Гражданский кодекс часть 1

Закрытое акционерное общество «Транспорт-97» обратилось в Арбитражный суд Томской области с заявлением к Администрации города Томска о признании незаконным решения об отказе в предоставлении в собственность земельного участка, выраженного в письме № 2881-з от 25.09.2013г. на том основании, что вывод Администрации города Томска о том, что земельный участок находится в полосе отвода железной дороги, не соответствует правовым нормам, регламентирующим порядок установления полос отвода железных дорог. а ЗАО «Транспорт-97» относится к организациям транспорта, не соответствует требованиям Закона № 17-ФЗ, Земельного кодекса РФ, Постановления Правительства от 12.10.2006 г. № 611.

В судебном заседании представитель Заявителя требования поддержал по основаниям, изложенным в заявлении, письменных пояснениях, указав на то, что предмет заявления не совпадает с предметом по делу № А 67-2028/2011, так как данный оспариваемый отказ в предоставлении земельного участка выражен в ином письме от новой даты не может быть принят во внимание судом, так как предметом иска является не письмо, в котором выражен отказ, а сам отказ в предоставлении земельного участка.

Представитель Ответчика требования не признала по основаниям, изложенным в отзыве, указав в частности, что правомерность отказа в предоставлении земельного участка уже проверялась Арбитражным судом Томской области по делу № А 67-2028/2011. Поскольку сам отказ основан на тех же положениях законодательства, на которых был основан отказ, выраженный в письме от 28.01.2011 г., и не содержит иных правовых оснований, то настоящее заявление содержит тот же предмет требований, что и предмет заявления по делу № А67- 2028/2011.

Изучив материалы дела, заслушав представителей сторон, суд считает, что в удовлетворении заявленных требований следует отказать.

Из материалов дела следует, что ЗАО «Транспорт-97» зарегистрировано в качестве юридического лица ИФНС России по г. Томску 06.05.2002 г., внесено в ЕГРЮЛ за ОГРН <***>, ИНН <***>.

ЗАО «Транспорт-97» (далее - Заявитель) на праве собственности принадлежит объект недвижимости - железнодорожный тупик, назначение: сооружение, площадь застройки 825 кв. м, лит. А, адрес (местонахождение) объекта: <...>, строен. 1 (свидетельство о государственной регистрации права 70 АВ 430952 от 07.06.2013 г.).

Для эксплуатации железнодорожного тупика постановлением Мэра г. Томска № 1278-3 от 04.04.2005 г. Заявителю предоставлен в аренду земельный участок по адресу: <...>, площадью 2641 кв.м.

24.07.2013 г. Заявитель, как собственник объекта недвижимости, обратился в Администрацию г. Томска с заявлением о приобретении в собственность земельного участка, на котором расположен объект недвижимости.

Решением Администрации г. Томска, оформленным письмом № 2881-3 от 25.09.2013 г., Заявителю отказано в предоставлении в собственность земельного участка. Отказ мотивирован тем, что земельные участки, отнесенные к землям, ограниченным в обороте, не предоставляются в частную собственность, за исключением случаев, установленных федеральными законами. На испрашиваемом участке расположен железнодорожный тупик, т.е. железнодорожный путь, в силу чего указанный земельный участок находится в полосе отвода железной дороги (п. 1 ст. 2 Федерального закона от 10.01.2003 г. № 17-ФЗ «О железнодорожном транспорте в Российской Федерации»). Кроме того, участок был предоставлен для эксплуатации железнодорожного тупика и фактически используется для обеспечения деятельности заявителя как организации транспорта.

В соответствии с пунктом 1 статьи 36 Земельного кодекса Российской Федерации исключительное право на приватизацию земельных участков или приобретение права аренды земельных участков имеют юридические лица - собственники зданий, строений, сооружений. Указанное право осуществляется гражданами и юридическими лицами в порядке и на условиях, которые установлены данным Кодексом, федеральными законами.

Согласно абзацу 2 пункта 2 статьи 27 Земельного кодекса Российской Федерации земельные участки, отнесенные к землям, ограниченным в обороте, не предоставляются в частную собственность, за исключением случаев, установленных федеральными законами.

В силу подпункта 7 пункта 5 статьи 27 Земельного кодекса Российской Федерации ограничиваются в обороте находящиеся в государственной или муниципальной собственности земельные участки, предоставленные для нужд организаций транспорта, в том числе морских, речных портов, вокзалов, аэродромов и аэропортов, сооружений навигационного обеспечения воздушного движения и судоходства, терминалов и терминальных комплексов в зонах формирования международных транспортных коридоров.

Пунктом 4 статьи 28 Земельного кодекса Российской Федерации установлено, что не допускается отказ в предоставлении в собственность граждан и юридических лиц земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, за исключением случаев: изъятия земельных участков из оборота; установленного федеральным законом запрета на приватизацию земельных участков; резервирования земель для государственных или муниципальных нужд.

Не допускается отказ в предоставлении в собственность граждан и юридических лиц земельных участков, ограниченных в обороте и находящихся в государственной или муниципальной собственности, если федеральным законом разрешено предоставлять их в собственность граждан и юридических лиц.

Таким образом, из системного толкования указанных норм следует, что земельные участки, отнесенные к землям, ограниченным в обороте, не предоставляются в частную собственность, за исключением случаев, установленных федеральными законами, при этом ограничиваются в обороте, в том числе, находящиеся в государственной или муниципальной собственности земельные участки, предоставленные для нужд организаций транспорта.

Правовые, организационные и экономические условия функционирования железнодорожного транспорта общего пользования, основы взаимодействия организаций железнодорожного транспорта и выполняющих работы (услуги) на железнодорожном транспорте индивидуальных предпринимателей с органами государственной власти и организациями других видов транспорта, а также основы государственного регулирования в области железнодорожного транспорта необщего пользования, установлены Федеральным законом от 10.01.2003 № 17-ФЗ «О железнодорожном транспорте в Российской Федерации».

В соответствии с пунктом 1 статьи 2 Федерального закона от 10.01.2003г. № 17-ФЗ «О железнодорожном транспорте в Российской Федерации» к землям железнодорожного транспорта относятся, в том числе, земельные участки, расположенные на полосах отвода железных дорог, а полосой отвода железной дороги являются: земельные участки, прилегающие к железнодорожным путям, и земельные участки, занятые железнодорожными путями.

Полоса отвода железных дорог (далее - полоса отвода) - земельные участки, прилегающие к железнодорожным путям, земельные участки, занятые железнодорожными путями или предназначенные для размещения таких путей, а также земельные участки, занятые или предназначенные для размещения железнодорожных станций, водоотводных и укрепительных устройств, защитных полос лесов вдоль железнодорожных путей, линий связи, устройств электроснабжения, производственных и иных зданий, строений, сооружений, устройств и других объектов железнодорожного транспорта (пункт 1 статьи 2 Федерального закона от 10.01.2003г. №17-ФЗ «О железнодорожном транспорте в Российской Федерации»).

В пункте 1 статьи 2 Федерального закона от 10.01.2003 № 17-ФЗ «О железнодорожном транспорте в Российской Федерации» установлено, что железнодорожные пути необщего пользования – это железнодорожные подъездные пути, примыкающие непосредственно или через другие железнодорожные подъездные пути к железнодорожным путям общего пользования и предназначенные для обслуживания определенных пользователей услугами железнодорожного транспорта на условиях договоров или выполнения работ для собственных нужд.

Таким образом, под полосой отвода понимаются как земельные участки, прилегающие к железнодорожным путям, так и, земельные участки, занятые железнодорожными путями или предназначенные для размещения таких путей, которые в свою очередь, примыкают непосредственно или через другие железнодорожные подъездные пути к железнодорожным путям общего пользования и предназначены для обслуживания определенных пользователей услугами железнодорожного транспорта на условиях договоров или выполнения работ для собственных нужд.

В силу пункта 1 статьи 2 Федерального закона от 10.01.2003 № 17-ФЗ «О железнодорожном транспорте в Российской Федерации» под владельцем инфраструктуры понимается юридическое лицо или индивидуальный предприниматель, имеющие инфраструктуру на праве собственности или ином праве и оказывающие услуги по ее использованию на основании договора.

При этом, согласно положениям статей 11-13 Федерального закона от 10.01.2003 № 17-ФЗ «О железнодорожном транспорте в Российской Федерации» к организациям железнодорожного транспорта помимо владельцев инфраструктуры относятся также перевозчики, организации и индивидуальные предприниматели, выполняющие вспомогательные работы (услуги) при перевозках железнодорожным транспортом.

Согласно пункту 2 статьи 90 Земельного кодекса Российской Федерации в целях обеспечения деятельности организаций и эксплуатации объектов железнодорожного транспорта могут предоставляться земельные участки, в том числе, для размещения железнодорожных путей и эксплуатации объектов железнодорожного транспорта.

В судебном заседании также установлено и подтверждается материалами дела, что Арбитражным судом Томской области рассматривалось дело № А 67-2028/2011, в котором ЗАО «Транспорт-97» обратилось в Арбитражный суд Томской области с заявлением к Администрации города Томска о признании незаконным решения, об отказе в предоставлении ЗАО «Транспорт-97» земельного участка с кадастровым номером 70:21:0100013:0054, общей площадью 2641 кв.м, расположенного по адресу: <...>, для эксплуатации железнодорожного тупика, оформленное письмом № 163-з от 28 января 2011 года, и обязании Администрации города Томска устранить допущенное нарушение прав и свобод Общества путем рассмотрения заявления ЗАО «Транспорт-97» и принятия решения в соответствии со статьей 36 Земельного кодекса Российской Федерации (с учетом уточнения предмета заявленных требований от 30.05.2011) мотивируя тем, что Администрация г. Томска незаконно отказал в предоставлении указанного земельного участка в собственность, поскольку деятельность Общества по использованию спорного земельного участка нельзя отнести к деятельности организации транспорта и указанный земельный участок не находится в полосе отвода железной дороги.

Решением суда по делу № А 67-2028/2011 установлено, что материалами дела подтверждается, что земельный участок с кадастровым номером 70:21:0100013:0054, общей площадью 2641 кв.м, расположенный по адресу: ул. Большая подгорная, 244, стр. 1, с разрешенным использованием, назначением – для эксплуатации железнодорожного тупика, находится в полосе отвода железной дороги, поскольку занят железнодорожным путем необщего пользования, является земельным участком, предоставленным для нужд организации, оказывавшей транспортные услуги – по обработке транзитных грузов, поступающих железнодорожным транспортом, и соответственно ограничен в обороте, в связи с чем, на основании положений статьи 27 Земельного кодекса Российской Федерации не подлежит передаче в частную собственность.

Правомерность и обоснованность данного судебного акта подтверждена Постановлением Седьмого арбитражного апелляционного суда от 12.10.2011 и Постановлением ФАС Западно-Сибирского округа от 06.02.2012г. решение от 14.07.2011г. арбитражного суда первой инстанции и постановление от 12.10.2011г. апелляционной инстанции по делу № А 67-2028/2011 оставлены в силе.

Учитывая изложенное, суд считает, что решение по делу № А67-2028/2011 имеет преюдициальное значение при рассмотрении данного дела.

В силу прямого указания ч. 2 ст. 69 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным актом арбитражного суда по ранее рассмотренному делу, не доказываются вновь при рассмотрении арбитражным судом другого дела, в котором участвуют те же лица.

Учитывая изложенное, руководствуясь статьями 167-170, 201 Арбитражного процессуального кодекса, арбитражный суд;

РЕШИЛ:

В удовлетворении заявления ЗАО «Транспорт-97» к Администрации города Томска о признании незаконным решения об отказе в предоставлении в собственность земельного участка с кадастровым номером 70:21:0100013:0054 общей площадью 2641 кв.м., расположенного по адресу: <...>, выраженного в письме № 2881-з от 25.09.2013, отказать.

Решение может быть обжаловано в Седьмой апелляционный арбитражный суд.

Судья Кузнецов А.С.