Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в порядке упрощенного производства дело по заявлению Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Томской области по Томской области, ИНН <***>; ОГРН <***> (далее по тексту: «Управление», «Заявитель»)

к арбитражному управляющему ФИО1 ИНН <***>, ОГРН <***>, г.Томск (далее по тексту: «Ответчик»)

о привлечении к административной ответственности по части 3 статьи 14.13 КоАП РФ.

УСТАНОВИЛ:

Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Томской области обратилось в Арбитражный суд Томской области с заявлением о привлечении к административной ответственности арбитражного управляющего ФИО1 за совершение правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.14.13 КоАП РФ.

В письменном отзыве на заявление арбитражный управляющий ФИО1 указал, в частности, на несогласие с нарушением, выразившимся в нарушении срока включения в ЕФРСБ сведений о результатах инвентаризации имущества должника, иные нарушения, указанные в протоколе об административном правонарушении признал, просил применить положения ст. 2.9 КоАП РФ.

В соответствии со ст.228 АПК РФ дело рассмотрено судом в порядке упрощенного производства, без вызова сторон, по имеющимся в нем доказательствам

Суд, исследовав материалы дела, считает установленными следующие обстоятельства:

Определением Арбитражного суда от 18.02.2016г. по делу №А67-3509/2015 в отношении ООО «Красота. Сила. Молодость» введена процедура банкротства – внешнего управления, внешним управляющим утвержден ФИО1

14.07.2016г. исполняющий обязанности ведущего специалиста-эксперта отдела правового обеспечения контроля и надзора в сфере саморегулируемых организаций Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Томской области ФИО2, при подготовке к участию в собрании кредиторов ООО «Красота. Сила. Молодость», изучении информации, размещенной в открытом доступе на сайте ЕФРСБ, в картотеке арбитражных дел, установила достаточные данные, указывающие на наличие в действиях (бездействии) арбитражного управляющего ФИО1 признаков административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 14.13 КоАП РФ, признала их достаточными для возбуждения дела об административном правонарушении и проведении административного расследования, а именно:

- арбитражным управляющим ФИО1, в нарушение требований пункта 4 статьи 13, статьи 28 Федерального закона «О несостоятельности (банкротстве)» от 26.10.2002г. №127-ФЗ (далее по тексту: «Федеральный закон о банкротстве») сообщения о проведении собраний кредиторов ООО «Красота. Сила. Молодость», назначенных: на 27.01.2016г., на 17.03.2016г. и на 15.04.2016г. включены в Единый Федеральный реестр сведений о банкротстве (далее по тексту: ЕФРСБ) с нарушением сроков;

- в нарушение абз. 3 п. 2 ст. 99 Федерального закона о банкротстве Ответчиком сведения о результатах инвентаризации имущества должника в ЕФРСБ включены с нарушением срока;

- в нарушение п. 4 ст. 6.1 Федерального закона о банкротстве арбитражным управляющим ФИО1 сведения о подаче заявления внешнего управляющего о признании сделок недействительными включены в ЕФРСБ с нарушением срока.

На основании п.3 ч.3 ст.23.1 КоАП РФ Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Томской области обратилось в Арбитражный суд Томской области с заявлением о привлечении арбитражного управляющего ФИО1 к административной ответственности, предусмотренной ч.3 ст.14.13 КоАП РФ.

Согласно п.4 ст.13 Федерального закона о банкротстве сообщение о проведении собрания кредиторов подлежит включению арбитражным управляющим в Единый федеральный реестр сведений о банкротстве в порядке, установленном статьей 28 настоящего Федерального закона, не менее чем за четырнадцать дней до даты проведения собрания кредиторов.

Как следует из материалов дела, арбитражным управляющим ФИО1 сообщения о проведении собраний кредиторов ООО «Красота. Сила. Молодость», назначенных: на 27.01.2016г., на 17.03.2016г. и на 15.04.2016г., включены в ЕФРСБ 15.01.2016г., 18.03.2016г. и 04.04.2016г. соответственно, что является нарушением п.4 ст.13 Федерального закона о банкротстве.

Согласно п. 4 ст. 61.1 Федерального закона о банкротстве сведения о подаче в арбитражный суд заявления о признании сделки недействительной по основаниям, указанным в настоящем Федеральном законе, о вынесении судебного акта по результатам рассмотрения заявления и судебных актов о его пересмотре подлежат включению арбитражным управляющим в Единый федеральный реестр сведений о банкротстве в порядке, установленном статьей 28 настоящего Федерального закона, не позднее трех рабочих дней с даты, когда арбитражному управляющему стало известно о подаче заявления или вынесении судебного акта, а при подаче заявления арбитражным управляющим - не позднее следующего рабочего дня после дня подачи заявления.

Как следует из материалов дела 02.06.2016г. арбитражным управляющим ФИО1 С,М. в арбитражный суд в рамках дела №А67-3509/2015 подано заявление о признании сделок по выплате премий недействительными.

В нарушение п. 4 ст. 61.1 Закона о банкротстве арбитражным управляющим сведения о подаче такого заявления в арбитражный суд включено в ЕФРСБ лишь 19.07.2016г.

Абзацем 3 пункта 2 статьи 99 Федерального закона о банкротстве на арбитражного управляющего возложена обязанность в течение трех рабочих дней с даты окончания инвентаризации имущества должника включить в Единый федеральный реестр сведений о банкротстве сведения о результатах такой инвентаризации.

Из материалов дела следует, что согласно актам инвентаризации наличных денежных средств № 1 от 12.02.2016г., инвентаризационной описи основных средств №1 от 12.02.2016г., инвентаризационной описи товарно-материальных ценностей №4 от 12.02.2016г., акта инвентаризации расчетов с покупателями, поставщиками и прочими дебиторами и кредиторами №2 от 12.02.2016г., датой окончания инвентаризации является 15.02.2016г.

Согласно акту инвентаризации наличных денежных 14.03.2016г. в ЕФРСБ включено сообщение №975352 содержащее сведения о результатах инвентаризации с прикрепленными к данному сообщению файлами.

Учитывая дату окончания инвентаризации – 15.02.2016г. и дату включения сведений в ЕФРСБ – 14.03.2016г., суд приходит к выводу о нарушении Ответчиком требований абз. 3 п. 2 ст. 99 Федерального закона о банкротстве.

Довод арбитражного управляющего ФИО1, относительно того, что инвентаризация окончена после проведения контрольной проверки правильности проведения инвентаризации 10.03.2016г., судом во внимание не принимается, поскольку согласно п. 2.15 Методических указаний по инвентаризации имущества и финансовых обязательств, утвержденных Приказом Минфина РФ от 13.06.1996г. №49 контрольные проверки правильности проведения инвентаризации могут проводится по окончании инвентаризации, а абз. 3 п. 2 ст. 99 Федерального закона о банкротстве предусмотрена обязанность по включению сведений в ЕФРСБ в течение трех рабочих дней именно с даты окончания инвентаризации имущества должника.

При изложенных обстоятельствах, суд приходит к выводу о несоблюдении арбитражным управляющим ФИО1 требований пункта 4 статьи 13, п. 4 ст. 61.1, абз. 3 п. 2 ст. 99 Федерального закона о банкротстве.

В соответствии с ч.6 ст.205 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, при рассмотрении дела о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании устанавливает, имелось ли событие административного правонарушения и имелся ли факт его совершения лицом, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении, имелись ли основания для составления протокола об административном правонарушении и полномочия административного органа, составившего протокол, предусмотрена ли законом административная ответственность за совершение данного правонарушения и имеются ли основания для привлечения к административной ответственности лица, в отношении которого составлен протокол, а также определяет меры административной ответственности.

Пунктом 1 статьи 1.6 КоАП РФ установлено, что лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию иначе как на основании и в порядке, установленных законом.

В соответствии со ст.2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое КоАП РФ или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Основаниями для привлечения к административной ответственности являются наличие в действиях (бездействии) лица состава административного правонарушения, предусмотренного КоАП РФ, и отсутствие обстоятельств, исключающих производство по делу.

Согласно ч.3 ст.14.13 КоАП РФ неисполнение арбитражным управляющим, реестродержателем, организатором торгов, оператором электронной площадки либо руководителем временной администрации кредитной или иной финансовой организации обязанностей, установленных законодательством о несостоятельности (банкротстве), если такое действие (бездействие) не содержит уголовно наказуемого деяния, влечет предупреждение или наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от двадцати пяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

В соответствии со ст.26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых устанавливается наличие или отсутствие события правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, и иные обстоятельства, имеющие значение для дела. Эти данные могут устанавливаться протоколом об административном правонарушении, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, иными видами доказательств.

Представленными Заявителем доказательствами, подтверждается факт нарушения арбитражным управляющим ФИО1 требований п.4 ст. 13, п. 4 ст. 61.1, абз. 3 п. 2 ст. 99 Федерального закона о банкротстве.

С учетом изложенного, наличие события правонарушения, вина лица, в отношении которого составлен протокол, в его совершении, подтверждены материалами дела об административном правонарушении; обстоятельств, исключающих производство по делу, не установлено.

Содержание протокола соответствует требованиям, предусмотренным ст.28.2 КоАП РФ; протокол содержит сведения, перечисленные в ч.2 ст.28.2 КоАП РФ, в том числе о времени и месте события правонарушения и составления протокола, сведения о лице, его составившем, о лице, совершившем правонарушение, о статье КоАП РФ, предусматривающей ответственность за данное правонарушение, и др.

Обстоятельств, свидетельствующих об исключительности случая применительно к обстоятельствам конкретного совершенного арбитражным управляющим ФИО1 деяния, что необходимо для квалификации правонарушения как малозначительного, судом не установлено.

В связи с изложенным, арбитражный суд считает, что имеются основания для привлечения арбитражного управляющего ФИО1 к административной ответственности, предусмотренной ч. 3 ст. 14.13 КоАП РФ, и назначения административного наказания.

Довод Ответчика о наличии оснований для применения положений о малозначительности, с учетом отсутствия доказательств исключительности применительно к обстоятельствам конкретного совершенного арбитражным управляющим ФИО1 деяния, что необходимо для квалификации правонарушения как малозначительного, судом отклоняется.

Согласно ч. 1 ст. 3.1 КоАП РФ административное наказание характеризуется как мера ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений, как самим правонарушителем, так и другими лицами.

В силу ч.3 ст.4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Учитывая, незначительный срок нарушения включения сведений в ЕФРСБ, отсутствие в материалах дела доказательств причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также отсутствие имущественного ущерба, арбитражный суд считает возможным назначить арбитражному управляющему ФИО1 минимальное наказание в рамках санкции, предусмотренной частью 3 статьи 14.13 КоАП РФ, а именно предупреждение.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 167-170, 206 АПК РФ, арбитражный суд,

РЕШИЛ:

Привлечь ФИО1, дата рождения: 19.03.1956г., место рождения: г. Томск, зарегистрированного по адресу: <...>, к административной ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить наказание в виде предупреждения.

Решение суда может быть обжаловано в пятнадцатидневный срок в Седьмой арбитражный апелляционный суд.

Судья Гелбутовский В. И.