Гражданский кодекс часть 1

Судья Арбитражного суда Томской области Гапон А.Н., рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению Отдела (инспекции) государственного надзора по Томской области Сибирского межрегионального территориального управления Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии

о привлечении ФИО1 (ОГРН <***>) к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 14.43 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, при участии в заседании:

от заявителя: ФИО2 - доверенность №134 от 19.03.2012;

от лица, привлекаемого к административной ответственности - ФИО3 - паспорт

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Эльшайдт Т.В.

УСТАНОВИЛ:

Отдел (инспекция) государственного надзора по Томской области Сибирского межрегионального территориального управления Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии (далее – заявитель, административный орган, Отдел) обратился в Арбитражный суд Томской области с заявлением о привлечении индивидуального предпринимателя ФИО1 (далее – ИП ФИО1, ответчик) к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 14.43 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В судебном заседании представитель административного органа настаивала на удовлетворении требований о привлечении ИП ФИО1 к административной ответственности по основаниям, изложенным в заявлении, в частности пояснила, что индивидуальный предприниматель при осуществлении деятельности по реализации продукции допустил нарушения обязательных требований, предусмотренных п.84 «Технического регламента о безопасности колесных транспортных средств», что влечет ответственность, предусмотренную ч.1 ст.14.43 КоАП РФ.

Индивидуальный предприниматель в судебном заседании факт правонарушения признал, отзыва не представил.

Заслушав представителей участвующих в деле лиц, исследовав материалы дела об административном правонарушении, арбитражный суд считает установленными следующие обстоятельства.

ФИО1 зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя ИФНС России по г.Томску 13.01.2005 года за основным государственным регистрационным номером <***>.

Как следует из материалов дела на основании распоряжения СМТУ Росстандарта о проведении плановой выездной проверки юридического лица от 20.04.2012 №935 24.07.201

Отделом (инспекцией) государственного надзора по Томской области СМТУ Росстандарта проведена проверка индивидуального предпринимателя ФИО1 (в магазине по адресу: <...> по вопросам соблюдения обязательных требований государственных стандартов, технических регламентов, по результатам которой составлен акт от 24.07.2012 № 25/1753, содержащий указания на выявленные нарушения требований п.84 Технического регламента о безопасности колесных транспортных средств, приложение №8 (раздел 3, 4), ГОСТ 2023.1-88 п. 3.2.1, Федеральный закон от 27.12.2002 №184-ФЗ «О техническом регулировании» ст. 46, «Правила по проведению сертификации в Российской Федерации» п. 4.6, а именно в отобранных на стадии реализации шести наименований продукции для идентификации, технического осмотра обнаружено: лампа автомобильная торговая марка «SYLVANIA» тип 9007 НВ5 - отсутствует информация о сертификации, отсутствует знак соответствия или знак обращения на рынке; лампы автомобильные торговая марка «К01ТО» тип Н8 12V 35W, тип НЗ 24V 55W - отсутствует информация на русском языке, отсутствует знак соответствия, не указан изготовитель; - лампа автомобильная торговая марка «К01ТО» тип 932IV, 12V 35W, тип 1781, 12V 16W страна-изготовитель Япония - отсутствует информация на русском языке, отсутствует знак соответствия.

На основании указанного акта и иных материалов проведенной проверки в присутствии индивидуального предпринимателя начальником отдела ФИО2 24.07.2012 составлен протокол об административном правонарушении №5, предусмотренном частью 1 статьи 14.43 КоАП РФ, а также вынесено предписание об устранении нарушений требований законодательства в срок до 03.09.2012.

27.07.2012 материалы дела об административном правонарушении в порядке части 3 статьи 23.1 КоАП РФ представлены Отделом в Арбитражный суд Томской области для решения вопроса о привлечении ФИО1 к административной ответственности, предусмотренной частью 1 статьи 14.43 КоАП РФ.

Исследовав и оценив в соответствии со статьей 71 АПК РФ имеющиеся в деле доказательства, заслушав представителей лиц, участвующих в деле, арбитражный суд считает заявление о привлечении ФИО1 к административной ответственности, предусмотренной частью 1 статьи 14.43 КоАП РФ, подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с ч.6 ст.205 АПК РФ, при рассмотрении дела о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании устанавливает, имелось ли событие административного правонарушения, и имелся ли факт его совершения лицом, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении, имелись ли основания для составления протокола об административном правонарушении и полномочия административного органа, составившего протокол, предусмотрена ли законом административная ответственность за совершение данного правонарушения и имеются ли основания для привлечения к административной ответственности лица, в отношении которого составлен протокол, а также определяет меры административной ответственности.

Пунктом 1 статьи 1.6 КоАП РФ установлено, что лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию иначе как на основании и в порядке, установленных законом.

В соответствии со ст.2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое КоАП РФ или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Основаниями для привлечения к административной ответственности являются наличие в действиях (бездействии) лица, предусмотренного КоАП РФ состава административного правонарушения и отсутствие обстоятельств, исключающих производство по делу.

Согласно ч. 1 ст. 14.43 Кодекса, нарушение изготовителем, исполнителем (лицом, выполняющим функции иностранного изготовителя), продавцом требований технических регламентов или подлежащих применению до дня вступления в силу соответствующих технических регламентов обязательных требований к продукции либо к продукции и связанным с требованиями к продукции процессам проектирования (включая изыскания), производства, строительства, монтажа, наладки, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации либо выпуск в обращение продукции, не соответствующей таким требованиям, за исключением случаев, предусмотренных статьями 9.4, 10.3, 10.6, 10.8, частью 2 статьи 11.21, статьями 14.37, 14.44, 14.46, 20.4 настоящего Кодекса, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до двух тысяч рублей; на должностных лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей; на юридических лиц - от ста тысяч до трехсот тысяч рублей.

Объектом административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 14.43 КоАП РФ, являются общественные отношения, обеспечивающие проведение государственного контроля за осуществлением предпринимательской деятельности; объективная сторона заключается в осуществлении предпринимательской деятельности с нарушением обязательных требований государственных стандартов, технических регламентов; субъектами указанного правонарушения являются граждане, должностные лица и юридические лица.

ФИО1, будучи зарегистрированным в качестве индивидуального предпринимателя, является субъектом правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 14.43 КоАП РФ. При этом, в силу положений статьи 2.4 КоАП РФ (и примечания к ней) лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, несут административную ответственность как должностные лица, если законом не установлено иное.

«Техническим регламентом о безопасности колесных транспортных средств", утв. Постановлением Правительства РФ от 10.09.2009 N 720 (далее технический регламент) установлены требования к безопасности колесных транспортных средств при их выпуске в обращение на территории Российской Федерации и их эксплуатации независимо от места их изготовления в целях защиты жизни и здоровья граждан, охраны окружающей среды, защиты имущества физических и юридических лиц, государственного или муниципального имущества и предупреждения действий, вводящих в заблуждение приобретателей колесных транспортных средств.

В соответствии с п. 84 регламента оценка соответствия типов компонентов транспортных средств перед их выпуском в обращение осуществляется в форме обязательного подтверждения соответствия, лампы накаливания подлежат обязательной сертификации.

Приложение N 8 к техническому регламенту о безопасности колесных транспортных средств раздела 3 приложения содержит требования к маркировке компонентов транспортных средств, выпускаемых в обращение в качестве сменных (запасных) частей: компоненты транспортных средств, выпускаемые в обращение в качестве сменных (запасных) частей, в своей маркировке должны содержать наименование или товарный знак изготовителя, а также, при наличии, информацию о специфических конструктивных характеристиках, влияющих на безопасность.

Раздел 4 указанного приложения указывает на то, что знаком обращения на рынке маркируются транспортные средства (шасси), на которые оформлено одобрение типа транспортного средства (одобрение типа шасси), а также компоненты транспортных средств, на которые оформлены сертификаты соответствия или декларации о соответствии требованиям настоящего технического регламента.; 4.2. При маркировании транспортных средств (шасси) знак обращения на рынке должен быть расположен на табличке изготовителя или на отдельной табличке (наклейке), упомянутой в пункте 2.2 настоящего Приложения; 4.3. При маркировании компонентов знак обращения на рынке должен быть нанесен непосредственно на единицу продукции и/или ярлык, а также упаковку и сопроводительную техническую документацию. Знак обращения на рынке должен быть нанесен, по возможности, рядом с товарным знаком изготовителя; 4.4. Маркирование осуществляется любым удобным способом, обеспечивающим четкость изображения и исключающим истирание; 4.5. Место расположения табличек (наклеек) указывается в одобрении типа транспортного средства (одобрении типа шасси).

Для проверки продукции на соответствие обязательным требованиям Технического регламента о безопасности колесных транспортных средств, ГОСТ 2023.1-88 «Лампы для дорожных транспортных средств», ГОСТ Р 50460-92 «Знак соответствия при обязательной сертификации. Форма, размеры и технические требования», «Правил по проведению сертификации в Российской Федерации» (утвержденные Постановлением Госстандарта России от 10.05.2000г. № 26), Федерального закона от 27.12.2002г. № 184-ФЗ «О техническом регулировании»в магазине по адресу: <...> на стадии реализации административным органом было отобрано 6 наименований продукции для идентификации, технического осмотра. Проверено: лампа автомобильная торговая марка «SYLVANIA» тип 9007 НВ5, страна-изготовитель USA, поставщик ООО «Крона», г. Новосибирск, код ОКП 34 6621, дата изготовления 19.04.2010г., остаток от партии 2 шт. стоимостью 1160 руб., лампа автомобильная торговая марка «PHILIPS» тип 13342, страна-изготовитель Германия, Франция, поставщик ООО «Крафт», г. Новосибирск, код ОКП 34 6621, сертификат соответствия № РОСС DE.MT08.B03981, срок действия с 05.05.2010 по 05.05.2013, остаток от партии 2 шт. стоимостью 440 руб., лампа автомобильная торговая марка «К01ТО» тип Н8 12V 35W, страна-изготовитель не указана, поставщик ООО «Крона», г. Новосибирск, код ОКП 34 6621, сертификат соответствия № РОСС JP.ЭO23.B01358, срок действия с 29.03.2010 по 2603.2013 года, остаток от партии 1 шт. стоимостью 396 руб.,лампа автомобильная торговая марка «КOIТО» тип НЗ 24V 55W, страна-изговитель не указана, поставщик ООО «Крона», г. Новосибирск, код ОКП 34 6621, сертификат соответствия № РОСС JP.3O23.B01358, срок действия с 29.03.2010 по 26.03.2013 года, остаток от партии 3 шт. стоимостью 675 руб., лампа автомобильная торговая марка «КOIТО» тип 932IV 12V 35W, страна-изготовитель Япония, поставщик ООО «Крона», г. Новосибирск, код ОКП 34 6621, сертификат соответствия № РОСС JP.ЭO23.B01358, срок действия с 29.03.2010 по 26.03.2013 года, остаток от партии 3 шт. стоимостью 486 руб., лампа автомобильная торговая марка «КOIТО» тип 1781 12V 16W, страна-изготовитель Япония, поставщик ООО «Крона», г. Новосибирск, код ОКП 34 6621, сертификат соответствия № РОСС JP.3O23.B01358, срок действия с 29.03.2010 по 2603.2013 года, остаток от партии 6 шт. стоимостью 486 руб. о чем составлен акт отбора образцов от 19.07.2012, протокол идентификации технического осмотра от 19.07.2012.

Согласно протоколу об административном правонарушении №5 от 24.07.2012, в вину индивидуальному предпринимателю вменяется несоблюдение обязательных требований к безопасности (маркировке), так как на реализуемых индивидуальным предпринимателем товарах: лампа автомобильная торговая марка «SYLVANIA» тип 9007 НВ5 - отсутствует информация о сертификации, отсутствует знак соответствия или знак обращения на рынке; лампы автомобильные торговая марка «К01ТО» тип Н8 12V 35W, тип НЗ 24V 55W -отсутствует информация на русском языке, отсутствует знак соответствия, не указан изготовитель; лампа автомобильная торговая марка «К01ТО» тип 932IV, 12V 35W, тип 1781, 12V 16W страна-изготовитель Япония - отсутствует информация на русском языке, отсутствует знак соответствия.

Согласно части 5 статьи 205 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации по делам о привлечении к административной ответственности обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для составления протокола об административном правонарушении, не может быть возложена на лицо, привлекаемое к административной ответственности.

В соответствии со статьей 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых устанавливается наличие или отсутствие события правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, и иные обстоятельства, имеющие значение для дела; согласно части 2 указанной статьи эти данные могут устанавливаться протоколом об административном правонарушении, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, иными видами доказательств.

Представленные административным органом доказательства в своей совокупности подтверждают факт совершения индивидуальным предпринимателем ФИО1 вменяемого правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 14.43 КоАП РФ. Индивидуальный предприниматель ФИО1 согласился с выявленными нарушениями в полном объеме, обязался устранить выявленные нарушения в установленные сроки.

С субъективной стороны правонарушение характеризуется как умышленной формой вины (прямой или косвенный умысел) так и неосторожностью. Осуществляя реализацию товаров с нарушением нормативных актов в области безопасности с нарушением требований государственных стандартов, технических регламентов, индивидуальный предприниматель ФИО1 не мог не сознавать противоправный характер своих действий и не предвидеть наступления вредных последствий.

В связи с этим арбитражный суд приходит к выводу о доказанности нарушения индивидуальным предпринимателем ФИО1 требований технического регламента о безопасности колесных транспортных средств, соблюдение которых является обязательным при осуществлении деятельности. Доказательств обратного ФИО1 в материалы дела не представил.

С учетом изложенного, наличие события правонарушения, вина лица, в отношении которого составлен протокол, в его совершении, подтверждены материалами дела об административном правонарушении; обстоятельств, исключающих производство по делу, не установлено.

Содержание протокола об административном правонарушении от 24.07.2012 №5 соответствует требованиям, предусмотренным в статье 28.2 КоАП РФ.

Протокол составлен начальником отдела (инспекции) государственного надзора по Томской области правомочным составлять протоколы об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 14.43 КоАП РФ (статья 28.3 КоАП РФ, приказ Ростехрегулирования №246 от 17.11.2004 «О должностных лицах Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии и его территориальных органов, уполномоченных составлять протоколы об административных правонарушениях и применять меры обеспечения производства по делам об административных правонарушениях»).

В соответствии с частью 1 статьи 4.5 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении, рассматриваемому судьей, не может быть вынесено по истечении трех месяцев со дня совершения административного правонарушения. При длящемся административном правонарушении сроки, предусмотренные частью 1 статьи 4.5 КоАП РФ, начинают исчисляться со дня обнаружения административного правонарушения (часть 2 статьи 4.5 КоАП РФ).

Исходя из характера правонарушения, установленного в ходе судебного разбирательства, обстоятельств его совершения и выявления, срок давности привлечения ФИО1 к административной ответственности, предусмотренной частью 1 статьи 14.43 КоАП РФ, не истек.

Принимая во внимание изложенные обстоятельства, арбитражный суд считает, что имеются основания для привлечения ФИО1 к административной ответственности, предусмотренной частью 1 статьи 14.43 КоАП РФ, и назначения ему административного наказания.

Согласно части 1 статьи 3.1 КоАП РФ административное наказание характеризуется как мера ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений, как самим правонарушителем, так и другими лицами.

В силу части 2 статьи 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность. Следовательно, являясь средством принудительного воздействия, административное наказание должно быть соразмерно тяжести содеянного и другим обстоятельствам противоправного деяния.

Учитывая совершение правонарушения впервые (иное не следует из материалов дела), признание выявленных нарушений, арбитражный суд считает возможным назначить ФИО1 минимальное наказание в рамках финансовой санкции, предусмотренной частью 1 статьи 14.43 КоАП РФ – административный штраф в размере 10000 руб.

Учитывая изложенное, руководствуясь ст. ст. 167 - 170, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, место рождения - с.Бакчар Томской области, зарегистрированного в качестве индивидуального предпринимателя ИФНС России по г.Томск 13.01.2005 года за основным государственным регистрационным номером <***>, проживающего по адресу - <...>, привлечь к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 14.43 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в виде административного штрафа в размере 10 000 (десять тысяч) рублей.

Реквизиты для перечисления штрафа:

Код бюджетной классификации - 17211690010 01 6000 140, получатель - УФК по Новосибирской области (СМТУ Росстандарта л/с <***>, ИНН <***>, КПП 540701001, код ОКАТО 50401000000, р/с <***> в ГРКЦ ЕУ Банка России по Новосибирской области г.Новосибирск, БИК 045004001.

На решение суда может быть подана апелляционная жалоба в арбитражный суд апелляционной инстанции в течение десяти дней со дня принятия.

Судья А.Н.Гапон