Гражданский кодекс часть 1

по иску муниципального образования «Город Томск» в лице департамента управления муниципальной собственностью администрации Города Томска (ИНН <***>, ОГРН <***>)

к обществу с ограниченной ответственностью «Аргумент» (ИНН <***>, ОГРН <***>)

3-е лицо: ФИО1

о взыскании 300 000 руб.

при участии:

от истца – ФИО2, представителя по доверенности от 07.09.2015 № 23,

установил:

Муниципальное образование «Город Томск» в лице департамента управления муниципальной собственностью администрации Города Томска (далее – департамент недвижимости) обратилось в арбитражный суд с исковым заявлением к обществу с ограниченной ответственность «Аргумент» (далее – ООО «Аргумент») о взыскании неосновательного обогащения в размере денежных средств, полученных в качестве субсидии в сумме 300 000 руб.

В обоснование заявленного требования истец сослался на то, что между департаментом недвижимости и ООО «Аргумент» заключен договор о предоставлении субсидии от 26.06.2012 № ПШ2012-9 в размере 300 000 руб. По результатам проведенного контрольного мероприятия по аудиту эффективности реализации городской долгосрочной целевой программы «Поддержка и развитие малого и среднего предпринимательства в г. Томске на 2011 – 2015 годы», за 2012-2013 года 30.12.2014 Счетной палатой г. Томска было выявлено, что в рамках конкурса начинающих предпринимателей «Томск. Первый шаг» ООО «Аргумент» получена субсидия в нарушение требований пункта 7.10 положения о проведении конкурса (в ред. от 23.03.2012), а именно выявлено возмещение затрат ранее подлежащих возмещению ОГКУ «Центр занятости населения г. Томска». Согласно пункту 7.11 положения о проведении конкурса начинающих предпринимателей, утвержденного постановлением администрации г. Томска от 25.10.2011 № 1184 «О проведении конкурса «Томск. Первый шаг» победитель конкурсного отбора обязан возвратить средства перечисленной субсидии в течение 10 рабочих дней с момента получения мотивированного уведомления организатора конкурсного отбора в случае предоставления недостоверных сведений. Кроме того, в пункте 5.3 договора о предоставлении субсидии от 26.06.2012 № ПШ2012-9, заключенном между ООО «Аргумент» и Муниципальным образование «Город Томск» в лице Департамента недвижимости, так же предусматривается, что в случае предоставления недостоверных подтверждающих документов или иной информации получатель субсидии обязан возвратить средства предоставленной субсидии в течение 10 рабочих дней с момента получения мотивированного уведомления. Соответствующее уведомлением от 23.06.2015 получено ответчиком, однако субсидия до настоящего времени не возвращена, в связи с чем, на стороне ООО «Аргумент» возникло неосновательное обогащение в сумме 300 000 руб. (л.д. 3-5 т. 1, 54-55 т. 6).

В ходе рассмотрения дела истец в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации изменил предмет иска, просил взыскать с ответчика денежные средства в сумме 300 000 руб., полученные по договору о предоставлении субсидии от 26.06.2012 № ПШ2012-9.

Ответчик в отзыве на исковое заявление требования истца не признал, указав, что между ФИО1 и ОГКУ «Центр занятости населения г. Томска» был заключен договор на оказание содействия развитию малого предпринимательства и самозанятости № 07-30-37-РП, в рамках которого получена субсидия на создание рабочего места. 26 июня 2012 года между ООО «Аргумент» и департаментом недвижимости был заключен договор № ПШ2012-9 о предоставлении субсидии. Сторонами указанных договоров и получателями субсидии являются разные субъекты. В соответствии с пунктами 2.4, 7.4 положения о проведении конкурса начинающих предпринимателей «Томск. Первый шаг» не допускаются к участию в конкурсном отборе субъекты малого предпринимательства, ранее получавшие поддержку в форме субсидии на возмещение затрат за счет средств бюджетов всех уровней на основании документов, представленных для получения субсидии в рамках конкурса начинающих предпринимателей «Томск. Первый шаг». Таким образом, выводы истца о том, что ответчиком были повторно возмещены затраты, которые ранее были возмещены ОГКУ «Центр занятости населения г. Томска» не обоснованы и не подтверждены доказательствами. При этом уведомление о возврате субсидии было не мотивированным, факт предоставления недостоверных сведений не подтвержден. В справке-расчете сотрудником департамента была допущена техническая ошибка, сумма софинансирования указана в размере 62 760,38 руб. вместо 91 560,38 руб. Кроме того, ответчиком заявлено требование о пропуске истцом срока исковой давности (л.д. 124-138 т. 2, 1-3 т. 3, 17-18 т. 3, 1-15 т. 4, 124-125 т. 5).

Третье лицо в отзыве на исковое требования истца не признало, поддержав доводы ответчика (л.д. 40-41 т. 3).

Ответчик, 3-е лицо сообщили о возможности рассмотрения спора в свое отсутствие.

Дело рассматривается по имеющимся в нем материалам в отсутствие ответчика и третьего лица (части 2, 5 статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

Представитель истца в судебном заседании настаивал на удовлетворении заявленных требований по основаниям, изложенным в исковом заявлении.

Исследовав материалы дела, заслушав представителя истца, суд полагает заявленные требования подлежащими удовлетворению в полном объеме.

Как следует из материалов дела, 26.06.2012 между департаментом недвижимости (департамент) и ООО «Аргумент» (получатель), в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации, Гражданским кодексом Российской Федерации, городской долгосрочной целевой программой «Поддержка и развитие малого и среднего предпринимательства в г. Томске на 2011 – 2013 годы», утвержденной постановлением администрации г. Томска от 25.10.2011 № 1184 «О проведении конкурса начинающих предпринимателей «Томск. Первый шаг» (л.д. 71-81 т. 2), протоколом заседании комиссии по проведению конкурса начинающих предпринимателей «Томск. Первый шаг» от 08.06.2012 (л.д. 16-19 т. 1), заключен договор о предоставлении субсидии № ПШ2012-9 (л.д. 7-14 т. 1).

Предметом договора является предоставление департаментом получателю денежных средств в форме субсидии в размере и порядке, которые предусмотрены разделом 3 договора, в целях возмещения затрат, направленных на приобретение основных и оборотных средств в рамках реализации предпринимательского проекта «Открытие юридической фирмы «Аргумент» в Томске (проект), на условиях долевого финансирования расходов в соответствии с требованиями конкурсного отбора (пункт 2.1).

Источником финансирования субсидии является бюджет муниципального образования «Город Томск» в соответствии с пунктом 3 задачи III перечня основных мероприятий городской долгосрочной целевой программы «Поддержка и развитие малого и среднего предпринимательства в г. Томске на 2011 – 2013 годы», утвержденной постановлением администрации г. Томска от 28.09.2010 № 1027, в том числе за счет субсидий из средств областного бюджета (пункт 2.2).

Предоставляемая субсидия носит целевой характер и не может быть использована н другие цели (пункт 2.3); размер субсидии, предоставляемой получателю, составляет 300 000 руб. (пункт 3.1); субсидия предоставляется получателю в соответствии с суммой подтвержденных справкой-расчетом затрат, понесенных за счет собственных средств и подлежащих субсидированию (раздел 2 справки-расчета) в размере: - определенном пунктом 3.1 договора, - меньшем, чем определен пунктом 3.1 договора, в соответствии с подтвержденной справкой-расчетом суммой затрат, подлежащих субсидированию (пункт 3.5); предоставление субсидии получателю осуществляется в безналичной форме перечисления денежных средств на расчетный счет получателя не позднее 90 календарных дней с момента подписания сторонами справки-расчета (пункт 3.7).

В соответствии с пунктом 5.2 получатель несет ответственность за целевое использование средств предоставляемой субсидии; за достоверность подтверждающих документов, отчетности и (или) иной информации, предоставляемых в соответствии с условиями договора.

В соответствии с подпунктами 1, 2 пункта 5.3 договора, получатель обязан возвратить средства предоставленной субсидии в течение 10 (десяти) рабочих дней с момента получения мотивированного уведомления департамента в следующих случаях: - установление факта нецелевого использования предоставленной субсидии – в сумме нецелевого использования; - предоставления недостоверных подтверждающих документов, отчетности, и (или) иной информации – в сумме предоставленной субсидии.

Платежным поручением от 11.07.2012 № 103603, департамент недвижимости перечислил ответчику субсидию в размере 300 000 руб. (л.д. 15 т. 1).

22.08.2011 между ОГКУ «Центр занятости населения г. Томска» (центр занятости) и ФИО1 (гражданин) заключен договор на оказание содействия в организации предпринимательской деятельности № 07-30-31, согласно которому центр занятости обязался оказать финансовую помощь из средств субвенций федерального бюджета безработному гражданину на организацию самозанятости в соответствии с «Порядком расходования средств по мероприятиям содействия занятости населения и социальной поддержке безработных граждан», утвержденным приказом Департамента труда и занятости населения Томской области от 23.03.2011 № 30 и предоставленными документами, подтверждающими оплату за оказанные услуги и выполненные работы (л.д. 43-44 т. 3).

Актом о целевом использовании предоставленной субсидии на создание дополнительных рабочих мест от 29.12.2011, зафиксировано, что в соответствии с договором от 22.08.2011 № 07-30-37-РП о предоставлении субсидии на создание дополнительных рабочих мест, заключенным между ОГКУ «Центр занятости населения» и ФИО1, гражданин ФИО1 осуществляет предпринимательскую деятельность в качестве учредителя юридического лица (ООО). Выделенная субсидия в размере 58 800 руб. использована в соответствии с бизнес-планом (л.д. 121-123 т. 2).

30.12.2014 по результатам проведенного контрольного мероприятия по аудиту эффективности реализации городской долгосрочной целевой программы «Поддержка и развитие малого и среднего предпринимательства в г. Томске на 2011 – 2015 годы» за 2011 – 2013 года, Счетной палатой г. Томска было выявлено, что в рамках конкурса начинающих предпринимателей «Томск. Первый шаг» ответчику дважды были возмещены расходы за счет бюджетов различных уровней в сумме 35 507 руб., субсидии получены в нарушение требований пункта 7.10 Положения о проведении конкурса: ООО «Аргумент» в сумме 300 000 руб. (л.д. 24-61 т. 2).

Уведомлением от 23.06.2015 № 7617 департамент недвижимости уведомил ответчика, что в связи с предоставлением недостоверной отчетности (выявление возмещения затрат на приобретение офисной мебели и компьютерного оборудования на сумму 35 307 руб., ранее подлежащих возмещению ОГКУ «Центр занятости населения г. Томска») ООО «Аргумент» на основании пункта 5.2 договора от 26.06.2012 № ПШ2012-9 обязано в течение 10 банковских дней с момента получения уведомления, возвратить в бюджет муниципального образования «Город Томск» средства полученной субсидии в размере 300 000 руб. (л.д. 46-47 т. 4).

В ответ на уведомление письмом от 03.07.2015 ответчик сообщил, что ему непонятно, какая информация является недостоверной (л.д. 48-49 т. 4).

Ссылаясь на то, что ответчик предоставленную субсидию в размере 300 000 руб. не возвратил, истец обратился с настоящим иском в суд.

В соответствии с пунктом 1 статьи 78 Бюджетного кодекса Российской Федерации, субсидии юридическим лицам (за исключением субсидий государственным (муниципальным) учреждениям), индивидуальным предпринимателям, а также физическим лицам - производителям товаров, работ, услуг предоставляются на безвозмездной и безвозвратной основе в целях возмещения недополученных доходов и (или) финансового обеспечения (возмещения) затрат в связи с производством (реализацией) товаров (за исключением подакцизных товаров, кроме автомобилей легковых и мотоциклов, винодельческих продуктов, произведенных из выращенного на территории Российской Федерации винограда), выполнением работ, оказанием услуг.

Согласно подпункту 3 пункта 2 статьи 78 Бюджетного кодекса Российской Федерации субсидии юридическим лицам (за исключением субсидий государственным (муниципальным) учреждениям, а также субсидий, указанных в пунктах 6 и 7 настоящей статьи), индивидуальным предпринимателям, а также физическим лицам – производителям товаров, работ, услуг предоставляются из местного бюджета - в случаях и порядке, предусмотренных решением представительного органа муниципального образования о местном бюджете и принимаемыми в соответствии с ним муниципальными правовыми актами местной администрации или актами уполномоченных ею органов местного самоуправления.

Согласно подпункту 2 пункта 7.10 Положения о проведении конкурса начинающих предпринимателей «Томск. Первый шаг», утвержденным постановлением администрации г. Томска «О проведении конкурса начинающих предпринимателей «Томск. Первый шаг» от 25.10.2011 № 1184 (в ред. от 23.03.2012) (далее – Положение) субсидия предоставляется субъектам малого предпринимательства, претендующим на ее получение, при условии предоставления достоверных сведений в документах (л.д. 71-81 т. 2).

Согласно пункту 7.11 Положения победитель конкурсного отбора обязан возвратить средства перечисленной субсидии в течение 10 рабочих дней с момента получения мотивированного уведомления организатора конкурсного отбора в случае предоставления недостоверных сведений.

В силу статей 309, 310 Гражданского кодекса Российской Федерации обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями делового оборота или иными обычно предъявляемыми требованиями. Односторонний отказ от исполнения обязательства не допускается, за исключением случаев, предусмотренных законом либо договором.

В справках-расчетах на предоставление субсидии к договору от 26.06.2012 № ПШ2012-9 от 26.06.2012, от 08.10.2012 (л.д. 23-39 т. 4) ФИО1, являющаяся единственным участником и исполнительным органом ООО «Аргумент», что подтверждается сведениями и выпиской из Единого государственного реестра юридических лиц по состоянию на 26.08.2015 и на 13.04.2012 соответственно (л.д. 96-100 т. 2), указала в статье затраты за счет вложения собственных средств, подлежащих субсидированию офисную мебель и компьютерное оборудование на сумму 27 669 руб. (пункты 2.1.7, 2.1.9, 2.1.12 справок-расчетов).

Данные мебель и оборудование также были указаны гражданкой ФИО1 в акте о целевом использовании предоставленной субсидии на создание дополнительных рабочих мест от 29.12.2011 (пункты 2, 3 акта).

Таким образом, указанное имущество было приобретено ООО «Аргумент» не за счет собственных средств, а за счет субсидии, полученной гражданкой ФИО1, в связи с чем, предоставленная ООО «Аргумент» отчетность в указанной части является недостоверной, что является основанием для возврата субсидии в полном объеме в соответствии с пунктом 7.11 Положения и подпунктом 2 пункта 5.3 договора от 26.06.2012 № ПШ2012-9.

То обстоятельство, что ответчик 25.03.2015 обратился в департамент недвижимости с заявлениями о принятии исправленной сметы расходов и внесении исправлений справки-расчета (л.д. 40-45 т. 4), не опровергает представление им недостоверных сведений при получении субсидии. При этом суд расценивает, что указанные сведения были предоставлены им осознанно, никакой технической ошибки в указанной части быть не могло, поскольку данные сведения были предоставлены ответчиком дважды 26.06.2012 и 08.10.2012, с приложением подтверждающих документов. Представляя указанные сведения ФИО1, являясь получателем субсидии по договору от 22.08.2011 № 07-30-37-РП, не могла не знать, на приобретение какого имущества она была использована.

Довод ответчика и третьего лица о том, что сторонами договоров от 22.08.2011 № 07-30-37-РП и от 26.06.2012 № ПШ2012-9 и получателями субсидии являются разные субъекты, не опровергает факт предоставления ООО «Аргумент» недостоверной информации в указанной части.

При этом, исходя из пункта 7.4 Положения получение гражданкой ФИО1 субсидии не являлось основанием для отказа в участии в конкурсе ООО «Аргумент».

Довод ответчика и третьего лица о том, что уведомление о возврате субсидии не было мотивированным, судом отклоняется, поскольку в указанном уведомлении прямо указано какие именно сведения являются недостоверными – в состав затрат включены затраты, ранее возмещенные за счет другой субсидии, с указанием имущества и его стоимости, а также условий договора, на основании которых субсидия подлежит возврату.

Таким образом, претензионный порядок рассмотрения спора, предусмотренный пунктом 7.7 договора от 26.06.2012 № ПШ2012-9, истцом соблюден.

Довод ответчика об истечении срока исковой давности судом не принимается по следующим основаниям.

Общий срок исковой давности устанавливается в три года (статья 196 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Согласно статье 199 Гражданского кодекса Российской Федерации требование о защите нарушенного права принимается к рассмотрению судом независимо от истечения срока исковой давности. Исковая давность применяется судом только по заявлению стороны в споре, сделанному до вынесения судом решения. Истечение срока исковой давности, о применении которой заявлено стороной в споре, является основанием к вынесению судом решения об отказе в иске.

В ходе рассмотрения настоящего дела ответчик заявил о применении срока исковой давности, утверждая, что к моменту предъявления настоящего требования срок исковой давности по взысканию 300 000 руб. истек.

В силу требований пункта 1 статьи 200 Гражданского кодекса Российской Федерации течение срока исковой давности начинается со дня, когда лицо узнало или должно было узнать о нарушении своего права и о том, кто является надлежащим ответчиком по иску о защите этого права.

В соответствии со статьями 65, 75 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать те обстоятельства, на которые оно ссылается как на основания своих требований, представив письменные доказательства, содержащие сведения об обстоятельствах, имеющих значение для дела, раскрыть те доказательства, на которые оно ссылается.

Из материалов дела следует, что о предоставлении недостоверных сведений ответчиком истцу стало известно из акта счетной палаты от 30.12.2014.

Доказательства того, что истцу было или должно было быть известно о существовании договора от 22.08.2011 № 07-30-37-РП, заключенного между ОГКУ «Центр занятости населения г. Томска» и гражданкой ФИО1, не являвшимися участниками конкурса начинающих предпринимателей «Томск. Первый шаг», и о результатах его исполнения, ответчиком в материалы дела не представлены.

Таким образом, начало течения срока исковой данности по настоящему делу следует исчислять, начиная с 31.12.2014.

Иск подан в суд 28.08.2015, что подтверждается штампом на исковом заявлении (л.д. 3 т. 1).

Следовательно, на момент предъявления иска в суд срок исковой давности не истек.

Таким образом, требование истца о взыскании с ответчика 300 000 руб. является обоснованным и подлежит удовлетворению.

Государственная пошлина по делу в соответствии с частью 3 статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации относится на ответчика.

На основании вышеизложенного и, руководствуясь частью 3 статьи 110, статьями 167-171 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «Аргумент» в пользу муниципального образования «Город Томск» в лице департамента управления муниципальной собственностью администрации Города Томска 300 000 руб. основного долга.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «Аргумент» в доход федерального бюджета государственную пошлину в сумме 9 000 руб.

На решение суда может быть подана апелляционная жалоба в арбитражный суд апелляционной инстанции (Седьмой арбитражный апелляционный суд) в месячный срок с момента изготовления текста решения в полном объеме.

Судья М.О. Попилов