом имуществе.

Согласно п.1 ст. 16 Закона о кадастре (в редакции, действующей в период принятия оспариваемого решения) кадастровый учет осуществляется в связи с образованием или созданием объекта недвижимости (далее - постановка на учет объекта недвижимости), прекращением его существования (далее также - снятие с учета объекта недвижимости) либо изменением уникальных характеристик объекта недвижимости или любых указанных в п.п. 7-21 части 2 статьи 7 настоящего Федерального закона сведений об объекте недвижимости.

В соответствии с п.2 ст. 16 Закона о кадастре постановка на учет и снятие с учета объекта недвижимости, а также кадастровый учет в связи с изменением уникальных характеристик объекта недвижимости или любых указанных в п.п. 13-20 ч.2 ст. 7 настоящего Федерального закона сведений (далее также - учет изменений объекта недвижимости), кадастровый учет в связи с изменением сведений, указанных в п. 10 ч.2 ст. 7 настоящего Федерального закона (далее - учет части объекта недвижимости), или сведений, указанных в п. 21 ч.2 ст. 7 настоящего Федерального закона (далее - учет адреса правообладателя), осуществляются, если иное не установлено настоящим Федеральным законом, на основании представляемых в орган кадастрового учета заявления о кадастровом учете и необходимых в соответствии с настоящим Федеральным законом для осуществления такого учета документов (далее - необходимые для кадастрового учета документы). Форма указанного заявления устанавливается органом нормативно-правового регулирования в сфере кадастровых отношений.

На основании пункта 2 части 1 статьи 22 Закона о кадастре одним из необходимых документов для кадастрового учета является межевой план (при постановке на учет земельного участка, учете части земельного участка или кадастровом учете в связи с изменением уникальных характеристик земельного участка), а также копия документа, подтверждающего разрешение земельного спора о согласовании местоположения границ земельного участка в установленном земельным законодательством порядке (если в соответствии со статьей 38 настоящего Федерального закона местоположение таких границ подлежит обязательному согласованию и представленный с учетом настоящего пункта межевой план не содержит сведений о состоявшемся согласовании местоположения таких границ).

Как следует из Письма Минэкономразвития РФ от 26.12.2008 г. № 20581-ИМ/Д23 «О переходном периоде применения Приказа Минэкономразвития России от 24 ноября 2008 г. № 412» в целях обеспечения защиты прав граждан и юридических лиц, которые до 1 января 2009 года заключили договоры подряда на выполнение работ, в результате которых обеспечивается подготовка документов, необходимых для государственного кадастрового учета, по мнению Минэкономразвития России, вместо межевых планов могут представляться Описания земельных участков. Учитывая сложившуюся практику в части сроков выполнения работ по вышеназванным договорам, Описания земельных участков могут представляться в орган кадастрового учета до 1 июля 2009 года (переходный период).

В переходный период представленные в составе документов, необходимых для государственного кадастрового учета, Описания земельных участков проверяются органом кадастрового учета на предмет соответствия требованиям к их подготовке, утвержденным Приказом Росземкадастра от 02.10.2002 г. № П/327, применяющимся в части, не противоречащей действующим нормативным правовым актам в сфере регулирования кадастровых отношений. Результатом кадастровых работ, выполненных по договорам подряда, заключенным после 1 января 2009 года, являются межевые планы, подготовленные в соответствии с Приказом Минэкономразвития России от 24.11.2008 г. № 412 «Об утверждении формы межевого плана и требований к его подготовке, примерной формы извещения о проведении собрания о согласовании местоположения границ земельных участков».

Требования к оформлению документов о межевании, представляемых для постановки земельных участков на государственный кадастровый учет были утверждены Приказом Росземкадастра от 02.10.2002 № П/327 (Зарегистрировано в Минюсте РФ 13.11.2002 № 3911). В соответствии с п.3., п.6 данных требований документы о межевании, представляемые для постановки земельных участков на государственный кадастровый учет, а также для внесения в государственный земельный кадастр уточненных сведений о ранее учтенных земельных участках и (или) сведений о сформированных частях земельных участков оформляются в виде Описаний земельных участков (далее - Описание). Описание должно содержать сведения о местоположении, площади, категории земель и разрешенном использовании земельных участков, а также описание границ земельных участков и их отдельных частей.

Кроме этого, как следует из Письма Минэкономразвития РФ от 30.06.2009 N 10221-ИМ/Д23 «О переходном периоде применения Приказа Минэкономразвития России от 24 ноября 2008 г. № 412» если до 1 июля 2009 г. в орган кадастрового учета с соответствующим заявлением было представлено описание, дополнительного представления межевого плана вместо такого описания не требуется. В этом случае при принятии соответствующих решений органом кадастрового учета описания подлежат проверке на предмет соответствия требованиям к их подготовке, утвержденным Приказом Росземкадастра от 2 октября 2002 г. № П/327 «Об утверждении требований к оформлению документов о межевании, представляемых для постановки земельных участков на государственный кадастровый учет», применяющимся в части, не противоречащей действующим нормативным правовым актам в сфере регулирования кадастровых отношений.

Как следует из материалов дела к заявлению ФИО2 от 01.12.2008г. приложены были все необходимые документы, в том числе: описание земельного участка, свидетельства о праве собственности, свидетельство о государственной регистрации права, протокол общего собрания (т.2 л.д. 51, 53-71). Учитывая изложенное, суд делает вывод о том, что в орган кадастрового учета были представлены документы в соответствии с действующим в данный период нормативными актами.

Как следует из материалов дела, земельный участок площадью 367 330 кв.м., расположенный на землях населенного пункта по адресу: <...>, предоставленный ООО «Корнилово» с видом разрешенного использования - для эксплуатации и обслуживания зданий и сооружений сельскохозяйственного назначения, прошел государственный кадастровый учет (далее - ГКУ) 21.12.2006г. с присвоением кадастрового номера 70:14:0313002:0150 по результатам межевания. Данный земельный участок образован по постановлению Главы администрации Томского района от 29.11.2006г. № 1573-3.

Межевание земельного участка проведено ООО «Эталон-2000» по заданию заказчика - МО «Томский район» в соответствии с действовавшими в тот период времени нормативными актами, а именно, Федеральным законом от 18.06.2001г. № 78-ФЗ «О землеустройстве», Положением о проведении территориального землеустройства, утвержденным постановлением Правительства РФ от 07.06.2002г. № 396 и Методическими рекомендациями по проведению межевания объектов землеустройства, утвержденным Росземкадастром 17.02.2003г.

ГКУ земельного участка проведен в период действия федерального закона от 02.01.2000г. № 28-ФЗ «О государственном земельном кадастре», в соответствии с которым (п. 19 Закона) для проведения ГКУ Муниципальным образованием «Томский район» поданы в орган, осуществлявший деятельность по ведению государственного земельного кадастра (Управление Роснедвижимости по Томской области) следующие документы: а) Заявка о постановке земельного участка на ГКУ от 14.12.2006г № 14/06-2821; б) правоустанавливающий документ (постановление Главы администрации Томского района от 29.11.2006г. № 1573-з); в) документы о межевании, которые в соответствии с Приказом Росземкадастра от 02.10.2002г. № П/327 «Требования к оформлению документов о межевании, предоставляемых для постановки земельных участков на ГКУ, были оформлены и представлены в виде Описания земельного участка.

Согласно Постановлению Правительства РФ от 11.07.2002г. № 514 «Об утверждении Положения о согласовании и утверждении землеустроительной документации, создании и ведении государственного фонда данных, полученных в результате проведения землеустройства» государственный фонд данных формировался на основе землеустроительной документации, материалов и данных, полученных в результате землеустройства.

Из представленного Описания земельного участка 70:14:0313002:0150 от 13.12.2006г. следует: в качестве топографической основы использован планшет; в качестве кадастровой основы использован кадастровый план земельного участка (КПЗУ); координаты узлов поворота границы земельного участка не вычислялись; описание границы земельного участка содержит описание узловых и поворотных точек, определенным по мерам длины с дирекционными углами; закреплялись точки деревянными колышками; в качестве ориентира, расположенного в границах участка указана группа зданий с почтовым адресом: <...>. (т.2 л.д. 36-47).

Земельный участок площадью 73 000 кв.м., расположенный на землях сельхозназначения с местоположением, установленным относительно ориентира, расположенного за пределами участка. Наименование ориентира - Детский сад (с. Корнилово) участок находится примерно в 1,62 км от ориентира по направлению на северо-восток. Вид разрешенного использования - для сельскохозяйственного использования, прошел государственный кадастровый учет 29.12.2008г. с присвоением кадастрового номера 70:14:0313002:0193 по результатам межевания.

Данный земельный участок образован в результате выдела в натуре в счет земельных долей, предоставленных ФИО3, ФИО2, ФИО10, ФИО12 в общую долевую собственность постановлениями Главы администрации Томского района от 29.12.1994г. № 634-З на земельный участок сельхозназначения в границах земель АОЗТ «Корниловское», и в соответствии с решением участников долевой собственности, о выделе земельного участка в натуре от 29.05.2008г. межевание земельного участка проведено ООО «Эталон - 2000» по заданию заказчиков ФИО3, ФИО2, ФИО10, ФИО12 (впоследствии - ФИО1).

Из представленного Описания земельного участка 70:14:0313002:0193 от 27.11.2008г. следует: в качестве топографической основы использован планшет; в качестве кадастровой основы использован кадастровый план земельного участка (КПЗУ); система координат условная, принятая для данного земельного участка; описание границы земельного участка содержит описание узловых и поворотных точек, определенным по мерам длины с дирекционными углами; закреплялись точки деревянными колышками; в качестве ориентира, расположенного за пределами участка указан Детский сад (с. Корнилово), участок находится примерно в 1,62 км от ориентира по направлению на северо-восток (т.2 л.д. 54-71).

Анализ вышеуказанных положений и документов позволяет сделать вывод о том, что орган кадастрового учета осуществлял свои полномочия в соответствии с нормами, действующими в рассматриваемый период. При этом, суд признает обоснованным довод представителей Ответчиков о том, что орган кадастрового учета в момент осуществления кадастровых действий, при постановке на ГКУ данных земельных участков не мог их идентифицировать, т.к. как следует из представленных документов, данные земельные участки имеют разную площадь, категорию земель, местоположение, были привязаны к разным адресам. Кроме этого, довод о том, что функции по землеустройству не входят в полномочия органов кадастрового учета, также является обоснованным (доказательства иного либо правового основания иного в материалы дела не представлено).

При этом, представителями Заявителя в ходе судебного разбирательства не было указано на основании какой нормы права (действующей в рассматриваемый период), орган кадастрового учета должен был отказать в приемке заявления о проведении кадастровой процедуры либо приостановить осуществление кадастрового учета.

Кроме этого, в соответствии с ч.2 ст. 69 АПК РФ обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным актом арбитражного суда по ранее рассмотренному делу, не доказываются вновь при рассмотрении арбитражным судом другого дела, в котором участвуют те же лица.

Из материалов дела следует, что Решением Томского районного суда от 18.10.2012 г. по делу № 2-840/12 ФИО1 в удовлетворении исковых требований к Обществу с ограниченной ответственностью «Корнилово», Администрации Томского района, к Федеральному государственному бюджетному учреждению «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по Томской области об истребовании из чужого незаконного владения земельного участка с кадастровым номером 70:14:0313002:0193, принадлежащего на праве общей долевой собственности ему (ФИО1), ФИО10, ФИО3, ФИО2; признании недействительным Постановления Главы Томского района от 29.11.2006 №1573-з «Об образовании земельных участков в с. Корнилово и в окрестностях с. Корнилово» в части пункта 1, пункта 4; признании недействительной и исключении записи о регистрации в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним права на земельный участок, признании недействительной постановку на кадастровый учет земельного участка, выделенный ООО «Корнилово» Постановлением Главы Томского района от 29.11.2006 №1573-з; и снятии земельного участка с кадастрового учета, отказано (т.2 л.д. 136-145).

Апелляционным Определением Судебной коллегии по гражданским делам Томского областного суда от 08.02.2013г. по делу № 33-135/2013 решение Томского районного суда Томской области от 18 октября 2012 года отменено в части отказа в удовлетворении требований ФИО1 к обществу с ограниченной ответственностью «Корнилово», Администрации Томского района Томской области, Федеральному государственному бюджетному учреждению «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по Томской области о признании недействительным постановления Главы Томского района, признании недействительной и исключении записи о регистрации права на земельный участок, признании недействительной постановку на кадастровый учет земельного участка и снятии земельного участка с кадастрового учета. В этой части принято новое решение, которым данные требования удовлетворены.

Суд апелляционной инстанции определил признать незаконным постановление Главы Томского района Томской области от 29 ноября 2006 года № 1573-3 «Об образовании земельных участков в с. Корнилово и в окрестностях с. Корнилово» в части образования обществу с ограниченной ответственностью «Корнилово» из земель поселений земельного участка площадью 367 330 кв.м. по адресу: <...> для эксплуатации и обслуживания зданий и сооружений сельскохозяйственного назначения (пункт 1), а также выделении в границах данного земельного участка части земельного участка площадью 16 615 кв.м с ограниченным режимом использования, в соответствии с которым землепользователю участка запрещается хозяйственная и иная деятельность, угрожающая безопасности эксплуатации и сохранности объектов ЛЭП-10 кВ (пункт 4).

Кроме этого Томский областной суд в Определении от 08.02.2013г. признал незаконной постановку на государственный кадастровый учет земельного участка площадью 367 330 кв.м. по адресу: <...> и определил снять с кадастрового учета земельный участок площадью 367 330 кв.м. по адресу: <...> с кадастровым номером 70:14:0313002:150, а также исключить из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним запись о регистрации права собственности общества с ограниченной ответственностью «Корнилово» на земельный участок площадью 367 330 кв.м. по адресу: <...> с кадастровым номером 70:14:0313002:150. В остальной части решение суда оставлено без изменения, апелляционная жалоба истца ФИО1 - без удовлетворения (т.2 л.д. 146-153).

Определением судьи Томского областного суда от 19.06.2013г. по делу № 4г-478/2013 в передаче кассационной жалобы конкурсного управляющего ООО «Корнилово» на апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Томского областного суда от 08 февраля 2013 года по делу по иску ФИО1 к ООО «Корнилово», Администрации Томского района Томской области, Федеральному государственному бюджетному учреждению «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по Томской области об истребовании из чужого незаконного владения земельного участка, признании недействительным постановления Главы Томского района, признании недействительной и исключении записи о регистрации права на земельный участок, признании недействительной постановку на кадастровый учет земельного участка и снятии земельного участка с кадастрового учета для рассмотрения в судебном заседании суда кассационной инстанции отказано (т.5 л.д. 19-22).

При этом, как следует из вышеуказанных судебных актов, Томским областным судом были установлены, в том числе, следующие обстоятельства. В соответствии с кадастровым планом территории (кадастровый квартал 70:14:0313002) земельный участок с кадастровым номером 70:14:0313002:0193 полностью входит в состав земельного участка с кадастровым номером 70:14:0313002:0150 с северной стороны.

Кроме этого, Судебной коллегией по гражданским делам Томского областного суда было установлено, что в 1992 году было проведено землеустройство (перераспределение) земель совхоза «Корниловский» в соответствии с действующим в то время законодательством, при этом бывшие работники совхоза «Корниловский» и социальной сферы села Корнилово получили в коллективную долевую собственность землю в границах АОЗТ «Корниловское», установленных проектом землеустройства. Межевание земельного участка с кадастровым номером 70:14:0313002:0193 осуществлено в границах земельного участка ранее предоставленного в коллективно-долевую собственность АОЗТ «Корниловское». Из схем расположения земельных участков с кадастровыми номерами 70:14:0313002:0150 и 70:14:0313002:0193, находящихся в межевых делах следует, что земельный участок, выделенный истцом и третьими лицами в счет земельных долей, согласно условным обозначениям является пастбищем, т.е. в силу ст. 77 Земельного кодекса РСФСР относится к землям сельскохозяйственного использования, которые при реорганизации совхозов подлежали передаче в коллективную долевую собственность.

Таким образом, Томский областной суд сделал вывод о том, что земельный участок с кадастровым номером 70:14:0313002:0193, выделенный в порядке, установленном ст. 13, 14 Федерального закона «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» в счет долей в праве общей собственно на земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения, находится в границах участка, переданного в 1992 году в коллективную долевую собственность при реорганизации совхоза «Корниловский». Указанное также подтверждается кадастровыми выписками, из которых следует, что земельный участок, доля в праве собственности на который принадлежит истцу, прошел государственный кадастровый учет 29.12.2008 с присвоением кадастрового номера 70:14:0313002:0193 по результатам межевания в результате преобразования (выдела) из земельного участка кадастровый номер 70:14:0:0553, который, в свою очередь, выделен из земельного участка, кадастровый номер 70:14:0:0499, ранее последовательно по времени выделившийся из земельных участков с кадастровыми номерами 70:14:0000000:492, 70:14:0000000:458. При этом разрешенным видом использования земельных участков, из которых выделен участок 70:14:0313002:0193, является сельскохозяйственное использование, участки находятся в коллективно-долевой собственности АОЗТ «Корниловское». Анализ указанных доказательств свидетельствует о том, что каждый из земельных участков, последовательно образованных в результате выделов в натуре в счет земельных долей, проходил государственный кадастровый учет, при этом моментом возникновения земельных участков как объектов земельных и гражданских правоотношений является дата государственного кадастрового учета каждого участка. Земельный участок с кадастровым номером 70:14:0000000:492 прошел государственный кадастровый учет 30.11.2006, т.е. ранее земельного участка, образованного для ООО «Корнилово», имеющего кадастровый номер 70:14:0313002:0150.

При этом, Томским областным судом указано, что Администрацией Томского района не представлено доказательств того, что земельный участок с кадастровым номером 70:14:0313002:0150 в той части, в которой произошло наложение на земельный участок 70:14:0313002:0193, образован ООО «Корнилово» из земель поселения, находящихся в ведении органов местного самоуправления. Доказательств необходимости образования земельного участка для эксплуатации и обслуживания зданий и сооружений сельскохозяйственного назначения, собственником которых является ООО «Корнилово», по адресу: <...> площадью именно 367 330 кв.м. ответчиками не представлено. Из схем расположения земельных участков в межевых делах следует, что в северной части земельного участка с кадастровым номером 70:14:0313002:0150, где фактически произошло наложение земельного участка № 70:14:0313002:0193, строения отсутствуют. Доводы представителей ответчиков о том, что в данной части участка расположена летняя дойка, входящая в имущественный комплекс, доказательствами не подтверждены, а потому не могут быть приняты во внимание. Из объяснений, данных представителями ООО «Корнилово» в суде апелляционной инстанции, следует, что указанное строение как объект нигде не учтено, прав на него не оформлено.

Кроме того, согласно сведениям, предоставленным Томским филиалом ФГУП «Ростехинвентаризация» от 28.01.2013, на земельном участке с кадастровым номером 70:14:0313002:0193 объекты капитального строительства отсутствуют. При этом, не были приняты судебной коллегией во внимание ссылки представителя Администрации Томского района на то, что земельный участок, из которого впоследствии образован участок для ООО «Корнилово», при реорганизации совхоза был передан АОЗТ «Корннловское» в постоянное (бессрочное) пользование, поскольку они противоречат приведенным положениям закона и материалам дела. На основании изложенного судебная коллегия пришла к выводу о том, что Администрация Томского района не имела полномочий распоряжаться земельным участком сельскохозяйственного назначения, находящимся с 1992 года в общей долевой собственности АОЗТ «Корниловское», в том числе включать его в состав земельного участка, образуемого ООО «Корнилово» для эксплуатации и обслуживания зданий сельскохозяйственного назначения (т.2 л.д. 146-153).

В ходе рассмотрения арбитражным судом дела № А67-4728/2012 факт наложения участка площадью 73000 кв. м. с кадастровым номером 70:14:0313002:193 на земельный участок площадью 367 330 кв. м., с кадастровым номером 70:14:0313002:150 был также подтвержден Заключением кадастрового инженера ФИО11 (т.1 л.д. 50).

Как было указано выше, на основании Определения апелляционной инстанции Томского областного суда постановка на государственный кадастровый учет земельного участка площадью 367 330 кв.м. по адресу: <...> была признана незаконной и суд решил снять с кадастрового учета земельный участок площадью 367 330 кв.м. по адресу: <...> с кадастровым номером 70:14:0313002:150. Кроме этого, суд указал исключить из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним запись о регистрации права собственности общества с ограниченной ответственностью «Корнилово» на земельный участок площадью 367 330 кв.м. по адресу: <...> с кадастровым номером 70:14:0313002:150.

Из материалов дела следует, что данное решение суда исполнено, что подтверждается Уведомлением об отсутствии в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним запрашиваемых сведений от 27.05.2013г. (т.4 л.д. 106).

Как было указано выше по делам, рассматриваемым по правилам главы 24 АПК РФ Заявителям необходимо предоставить доказательства нарушения их прав в области предпринимательской и иной экономической деятельности. Между тем, с учетом имеющихся в материалах дела доказательств того, что земельный участок кадастровым номером 70:14:0313002:150 на момент рассмотрения дела не принадлежит ООО «Корнилово», а также вывода Томского областного суда о том, что Администрация Томского района не имела полномочий распоряжаться земельным участком сельскохозяйственного назначения, находящимся с 1992 года в общей долевой собственности АОЗТ «Корниловское», в том числе включать его в состав земельного участка, образуемого ООО «Корнилово» для эксплуатации и обслуживания зданий сельскохозяйственного назначения, суд делает вывод о том, что ООО «Корнилово» не представлено доказательств нарушения его прав оспариваемым решением от 29.12.2008г.

При этом, суд не принимает доводов представителей ООО «Корнилово» со ссылкой на Выписку из ЕГРП от 31.05.2013г. (т.4 л.д. 76-98) о том, что на земельном участке 70:14:0313002:150 имеются принадлежащие Заявителю объекты недвижимого имущества, так как применительно к предмету спора – признании незаконным решения от 29.12.2008г. № 14/08-4417, на основании которого был осуществлен государственный кадастровый учет земельного участка № 70:14:0313002:0193, Определением судебной коллегии по гражданским делам Томского областного суда от 08.02.2013г. также было установлено, что в северной части земельного участка с кадастровым номером 70:14:0313002:0150, где фактически произошло наложение земельного участка № 70:14:0313002:0193, строения отсутствуют.

Факт отсутствия каких-либо объектов, а также объектов капитального строительства на земельном участке № 70:14:0313002:0193 подтверждается также Сведениями, предоставленными Томским филиалом ФГУП «Ростехинвентаризация – Федеральное БТИ» от 28.01.2013г. (т.4 л.д. 105).

По мнению суда, Администрацией Корниловского сельского поселения также не представлено доказательств нарушения ее прав и в области предпринимательской и иной экономической деятельности, так как, как было установлено в Определении Томского областного суда от 08.02.2013г. не представлено доказательств того, что земельный участок с кадастровым номером 70:14:0313002:0150 в той части, в которой произошло наложение на земельный участок 70:14:0313002:0193, образован ООО «Корнилово» из земель поселения, находящихся в ведении органов местного самоуправления. Данные доказательства не представлены также и арбитражному суду при рассмотрении дела № А67-4728/2012.

Кроме этого, в соответствии со ст. 3 Закона о кадастре, кадастровый учет и ведение государственного кадастра недвижимости осуществляются федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным в порядке, установленном Конституцией РФ и Федеральным законом от 17.12.1997г. № 2-ФКЗ «О Правительстве Российской Федерации» в области государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним, кадастрового учета и ведения государственного кадастра недвижимости.

На момент вынесения оспариваемого решения органом кадастрового учета на территории Томской области являлось Управление Федерального агентства кадастра объектов недвижимости по Томской области - Управление Роснедвижимости по Томской области (далее по тексту - Управление Роснедвижимости по Томской области), осуществлявшее свою деятельность на основании Положения об Управлении Роснедвижимости по Томской области, утвержденного приказом Роснедвижимости от 19.07.2006г. № П/0191 в соответствии с общим положением о территориальном органе федеральной регистрационной службы по субъекту Российской Федерации, утвержденным приказом Министерства юстиции РФ от 03.12.2004г. № 183.

В силу полномочий, предусмотренных Положением об Управлении Роснедвижимости по Томской области, Управление осуществляло следующие полномочия по государственному кадастровому учету, а именно, ведение государственного земельного кадастра, внедрение и сопровождение автоматизированной системы ведения государственного земельного кадастра, государственную кадастровую оценку земель и предоставление ее результатов (п.п. 6.4.1., 6.4.3., 6.4.5. Положения).

Приказом Минэкономразвития и торговли РФ от 12.07.2007г. № 235 утвержден Административный регламент Федерального агентства кадастра объектов недвижимости по исполнению государственной функции «Ведение государственного земельного кадастра (Зарегистрирован в Минюсте РФ 03.08.2007 г. № 9950) (действующий в рассматриваемый период), в соответствии с п.2, п.4 которого государственная функция «Ведение государственного земельного кадастра» осуществляется Федеральным агентством кадастра объектов недвижимости; государственная функция исполняется должностными лицами и специалистами Федерального агентства кадастра объектов недвижимости (центральный аппарат Роснедвижимости), его территориальных органов - Управлений Роснедвижимости по субъектам Российской Федерации и территориальных отделов Управлений.

В силу п.8 вышеуказанного Административного регламента конечным результатом предоставления государственной услуги заявителям являются: учетные кадастровые записи в Едином государственном реестре земель (далее - ЕГРЗ), содержащие описание и индивидуализацию поставленного на ГКУ земельного участка, и выписка из ГЗК о земельном участке, поставленном на ГКУ, в форме кадастрового плана земельного участка (далее - КПЗУ); решение о приостановлении проведения ГКУ земельных участков; решение об отказе в проведении ГКУ земельных участков.

Согласно п.25.3 Административного регламента все выполненные учетные кадастровые записи приобретают юридическую силу с момента удостоверения их подписью должностного лица. Из п.25.5 Административного регламента следует, что после изготовления форм кадастрового плана земельного участка специалист, ответственный за изготовление КПЗУ (специалист учреждения), передает их для удостоверения должностному лицу территориального управления Роснедвижимости. После удостоверения КПЗУ передается учреждению, осуществляющему технологическое обеспечение выполнения государственной функции для выдачи.

Постановлением Правительства РФ от 01.06.2009г. № 457 «О федеральной службе государственной регистрации, кадастра и картографии» утверждено Положение «О федеральной службе государственной регистрации, кадастра и картографии», в силу п. 1 которого федеральная служба государственной регистрации, кадастра и картографии (Росреестр) является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по оказанию государственных услуг в сфере ведения государственного кадастра недвижимости, ГКУ недвижимого имущества.

Как следует из материалов дела, в период вынесения оспариваемого решения, государственную функцию по проведению государственного кадастрового учета в соответствии со ст.1, 3, 4 Федерального закона от 24.07.2007 г. № 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости» осуществлял в Томской области уполномоченный орган – Управление Роснедвижимости по Томской области.

ФГУ «ЗКП» по Томской области в рассматриваемый период находилось в ведении органа Роснедвижимости для исполнительных функций, возложенных на него по оказанию государственных услуг в сфере ведения государственного земельного кадастра недвижимости. Данным учреждением осуществлялась подготовка документов для государственного кадастрового учета, в том числе текущих изменений, затем документы передавались в Управление Роснедвижимости для удостоверения уполномоченным должностным лицом.

Как было указано выше, согласно п.25.3 Административного регламента все выполненные учетные кадастровые записи приобретают юридическую силу с момента удостоверения их подписью должностного лица.

Учитывая изложенное, суд делает вывод о том, что с учетом имеющихся в материалах дела Кадастровых паспортов (выписок из государственного кадастра недвижимости) в отношении земельного участка 70:14:0313002:0193 от 29.12.2008г., выполненных на бланках Управления Роснедвижимости по Томской области и удостоверенных уполномоченным должностным лицом данной организации, Заявителями не представлено доказательств того, что принятие оспариваемого Решения от 29.12.2008г. ведущим инженером отдела ОВКОН по Томскому району ФИО13 (занимавшей указанную должность, что следует из Справки Филиала ФГБУ «ФКП» от 22.05.2013г. – т.4 л.д. 69) на бланке Управления Роснедвижимости по Томской области, нарушило права ООО «Корнилово», Администрации Корниловского сельского поселения в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возложило на них какие-либо обязанности, создало иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности (применительно к условию, предусмотренному п.1 ст. 198 АПК РФ).

Кроме этого, в соответствии с п.2 ст. 13 Федерального закона РФ от 24.07.2002г. № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» (в редакции, действующей в рассматриваемый период) местоположение земельного участка, выделяемого в счет земельной доли, определяется участником долевой собственности в соответствии с решением общего собрания участников долевой собственности при утверждении границ части находящегося в долевой собственности земельного участка, предназначенной для выделения в первоочередном порядке земельных участков в счет земельных долей в соответствии со ст. 14 настоящего Федерального закона. Образование земельного участка, выделяемого в счет земельной доли, осуществляется на основании этого решения общего собрания участников долевой собственности.

Учитывая изложенное, суд признает обоснованным довод представителей Ответчиков о том, что согласно вышеуказанного п. 2 ст. 13 Федерального закона № 101-ФЗ, обязанность извещения органа местного самоуправления, иных лиц, о выделении земельных участков в счет земельных долей, как и согласование местоположения границ выделяемых земельных участков на основании проекта межевания земельных участков, утвержденным общим собранием долевиков, не была предусмотрена. Кроме этого, этого, анализ норм статей 13 и 14 указанного выше Федерального закона № 101-ФЗ (в редакции, действовавшей в рассматриваемый период) также не предусмотрено размещение в печатном издании администрации извещения о проведении собрания собственников земельных долей.

В соответствии с п.1 ст. 14 Федерального закона № 101-ФЗ решение о порядке владения и пользования земельным участком, находящимся в долевой собственности, принимается общим собранием участников долевой собственности. Участники долевой собственности на земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения о проведении общего собрания участников долевой собственности не позднее чем за тридцать дней до дня его проведения уведомляются в письменной форме (почтовые открытки, письма) и посредством размещения соответствующих объявлений на информационных щитах, расположенных на территории муниципального образования по месту нахождения земельного участка, находящегося в долевой собственности, или опубликования сообщения в средствах массовой информации, определенных субъектом Российской Федерации.

При этом, анализ доводов Администрации Корниловского сельского поселения позволяет сделать вывод о том, что данным Заявителем, по сути, указывается на нарушение его прав, нарушенных, по его мнению, при уведомлении о созыве общего собрания участников общей долевой собственности, при выделении земельных участков в счет земельных долей и, соответственно, принятия решения общего собрания. Между тем, указанные обстоятельства не являются предметом спора по делу № А67-4728/2012, рассматриваемому в порядке, предусмотренном главой 24 АПК РФ.

Кроме этого, согласно части 4 статьи 198 АПК РФ заявление о признании ненормативных правовых актов недействительными, решений и действий (бездействия) незаконными может быть подано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня, когда лицу стало известно о нарушении ее прав и законных интересов, если иное не установлено федеральным законом. Как следует из материалов дела, Администрация Корниловского сельского поселения обратилась в Арбитражный суд Томской области с заявлением о вступлении в дело № А67-4728/2012 11.04.2013г.

Между тем, как следует из материалов дела, Администрация Корниловского сельского поселения участвовала при рассмотрении дела № 2-840/12 в Томском районном суде Томской области (что следует из Решения от 18.10.2012г., Протокола судебного заседания от 18.10.2012г.) и, соответственно, имело информацию о проведении кадастровых процедур в отношении земельного участка № 70:14:0313002:0193.

Учитывая изложенное, суд делает вывод о том, что, данный Заявитель задолго до обращения в суд (более чем за пять месяцев) имел информацию о проведении кадастровых процедур в отношении земельного участка № 70:14:0313002:0193. Доказательств наличия юридически значимых препятствий для своевременной подачи заявления в суд в течение длительного периода времени Администрацией Корниловского сельского поселения не представлено. Иных уважительных причин, не зависящих от воли Заявителя и послуживших препятствием к подготовке и подаче заявления в суд в порядке главы 24 АПК РФ, не приведено. Исследовав представленные в материалы дела доказательства, суд делает вывод о том, что данным Заявителем срок на обращение с заявлением в суд пропущен и доказательства уважительности пропуска указанного срока в материалах дела отсутствуют.

Оценив имеющиеся в деле доказательства во взаимосвязи и в совокупности, суд приходит к выводу о том, что предусмотренных ст.201 АПК РФ оснований для удовлетворения заявления не имеется. Так, для признания ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц незаконными необходимо наличие одновременно двух условий: несоответствие их закону или иному нормативному правовому акту и нарушение прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности (ч.1 ст. 198, ч.2 ст. 201 АПК РФ).

При этом, довод представителей Заявителей о том, что фактически обжалуемое Решение от 29.12.2008г. не подписано (что нашло подтверждение в ходе судебного разбирательства), по мнению суда, противоречит позиции указанных лиц о том, что ФИО13 является ненадлежащим должностным лицом, имеющим право подписывать указанные документы. Между тем, данное обстоятельство, с учетом установленных в ходе судебного заседания фактов, не влияет на вывод суда в целом о том, что правовых оснований для удовлетворения требований Общества с ограниченной ответственностью «Корнилово», Администрации Корниловского сельского поселения не имеется.

Так, Заявителями (в том числе, с учетом судебных актов, принятых Томским областным судом) не опровергнуты обстоятельства, послужившие основанием для принятия оспариваемого решения, а также доводы, изложенные Ответчиками, Третьими лицами. При обращении в арбитражный суд и в ходе рассмотрения дела Заявители не представил доказательств, которые бесспорно свидетельствуют о том, что оспариваемое решение нарушает их права и интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагает какие-либо обязанности, создает иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности, и соответствуют критериям относимости и допустимости доказательств в арбитражном процессе, поскольку положения части 1 статьи 65, части 3 статьи 189 и части 5 статьи 200 АПК РФ не исключают принципов осуществления судопроизводства на основе состязательности и равноправия сторон (статья 123 Конституции Российской Федерации, статьи 8, 9 АПК РФ) и общего принципа распределения обязанности по доказыванию, определенного в статье 65 АПК РФ и обязывающего каждое лицо, участвующее в деле, доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений. С учетом изложенного, требования Общества с ограниченной ответственностью «Корнилово», Администрации Корниловского сельского удовлетворению не подлежат.

Руководствуясь статьями 110, 167 – 176, 197 - 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении требований Общества с ограниченной ответственностью «Корнилово», Администрации Корниловского сельского поселения о признании незаконным решения от 29.12.2008г. № 14/08-4417, проверенного на соответствие норм Земельного кодекса РФ, Федерального закона от 24.07.2007 г. № 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости», отказать.

Решение может быть обжаловано в Седьмой арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия.

Судья Ю.М.Сулимская