Гражданский кодекс часть 1

27 октября 2011 г. Управление МВД России по Томской области обратилось в Арбитражный суд Томской области с заявлением к индивидуальному предпринимателю ФИО1 об аннулировании лицензии № Т-10380 от 22 октября 2009 на право оказания детективных услуг на территории Российской Федерации.

В судебном заседании представитель УМВД России по Томской области поддержал заявленное требование по основаниям, изложенным в заявлении.

Предприниматель ФИО1 с требованием, изложенном в заявлении УМВД России по Томской области не согласен по основаниям, изложенным в отзыве.

Исследовав материалы дела, заслушав представителя заявителя и предпринимателя ФИО1, суд считает требования заявителя подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела, ФИО1 зарегистрирован в качестве предпринимателя Инспекцией ФНС России по г. Томску 29.06.2009, ОГРН <***>.

Предпринимателю ФИО1 в установленном порядке Управлением внутренних дел по Томской области 22.10.2009 выдана лицензия № Т-10380 на осуществление частной сыскной деятельности на территории Российской Федерации до 21.10.2014 г.

5 июля 2011 г. в адрес заместителя начальника полиции (по охране общественного порядка) УМВД России по Томской области поступило заявление гражданки ФИО3 по факту распространения в отношении нее и директора ООО «ТДСК» ФИО4 заведомо ложных сведений, порочащих ее честь и достоинство и подрывающих деловую репутацию детективным агентством «Одиссей».

В соответствии со ст. 20 Закона РФ от 11 марта 1992 г. № 2487-1 «О частной охранной и детективной деятельности в РФ» (далее - Закон) 06.07.2011 года заявление для исполнения направлено в Центр лицензионно-разрешительной работы УМВД России по Томской области. Начальником ЦЛРР дано письменное поручение майору полиции ФИО5, инспектору по ОП ЦЛРР для организации проверки данного заявления.

Проверкой установлено, что директором агентства «Одиссей» является ИП ФИО1, который 22 октября 2009 г. получил в МОБ УВД лицензию на право оказания детективных услуг на территории Российской Федерации под номером Т-10380 сроком до 22 октября 2014 г. и удостоверение частного сыщика. Юридический адрес индивидуального предпринимателя - <...>.

В ходе проверки опрошенный 18 июля 2011 г., ФИО1 пояснил, что в марте 2010 года к нему в офис по адресу: <...> обратился парень по имени Сергей и попросил собрать информацию в отношении гражданки ФИО3 и ее начальника (директора ООО «ТДСК»). Договор об оказании детективных услуг не заключался. За выполнение заказа ФИО1 были получены наличные денежные средства.

По результатам проверки за невыполнение лицензионных требований, в части п.З ст. 6, ст. 9 Закона - оказание лицензиатом в целях сыска услуг без заключения договора ФИО1 02.08.2011 года был привлечен к административной ответственности по ч.4 ст. 20.16 КоАП РФ (оказание частных детективных услуг с нарушением установленных законом требований) в виде штрафа в размере 1500 рублей. Данное постановление ФИО1 не обжаловал в установленном законом порядке, оплату штрафа по вышеназванному постановлению произвел.

Данные обстоятельства ФИО1 подтвердил в судебном заседании, пояснив, что информацию в отношении ФИО3 и ФИО4 он собирал в основном из официальных источников и социальных сетей, но часть информации получил от частного лица – мужчины по имени Сергей, действительно встречался с ФИО3 и ФИО4. Договор с заказчиком по имени Сергей не заключал, при этом собранную информацию ему передавал и получал за это вознаграждение.

В соответствии со ст.3 Закона РФ от 11 марта 1992 г. № 2487-1 «О частной охранной и детективной деятельности в РФ» в целях сыска разрешается сбор сведений по гражданским делам на договорной основе с участниками процесса, изучение рынка, сбор информации для деловых переговоров, выявление некредитоспособных или ненадежных деловых партнеров, выяснение биографических и других характеризующих личность данных об отдельных гражданах (с их письменного согласия) при заключении ими трудовых и иных контрактов.

Статья 5 вышеназванного Закона предусматривает, что в ходе частной сыскной деятельности допускаются устный опрос граждан и должностных лиц (с их согласия), наведение справок, изучение предметов и документов (с письменного согласия их владельцев), внешний осмотр строений, помещений и других объектов, наблюдение для получения необходимой информации в целях оказания услуг, перечисленных в части первой статьи 3 настоящего Закона.

При осуществлении частной сыскной деятельности допускается использование видео- и аудиозаписи, кино- и фотосъемки, технических и иных средств, не причиняющих вреда жизни и здоровью граждан и окружающей среде, в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В ходе осуществления своей деятельности частный детектив обязан соблюдать законодательство Российской Федерации в части защиты информации, затрагивающей личную жизнь и имущество граждан.

Конституция Российской Федерации устанавливает, что достоинство личности охраняется государством, ничто не может быть основанием для его умаления(Статья 21), каждый имеет право на свободу и личную неприкосновенность(Статья 22), каждый имеет право на неприкосновенность частной жизни, личную и семейную тайну, защиту своей чести и доброго имени(Статья 23), сбор, хранение, использование и распространение информации о частной жизни лица без его согласия не допускаются (Статья 24).

Как пояснили в ходе допроса в качестве свидетелей в судебном заседании ФИО3 и ФИО4, они какого-либо согласия, в том числе и письменного, на сбор информации в их отношении не давали, действия ФИО1 затрагивают их честь и достоинство, нарушают их права на личную неприкосновенность, личную и семейную тайну.

В соответствии со ст.7 вышеназванного Закона частным детективам запрещается собирать сведения, связанные с личной жизнью, с политическими и религиозными убеждениями отдельных лиц, совершать действия, ставящие под угрозу жизнь, здоровье, честь, достоинство и имущество граждан.

Статья 9 указанного Закона предусматривает, что частный детектив обязан заключить с каждым из своих заказчиков договор на оказание сыскных услуг в письменной форме, в котором должны быть отражены сведения о договаривающихся сторонах, в том числе номер и дата выдачи лицензии, вид и содержание оказываемых услуг, срок их оказания, стоимость услуг или порядок ее определения.

Договор на оказание сыскных услуг и акт о выполнении работ подлежат хранению в течение пяти лет.

Статья 6 вышеназванного Закона устанавливает, что грубыми нарушениями осуществления частной детективной деятельности считаются совершение лицензиатом в ходе оказания сыскных услуг действий, которые повлекли за собой нарушение прав граждан на неприкосновенность жилища, тайну переписки, телефонных переговоров, почтовых, телеграфных и иных сообщений, оказание лицензиатом в целях сыска услуг, не предусмотренных частью второй статьи 3 настоящего Закона либо оказываемых без заключения договора, предусмотренного статьей 9 настоящего Закона.

В соответствии со ст.11.5 вышеназванного Закона лицензия может быть аннулирована решением суда на основании заявления органа внутренних дел в случае, если нарушение лицензиатом лицензионных требований и условий повлекло за собой нарушение прав, законных интересов, нанесение ущерба здоровью граждан.

Из совокупности всех представленных доказательств по делу суд усматривает, что предпринимателем ФИО1 грубо нарушены лицензионные условия, которые привели к нарушению охраняемым законом правам и законным интересам граждан. При таких обстоятельствах лицензия подлежит аннулированию.

На основании изложенного, руководствуясь статьей 11.5 Федерального закона от 11.03.1992 № 2487-1 «О частной охранной и детективной деятельности в РФ», статьями 167-170,176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,

РЕШИЛ:

Аннулировать лицензию № Т-10380 выданную МОБ УВД Томской области 22 октября 2009 предпринимателю ФИО1 на осуществление частной сыскной деятельности на территории Российской Федерации.

Решение суда может быть обжаловано в Седьмой арбитражный апелляционный суд в течение месяца.

Судья Г.Д. Павлов