Гражданский кодекс часть 1

Судья Арбитражного суда Томской области Гапон А.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению общества с ограниченной ответственностью «ДиКом» (ИНН <***>, ОГРН <***>; 634021, <...>)

к Управлению Федеральной антимонопольной службы по Томской области (ИНН <***>, ОГРН <***>; 634069, <...>)

о признании недействительным решения от 14.07.2016г. №РНП-70-38-16 по делу 03-08/53-16,

третье лицо – Департамент труда и занятости населения Томской области

при участии в заседании:

от заявителя – ФИО1 – доверенность от 21.09.2015г., паспорт; ФИО2 – доверенность от 15.08.2106г., паспорт;

от ответчика – ФИО3 – доверенность от 08.06.2016г., удостоверение; ФИО4 – доверенность от 08.09.2016г., удостоверение;

от третьего лица – ФИО5 – доверенность от 09.09.2016, удостоверение;

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Путилиной Н.Н.

УСТАНОВИЛ:

Общество с ограниченной ответственностью «ДиКом» (далее – ООО «ДиКом», общество, заявитель) обратилось в Арбитражный суд Томской области с заявлением к Управлению Федеральной антимонопольной службы по Томской области (далее – Томское УФАС, ответчик, управление) о признании недействительным решения от 14.07.2016г. № РНП-70-38-16 по делу 03-08/53-16.

Определением суда от 30.08.2016г. к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований на предмет спора, привлечен Департамент труда и занятости населения Томской области.

ООО «ДиКом» в заявлении, дополнительных пояснениях, его представители в судебном заседании настаивали на удовлетворении заявленных требований, в том числе, указав, что поставщик не уклонялся от исполнения государственного контракта, принимал меры к устранению недостатков, фактически забрать товар смог только с 10.06.2016г., но не для устранения недостатков, а в связи с принятием 10.06.2016г. заказчиком решения об одностороннем отказе от исполнения контракта. В действиях заявителя отсутствовало недобросовестное поведение или злонамеренное уклонение от исполнения заключенного контракта. Оспариваемое решение принято ответчиком без оценки существенности нарушения, степени вины поставщика, ущерба, нанесенного заказчику. При рассмотрении вопроса о включении сведений об участнике закупки в реестр недобросовестных поставщиков антимонопольный орган не должен ограничиваться формальным установлением факта нарушения закона и обязан исследовать все обстоятельства дела, дав оценку обстоятельствам, свидетельствующим о намерении участника отказаться от заключения контракта, направленности его действий на несоблюдение условий контракта или уклонение его от исполнения. Для обоснования включения общества в реестр недобросовестных поставщиков антимонопольный орган должен представить доказательства его недобросовестного поведения, совершения им умышленных действий (бездействия) в противоречие требованиям Федерального закона №44-ФЗ и Гражданского кодекса РФ. Действия поставщика свидетельствовали о его намерении исправить недостатки в установленные сроки, по «неисполнимой» позиции (клавиатуре) было предложено заменить ее на товар с улучшенными характеристиками. Действия поставщика свидетельствуют о проявлении соответствующей степени заботливости и осмотрительности и подтверждали намерение поставщика исполнить контракт.

Ответчик в отзыве на заявление, его представители в судебном заседании просили в удовлетворении требований отказать, в том числе, указав, что комиссией Томского УФАС России были рассмотрены материалы дела по проведению электронного аукциона, поступившие от заказчика – Департамента труда и занятости населения Томской области, письменные пояснения ООО «ДиКом», выяснены обстоятельства, исключающие возможность включения сведений о недобросовестном поставщике в реестр, проведена проверка соблюдения заказчиком порядка расторжения контракта, а также выяснены обстоятельства неисполнения контракта. По результатам рассмотрения представленных материалов и проведения проверки фактов, подтверждающих недобросовестность поставщика, комиссией Томского УФАС России вынесено решение о включении сведений об ООО «ДиКом» в реестр недобросовестных поставщиков в соответствии с положениями Закона №44-ФЗ и Правил ведения реестра. Условия, на которых заключается контракт были объявлены заказчиком в извещении и документации электронного аукциона, в том числе, были установлены такие требования к товарам (характеристики товара), как «оригинальный». Запросов на разъяснение положений документации об электронном аукционе, в том числе, по разъяснению термина «оригинальный» от ООО «ДиКом» в адрес заказчика не поступало. Подавая заявку на участие в аукционе, общество согласилось исполнить контракт на условиях, которые были объявлены заказчиком. 24.05.2106г. обществом был поставлен товар, не в соответствии с требованиями, предусмотренными государственным контрактом и спецификацией к нему. Общество имело возможность устранить нарушения условий контракта, произвести замену товара на соответствующий требованиям заказчика, что не было сделано поставщиком в срок до 08.07.2016г. Установленные проверкой обстоятельства свидетельствуют о том, что действия ООО «ДиКом» были направлены не на устранение недостатков и несоответствий условий контракта, а на согласование замены товара, имеющегося у поставщика.

Третье лицо в отзыве на заявление, его представитель в судебном заседании полагают заявленные требования не подлежащими удовлетворению, в том числе, указав, что технические характеристики товара были изложены заказчиком в документации об электронном аукционе, но товар, поставленный ООО «ДиКом» не соответствовал условиям контракта и спецификации. Поставщик знал о несоответствии товара, т.к. принял товар, но никаких действий по устранению выявленных нарушений с момента возврата товара не предпринимал.

Подробно доводы лиц, участвующих в деле, изложены письменно.

Заслушав представителей участвующих в деле лиц, исследовав материалы дела, арбитражный суд считает установленными следующие обстоятельства.

Как следует из материалов дела, Департаментом труда и занятости населения Томской области на официальном сайте в сети Интернет опубликовано извещение о проведении электронного аукциона на поставку расходных материалов и запасных частей в СВТ в соответствии со спецификацией.

По результатам аукциона победителем признано ООО «ДиКом».

10.05.2016г. между департаментом труда и занятости (заказчик) и ООО «ДиКом» (поставщик) заключен государственный контракт №2016.90154, согласно которого, поставщик обязуется поставить заказчику расходные материалы и запчасти к СВТ, в соответствии со спецификацией, а заказчик обязуется принять товар и оплатить его в порядке и на условиях контракта.

27.05.2016г. заказчиком осуществлена приемка поставленного ООО «ДиКом» товара. Комиссией заказчика установлено существенное нарушение условий контракта, а именно, поставленный товар не соответствует государственному контракту. Ввиду чего, 11.07.2016г. департамент обратился в Томское УФАС России с обращением о включении ООО «ДиКом» в реестр недобросовестных поставщиков ввиду одностороннего отказа заказчика от исполнения контракта из-за существенных нарушений поставщиком условий контракта.

По результатам рассмотрения дела №03-08/53-16 Томским УФАС 14.07.2016г. принято решение, согласно которого, комиссия Томского УФАС России признала действия департамента труда и занятости населения Томской области соответствующими требованиям положений ст.104 Закона №44-ФЗ и включила сведения в отношении ООО «ДиКом» в реестр недобросовестных поставщиков сроком на два года.

Полагая, что указанное решение Томского УФАС нарушает его права и законные интересы, ООО «ДиКом» обратилось в арбитражный суд с заявлением о признании его недействительным.

Признание недействительным решения от 14.07.2016 № РНП-70-38-16 по делу 03-08/53-16 является предметом требований заявителя по настоящему делу.

Исследовав и оценив в совокупности в порядке ст.71 АПК РФ представленные в материалы дела доказательства и пояснения участвующих в деле лиц, арбитражный суд считает заявленные требования не подлежащими удовлетворению, при этом исходит из следующего.

В соответствии со статьей 123 Конституции Российской Федерации, статьями 7, 8, 9 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, судопроизводство осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон.

Согласно статье 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается, как на основания своих требований и возражений. Обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для принятия государственными органами, органами местного самоуправления, иными органами, должностными лицами оспариваемых актов, решений, совершения действий (бездействия), возлагается на соответствующие орган или должностное лицо.

Согласно статье 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Таким образом, для признания ненормативного правового акта, решения, действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц незаконными суд должен установить наличие совокупности двух условий:

несоответствие ненормативного правового акта, решения, действия (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц закону или иному нормативному правовому акту;

нарушение ненормативным правовым актом, решением, действием (бездействием) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Согласно части 4 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Федеральный закон от 05.04.2013г. №44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» регулирует отношения, направленные на обеспечение государственных и муниципальных нужд в целях повышения эффективности, результативности осуществления закупок товаров, работ, услуг, обеспечения гласности и прозрачности осуществления таких закупок, предотвращения коррупции и других злоупотреблений в сфере таких закупок, в части, касающейся:

1) планирования закупок товаров, работ, услуг;

2) определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей);

3) заключения гражданско-правового договора, предметом которого являются поставка товара, выполнение работы, оказание услуги (в том числе приобретение недвижимого имущества или аренда имущества), от имени Российской Федерации, субъекта Российской Федерации или муниципального образования, а также бюджетным учреждением либо иным юридическим лицом в соответствии с частями 1, 4 и 5 статьи 15 настоящего Федерального закона (далее - контракт);

4) особенностей исполнения контрактов;

5) мониторинга закупок товаров, работ, услуг;

6) аудита в сфере закупок товаров, работ, услуг;

7) контроля за соблюдением законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд (далее - контроль в сфере закупок).

Как следует из материалов дела, основанием для обращение в Томское УФАС России послужил факт поставки ООО «ДиКом» товара, по мнению заказчика, не соответствующего условиям контракта. Ввиду отказа департамента принимать товар не соответствующий условиям контракта, последним в адрес ООО «ДиКом» 31.05.2016г. было направлено извещение о выявленных недостатках с указанием срока их устранения. 01.06.2016г. заказчиком в адрес поставщика направлено письмо, содержащее просьбу о разъяснении понятия «оригинальный» и «не оригинальный». Также 01.06.2016г. в адрес заказчика поставщиком направлено письмо, которым ООО «ДиКом» уведомляло департамент, что в случае невозврата товара товар будет считаться принятым.

Письмом от 02.06.2106г. ООО «ДиКом» просило согласовать замену товара по спецификации к контракту на товар с улучшенными характеристиками. Письмом от 06.06.2016г. общество известило департамент, что согласно исправить недочеты, указав, что удержание заказчиком непринятого товара является незаконным.

10.06.2016г. поставщик отказал в согласовании поставки товара с улучшенными характеристиками. 10.06.2016г. департамент известил ООО «ДиКом» о возможности забрать поставленный товар в рабочее время департамента. 10.06.2016г. департаментом принято решение об одностороннем отказе от исполнения контракта. Указанное решение заявителем получено 28.06.2016г. В установленные сроки – десять дней с даты надлежащего уведомления об одностороннем отказе заказчика от исполнения контракта (т.е. до 08.07.2016г.) общество не устранило выявленные нарушения, товар, соответствующий условиям контракта и спецификации не поставило.

Как следует из пояснений заявителя, данный факт обусловлен отсутствием ответа департамента на письмо общества от 01.06.2016г. с просьбой разъяснить понятия оригинальный/не оригинальный. Однако, доводы заявителя суд считает несостоятельными ввиду следующего.

Согласно конкурсной документации (технического задания), объектом закупки являлись:

№ п/п

Наименование товара

Технические, качественные, функциональные характеристики (потребительские свойства), эксплуатационные характеристики товара и иные характеристики и показатели товара

Ед. изм.

Кол-во

Тонер-картридж

Для принтера Куосега Р21350И, используемого заказчиком. Цвет тонера: черный.

Ресурс тонера не менее 7200 страниц при 5% заполнении тонером листа формата А4

формата А4. Комплектация:

- контейнер с тонером - не менее 1 шт.;

- салфетка для сбора просыпавшегося тонера - не менее 1 шт. Оригинальный.

шт.

Сервисный комплект

Для принтеров Куосега FS-1320D/1320DN/1370DN, Р2135D/P2135DN, используемых заказчиком.

Ресурс работы не менее 100000 страниц.

Комплектация:

- блок проявки - не менее 1 шт.;

- блок фотобарабана - не менее 1 шт.

Ресурс основных узлов до замены не менее 100000 страниц. Оригинальный.

шт.

Манипулятор

Тип: оптический, полноразмерный, проводной. Подходит для левшей.

Органы управления: не менее 2 клавиш и 1 колесо прокрутки. Интерфейс - USB. Разрешение не менее 1200 dpi.

шт.

Картридж

Для принтера НР LаsеrJet1200 используемого заказчиком.

Тип картриджа - лазерный. Цвет тонера - черный.

Ресурс тонера не менее 3500 страниц при 5% заполнении тонером листа формата А4.

шт.

Клавиатура

Тип: полноформатная, проводная, влагоустойчивая. Н

Наличие цифрового блока.

Наличие клавиш перехода в «спящий» и «активный» режимы.

Раскладка: русская, английская.

Интерфейс подключения - 118В, кабель длиной не менее 1,5 м. Защита клавиш от стирания.

Клавиша Enter высотой в 2 ряда обычных клавиш, углом.

шт.

Тонер-картридж

Для МФУ Samsung РгоХрrеss М3870FD используемого заказчиком. Цвет тонера - черный.

Ресурс тонера не менее 10000 страниц при 5% заполнении тонером листа формата А4.

Оригинальный.

шт.

Материнская плата

Интегрированный графический процессор, максимальное экранное разрешение не менее 1920x1200 пикселей. Встроенная звуковая карта - не менее 8 каналов.

Встроенная сетевая карта, скорость передачи данных - 10/100/1000 Мбит/с. Возможность вывода СОМ и LРТ портов с внутренних коннекторов материнской платы. Поддержка оперативной памяти не менее 32 ГБ DDR III SDRАМ. Встроенная защита электронных компонентов платы от скачков напряжения. Автоматическое регулирование потребления энергии в режиме реального времени.

Технология регулирования частоты оборотов кулера корпуса и процессора в зависимости от температуры системы. Возможность выборочного отключения USВ портов.

Разъемы:

- для установки оперативной памяти: не менее 4 шт.;

- SАТА II 300 МБ/с: не менее 4 шт.;

- SАТА III 600 МБ/с: не менее 2 шт.;

- РСI Ехрrеss 3.0 х 16: не менее 1 шт.

- РСI Ехрrеss 2.0 х16: не менее 1 шт.;

- РСI Ехрrеss 2.0х1, не менее 1 х РСI: не менее 1 шт. Интерфейсы на задней панели:

- РS/2: не менее 2 шт.;

- D-Sub: не менее 1 шт.;

- DVI: не менее 1 шт.;

- DisplayPort: не менее 1 шт.;

- НDМI: не менее 1 шт.;

- RJ45: не менее 1 шт.;

- USВ 2.0: не менее 4 шт.;

- USВ 3.0: не менее 2 шт.;

- Audio I/O роrt: не менее 1 шт.;

Разъем питания: 24+4 рт.

Совместимость с позицией Технического задания №11.

шт.

Процессор

Тактовая частота - не менее 3,2 ГГц.

Кэш L3 - не менее 6 МБ.

Количество ядер - не менее 4.

Количество потоков - не менее 4.

Совместимость с позицией Технического задания №7.

шт.

Вентилятор

Воздушный поток - не менее 34 фут3/мин/

Максимальный уровень шума - не более 30 дБ.

Управление скоростью вращения – PWM.

Изготовлен из алюминия с медным сердечником. Совместимость с позицией Технического задания №8.

шт.

Модуль памяти

Тип – DDR III SDRAM, частота шины памяти - не менее 1600 МГц. Объем - не менее 4 ГБ.

Совместимость с позицией Технического задания №7.

шт.

Блок питания

Тип блока питания - АТХ 12V.

Входное напряжение: 220В±10%

Мощность - не менее 500 Вт.

Разъемы:

- коннектор питания материнской платы - не менее 1шт.;

- коннектор питания процессора 4 pin - не менее 1 шт.;

- коннектор питания видеокарт 6+2 pin - не менее 1 шт.;

- коннектор питания SATA устройств - не менее 4 шт.;

- коннектор питания HDD IDE (АТА) - не менее 5 шт.;

- коннектор питания флоппи-дисковода - не менее 1шт.; Охлаждение:

Управление скоростью вращения вентилятора - от термодатчика.

Система охлаждения - активная.

Вентилятор - не менее 120 мм.

Совместимость с позицией Технического задания №7.

шт.

Тонер-картридж

Для принтера Хегох Рhaser 5335. Цвет тонера – черный.

Ресурс тонера не менее 10000 страниц при 5% заполнении тонером листа формата А4.

шт.

Согласно сведений о поставляемом товаре, представленных ООО «ДиКом», а также спецификации, общество обязалось поставить следующий товар:

Наименование

товара, предложенного участником электронного аукциона

Конкретные показатели

товара

Товарный знак (его словесное обозначение) (при наличии), знак обслуживания (при наличии), фирменное наименование (при наличии), патенты (при наличии), полезные модели (при наличии), промышленные образцы (при наличии) товара

Наименование

страны происхождения

товара

Тонер-картридж ТК-170 для Куосеrа Р2135DN

Для принтера Куосеrа Р2135DN. Цвет тонера: черный.

Ресурс тонера 7200 страниц при 5% заполнении тонером листа формата А4.

Комплектация:

- контейнер с тонером - 1 шт.;

- салфетка для сбора просыпавшегося тонера - 1 шт.

Оригинальный.

Товарный знак NoName Полезная модель ТК-170

Китай

Сервисный комплект МК-170 для Куосеrа FS-1320D/1320DN/1370DN, P2135D/ P2135DN

Для принтеров Куосеrа FS-1320D/1320DN/1370DN, P2135D/ P2135DN

Ресурс работы 100000 страниц.

Комплектация:

- блок проявки- 1 шт.;

- блок фотобарабана- 1 шт.

Ресурс основных узлов до замены 100000 страниц.

Оригинальный.

Товарный знак NoName Полезная модель МК-170

Китай

Манипулятор СВR СМ-102

Тип: оптический, полноразмерный, проводной.

Подходит для левшей.

Органы управления: 2 клавиши и 1 колесо прокрутки.

Интерфейс - USB. Разрешение 1200 dpi

Товарный знак СВR Полезная модель СМ-102

Китай

Картридж С7115Х для НР LaserJet 1200

Для принтера НР LaserJet 1200.

Тип картриджа - лазерный. Цвет тонера - черный.

Ресурс тонера 3500 страниц при 5% заполнении тонером листа формата А4.

Товарный знак NoName Полезная модель С7115Х

Китай

Клавиатура Gembird KB-8300U- BL-R.

Тип: полноформатная, проводная, влагоустойчивая.

Наличие цифрового блока.

Наличие клавиш перехода в «спящий» и «активный» режимы.

Раскладка: русская, английская.

Интерфейс подключения - USВ, кабель длиной 1,5 м. Защита клавиш от стирания.

Клавиша Еnter высотой в 2 ряда обычных клавиш, углом.

Товарный знак Gembird Полезная модель KB-8300U- BL-R.

Китай

Тонер-картридж MLТ-D203E для Samsung PгоХрrеss М3870FD

Для МФУ Samsung РгоХрrеss М3870FD. Цвет тонера - черный.

Ресурс тонера 10000 страниц при 5% заполнении тонером листа формата А4. Оригинальный.

Товарный знак NoName Полезная модель MLТ-D203E

Китай

Материнская плата ASUS B85M-E

Интегрированный графический процессор, максимальное экранное разрешение 1920x1200 пикселей.

Встроенная звуковая карта - 8 каналов.

Встроенная сетевая карта, скорость передачи данных - 10/100/1000 Мбит/с. Возможность вывода СОМ и LРТ портов с внутренних коннекторов материнской платы.

Поддержка оперативной памяти 32 ГБ DDR III SDRАМ.

Встроенная защита электронных компонентов платы от скачков напряжения.

Автоматическое регулирование потребления энергии в режиме реального

времени.

Разъемы:

- для установки оперативной памяти: 4 шт.;

- SАТА II 300 МБ/с: 4 шт.;

- SАТА III 600 МБ/с: 2 шт.;

- РСI Ехрrеss 3.0 х16: 1 шт.;

- РСI Ехрrеss 2.0 х16: 1 шт.;

- РСI Ехрrеss 2.0х1,1хРСI: 1 шт. Интерфейсы на задней панели:

- РS/2: 2 шт.;

- D-Sub: 1 шт.;

- DVI: 1 шт.;

- DisplayPort: 1 шт.;

- НDМI: 1 шт.;

- RJ45: 1 шт.;

- USВ 2.0: 4 шт.;

- USВ 3.0: 2 шт.;

- Audio I/O роrt: 1 шт.;

Разъем питания: 24+4 рт.

Совместимость с позицией Технического задания №11.

Товарный знак ASUS Полезная модель В85М-Е

Китай

Процессор Intel Core i5-4460

Тактовая частота - 3,2 ГГц.

Кэш L3 - 6 МБ.

Количество ядер - 4.

Количество потоков - 4.

Совместимость с позицией Технического задания №7.

Товарный знак Intel Полезная модель i5-4460

Китай

Вентилятор Dеерсоо1 ТНЕТА 21 PWM

Воздушный поток - 34 фут3/мин. Максимальный уровень шума - 30 дБ. Управление скоростью вращения – PWM. Изготовлен из алюминия с медным сердечником.

Совместимость с позицией Технического задания №8.

Товарный знак Dеерсоо1 Полезная модель ТНЕТА 21 PWM

Китай

Модуль памяти Silicon Power SP004GBVTU160

Тип – DDR III SDRAM, частота шины памяти - 1600 МГц. Объем - 4 ГБ.

Совместимость с позицией Технического задания №7.

Товарный знак Silicon Power.

Полезная модель SP004GBVTU160.

Китай

Блок питания Hiрrо НРС500W-Асtive

Тип блока питания - АТХ 12V/

Входное напряжение: 220В±10%/ Мощность - 500 Вт.

Разъемы:

- коннектор питания материнской платы - 1шт.;

- коннектор питания процессора 4pin - 1 шт.;

- коннектор питания видеокарт 6+2 pin - 1 шт.;

- коннектор питания SАТА устройств - 4 шт.;

- коннектор питания HDD IDE (АТА) - 5 шт.;

- коннектор питания aлоппи-дисковода - 1шт.;

Охлаждение:

Управление скоростью вращения вентилятора - от термодатчика.

Система охлаждения - активная. Вентилятор - 120 мм.

Совместимость с позицией Технического задания №7.

Товарный знак Hiрrо. Полезная модель НРС500W-Асtive.

Китай

Тонер-картридж 113R00737 для Хеrох Рhаsеr 5335

Для принтера Хеrох Рhаsеr 5335. Цвет тонера - черный.

Ресурс тонера 10000 страниц при 5% заполнении тонером листа формата А4.

Товарный знак NoName

Полезная модель 113R00737.

Китай

Однако, в ходе приемки товара комиссией заказчика установлено и отражено в акте приемки следующее:

Наименование, характеристики и страна происхождения товара в соответствии со Спецификацией (Приложение № 1 к контракту)

Наименование, характеристики и страна происхождения Товара, поставленного 24.05. 2016

Тонер-картридж ТК-170 для Куосеrа Р2135DN, Товарный знак NoName, Полезная модель ТК-170, Оригинальный. Наименование страны происхождения Товара – Китай.

Тонер-картридж GР-ТК-170, на картридже производитель не указан. На упаковочной коробке: товарный знак Gа1аРrint (gа1а-рrint.rи), не оригинальный, совместимый. Наименование страны происхождения Товара - Китай.

Сервисный комплект МК-170 для Куосеrа FS1320D/1320DN1370DN? P2135D/P2135DN.

Товарный знак NoName, Полезная модель МК-170, оригинальный, Китай

Поставлена упаковка с надписью МК-170 for: Куосеrа FS-1320/1370/Р2135. В упаковке: блок проявки и блок фотобарабана. Товарный знак не указан. Производитель не указан. Не оригинальный.

Манипулятор СВR СМ-102, Полезная модель СМ-102, Товарный знак СВR, Китай

Поставлен манипулятор в соответствии с Контрактом.

Картридж С7115Х для НР LaserJet1200, Полезная модель С67115Х, Товарный знак NoName, Китай

Поставлен картридж GD-TH13/24/15x, на картридже производитель не указан. На упаковочной коробке: товарный знак Гаруда, страна происхождения товара - РФ (Производитель - ООО «ГарудаГрупп», г. Тюмень)

Клавиатура Gembird KВ-8300U-BL-R. Полезная модель KВ-8300U-BL-R, Товарный знак Gembird, Китай. Наличие клавиш перехода в «спящий» и «активный» режимы.

Поставлена клавиатура Gembird KВ-8300U-BL-R, Товарный знак Gembird , Китай. Отсутствуют клавиши перехода в «спящий» и «активный» режимы.

Тонер-картридж МLТ-D203E для SamsungProXpress М3870FD, Товарный знак NoName, полезная модель МLТ-D203E, Оригинальный, Китай.

Поставлен картридж ПВ-ЕЫ203ЭУ (ехр), не оригинальный. На картридже товарный знак не указан, производитель не указан. На упаковочной коробке: товарный знак Гаруда, страна происхождения товара - РФ (Производитель ООО

«ГарудаГрупп», г.Тюмень).

3 упаковки повреждены, картриджи не повреждены.

Материнская плата ASUS B85M-E, Товарный знак ASUS, Полезная модель В85М-Е, Китай. Наличие разъемов SАТА II - 4 шт., SАТА III - 2 шт.

Материнская плата ASUS B85M-E, Товарный знак ASUS, Полезная модель В85М-Е, Китай. Наличие разъемов SАТА II - 2 шт., SАТА III - 4 шт.

Процессор Intel Соrе i5-4460, Наименование страны происхождения товара - Китай.

Поставлен процессор Intel Соrе i5-4460. Отсутствует упаковка товара (товар завернут в пленку и обвязан резинкой). Наименование страны происхождения товара – Вьетнам.

Вентилятор Dеерсоо1 ТНЕТА 21 РWM, Товарный знак Dеерсоо1, Полезная модель ТНЕТА 21 РWM, Воздушный поток 34 фут3/мин, Максимальный уровень шума - 30 дБ. Изготовлен из алюминия с медным сердечником, Китай.

Поставлен Вентилятор Dеерсоо1 ТНЕТА 21 РWM, Товарный знак Dеерсоо1, Воздушный поток 45,91 фут3/мин, с максимальным уровнем шума 33,4 дБ. Изготовлен из алюминия с алюминиевым сердечником. Наименование страны происхождения товара - Китай.

Модуль памяти Silicon Power SP004GBVTU160, Товарный знак Silicon Power, Полезная модель SP004GBVTU160. Наименование страны происхождения товара - Китай.

Поставлен модуль памяти Silicon Power SP004GBVTU160N02, Товарный знак Silicon Power. Наименование страны происхождения товара - Тайвань.

Блок питания Hiрrо НРС500W-Асtive,Товарный знак Hiрrо, Полезная модель НРС500W-Асtive, Китай, коннектор питания HDD IDE (АТА) - 5 шт; коннектор питания флоппи-дисковода - 1 шт.

Поставлен блок питания НIРО DIGI НРС500W-Асtive, Товарный знак НIРО DIGI, Китай, коннектор питания HDD IDE (АТА) - 2 щт, коннектор питания флоппи-дисковода отсутствует.

Тонер-картридж 113R00737 для Хеrох Рhаsеr 5335, Товарный знак NoName, Полезная модель 113R00737, Китай.

Поставлен тонер картридж, на нем не указан товарный знак, модель и производитель. На упаковочной коробке: GD-ТХ5335, товарный знак Гаруда, производитель не указан.

Таким образом, между предложенным ООО «ДиКом» к поставке товаром и фактически поставленным имелись расхождения, в том числе, в стране-производителе, количестве разъемов, воздушном потоке и уровне шума, наличии заявленных параметров и так далее. Кроме того, поставщиком не поставлены документы по гарантийному обслуживанию на тонер-картриджи и картриджи, инструкции по эксплуатации на русском языке на сервисные комплекты, манипуляторы, картриджи С7115Х, клавиатуры, тонер-картриджи MLT-D203E, процессоры, вентиляторы, модули памяти, блоки питания, тонер-картридж 113R00737.

Учитывая изложенное, арбитражный суд приходит к выводу, что общество намеренно поставило товар отличный по различным характеристикам т товара, указанного в заявке. Доводы заявителя о том, что весь товар имел улучшенные характеристики судом не принимается, поскольку документально заявителем не подтвержден. Кроме того, суд отмечает, что поставка товара с улучшенными характеристиками не была согласована с заказчиком. Процесс согласования происходил после поставки и отказа в приемке товара заказчиком.

Также суд отмечает, что из документации аукциона, проводимого в электронном виде можно, имея должную квалификацию, осмотрительность и добросовестность, учитывая наименование имеющегося у заказчика оборудования и требование оригинальности к его комплектующим, сделать вывод о производителе тонер-картриджей и сервисного комплекта.

Таким образом, арбитражный суд приходит к выводу, что поскольку материалами дела подтверждается факт поставки ООО «ДиКом» товара отличного от заявленного в предложении и спецификации, замены товара на предложенный в ходе аукциона обществом не произведено, у заказчика имелись основания для одностороннего расторжения контракта и обращения в Томское УФАС

Доводы заявителя о предложении поставить товар с улучшенными характеристиками и несогласии заказчика на такую поставку судом не принимаются, поскольку согласование иного товара (товара и иными характеристиками), чем заявлен в техническом задании и предложен поставщиком в ходе конкурса это право, но не обязанность заказчика.

Кроме того, суд также считает не являющимся значимым и не влияющим на выводы суда довод заявителя о несоблюдении заказчиком условий контракта в части пунктов 4.3.2 и 8.1 ввиду отсутствие ответа на письмо о разъяснении понятия оригинальный/не оригинальный, поскольку из материалов дела следует, что принятие заказчиком решения об одностороннем расторжении контракта обусловлено не только и не столько поставкой не оригинальной продукции, сколько несоответствием характеристик заявленного для поставки и фактически поставленного товара, а также отсутствием действий, направленных на устранение выявленных недостатков.

Согласно п.1 ст.15 Федеральный закон от 05.04.2013г. №44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» заказчик обязан принять решение об одностороннем отказе от исполнения контракта, в том числе, в случае если в ходе исполнения контракта установлено, что поставщик (подрядчик, исполнитель) и (или) поставляемый товар не соответствуют установленным извещением об осуществлении закупки и (или) документацией о закупке требованиям к участникам закупки и (или) поставляемому товару или представил недостоверную информацию о своем соответствии и (или) соответствии поставляемого товара таким требованиям, что позволило ему стать победителем определения поставщика (подрядчика, исполнителя).

При изложенных обстоятельствах, суд приходит к выводу, что ответчиком законно и обоснованно, с учетом всех материалов, принято оспариваемое решение о включении ООО «ДиКом» в реестр недобросовестных поставщиков. Доказательств обратного заявителем в порядке ст.65 АПК РФ в материалы дела не представлено.

В силу части 3 статьи 201 АПК РФ В случае, если арбитражный суд установит, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решения и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и не нарушают права и законные интересы заявителя, суд принимает решение об отказе в удовлетворении заявленного требования.

В связи с отказом ООО «ДиКом» в удовлетворении заявленных требований, расходы по уплате государственной пошлины относятся на заявителя.

Руководствуясь статьями 167-170, 198 - 201 АПК РФ, арбитражный суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении требований общества с ограниченной ответственностью «ДиКом» о признании недействительным решения от 14.07.2016г. № РНП-70-38-16 по делу 03-08/53-16, вынесенного Управлением Федеральной антимонопольной службы по Томской области, проверенного на соответствие требованиям Федерального закона от 05.04.2013г. №44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд», отказать.

На решение суда может быть подана апелляционная жалоба в установленном порядке в течение месяца в Седьмой арбитражный апелляционный суд.

Судья А.Н. Гапон