Гражданский кодекс часть 1

о взыскании 130 000 руб. убытков, понесенных на отплату штрафа в рамках действия договора на выполнение строительно-монтажных работ № 01/18 от 26.02.2018.

при участии: от истца – ФИО1 по дов. от 25.12.2019,

от ответчика – ФИО2 по дов. от 13.05.2020,

У С Т А Н О В И Л:

Акционерное общество «Томскнефть» ВНК (далее – АО «Томскнефть» ВНК») обратилось в суд с исковым заявлением к обществу с ограниченной ответственностью «Петроком Инжиниринг» (далее – ООО «Петроком Инжиниринг») о взыскании 130 000 руб. убытков, понесенных на отплату штрафа в рамках действия договора на выполнение строительно-монтажных работ № 01/18 от 26.02.2018.

В обоснование заявленного требования истец (заказчик) сослался на нарушение ответчиком (подрядчиком) договорных обязательств в части порядка ведения общего и (или) специального журнала учета выполнения работ при строительстве, реконструкции, капитальном ремонте объектов капитального строительства РД-11-05-2007. В ходе проведения выездной проверки, при строительстве объекта «Нефтегазосборный трубопровод «кустовая площадка №3 - врезка кустовой площадки №3» Карайского н.м.р.», Федеральной службой по экологическому, технологическому и атомному надзору Сибирского управления Ростехнадзора (далее - Сибирское управление Ростехнадзора) выявлено ряд нарушений норм и правил в области градостроительного законодательства, в т.ч. при проверке подрядчиком предоставлены не зарегистрированные журналы входного контроля, сварочных работ, замечаний и предложений, производства антикоррозийных работ, монтажа строительных конструкций, бетонных работ. В связи с этим постановлением от 28.03.2019 № 25-023/19юл АО «Томскнефть» ВНК привлечено к административной ответственности, предусмотренной частью 1 статьи 9.4 КоАП РФ, в виде штрафа в размере 130 000 рублей. Указанный штраф был оплачен АО «Томскнефть» ВНК в полном объеме. Нарушения, выявленные Сибирским управлением Ростехнадзора и указанные в Постановлении от 28.03.2019 № 25-023/19юл, допущены по вине ООО «Петроком Инжиниринг». Размер убытков, причинённых заказчику, составляет 130 000 рублей. В соответствии с пунктом 24.14 договора сторона, нарушившая свои обязательства по договору, должна без промедления устранить эти нарушения, возместить причиненные таким неисполнением и/или ненадлежащим исполнением обязательств убытки, в том числе упущенную выгоду (л.д. 4-7).

Ответчик в отзыве на исковое заявление требования истца не признал, сославшись на то, что все переданные ответчику истцом журналы были продемонстрированы представителям Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору Сибирского управления Ростехнадзора. Основываясь на данных постановления № 25-023/19юл о назначении административного наказания от 28.03.2019, ответчик сослался на то, что претензия Ростехнадзора сводилась к тому, что журналы изначально не были представлены в Сибирское управление Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору. По мнению ответчика, в позиции истца и в тексте упомянутого постановления имеется основное противоречие – истец утверждает, что общий и специальные журналы учета выполнения работ были зарегистрированы в Сибирском управлении Ростехнадзора, а в пунктах 1-6 упомянутого постановления Сибирское управление Ростехнадзора утверждает обратное, и, в связи с этим, накладывает административный штраф на истца. Таким образом, истец, передавший часть журналов в адрес ответчика, и не зарегистрировавший эти журналы в Сибирском управлении Ростехнадзора, оштрафован за собственные виновные действия – нарушения п. 4 ч. 1, 7 ст. 39 Федерального закона от 30.12.2009 г. № 384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений». Виновные действия истца, в установленном законом порядке не зарегистрировавшего общий и специальные журналы учета выполнения работ, не могут являться основанием для возложения на ответчика обязанности возместить последовавшие убытки истца в виде административного штрафа. Ответчик также указал, что в его распоряжении имелся один из шести запрошенных Сибирским управление Ростехнадзора, оставшаяся документация не была передана истцом в адрес ответчика, о чем свидетельствует ведомость выдачи журналов. Кроме того ответчик отметил, что исходя из буквального анализа постановления № 25-024/19юл о назначении административного наказания от 28.03.2019, имелись все условия, необходимые для вынесения предупреждения вместо штрафа. В силу абз. 2 стр. 3 упомянутого постановления у истца были выявлены отягчающие обстоятельства в виде повторного совершения однородного административного правонарушения (постановление от 06.12.2018 № 25-200/18юл, штраф 130 000 руб.). При этом к первоначальному административному правонарушению ответчик не имеет никакого отношения (л.д. 66-68 т. 1).

В судебном заседании представитель истца в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации представил заявление об уменьшении исковых требований до 21 666,67 руб.

Протокольным определением от 24.12.2020 заявление истца об уменьшении исковых требований принято арбитражным судом.

В судебном заседании после перерыва представитель истца поддержал заявленные требования в полном объеме по основаниям, изложенным в исковом заявлении.

Представитель ответчика требования истца не признал, поддержал доводы, изложенные в отзыве на исковое заявление.

Исследовав материалы дела, заслушав представителей сторон, оценив в порядке статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации представленные доказательства, суд находит требования истца не подлежащими удовлетворению в полном объеме по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела, между АО «Томскнефть» ВНК (заказчик) и ООО «Промком Инжиниринг» (подрядчик) заключен договор подряда от 26.02.2018 № 01/18, по условиям которого подрядчик обязуется выполнить работы по строительству объекта: «Нефтегазосборный трубопровод «кустовая площадка № 3 – врезка кустовой площадки № 3» Карайского н.м.р.» в соответствии с проектной и рабочей документацией, техническим заданием и передать заказчику завершенный строительством объект, а заказчик обязуется принять результат работ и оплатить его (л.д. 28-50).

Данным договором предусмотрено, что подрядчик обязуется выполнить все работы собственными силами и силами привлеченных субподрядных организаций в соответствии с договором и рабочей документацией, техническим заданием, утвержденным расчетом цены договора с разбивкой на этапы работ, строительными нормами и правилами (СНиП), ведомственными строительными нормами (ВСН), требованиями градостроительного плана земельного участка, требованиями технических регламентов и при этом обеспечивать безопасность работ для третьих лиц и окружающей среды, выполнение требований безопасности труда, сохранности объектов культурного наследия и сдать результат работ заказчику (пункт 2.2); с момента начала работ и до окончания подрядчик ведет журнал производства работ на русском языке, в соответствии РД-11-05-2007 «Порядок ведения общего и (или) специального журнала учета выполнения работ при строительстве, реконструкции, капитальном ремонте объектов капитального строительства» (пункт 16.1); подрядчик возместит убытки, защитит и освободит от ответственности заказчика и его представителей от претензий, убытков и ответственности за производственные травмы и ущерб, нанесенный имуществу и объекту в целом, и другие убытки, происшедшие в результате действий или упущений подрядчика, его субподрядчиков, должностных лиц и служащих, вытекающих или связанных с работами по договору, включая оплату штрафов, предъявленных контролирующими и инспектирующими государственными органами (пункт 24.8); каждая сторона должна исполнять свои обязательства надлежащим образом, оказывая другой стороне всевозможное содействие в исполнении своих обязательств. Сторона, нарушившая свои обязательства по договору, должна без промедления устранить эти нарушения, возместить причиненные таким неисполнением и/или ненадлежащим исполнением обязательств убытки, в том числе упущенную выгоду (пункт 24.14); договор вступает в силу с даты его подписания сторонами и действует до полного исполнения сторонами по договору, включающих обязательства сторон в гарантийный срок (пункт 35.1).

В соответствии с пунктом 4 РД-11-05-2007 «Порядок ведения и (или) специального журналов учета выполнения работ» общие и (или) специальные журналы подлежат передаче застройщиком или заказчиком заблаговременно, но не позднее чем за семь рабочих дней до начала строительства, реконструкции, капитального ремонта объекта капитального строительства одновременно с извещением, направляемым в соответствии с частью 5 статьи 52 Градостроительного кодекса Российской Федерации, в орган государственного строительного надзора в случаях, если в соответствии с частью 1 статьи 54 Градостроительного кодекса Российской Федерации при осуществлении строительства, реконструкции, капитального ремонта объекта капитального строительства предусмотрен государственный строительный надзор.

АО «Томскнефть» ВКН в адрес Сибирского управления федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору (далее – Сибирское управление Ростехнадзора) направило извещение о начале строительства от 15.02.2018 № 26/12-27 на объекте «Обустройство Карайского нефтяного месторождения. Кустовая площадка №3» с приложением документов, (л.д. 80-81).

В Сибирском управлении Ростехнадзора был зарегистрирован журнал входного контроля № 1 с присвоением peг. № 364/7 от 27.02.2018 (л.д. 145).

В период с 26.11.2018 по 21.12.2018 на основании распоряжения Сибирского управления Ростехнадзора от 20.11.2018 № 03-25-06/1667 осуществлена выездная проверка АО «Томскнефть» ВНК.

В ходе проведения выездной проверки, при строительстве объекта «Нефтегазосборный трубопровод «кустовая площадка №3 - врезка кустовой площадки №3» Карайского н.м.р.», Сибирским управлением Ростехнадзора выявлен ряд нарушений норм и правил в области градостроительного законодательства, в.т.ч. при проверке подрядчиком предоставлены не зарегистрированные журналы входного контроля, сварочных работ, замечаний и предложений, производства антикоррозийных работ, монтажа строительных конструкций, бетонных работ (акт проверки от 21.12.2018 № С-181-18, л.д. 19-23).

Постановлением от 28.03.2019 № 25-023/19юл АО «Томскнефть» ВНК привлечено к административной ответственности, предусмотренной частью 1 статьи 9.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в виде штрафа в размере 130 000 рублей (л.д. 15-18). Указанный штраф был оплачен АО «Томскнефть» ВНК в полном объеме, о чем свидетельствует платежное поручение от 15.05.2019 № 247886 (указанное платежное поручение представлено истцом в виде электронного документа в качестве приложения к исковому заявлению).

Таким образом, по мнению истца, нарушения, выявленные Сибирским управлением Ростехнадзора и указанные в постановлении от 28.03.2019 № 25-023/19юл, допущены по вине ООО «Петроком Инжиниринг».

В целях досудебного порядка урегулирования спора истцом в адрес ответчика направлена претензия от 19.02.2020 № 05-0555 (л.д. 10-14) с требованием возместить АО «Томскнефть» ВНК сумму убытков в размере 130 000 руб.

Учитывая, что постановлением от 28.03.2019 № 25-023/19юл АО «Томскнефть» ВНК было привлечено к административной ответственности, предусмотренной ч. 1 ст. 9.4 КоАП РФ, в виде штрафа в размере 130 000 рублей за отсутствие на объекте шести зарегистрированных журналов производства работ, а также наличие документов, подтверждающих регистрацию в Сибирском управлении Ростехнадзора и передачу ответчику одного зарегистрированного журнала, истец уменьшил исковые требования на сумму 108 333,33 руб. ((130 000,00/6)*5), до 21 666,67 руб.

Указанные обстоятельства послужили основанием для обращения АО «Томскнефть» ВНК с настоящим иском.

В силу статьи 12 Гражданского кодекса Российской Федерации возмещение убытков является одним из способов защиты гражданских прав.

В силу пунктов 1, 2 статьи 393 Гражданского кодекса Российской Федерации должник обязан возместить кредитору убытки, причиненные неисполнением или ненадлежащим исполнением обязательства. Убытки определяются в соответствии с правилами, предусмотренными статьей 15 Кодекса.

Согласно статье 15 Гражданского кодекса Российской Федерации лицо, право которого нарушено, может требовать полного возмещения причиненных ему убытков, если законом или договором не предусмотрено возмещение убытков в меньшем размере.

Под убытками понимаются расходы, которые лицо, чье право нарушено, произвело или должно будет произвести для восстановления нарушенного права, утрата или повреждение его имущества (реальный ущерб), а также неполученные доходы, которые это лицо получило бы при обычных условиях гражданского оборота, если бы его право не было нарушено (упущенная выгода).

По договору строительного подряда подрядчик обязуется в установленный договором срок построить по заданию заказчика определенный объект либо выполнить иные строительные работы, а заказчик обязуется создать подрядчику необходимые условия для выполнения работ, принять их результат и уплатить обусловленную цену (пункт 1 статьи 740 Гражданского кодекса Российской Федерации).

На основании статьи 309 Гражданского кодекса Российской Федерации обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями или иными обычно предъявляемыми требованиями.

В силу части 1 статьи 9.4 КоАП РФ нарушение требований технических регламентов, проектной документации, обязательных требований документов в области стандартизации или требований специальных технических условий либо нарушение установленных уполномоченным федеральным органом исполнительной власти до дня вступления в силу технических регламентов обязательных требований к зданиям и сооружениям при проектировании, строительстве, реконструкции или капитальном ремонте объектов капитального строительства, в том числе при применении строительных материалов (изделий), - влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до двух тысяч рублей; на должностных лиц - от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей; на юридических лиц - от ста тысяч до трехсот тысяч рублей.

Частью 5 статьи 52 Градостроительного кодекса Российской Федерации установлено в случае, если в соответствии с настоящим Кодексом при осуществлении строительства, реконструкции объекта капитального строительства предусмотрен государственный строительный надзор, застройщик или технический заказчик заблаговременно, но не позднее чем за семь рабочих дней до начала строительства, реконструкции объекта капитального строительства должен направить в уполномоченные на осуществление государственного строительного надзора федеральный орган исполнительной власти, орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации или Государственную корпорацию по атомной энергии «Росатом» (далее также - органы государственного строительного надзора) извещение о начале таких работ, к которому прилагаются следующие документы:

1) копия разрешения на строительство;

2) проектная документация в полном объеме, а в случаях выдачи разрешения на отдельный этап строительства, реконструкции в объеме, необходимом для осуществления соответствующего этапа строительства;

3) копия документа о вынесении на местность линий отступа от красных линий;

4) общий и специальные журналы, в которых ведется учет выполнения работ;

5) положительное заключение экспертизы проектной документации в случае, если проектная документация объекта капитального строительства подлежит экспертизе в соответствии со статьей 49 настоящего Кодекса.

Согласно пункту 11 Приказа Ростехнадзора от 26.12.2006 № 1130 «Об утверждении и введении в действие Порядка формирования и ведения дел при осуществлении государственного строительного надзора» регистрации подлежат полученные на основании части 5 статьи 52 Градостроительного кодекса Российской Федерации сброшюрованные, пронумерованные, с заполненными титульными листами общий и специальные журналы, предназначенные для учета выполнения работ по строительству, реконструкции объектов капитального строительства, посредством скрепления журнала печатью, проставления регистрационной надписи с указанием номера дела и внесения информации в карточку регистрации общих и специальных журналов, в которых ведется учет выполнения работ по строительству, реконструкции объекта капитального строительства по образцу, приведенному в приложении № 7 к настоящему Порядку. Карточка регистрации общих и специальных журналов, в которых ведется учет выполнения работ по строительству, реконструкции объекта капитального строительства включается (подшивается) в дело.

На запрос истца о предоставлении информации касающейся журналов, зарегистрированных в Сибирском управлении Ростехнадзора по объекту «Обустройство Карайского нефтяного месторождения Кустовая площадка № 3», Сибирское управление Ростехнадзора направило письмо от 24.11.2020 № 344-7622 с приложением карточки № 364 регистрации общих и специальных журналов работ (л.д. 144-148).

Согласно карточки регистрации общих и специальных журналов работ № 364, АО «Томскнефть» ВНК зарегистрировано в Сибирском управлении Ростехнадзора журнал входного контроля № 1 с присвоением peг. № 364/7 от 27.02.2018 (л.д. 145).

Как усматривается из материалов дела, 22.03.2018 указанный журнал был передан ФИО3 - представителю подрядчика, что подтверждается его подписью в ведомости выдачи журналов (л.д. 149).

Таким образом, из материалов дела следует, что истец не зарегистрировал часть журналов (пять из шести) в установленного законом порядке.

В соответствии с пунктом 1 статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.

В рассматриваемом случае для установления в действиях истца события административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 9.4 КоАП РФ, подлежал выявлению факт нарушения требований утвержденной документации, при этом количество такой документации (не переданной и не зарегистрированной в Сибирском управлении Ростехнадзора) в данном случае правового значения не имело. Указанный выводы буквально следует из содержания части 1 статьи 9.4 КоАП РФ предусматривающей формальный состав для привлечения к административной ответственности, и содержания Постановления от 28.03.2019 № 25-023/19юл АО «Томскнефть» ВНК, в котором количество журналов не указано в качестве обстоятельства влияющего на размер ответственности. Единственным основание учтенным при назначении санкции в виде штрафа указано повторное совершение однородного административного нарушение.

Таким образом, истец, передавший часть журналов в адрес ответчика, и не зарегистрировавший эти журналы в Сибирском управлении Ростехнадзора, оштрафован за собственные виновные действия – нарушения п. 4 ч. 1, 7 статьи 39 Федерального закона от 30.12.2009 г. № 384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений». Предъявление ответчиком одного журнала, зарегистрированного в Ростехнадзоре не могло повлиять на размер ответственности.

С учетом изложенного, суд приходит к выводу об отсутствии причинно-следственной связи между действиями ответчика и причиненными убытками и вина ответчика в причинении убытков истцу, как элементов состава гражданско-правовой ответственности.

Поскольку истцом не доказана совокупность обстоятельств, необходимых для привлечения ответчика к гражданско-правовой ответственности в виде возмещения убытков, требования истца не подлежат удовлетворению.

В соответствии с частью 1 статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации расходы по оплате государственной пошлины относятся на истца.

Руководствуясь статьями 110, 167-171 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований отказать.

Решение суда может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Седьмой арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня его принятия (изготовления решения в полном объеме) путем подачи апелляционной жалобы через Арбитражный суд Томской области.

Судья Д.А. Гребенников