Гражданский кодекс часть 1

к Филиалу №2 Государственного учреждения - Томское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации (далее по тексту: «Ответчик», «Филиал №2 Государственного учреждения - Томское региональное отделение ФСС РФ»)

о признании частично недействительным решение №219 о непринятии к зачету расходов, произведенных страхователем-плательщиком единого социального налога на цели обязательного социального страхования от 01.06.2009г.

ПРИ УЧАСТИИ В ЗАСЕДАНИИ:

от Заявителя: ФИО1 (паспорт <...>, доверенность от 05.11.2009г. №82-АС);

от Ответчика: ФИО2 (удостоверение №0225 от 20.03.2009г., доверенность №8 от 17.11.2008г.).

УСТАНОВИЛ:

ООО «Аутсорсинг» обратилось в Арбитражный суд Томской области с заявлением к Филиалу №2 Государственного учреждения - Томское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации о признании недействительным решение №219 о непринятии к зачету расходов, произведенных страхователем-плательщиком единого социального налога на цели обязательного социального страхования от 01.06.2009г., в части отказа в принятии к зачету расходов произведенных страхователем-плательщиком единого социального налога на цели обязательного социального страхования в размере 28 194 руб. 46 коп., в том числе: за март 2008г. в сумме 3 511 руб. 99 коп., за август 2008г. в сумме 16 000 руб. 05 коп., за октябрь 2008г. в сумме 1 501 руб. 86 коп., за декабрь 2008г. в суме 7 180 руб. 56 коп. (согласно уточнению предмета заявленных требований от 14.10.2009г.).

Представитель ООО «Аутсорсинг» в ходе судебного заседания поддержала заявленные требования по основаниям, изложенным в заявлении и письменных пояснениях по делу, в том числе пояснила, что выводы Ответчика о необходимости применения при начислении пособий по временной нетрудоспособности, по беременности и родам и ежемесячных пособий по уходу за ребенком, следующим работникам: ФИО3 за август 2008г. и за декабрь 2008г.; ФИО4 за март 2008г., районного коэффициента в размере - 1,5, без учета северной надбавки, а также при начислении пособий по временной нетрудоспособности, в связи с уходом за больным ребенком, следующим работникам: ФИО5 (за октябрь 2008г.) и ФИО6 (за декабрь 2008г.) не подлежит применению районный коэффициент в размере 1,5 и северная надбавка, являются незаконными, т.к. не соответствуют положениям действующего законодательства, в частности: статье 14 Федерального закона от 29.12.2006г. №255-ФЗ «Об обеспечении пособиями по временной нетрудоспособности, по беременности и родам граждан, подлежащих обязательному социальному страхованию», статье 5 Федерального закона от 19.05.1995г. №81-ФЗ «О государственных пособиях гражданам», статьям 148, 315, 316 Трудового кодекса Российской федерации, пунктам 2, 11 «Положения об особенностях порядка исчисления пособий по временной нетрудоспособности, по беременности и родам гражданам, подлежащим обязательному социальному страхованию», утвержденного постановлением Правительства РФ №375 от 15.06.2007г., предусматривающие право работника на получение пособий по временной нетрудоспособности, по беременности и родам, ежемесячных пособий по уходу за ребенком, а также пособий по временной нетрудоспособности, в связи с уходом за больным ребенком, с учетом районного коэффициента и северной надбавки.

В связи с изложенным, по мнению представителя Заявителя, отказ Филиал №2 Государственного учреждения - Томское региональное отделение ФСС РФ в принятии к зачету суммы расходов в размере 28 194 руб. 46 коп., в том числе: за март 2008г. в сумме 3 511 руб. 99 коп., за август 2008г. в сумме 16 000 руб. 05 коп., за октябрь 2008г. в сумме 1 501 руб. 86 коп., за декабрь 2008г. в суме 7 180 руб. 56 коп.,связанных с неправильным, по мнению Ответчика, их исчислением, является неправомерным, и нарушает права и законные интересы Общества, поэтому заявленные требования подлежат удовлетворению в полном объеме.

Представитель Ответчика возражала против заявленных требований по основаниям, изложенным в отзыве и письменных пояснениях по делу, отметила в частности, что в ходе проведенной Филиалом №2 Государственного учреждения - Томское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации проверки последним не приняты к зачету расходы, произведенные страхователем-плательщиком единого социального налога на цели обязательного социального страхования – ООО «Аутсорсинг» на сумму 28 194 руб. 46 коп. (применительно предмета заявленных требований), на основании следующего:

- пособие по временной нетрудоспособности по листкам нетрудоспособности следующих работников: ФИО5 (октябрь 2008г.) и ФИО6 (декабрь 2008г.) должно рассчитываться из среднего заработка, определяемого исходя из должностного оклада, без учета районного коэффициента и северной надбавки;

- ООО «Аутсорсинг», не является бюджетной организацией, как и не относится к организациям, перечисленным в Постановлении Госкомтруда СССР, Секретариата ВЦСПС от 16.04.1966г. №216/9, в связи с чем, пособие по беременности и родам ФИО7, ежемесячные пособия по уходу за ребенком ФИО7 и ФИО4 должны быть рассчитаны исходя из тарифной ставки (оклада), с применением районного коэффициента -1,5, без учета северной надбавки.

С учетом изложенного, представитель Ответчика считает, что оспариваемый акт - Решение №219 от 01.06.2009г. является законным, отвечает положениям действующего законодательства, поэтому в удовлетворении требований следует отказать.

Заслушав представителей сторон, исследовав представленные доказательства, арбитражный суд считает установленными следующие обстоятельства.

ООО «Аутсорсинг» зарегистрировано в качестве юридического лица Администрацией г.Стрежевого 01.06.1999 года за №564, внесено в ЕГРЮЛ за ОГРН <***>, в качестве страхователя зарегистрирован в ГУ- Томское региональное отделение Фонда социального страхования РФ (филиал №2), регистрационный номер 7004000134.

В период с 17.04.2009г. по 22 апреля 2009 года сотрудниками Филиала №2 Государственного учреждения - Томское региональное отделение Фонда социального страхования РФ, на основании решения №219с/с от 01.04.2009г., проведена проверка ООО «Аутсорсинг» по вопросам: расходов на цели обязательного социального страхования, произведенных страхователем – плательщиком единого социального налога в счет начисленного единого социального налога, подлежащего зачислению в Фонд социального страхования РФ; расходов на цели обязательного социального страхования, произведенных страхователем - работодателем, применяющим специальный налоговый режим, в счет средств, полученных от отделения (филиала) Фонда; начисления и уплаты страховых взносов на обязательное социальное страхование работников на случай временной нетрудоспособности, в связи с материнством и расходов на выплату пособий по временной нетрудоспособности, в связи с материнством, произведенных страхователем - работодателем, применяющим специальный налоговый режим и уплачивающим в добровольном порядке страховые взносы за период с 01.01.2007г. по 31.12.2008г.

По результатом проверки был составлен Акт №219с/с документальной выездной проверки страхователя по обязательному социальному страхованию от 22.04.2009г., согласно которому был установлен факт завышения ООО «Аутсорсинг» расходов, произведенных страхователем-плательщиком единого социального налога, на сумму 28 268 руб. 62 коп. (с учетом Протокола о рассмотрении документальной выездной проверки страхователя от 22.05.2009г. №219), в том числе: за январь 2008г. – на сумму 74 руб. 16 коп., за март 2008г. – на 3 511 руб. 99 коп., за август 2008г. – на 16 000 руб. 05 коп., за октябрь 2008г. – на 1 501 руб. 86 коп., за декабрь 2008г. – на 7 180 руб. 56 коп., в связи неправильным исчислением пособий по обязательному социальному страхованию.

01 июня 2009г. заместителем руководителя Филиала №2 Государственного учреждения - Томское региональное отделение Фонда социального страхования РФ, по результатам рассмотрения Акта №219с/с документальной выездной проверки страхователя по обязательному социальному страхованию от 22.04.2009г., вынесено решение №219 о непринятии к зачету расходов, произведенных страхователем-плательщиком единого социального налога на цели обязательного социального страхования от 01.06.2009г. в соответствии с которым ООО «Аутсорсинг» отказано в принятии к зачету расходов, произведенных страхователем-плательщиком единого социального налога на цели обязательного социального страхования на сумму 28 268 руб. 62 коп., в том числе: за январь 2008г. – на сумму 74 руб. 16 коп., за март 2008г. – на сумму 3 511 руб. 99 коп., за август 2008г. – на сумму 16 000 руб. 05 коп., за октябрь 2008г. – на сумму 1 501 руб. 86 коп., за декабрь 2008г. – на сумму7 180 руб. 56 коп.

ООО «Аутсорсинг» не согласившись с указанным решением, в части не принятия к зачету расходов произведенных страхователем-плательщиком единого социального налога на цели обязательного социального страхования в сумме 28 194 руб. 46 коп., в том числе: за март 2008г. в сумме 3 511 руб. 99 коп., за август 2008г. в сумме 16 000 руб. 05 коп., за октябрь 2008г. в сумме 1 501 руб. 86 коп., за декабрь 2008г. в суме 7 180 руб. 56 коп., обратилось в Арбитражный суд Томской области с настоящим заявлением, которое, по мнению суда, подлежит частичному удовлетворению по следующим основаниям.

Как следует из содержания актов, составленных по результатам выездной документальной проверки, в том числе: из Акта №219с/с документальной выездной проверки страхователя по обязательному социальному страхованию от 22.04.2009г. и Решения №219 о непринятии к зачету расходов, произведенных страхователем-плательщиком единого социального налога на цели обязательного социального страхования от 01.06.2009г., одним из оснований для отказа ООО «Аутсорсинг» в принятии к зачету расходов, произведенных страхователем-плательщиком единого социального налога на цели обязательного социального страхования на сумму 28 194 руб. 46 коп., явился вывод Ответчика о том, что пособие по временной нетрудоспособности в связи с уходом за больным ребенком по листкам нетрудоспособности следующих работников: ФИО5 (октябрь 2008г.) и ФИО6 (декабрь 2008г.) должно рассчитываться из среднего заработка, определяемого исходя из должностного оклада, без учета районного коэффициента и северной надбавки, а пособие по беременности и родам ФИО7, ежемесячные пособия по уходу за ребенком ФИО7 и ФИО4 должны рассчитываться из среднего заработка, определяемого исходя из должностного оклада без учета северной надбавки.

Данный вывод налогового органа, по мнению суда, является необоснованным, противоречит положениям действующего законодательства, при этом исходит из следующего.

В соответствии со статьей 315 Трудового кодекса Российской Федерации оплата труда в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях осуществляется с применением районных коэффициентов и процентных надбавок к заработной плате.

Статьей 11 Закона Российской Федерации от 19.02.1993г. №4520-1 «О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях» (далее по тексту: «Закон РФ от 19.02.1993г. №4520-1») лицам, работающим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, выплачивается процентная надбавка к заработной плате за стаж работы в данных районах или местностях.

Статья 24 Закон РФ от 19.02.1993г. №4520-1 предусматривает, что в случае временной нетрудоспособности лицам, работающим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, выплачивается пособие по временной нетрудоспособности в размере полного заработка с учетом районного коэффициента и процентной надбавки, но не выше максимального размера пособия, установленного федеральным законом.

Согласно п.2 ст.12 Федерального закона «О бюджете Фонда социального страхования Российской Федерации на 2008 год и на плановый период 2009 и 2010 годов» от 21.07.2007г. №183-Ф3 в районах и местностях, в которых в установленном порядке применяются районные коэффициенты к заработной плате, максимальный размер пособия по временной нетрудоспособности и максимальный размер пособия по беременности и родам определяются с учетом этих районных коэффициентов.

В соответствии с требованиями ст.237 НК РФ при определении налоговой базы по ЕСН налогоплательщик обязан учитывать любые выплаты работнику (за исключением выплат, предусмотренных ст.238 НК РФ), в том числе и процентные надбавки.

В силу статей 241, 243 НК РФ соответствующая часть ЕСН, исчисленная с налоговой базы, уплачивается налогоплательщиком в Фонд социального страхования РФ.

В соответствии со ст.5 Федерального закона от 19.05.1995г. №81-ФЗ «О государственных пособиях гражданам» размеры государственных пособий гражданам, имеющим детей, в районах и местностях, где установлены районные коэффициенты к заработной плате, определяются с применением этих коэффициентов, которые учитываются при исчислении указанных пособий в случае, если они не учтены в составе заработной платы.

Согласно п.6 ст.7 Федерального закона от 29.12.2006г. №255-ФЗ «Об обеспечении пособиями по временной нетрудоспособности по беременности и родам граждан, подлежащих обязательному социальному страхованию» застрахованному лицу, имеющему страховой стаж менее шести месяцев, пособие по временной нетрудоспособности выплачивается в размере, не превышающем за полный календарный месяц минимального размера оплаты труда, установленного федеральным законом, а в районах и местностях, в которых в установленном порядке применяются районные коэффициенты к заработной плате, в размере, не превышающем минимального размера оплаты труда, с учетом этих коэффициентов.

Статья 316 Трудового кодекса Российской Федерации предусматривает, что размер районного коэффициента и порядок его применения для расчета заработной платы работников организаций, расположенных в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Согласно пункту 2 Положения об особенностях порядка исчисления пособий по временной нетрудоспособности, по беременности и родам гражданам, подлежащим обязательному социальному страхованию, утвержденного постановлением Правительства РФ №375 от 15.06.2007г. (далее по тексту: «Положение №375 от 15.06.2007г.») в заработок, исходя из которого исчисляются пособия, включаются все предусмотренные системой оплаты труда виды выплат, учитываемые при определении налоговой базы по единому социальному налогу, зачисляемому в Фонд социального страхования Российской Федерации в соответствии с главой 24 части второй Налогового кодекса Российской Федерации, в том числе: повышенная оплата труда, связанная с особыми условиями труда (в местностях с особыми климатическими условиями, на тяжелых работах, работах с вредными, опасными и иными особыми условиями труда).

Пункт 11 Положения №375 от 15.06.2007г. закрепляет, что в случае если застрахованное лицо в расчетном периоде и до наступления временной нетрудоспособности либо отпуска по беременности и родам не имело заработка, средний заработок определяется исходя из тарифной ставки установленного ему разряда, должностного оклада, денежного содержания (вознаграждения).

Из системного толкования вышеуказанных норм следует, что установление районного коэффициента, а также процентных надбавок к заработной плате, исходя из их определения, имеет целью компенсировать дополнительные материальные и физиологические затраты в связи с работой и проживанием в неблагоприятных условиях и представляют собой показатели относительного увеличения заработной платы для установления равенства в оплате за равный труд в зависимости от степени тяжести таких условий.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда РФ, изложенной в постановлении от 22.03.2007г. №4-П «По делу о проверке конституционности положений части первой статьи 15 Федерального Закона «О бюджете Фонда социального страхования РФ на 2002 год» в связи с жалобой гражданки ФИО8», законодатель при установлении правового режима в сфере социального обеспечения обязан учитывать обязательные для Российской Федерации международные конвенции, предусматривающие принцип соответствия пособий предшествующему заработку работника, а также универсальные принципы справедливости, соразмерности и гарантированности социальных прав, установленные Конституцией Российской Федерации.

При этом, как разъяснил Конституционный Суд Российской Федерации, соблюдение данных принципов предполагает установление максимального размера социального пособия с учетом соотносимости величины пособия с подлежащим налогообложению совокупным заработком лица. При этом недопустима диспропорция между платежами, которые вносятся работодателями в Фонд социального страхования РФ и из которых формируются его средства, и страховым обеспечением, в том числе при установлении максимального размера социального пособия.

Аналогичная правовая позиция была выражена Конституционным Судом также и в постановлениях от 24.02.1998г. №7-П и от 23.12.1999г. № 18-ГТ.

В связи с изложенным, положения ст.12 Федерального закона «О бюджете Фонда социального страхования Российской Федерации на 2008 год и на плановый период 2009 и 2010 годов» от 21.07.2007г. №183-ФЗ, предусматривающие возможность учета лишь районных коэффициентов при определении максимального размера пособия по временной нетрудоспособности и максимального размер пособия по беременности и родам, противоречат приведенной правовой позиции Конституционного Суда РФ.

В рассматриваемом периоде (2008 год.) ООО «Аутсорсинг» исчисляло заработную плату работникам с учетом, как районных коэффициентов, так и процентных надбавок. Соответственно, налоговая база по ЕСН и суммы налога, подлежащие уплате в ФСС РФ, определялись последним с учетом процентных надбавок.

На основании вышеизложенного, с учетом правовой позиции Конституционного Суда РФ и факта уплаты ООО «Аутсорсинг» платежей в ФСС РФ исходя из заработной платы с учетом, как районных коэффициентов, так и процентных надбавок, суд считает обоснованным начисление Заявителем пособий по временной нетрудоспособности в связи с уходом за больным ребенком по листкам нетрудоспособности следующим работникам: ФИО5 (октябрь 2008г.) и ФИО6 (декабрь 2008г.), а также пособий по беременности и родам ФИО7 и ежемесячных пособий по уходу за ребенком ФИО7 и ФИО4 наряду с учетом процентной надбавки к заработной плате, в связи с чем, заявленные требования, в данной части, подлежат удовлетворению.

В тоже время, суд считает правомерным вывод проверяющего органа - Филиала №2 Государственного учреждения - Томское региональное отделение ФСС РФ о том, что при исчислении работникам пособий по беременности и родам, а также ежемесячных пособий по уходу за ребенком до 1,5 лет, ООО «Аутсорсинг» обязано применять районный коэффициент 1,50 вместо 1,70, при этом исходит из следующего.

Согласно статье 148 Трудового кодекса Российской Федерации оплата труда на работах в местностях с особыми климатическими условиями производится в порядке и размерах не ниже установленных трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права.

Статьей 5 Федерального закона от 19.05.1995г. №81-ФЗ «О государственных пособиях гражданам, имеющим детей» предусмотрено, что размеры государственных пособий гражданам, имеющим детей, в районах и местностях, где установлены районные коэффициенты к заработной плате, определяются с применением этих коэффициентов, которые учитываются при начислении указанных пособий в случае, если они не учтены в составе заработной платы.

В соответствии со ст.316 Трудового кодекса РФ размер районного коэффициента и порядок его применения для расчета заработной платы работников организаций, расположенных в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, устанавливаются Правительством Российской Федерации.

С момента введения в действие Трудового кодекса Российской Федерации и до момента рассмотрения настоящего дела в арбитражном суде, Правительством Российской Федерации не установлен размер районного коэффициента и порядок его применения для расчета заработной платы работников организаций, расположенных на территории Томской области севернее 60 град. северной широты, в частности в г.Стрежевом.

Статьей 423 Трудового кодекса Российской Федерации определено, что впредь до приведения законов и иных нормативных правовых актов, действующих на территории Российской Федерации, в соответствие с настоящим Кодексом законы и иные правовые акты Российской Федерации, а также законодательные и иные нормативные правовые акты бывшего Союза Советских Социалистических Республик, действующие на территории Российской Федерации в пределах и порядке, которые предусмотрены Конституцией Российской Федерации, постановлением Верховного Совета РСФСР от 12.12.1991г. №2014-1 «О ратификации Соглашения о создании Содружества Независимых Государств», применяются постольку, поскольку они не противоречат настоящему Кодексу.

Постановлением Госкомтруда СССР, Секретариата ВЦСПС от 16.12.1963г. №356/32 «О районном коэффициенте к заработной плате работников предприятий и организаций нефтяной и газовой промышленности, а также работников организаций, занятых в строительстве нефтяных и газовых предприятий и на геологических и топографо-геодезических работах в Ямало-Ненецком и Ханты-Мансийском национальных округах Тюменской области» утвержден районный коэффициент 1,50 к заработной плате работников предприятий и организаций нефтяной и газовой промышленности, а также работников организаций, занятых в строительстве нефтяных и газовых предприятий и на геологических и топографо-геодезических работах на территории Ямало-Ненецкого автономного округа и Ханты-Мансийского национального округа севернее 60 градусов северной широты Тюменской области.

Постановлением Госкомтруда СССР, Секретариата ВЦСПС от 29.12.1964г. №611/35 (с изменениями от 24.07.1990г.) «О районном коэффициенте к заработной плате работников предприятий и организаций нефтяной и газовой промышленности, геологоразведочных, строительства объектов нефтегазодобывающей промышленности, а также обслуживающих их организаций и хозяйств на территории Ямало-Ненецкого национального округа южнее Полярного круга и Ханты-Мансийского национального округа севернее 60 град. северной широты Тюменской области» на период освоения и обустройства нефтяных и газовых месторождений, но не более чем на срок с 1965г. по 1967 год, районный коэффициент утвержден в размере 1,70.

Постановление Госкомтруда СССР, Секретариата ВЦСПС от 16.04.1966г. №216/9 «О районных коэффициентах к заработной плате работников предприятий и организаций нефтяной и газовой промышленности, геологоразведки и строительства объектов нефтегазодобывающей промышленности, а также обслуживающих их организаций и хозяйств, занятых на территории Томской области севернее 60 град. северной широты» распространено действие предыдущих Постановлений на работников предприятий и организаций занятых в нефтяной и газовой промышленности, на геологических и топографо-геодезических работах, а также работников строительных, строительно-монтажных и специализированных управлений, продсобно-вспомогательных производств, транспорта, хозяйств и организаций, обслуживающих нефтегазодобывающие предприятия, конторы бурения, строительство объектов нефтяной и газовой промышленности, геологические и топографо-геодезические работы на территории Томской области севернее 60 градусов северной широты.

Пунктом 55 постановления Совета Министров РСФСР от 20.03.1991г. №162 «О реформе розничных цен и социальной защите населения РСФСР» (в редакции постановления Правительства Российской Федерации от 04.09.1995г. №884), закреплено, что в районах и местностях, где применяются коэффициенты к заработной плате за проживание в тяжелых природно-климатических условиях, пенсии и пособия выплачиваются с учетом коэффициентов, применяемых для работников непроизводственных отраслей.

В соответствии с постановлением Госкомтруда СССР, Секретариата ВЦСПС от 21.10.1967г. №487/31 «О районном коэффициенте к заработной плате рабочих и служащих, занятых на работах в районах освоения нефтяных и газовых месторождений в северных районах Томской области» утвержден районный коэффициент 1,50 к заработной плате рабочих и служащих, занятых на работах в районах освоения нефтяных и газовых месторождений на территории севернее 60 град. северной широты Томской области, для которых в соответствии с ранее принятыми постановлениями Государственного комитета Совета Министров СССР по вопросам труда и заработной платы и ВЦСПС районные коэффициенты были установлены в меньших размерах.

Из системного толкования вышеуказанных постановлений, которые с учетом положений ст.423 ТК РФ, в части не противоречащей Трудовому кодексу РФ, применяются в настоящее время, следует:

- что на территории Томской области, расположенной севернее 60 град. северной широты, для работников непроизводственных отраслей установлен районный коэффициент 1,50;

- что при исчислении работникам пособий по беременности и родам, а также ежемесячных пособий по уходу за ребенком до 1,5 лет, в организациях расположенных севернее 60 град. северной широты Томской области, подлежит применению районный коэффициент в размере 1,50.

Таким образом, ООО «Аутсоргинг» неправомерно исчисляло пособия по временной нетрудоспособности, по беременности и родам и ежемесячные пособия по уходу за ребенком, следующим работникам: ФИО4 за март 2008г., ФИО3 за август 2008г. и за декабрь 2008г., а также пособия по временной нетрудоспособности в связи с уходом за больным ребенком, следующим работникам: ФИО5 за октябрь 2008г. и ФИО6 за декабрь 2008г., с учетом районного коэффициента - 1,70, в связи с чем, заявленные требования, в данной части, удовлетворению не подлежат.

Ссылка представителя Ответчика, в обоснование правомерности вынесения оспариваемого акта, на пункт 11 Положения №375 от 15.06.2007г., судом не принимается, так как в данном пункте устанавливается лишь размер среднего заработка (тарифная ставка установленного работнику разряда, должностной оклад или денежное содержание) застрахованного лица, у которого в расчетном периоде и до наступления временной нетрудоспособности либо отпуска по беременности и родам не имелось заработка, и из которого, в соответствии с положениями действующего законодательства: Закона Российской Федерации от 19.02.1993г. №4520-1 «О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях», Федерального закона от 19.05.1995г. №81-ФЗ «О государственных пособиях гражданам», Федерального закона «О бюджете Фонда социального страхования Российской Федерации на 2008 год и на плановый период 2009 и 2010 годов» от 21.07.2007г. №183-ФЗ, исчисляются пособия по временной нетрудоспособности, по беременности и родам, ежемесячные пособия по уходу за ребенком, а также пособия по временной нетрудоспособности в связи с уходом за больным ребенком, с учетом районного коэффициента и процентной надбавки к заработной плате.

В соответствии с п.2 ст.201 АПК РФ арбитражный суд, установив, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, принимает решение о признании ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) незаконными.

В случае, если арбитражный суд установит, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решения и действия (бездействие) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и не нарушают права и законные интересы заявителя, суд принимает решение об отказе в удовлетворении заявленного требования (п.3 ст.201 АПК РФ).

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст.167-170, 201 АПК РФ, арбитражный суд

РЕШИЛ:

Признать недействительным решение №219 о непринятии к зачету расходов, произведенных страхователем-плательщиком единого социального налога на цели обязательного социального страхования от 01.06.2009 года, вынесенное Филиалом №2 Государственного учреждения – Томское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации, в части: не принятия к зачету расходов произведенных страхователем-плательщиком единого социального налога на цели обязательного социального страхования в сумме 21 198 руб. 56 коп., в том числе: за март 2008г. в сумме 2 508 руб. 56 коп., за август 2008г. в сумме 11 428 руб. 60 коп., за октябрь 2008г. в сумме 1 326 руб. 47 коп., за декабрь 2008г. в суме 5 934 руб. 93 коп.

В остальной части заявленных требований отказать.

Обязать Государственное учреждение - Томское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации устранить допущенные нарушения прав и законных интересов ООО «Аутсорсинг».

Возвратить ООО «Аутсорсинг» из федерального бюджета государственную пошлину в размере 2 000 рублей, уплаченную по платежному поручению №1328 от 27.07.2009г.

Решение может быть обжаловано в месячный срок в Седьмой арбитражный апелляционный суд.

Судья В.И. Гелбутовский.