Гражданский кодекс часть 1

Администрация Бакчарского района обратилась в Арбитражный суд Томской области с иском к Главе крестьянского (фермерского) хозяйства ФИО1 о взыскании денежной суммы по договору о предоставлении субсидии №03/12 от 12.12.2012 в размере 100 000,00 рублей.

Определением суда от 07.11.2014 участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены Департамент промышленности и развития предпринимательства Томской области и Департамент финансов Томской области.

Представители ответчика и третьих лиц в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом и суд на основании ст. 156 АПК РФ рассмотрел дело без участия представителей данных лиц.

В судебном заседании представитель истца поддержала исковые требования по основаниям, изложенным в исковом заявлении и письменных пояснениях.

Ответчик отзыв на исковое заявление не представил.

Департамент промышленности и развития предпринимательства Томской области представил отзыв, в котором просил рассмотреть дело без его участия (л.д. 126, 128 т. 1).

Департамент финансов Томской области представил отзыв на исковое заявление, в котором полагал исковые требования подлежащими удовлетворению (л.д. 21-23 т. 2).

Заслушав представителя истца, исследовав представленные в материалы дела доказательства, суд полагает заявленные требования подлежащими удовлетворению в полном объеме по следующим основаниям.

Между Администрацией Бакчарского района (организатор) и индивидуальным предпринимателем главой крестьянского (фермерского) хозяйства ФИО1 (получатель) заключен договор о предоставлении субсидии от 12.12.2012 года № 03/12 (далее - договор).

В соответствие с условиями данного договора организатор предоставляет за счет средств местного бюджета субсидию получателю, в целях возмещения затрат в связи с производством (реализацией) товаров, выполнением работ, оказанием услуг и затрат на приобретение основных средств (не менее 50 %) и иные затраты, в рамках реализации предпринимательского проекта «Организация крестьянского (фермерского) хозяйства» в соответствие с распоряжением Главы района от 30.11.2012 № 58 в сумме 100000 руб., а получатель обязуется обеспечить реализацию указанного предпринимательского проекта в соответствие с основными финансово-экономическими показателями предпринимательского проекта (п. 1.1).

В соответствие с п. 5.1 договора получатель обязан предоставлять ежеквартальные отчеты и итоговый отчет о завершении выполнения предпринимательского проекта.

Согласно п. 6.1. договора в случае неисполнения получателем основных финансово-экономических показателей предпринимательского проекта, предусмотренных приложением № 1, получатель обязуется в течение 10 календарных дней возвратить организатору сумму субсидии, полученную по настоящему договору.

Сумма субсидии была перечислена ответчику платежным поручением от 17.12.2012 № 2063091 (л.д. 41 т. 1).

Ссылаясь на неисполнение ответчиком обязанностей по предоставлению отчетов и основных показателей проекта истец обратился в суд с исковым заявление о взыскании суммы полученной субсидии.

Согласно ст. 78 Бюджетного кодекса Российской Федерации, субсидии юридическим лицам (за исключением субсидий государственным (муниципальным) учреждениям), индивидуальным предпринимателям, а также физическим лицам - производителям товаров, работ, услуг предоставляются на безвозмездной и безвозвратной основе в целях возмещения недополученных доходов и (или) финансового обеспечения (возмещения) затрат в связи с производством (реализацией) товаров (за исключением подакцизных товаров, кроме автомобилей легковых и мотоциклов, винодельческих продуктов, произведенных из выращенного на территории Российской Федерации винограда), выполнением работ, оказанием услуг.

Субсидии названным лицам предоставляются из местного бюджета - в случаях и порядке, предусмотренных решением представительного органа муниципального образования о местном бюджете и принимаемыми в соответствии с ним муниципальными правовыми актами местной администрации.

В соответствии с п. 3 ст. 78 Бюджетного кодекса Российской Федерации нормативные правовые акты, муниципальные правовые акты, регулирующие предоставление субсидий юридическим лицам, должны определять цели, условия и порядок предоставления субсидий; порядок возврата субсидий в случае нарушения условий, установленных при их предоставлении.

Указанная норма предполагает возможность возврата субсидий в случае нарушения условий их предоставления, которые установлены в нормативных правовых актах, муниципальных правовых актах, регулирующих предоставление субсидий.

В период предоставления субсидии ответчику действовали Правила распределения и предоставления субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на государственную поддержку малого и среднего предпринимательства, включая крестьянские (фермерские) хозяйства, в рамках подпрограммы "Развитие малого и среднего предпринимательства" государственной программы Российской Федерации "Экономическое развитие и инновационная экономика", утвержденные Постановлением Правительства РФ от 27.02.2009 N 178.

В Томской области была принята государственная программа "Развитие малого и среднего предпринимательства в Томской области на период 2011 - 2014 годов" утвержденная Постановлением Администрации Томской области от 25.11.2010 N 232а "

В соответствии с данным постановлением принято Постановление Администрации Томской области от 17.06.2011 N 186а "О предоставлении из областного бюджета субсидий местным бюджетам муниципальных образований Томской области в целях поддержки муниципальных программ развития малого и среднего предпринимательства".

Постановлением Администрации Бакчарского района от 04.04.2011 г. №156 утверждена долгосрочная целевая программа «Развитие малого и среднего предпринимательства в муниципальном образовании «Бакчарский район» на 2011-2014 годы».

В целях реализации указанной программы постановлением Главы Бакчарского района от 11.08.2012 № 505 утверждено положение о конкурсе предпринимательских проектов малого предпринимательства «Новая смена» (л.д.58-70 т. 2).

В соответствие с распоряжением Главы Бакчарского района от 30.11.2012 № 58 (л.д. 111 т. 2) денежные средства были перечислены ответчику, являющемуся победителем данного конкурса.

Согласно п. 45 положения о конкурсе предпринимательских проектов малого предпринимательства «Новая смена» победитель конкурса обязан вернуть субсидию в случае неисполнения условий предоставления субсидии, в том числе основных финансово-экономических показателей проект и календарного плана проекта.

Согласно приложению № 1 к договору от 12.12.2012 № 03/12 основными финансово-экономическими показателями проекта являются создание в 2013 году двух новых рабочих мест со средней заработной платой по каждому рабочему месту 8800 руб. ежемесячно (л.д. 14).

Календарный план проекта (л.д. 147 т. 1), предусматривает приобретение нетелей, овец, заготовку сена, постройку скотного двора для свиней и овец.

Представленными в материалы дела доказательствами подтверждается, что ответчик не исполнил финансово-экономические показатели проекта. Отчет о выполнении предпринимательского проекта был предоставлен ответчиком только за первый квартал 2013 (л.д. 31-32). Согласно данном отчету ответчиком создано одно рабочее место, заработная плата по которому составляет 4400 руб.

Рабочие места, предусмотренные приложением № 1 к договору ответчиком не были созданы и заработная плата работникам в 2013 году в установленном законом порядке не выплачивалась, что подтверждается справками Фонда социального страхования РФ, информацией Пенсионного фонда РФ об отсутствии в 2013 году страховых взносов и взносов на пенсионное страхование (т. 1 л.д. 148-150, т. 2 л.д. 1,2, 10).

Также из материалов дела следует, что ответчик не исполнил календарный план предпринимательского проекта, что подтверждается справкой Бакчарского сельского поселения согласно, которой ФИО1 хозяйство продал и в мае 2013 года выехал в г. Томск без снятия с регистрационного учета. Согласно протоколу выездного заседания конкурсной комиссии предпринимательских проектов «Новая смена» от 25.11.2014 по адресу реализации предпринимательского проекта никто не проживает, все заметено снегом, забиты окна и двери досками (л.д. 15 т. 2).

Согласно пункта 3.1 статьи 70 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации обстоятельства, на которые ссылается сторона в обоснование своих требований или возражений, считаются признанными другой стороной, если они ею прямо не оспорены или несогласие с такими обстоятельствами не вытекает из иных доказательств, обосновывающих представленные возражения относительно существа заявленных требований.

Ответчик обязанность по представлению отзыва на исковое заявление (статья 131 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации) не исполнил, каких-либо возражений относительно заявленных исковых требований, обстоятельств, на которые ссылается истец, не представил.

Из материалов дела не следует несогласие ответчика с обстоятельствами, на которые ссылается истец, в материалах дела не имеется доказательств, обосновывающих возражения ответчика относительно существа заявленных требований.

С учетом изложенного, требование истца о взыскании с ответчика 100000 руб. полученной субсидии является обоснованным и подлежит удовлетворению.

В соответствие с ч. 3 ст. 110 государственная пошлина в сумме 4000 руб. подлежит взысканию с ответчика в доход федерального бюджета.

Руководствуясь статьями 110, 170-171 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Взыскать с главы крестьянского (фермерского) хозяйства ФИО1 в пользу Администрации Бакчарского района 100 000 руб., полученных в качестве субсидии.

Взыскать с главы крестьянского (фермерского) хозяйства ФИО1 в доход федерального бюджета 4000 руб. государственной пошлины.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Седьмой арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия.

Судья Д.А. Гребенников