Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению Межрайонной инспекции ФНС России № 2 по Томской области (далее по тексту: «Заявитель», «Инспекция», «Налоговый орган»),

к Муниципальному учреждению «Высокоярский сельский дом культуры» (далее по тексту: «Ответчик»),

о взыскании налоговых санкций в сумме 100 руб.

При участии в заседании:

от Заявителя: ФИО1 (удостоверение, доверенность от 11.01.2010 г. № 3),

от Ответчика: без участия (ходатайство),

УСТАНОВИЛ:

Межрайонная инспекция ФНС России № 2 по Томской области обратилась в Арбитражный суд Томской области с заявлением от 31.08.2010 г. исх. № 02-11/07782 о взыскании с Муниципального учреждения «Высокоярский сельский дом культуры» налоговых санкций в сумме 100 руб.

Ответчик, надлежащим образом уведомленный о времени и месте судебного разбирательства, в судебное заседание не явился, явку представителя не обеспечил. Ко дню судебного разбирательства от Ответчика в адрес суда поступило ходатайство о рассмотрении дела без участия представителя Ответчика. В соответствии со ст. 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ), арбитражный суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя Ответчика.

Ко дню судебного разбирательства от Ответчика в адрес суда поступил письменный отзыв на заявление, в соответствии с которым МУ «Высокоярский сельский дом культуры» признает требования налогового органа в полном объеме, просит снизить размер государственной пошлины.

Исследовав материалы дела, арбитражный суд считает установленными следующие обстоятельства.

Муниципальное учреждение «Высокоярский сельский дом культуры» (МУ «Высокоярский сельский дом культуры») зарегистрировано в качестве юридического лица Межрайонной инспекцией ФНС России № 2 по Томской области, внесено в ЕГРЮЛ за ОГРН <***>, ИНН <***>, КПП 700301001, место нахождения: 636225, <...> (л.д. 7-12).

Из заявления налогового органа следует, что в нарушение пункта 3 статьи 398 Налогового кодекса Российской Федерации (далее - НК РФ) Ответчик несвоевременно представил в налоговый орган налоговую декларацию по земельному налогу за 2009 год по сроку представления 01.02.2010 года, фактически декларация представлена 16.02.2010 года, регистрационный номер 4411748. Сумма налога к уплате 0,00 руб. (л.д. 38-40).

По результатам рассмотрения представленной отчётности Заявителем составлен акт камеральной налоговой проверки от 13.04.2010 года за №205/332 (л.д. 30-31) и принято Решение от 25.05.2010 года № 1250/458 о привлечении к ответственности МУ «Высокоярский сельский дом культуры» за совершение налогового правонарушения в виде штрафа в размере 100руб. (л.д. 22-23). Данное решение Ответчиком не обжаловалось, вступило в законную силу (доказательства иного в материалах дела отсутствуют).

В виду неисполнения обязанности по уплате штрафных санкций на основании ст.45 и 70 НК РФ в адрес Ответчика направлено требование от 24.06.2010 года № 636 с предложением добровольной уплаты суммы штрафа в размере 100 руб. в срок до 14.07.2010 г.,которое на день обращения с иском в арбитражный суд Ответчиком не исполнено (л.д. 34-35).

Поскольку указанное требование в добровольном порядке Ответчиком исполнено не было, Инспекция на основании подп. 1 п. 2, п. 8 ст. 45, п. 1 ст. 115 НК РФ, ст. 239 Бюджетного кодекса Российской Федерации обратилась в арбитражный суд с заявлением о взыскании с МУ «Высокоярский сельский дом культуры» налоговых санкций в сумме 100 руб.

Исследовав материалы дела, арбитражный суд считает требования Заявителя подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В п. 2 ст. 11 НК РФ предусмотрено, что для целей НК РФ и иных актов законодательства о налогах и сборах организациями признаются юридические лица, образованные в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Материалы дела свидетельствуют, что Муниципальное учреждение «Высокоярский сельский дом культуры» наделен полномочиями юридического лица и внесен в Единый государственный реестр юридических лиц в соответствии с Федеральным законом от 08.08.2001 № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей», (внесено в ЕГРЮЛ за ОГРН <***>), что подтверждается выпиской из Единого государственного реестра юридических лиц от 13.08.2010 (л.д. 7-12). При таких обстоятельствах МУ «Высокоярский сельский дом культуры» обязан представлять в налоговый орган в установленный законом срок налоговые декларации (расчеты) по налогам.

В соответствии со статьей 388 НК РФ, Положения о земельном налоге, утв. Решением Совета Высокоярского сельского поселения от 10.10.2006г №33, МУ «Высокоярский сельский дом культуры» является плательщиком земельного налога.

Обязанности налогоплательщиков установлены статьей 23 НК РФ, согласно положениям которой налогоплательщики обязаны представлять в установленном порядке в налоговый орган по месту учета налоговые декларации (расчеты), если такая обязанность предусмотрена законодательством о налогах и сборах. Согласно п. 5 ст. 23 НК РФ за невыполнение или ненадлежащее выполнение возложенных на него обязанностей налогоплательщик (плательщик сборов) несет ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации. В соответствии с п. 1 ст. 80 НК РФ налоговая декларация представляет собой письменное заявление налогоплательщика об объектах налогообложения, о полученных доходах и произведенных расходах, об источниках доходов, о налоговой базе, налоговых льготах, об исчисленной сумме налога и (или) о других данных, служащих основанием для исчисления и уплаты налога. Налоговая декларация представляется каждым налогоплательщиком по каждому налогу, подлежащему уплате этим налогоплательщиком, если иное не предусмотрено законодательством о налогах и сборах. Согласно п. 3 ст. 80 НК РФ налоговая декларация (расчет) представляется в налоговый орган по месту учета налогоплательщика (плательщика сбора, налогового агента) по установленной форме на бумажном носителе или по установленным форматам в электронном виде вместе с документами, которые в соответствии с НК РФ должны прилагаться к налоговой декларации (расчету). Налоговая декларация (расчет) представляется в установленные законодательством о налогах и сборах сроки (п. 6 ст. 80 НК РФ).

В соответствии с п.3 ст. 398 НК РФ налоговые декларации по земельному налогу представляются налогоплательщиком не позднее 1 февраля года, следующего за истекшим налоговым периодом. В соответствии с вышеизложенным, декларацию по земельному налогу за 2009 год Ответчик обязан был представить в налоговый орган по месту учета не позднее 01.02.2010 года.

Пунктом 1 статьи 119 НК РФ установлена ответственность за непредставление налогоплательщиком в установленный срок налоговой декларации в налоговый орган по месту учета в течение менее 180 дней, в виде взыскания штрафа в размере 5% суммы налога, подлежащей уплате (доплате) на основе этой декларации, за каждый полный или неполный месяц со дня, установленного для ее представления, но не более 30 процентов указанной суммы и не менее 100 рублей.

В материалах дела имеется декларация МУ «Высокоярский сельский дом культуры» по земельному налогу за 2009 год, представленная в Межрайонную ИФНС России №2 по Томской области (л.д. 38-40) с отметкой налогового органа о представлении указанной декларации в налоговый орган 16.02.2010г., что подтверждает изложенные в заявлении и в материалах проверки доводы налогового органа о нарушении Ответчиком срока представления налоговой декларации, установленного законом.

Таким образом, факт совершения Ответчиком налогового правонарушения, предусмотренного п. 1 ст. 119 НК РФ полностью доказывается материалами дела, а именно: актом от 13.04.2010 года за №205/332 (л.д. 30-31), Решением от 25.05.2010 года № 1250/458 о привлечении к ответственности МУ «Высокоярский сельский дом культуры» за совершение налогового правонарушения в виде штрафа в размере 100руб. (л.д. 22-23), требованием от 24.06.2010 года №636 с предложением добровольной уплаты суммы штрафа в размере 100 руб. в срок до 14.07.2010 г.,которое на день обращения с заявлением в арбитражный суд Ответчиком не исполнено (доказательства иного в материалах дела отсутствуют). Расчет налоговых санкций судом проверен, признан правильным. Кроме этого, факт совершения налогового правонарушения признается Ответчиком. Обстоятельств, при которых налогоплательщик освобождается от ответственности, судом не усматривается.

В соответствии с п.1 ст.46 НК РФ в случае неуплаты или неполной уплаты налога в установленный срок обязанность по уплате налога исполняется в принудительном порядке путем обращения взыскания на денежные средства на счетах налогоплательщика (налогового агента)- организации или индивидуального предпринимателя в банках. Согласно п. 2 ст. 46 НК РФ взыскание налога производится по решению налогового органа путем направления в банк, в котором открыты счета налогоплательщика (налогового агента - организации или индивидуального предпринимателя, поручения налогового органа на списание перечисление в бюджетную систему РФ необходимых денежных средств со счетов налогоплательщика (налогового агента)- организации или индивидуального предпринимателя. В соответствии п.3 ст.46 НК РФ решение о взыскании принимается после истечения срока, установленного в требовании об уплате налога, но не позднее двух месяцев после истечения указанного срока. Решение о взыскании, принятое после истечения указанного срока, считается недействительным и исполнению не подлежит. В этом случае налоговый орган может обратиться с иском о взыскании с налогоплательщика (налогового агента)- организации или индивидуального предпринимателя причитающейся к уплате суммы налога. Заявление может быть подано в суд в течение шести месяцев после истечения срока исполнения требования об уплате налога. Согласно п.9 ст.46 НК РФ положения настоящей статьи применяются также при взыскании пеней за несвоевременную уплату налога и штрафов в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом.

В соответствии с п.7 ст.46 НК РФ при недостаточности или отсутствии денежных средств на счетах налогоплательщика (налогового агента) - организации или индивидуального предпринимателя или отсутствия информации о счетах налогоплательщика (налогового агента) - организации или индивидуального предпринимателя налоговый орган вправе взыскать налог за счет иного имущества налогоплательщика (налогового агента) - организации или индивидуального предпринимателя в соответствии со ст.47 настоящего Кодекса.

Поскольку МУ «Высокоярский сельский дом культуры» является муниципальным учреждением, у него отсутствуют счета в банках, соответственно, Межрайонная ИФНС России №2 не смогла применить нормы ст.46 НК РФ по принудительному взысканию задолженности по налогам, пени, штрафам.

Кроме того, согласно п.2 ст. 113 ГК РФ имущество государственного или муниципального унитарного предприятия находится соответственно в государственной или муниципальной собственности и принадлежит такому предприятию на праве хозяйственного ведения или оперативного управления, соответственно, МУ «Высокоярский сельский дом культуры» не имеет в собственности имущество, на которое налоговый орган мог бы обратить взыскание в соответствии со ст.47 НК РФ.

В соответствии с под. 1 п. 2, п. 8 ст. 45 НК РФ взыскание штрафа с организации, которой открыт лицевой счет, производится в судебном порядке. Из материалов дела следует, что МУ «Высокоярский сельский дом культуры» является муниципальным учреждением, которому открыт лицевой счет.

Досудебный порядок урегулирования спора Заявителем соблюден. Требование об уплате штрафа в добровольном порядке (от 24.06.2010 года № 636) направленное Инспекцией в адрес Ответчика, в установленный срок не выполнено.

В связи с вышеизложенным, с учетом того, что факт и обстоятельства нарушения надлежащим образом отражены в материалах проверки, обоснованность начисления налоговых санкций, подтверждена имеющимися в деле доказательствами, в решении и в требовании № 636 по состоянию на 24.06.2010 г. в соответствии с требованиями НК РФ налоговым органом было предложено Ответчику добровольно уплатить сумму налоговых санкций, оплата штрафа согласно данным налогового органа не производилась, Ответчиком документов об оплате штрафа, а также каких-либо доказательств, подтверждающих несостоятельность доводов Заявителя, в судебном заседании не представлено, требования Заявителя являются обоснованными и подлежат удовлетворению в полном объеме.

Согласно ст. 110 АПК РФ госпошлина по делу подлежит взысканию в доход федерального бюджета с Ответчика пропорционально размеру удовлетворенных исковых требований. Исходя из п.п. 1 п. 1 ст. 333.21 НК РФ размер государственной пошлины, подлежащей уплате МУ «Высокоярский сельский дом культуры» составляет 2 000 руб. На основании ч. 2 ст. 333.22 НК РФ арбитражные суды, исходя из имущественного положения плательщика, вправе уменьшить размер государственной пошлины, подлежащей уплате по делам, рассматриваемым указанными судами. Учитывая тяжелое финансовое положение Ответчика, а также финансирование его деятельности из бюджета, суд считает возможным удовлетворить ходатайство об уменьшении государственной пошлины и снизить ее размер до 50 руб.

На основании изложенного, руководствуясь статьей 333.22 НК РФ, статьями 110, 167-170, 216 АПК РФ, арбитражный суд

РЕШИЛ:

Взыскать с Муниципального учреждения «Высокоярский сельский дом культуры», зарегистрированного в качестве юридического лица Межрайонной инспекцией ФНС России № 2 по Томской области, внесенного в ЕГРЮЛ за ОГРН <***>, ИНН <***>, КПП 700301001, место нахождения: 636225, <...>, налоговые санкции в размере 100 руб. и государственную пошлину в доход федерального бюджета в размере 50 руб.

На решение суда в течение месяца может быть подана апелляционная жалоба в Седьмой арбитражный апелляционный суд.

Судья Ю.М. Черская