Гражданский кодекс часть 1

о признании неправомерными бездействий ИФНС России по г.Томску, выразившихся в невнесении в ЕГРЮЛ сведений о дате создания гаражно-эксплуатационного кооператива «Звездочка» - 26.12.1991г., зарегистрированных ИФНС России по г.Томску 18.06.2010г. решением №6395.

ПРИ УЧАСТИИ В ЗАСЕДАНИИ:

от Заявителя: ФИО1 (паспорт <...>, доверенность от 19.10.2010г.), ФИО2 (паспорт <...>, протокол №13 от 10.05.2010г.);

от Ответчика: ФИО3 (удостоверение УР №644681, доверенность от 09.04.2010г.), ФИО4 (паспорт <...>, доверенность от 13.12.2010г.).

УСТАНОВИЛ:

Гаражно-эксплуатационный кооператив «Звездочка» обратился в Арбитражный суд Томской области с заявлением к ИФНС России по г.Томску о признании неправомерными бездействий ИФНС России по г.Томску, выразившихся в невнесении в ЕГРЮЛ сведений о дате создания гаражно-эксплуатационного кооператива «Звездочка», зарегистрированных ИФНС России по г.Томску 18.06.2010г. решением №6395, а также об обязании ИФНС России по г.Томску внести в ЕГРЮЛ сведения о юридическом лице – ГЭК «Звездочка», указав датой регистрации при создании 26.12.1991г., регистрирующим органом – Исполнительным комитетом Октябрьского района совета народных депутатов (согласно уточнению предмета заявленных требований от 11.11.2010г.).

Представители ГЭК «Звездочка» в судебном заседании заявленные требования поддержали по основаниям, изложенным в заявлении и письменных пояснениях по делу, в том числе указали, что Гаражно-строительный кооператив «Звездочка», в соответствии со ст.11 Закона СССР от 26.05.1988 № 8998-XI«О кооперации в СССР», был зарегистрирован решением Исполнительного комитета Октябрьского районного совета народных депутатов №72-а от 26.12.1991г.

23 мая 2002г. решением Общего собрания членов кооператива ГСК «Звездочка» был переименован в Гаражно-эксплуатационный кооператив «Звездочка» и утверждена редакция Устава, которая была зарегистрирована 03.06.2002г. в регистрирующем органе - МУ «Томская регистрационная палата».

После вступления в силу Федерального закона от 08.08.2001г. №129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц» Заявитель 15.08.2007г. обратился в ИМНС России по г.Томску с заявлением (Форма Р10001, код 7017) в целях регистрации юридического лица, в соответствии с действующим законодательством.

В ИФНС России по г.Томску 10 июня 2010г. ГЭК «Звездочка» было представлено заявление (Форма Р 13001) о государственной регистрации изменений вносимых в пункт 1.1. Устава, в соответствии с которым датой создания кооператива устанавливалось 26.12.1991г. - дата принятия решения Исполнительным комитетом Октябрьского районного Совета народных депутатов г. Томска №72-а от 26.12.1991г. об учреждении Гаражно-строительного кооператива «Звездочка».

Указанное изменение в п.1.1 Устава было зарегистрировано налоговым органом решением №6395 от 10.06.2010г.

Между тем, согласно выписке из ЕГРЮЛ от 10.09.2010г. датой создания Гаражно-эксплуатационного кооператива «Звездочка» считается 03.06.2002г.

Несмотря на неоднократные обращения Заявителя в ИФНС России по г.Томску, по вопросу внесения изменений в ЕГРЮЛ, в части даты создания ГЭК «Звездочка» - 12.01.1991г., налоговым органом указанные изменения внесены не были, в то время как указанный факт подтверждается имеющимися в материалах дела доказательствами, в том числе: сведениями содержащимися в письме Томского областного комитета государственной статистики (Госкомстата РФ) от 04.06.1998г. №11-1259.

На основании вышеизложенного, по мнению представителя ГЭК «Звездочка», заявленные требования подлежат удовлетворению.

Представители ИФНС России по г.Томску против удовлетворения заявленных требований возражали по основаниям изложенным в отзыве и письменных пояснениях по делу, отметили в частности, что из представленных из МУ «Томская регистрационная палата» в налоговый орган документов: протокола общего собрания членов Гаражно-эксплуатационного кооператива «Звездочка» от 23.05.2002г., заявления о регистрации ГЭК «Звездочка» от 27.05.2002г. за №29950/16778, следует, что датой регистрации указанного юридического лица является – 03.06.2002г., о чем и было, в соответствии с требованиями действующего законодательства, отражено в ЕГРЮЛ, в связи с чем, заявленные требования удовлетворению не подлежат.

Исследовав материалы дела, заслушав представителя Заявителя, суд считает установленными следующие обстоятельства.

Гаражно-эксплуатационный кооператив «Звездочка» зарегистрирован в качестве юридического лица Муниципальным учреждением «Томская регистрационная палата» 03.06.2002г. за №29950/16778, стоит на налоговом учете в ИФНС России по г.Томску с 28.08.2002г., внесен в ЕГРЮЛ за ОГРН <***>, ИНН <***>.

10 июня 2010г. в регистрирующий орган - ИФНС России по г.Томску, председателем Гаражно-эксплуатационного кооператива «Звездочка» ФИО2, подпись которого была нотариально удостоверена, было подано заявление по форме №Р13001 о государственной регистрации изменений, вносимых в учредительные документы юридического лица, согласно которому в пункт 1.1 Устава были внесены следующие изменения: вместо редакции пункта: «Гаражно-эксплуатационный кооператив «Звездочка» (далее – кооператив) является добровольной некоммерческой организацией, объединяющей на основе членства граждан, юридических лиц, создается в целях потребностей членов кооператива строительства гаражей по ул.Ивана Черных 106 в г.Томске и последующей реализации прав членов кооператива по владению, пользованию и распоряжению гаражами (на основании статьи 116 ГК РФ)» предлагалось изложить пункт в следующей редакции: «Гаражно-эксплуатационный кооператив «Звездочка» (ранее гаражно-строительный кооператив «Звездочка», созданный 12.01.1991 года и утвержденный решением исполнительного комитета Октябрьского районного Совета народных депутатов г.Томска от 26.12.1991 года №72-а, далее – кооператив) является добровольной некоммерческой организацией, объединяющей на основе членства граждан, юридических лиц, создается в целях потребностей членов кооператива строительства гаражей по ул.Ивана Черных 106 в г.Томске и последующей реализации прав членов кооператива по владению, пользованию и распоряжению гаражами (на основании статьи 116 ГК РФ)».

Решением о государственной регистрации №6395 от 18.06.2010г. ИФНС России по г.Томску осуществлена регистрация изменений в сведения о юридическом лице, содержащиеся в ЕГРЮЛ, связанных с внесением изменений в учредительные документы, о чем 18.06.2010г. в ЕГРЮЛ была сделана соответствующая запись за государственным регистрационным номером 2107017223069.

09 августа 2010г. в адрес ИФНС России по г.Томску от председателя ГЭК «Звездочка» ФИО2 поступило заявление по форме №Р13001 о государственной регистрации изменений, вносимых в учредительные документы юридического лица, согласно которому, решением внеочередного Общего собрания Гаражно-эксплуатационного кооператива «Звездочка» от 04.08.2010г., в пункт 1.1 Устава, внесено изменение в части даты создания кооператива – датой создания кооператива указана дата принятия решения Исполнительным комитетом Октябрьского районного Совета народных депутатов г. Томска №72-а от 26.12.1991г. об учреждении гаражно-строительного кооператива «Звездочка» - 26.12.1991г.

ИФНС России по г.Томску 16 августа 2010г. вынесено Решение об отказе в государственной регистрации юридического лица в случае непредставления определенных Федеральным законом от 08.08.2001г. №129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц» необходимых для государственной регистрации документов, в соответствии с которым в регистрации изменений в пункт 1.1 Устав ГЭК «Звездочка» было отказано по причине регистрации 18.06.2010г. указанных изменений за государственным регистрационным номером 2107017223069.

В связи с тем, что согласно имеющимся в ИФНС России по г.Томску документам датой создания Гаражно-эксплуатационного кооператива «Звездочка» является 03.06.2002г.- дата регистрации Заявителя Муниципальным учреждением «Томская регистрационная палата», изменений в сведения, находящиеся в ЕГРЮЛ, касающиеся даты образования кооператива, налоговым органом внесено не было.

Считая, что бездействие ИФНС России по г.Томску, выразившееся в невнесении в ЕГРЮЛ сведений о дате создания гаражно-эксплуатационного кооператива «Звездочка» - 26.12.1991г., зарегистрированных решением ИФНС России по г.Томску №6395 18.06.2010г., незаконным, нарушающим права и законные интересы Гаражно-эксплуатационного кооператива «Звездочка», последний обратился в суд с настоящим заявлением, которое, по мнению суда, не подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

Пунктом 1 статьи 4 Федерального закона от 08.08.2001г. №129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» установлено, что в Российской Федерации ведутся государственные реестры, содержащие соответственно сведения о создании, реорганизации и ликвидации юридических лиц, иные сведения о юридических лицах и соответствующие документы. Государственные реестры являются федеральными информационными ресурсами.

Согласно п.п. «3» п.1, п.4 ст.5 Федерального закона от 08.08.2001г. №129-ФЗ в Едином государственном реестре юридических лиц содержатся, в том числе, сведения о дате регистрации изменений, внесенных в учредительные документы юридического лица, дате внесения записи в соответствующий государственный реестр.

В соответствии со ст.12 Федерального закона от 08.08.2001г. №129-ФЗ при государственной регистрации создаваемого юридического лица в регистрирующий орган представляются:

а) подписанное заявителем заявление о государственной регистрации по форме, утвержденной уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти. В заявлении подтверждается, что представленные учредительные документы соответствуют установленным законодательством Российской Федерации требованиям к учредительным документам юридического лица данной организационно-правовой формы, что сведения, содержащиеся в этих учредительных документах, иных представленных для государственной регистрации документах, заявлении о государственной регистрации, достоверны, что при создании юридического лица соблюден установленный для юридических лиц данной организационно-правовой формы порядок их учреждения, в том числе оплаты уставного капитала (уставного фонда, складочного капитала, паевых взносов) на момент государственной регистрации, и в установленных законом случаях согласованы с соответствующими государственными органами и (или) органами местного самоуправления вопросы создания юридического лица;

б) решение о создании юридического лица в виде протокола, договора или иного документа в соответствии с законодательством Российской Федерации;

в) учредительные документы юридического лица (подлинники или засвидетельствованные в нотариальном порядке копии);

г) выписка из реестра иностранных юридических лиц соответствующей страны происхождения или иное равное по юридической силе доказательство юридического статуса иностранного юридического лица - учредителя;

д) документ об уплате государственной пошлины.

Статьей 26 Федерального закона от 08.08.2001г. №129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» предусматривается, что регистрационные дела о зарегистрированных ранее юридических лицах, хранящиеся в органах, осуществлявших государственную регистрацию юридических лиц до введения в действие настоящего Федерального закона, являются частью федерального информационного ресурса.

В соответствии с п.2 Порядка и сроков передачи регистрационных дел зарегистрированных ранее юридических лиц, хранящихся в органах, осуществлявших государственную регистрацию юридических лиц до введения в действие Федерального закона «О государственной регистрации юридических лиц», утвержденного постановление Правительства РФ от 19.06.2002г. № 441, передача регистрационных дел ранее зарегистрированных юридических лиц осуществляется в течение шести месяцев со дня введения в действие Федерального закона «О государственной регистрации юридических лиц» на основании запросов регистрирующих органов.

Из системного толкования вышеуказанных норм следует: что Единый государственный реестр юридических лиц (ЕГРЮЛ) является федеральным информационным ресурсом, содержащим сведения о создании, реорганизации и ликвидации юридических лиц, иные сведения о юридических лицах и соответствующие документы; что в ЕГРЮЛ сведения о создании юридического лица могут быть внесены лишь после принятия регистрирующим органом – налоговым органом, решения о государственной регистрации создаваемого юридического лица; что необходимым условием проведения государственной регистрации юридического лица, в соответствии с требованиями Федерального закона от 08.08.2001г. №129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей», является представление Заявителем полного перечня документов, предусмотренного соответствующими нормами действующего законодательства (в том числе: подписанное заявителем заявление о государственной регистрации по форме, утвержденной уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти, а также решение о создании юридического лица в виде протокола, договора или иного документа в соответствии с законодательством Российской Федерации); что указанные выше условия регистрации распространяются и на юридических лиц, зарегистрированных до введения Федерального закона от 08.08.2001г. №129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей».

Как установлено в ходе судебного разбирательства, Гаражно-эксплуатационный кооператив «Звездочка» зарегистрирован в качестве юридического лица Муниципальным учреждением «Томская регистрационная палата» 03.06.2002г. за регистрационным номером 29950/16778.

Основанием для регистрации ГЭК «Звездочка» послужили, предоставленные представителем Заявителя в регистрирующий орган – МУ «Томская регистрационная палата», в соответствии с требованием действующего в тот период законодательства, документы в том числе:

- заявление от 27.05.2002г. о регистрации юридического лица – ГЭК «Звездочка», подписанное всеми членами кооператива: ФИО5, ФИО6 и ФИО7;

- протокол общего собрания членов Гаражно-эксплуатационного кооператива «Звездочка» от 23.05.2002г., согласно которому, членами ГЭК «Звездочка»: ФИО5, ФИО6, ФИО7, единогласно принято решение: об учреждении гаражно-эксплуатационного кооператива «Звездочка; об утверждении Устава ГЭК «Звездочка»; о назначении председателем ГЭК «Звездочка» гражданина ФИО5

Таким образом, из анализа представленных в материалы дела документов следует, что Гаражно-эксплуатационный кооператив «Звездочка» был учрежден решением собрания членов кооператива: ФИО5, ФИО6 и ФИО7 и зарегистрирован регистрирующий орган – МУ «Томская регистрационная палата» 03.06.2002г. за регистрационным номером 29950/16778 как новое юридическое лицо.

Факт государственной регистрации 03 июня 2002г. Заявителя – ГЭК «Звездочка» в качестве вновь создаваемого юридического лица подтверждается и Сообщением сведений о юридическом лице, зарегистрированном до вступления в силу Федерального закона «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» (Форма Р10001, код 7017) направленным в адрес ИМНС России по г.Томску председателем ГЭК «Звездочка» ФИО2 15.08.2007г. при регистрации и постановке на налоговый учет в котором:

- в пункте 3 «Способ образования юридического лица» в качестве способа образования кооператива указано не «реорганизация», а «создание юридического лица»;

- в пункте 4 «Сведения о регистрации до 1 июля 2002 года» указана дата регистрации – 03.06.2002г., соответствующая дате регистрации ГЭК «Звездочка» в МУ «Томская регистрационная палата»;

- в пункте 7 «Является правопреемником юридического лица (лиц)» информация о правопреемстве прав и обязанностей ГСК «Звездочка» отсутствует.

Кроме того, согласно представленному в материалы дела Списку членов Гаражно-строительного кооператива «Звездочка», по состоянию на 01.05.2002г. в кооперативе состояло 285 человек, в то время как решение об учреждении Гаражно-эксплуатационного кооператива «Звездочка» единогласно приято 3 членами кооператива, что также свидетельствует о факте регистрации 03.06.2002г. регистрирующим органом – МУ «Томская регистрационная палата» нового юридического лица – ГЭК «Звездочка.

Ссылка представителей ГЭК «Звездочка», в обоснование заявленных требований, на письмо Томского областного комитета государственной статистики (Госкомстата РФ) от 04.06.1998г. за №11-1259, а также на Дополнительное соглашение №1 от 04.06.2008г. к договору аренды земельного участка ТО-21-11126, заключенному между ГСК «Звездочка» и Комитетом по земельным ресурсам Администрации г.Томска 09 ноября 1999г., судом не принимается, т.к. изменение наименования: ГСК «Звездочка» на ГЭК «Звездочка», в данных документах, произведены должностными лицами указанных органов (Томский областной комитет государственной статистики, Департамент строительства и архитектуры Администрации г.Томска) лишь на основании пояснений председателя ГЭК «Звездочка» ФИО2, без предоставления последним каких-либо подтверждающих документов.

В тоже время, доказательств, свидетельствующих о реорганизации (переименовании) Гаражно-строительного кооператива «Звездочка» в Гаражно-эксплуатационный кооператив «Звездочка» представителями Заявителя в ходе судебного разбирательства представлено не было, данный факт суд считает недоказанным.

С учетом вышеизложенного, принимая во внимание то обстоятельство, что ГСК «Звездочка», зарегистрированный решением Исполнительного комитета Октябрьского районного Совета народных депутатов №72-а от 26.12.1991г. и ГЭК «Звездочка», зарегистрированный Муниципальным учреждением «Томская регистрационная палата» 03.06.2002г. за регистрационным номером 29950/16778, согласно представленным в дело доказательствам, являются разными юридическими лицами, суд считает, что у ИФНС России по г.Томску правового основания для внесения в ЕГРЮЛ сведений о дате создания Гаражно-эксплуатационного кооператива «Звездочка» - 26.12.1991г., не имелось, в связи с чем, нарушений со стороны Ответчика требований Федерального закона от 08.08.2001г. №129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц», в ходе рассмотрения дела, в рамках предмета заявленных требований, не установлено, поэтому заявленные требования удовлетворению не подлежат.

В соответствии с ч.3 ст.201 АПК РФ в случае, если арбитражный суд установит, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решения и действия (бездействие) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и не нарушают права и законные интересы заявителя, суд принимает решение об отказе в удовлетворении заявленного требования.

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 201 АПК РФ, Арбитражный суд Томской области

РЕШИЛ:

В удовлетворении требований Гаражно-эксплуатационный кооператив «Звездочка» к ИФНС России по г.Томску о признании неправомерными бездействий ИФНС России по г.Томску, выразившихся в невнесении сведений в ЕГРЮЛ о дате создания гаражно-эксплуатационного кооператива «Звездочка», зарегистрированных ИФНС России по г.Томску 18.06.2010г. решением №6395, отказать.

Решение может быть обжаловано в течение месяца в Седьмой арбитражный апелляционный суд.

Судья В.И. Гелбутовский.