Гражданский кодекс часть 1

о признании незаконным постановления от 05.10.2012 № В-279 (б/н – 20-09-2012) о назначении административного наказания и отмене наказания в виде штрафа в размере 10 000,00 руб.,

при участии в заседании:

от заявителя – ФИО1 (доверенность от 24.12.2012);

от ответчика – ФИО2 (доверенность от 29.03.2012);

У С Т А Н О В И Л:

Общество с ограниченной ответственностью «ГазТехСервис» (далее по тексту – ООО «ГазТехСервис», заявитель) обратилось в Арбитражный суд Томской области с заявлением к Управлению Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по Томской области (далее по тексту – Управление Росприроднадзора по Томской области, ответчик) о признании незаконным постановления от 05.10.2012 № В-279 (б/н – 20-09-2012) о назначении административного наказания и отмене наказания в виде штрафа в размере 10 000,00 руб.

Представитель заявителя в судебном заседании поддержал заявленные требования в полном объеме по основаниям, изложенным в заявлении, письменных пояснениях по делу, указав в частности, что обществом не были нарушены права и интересы кого-либо, никто не понес убытков. В связи с чем, административное правонарушение считает возможным признать в качестве малозначительного..

Представитель ответчика в судебном заседании возражала против заявленных требований по основаниям, изложенным в отзыве на заявление и дополнительных пояснениях по делу.

Изучив материалы дела, заслушав представителей сторон, суд считает, что заявленные требования подлежат удовлетворениюна основании следующего.

Согласно пункту 2 части 1 статьи 11 Водного кодекса РФ использование водных объектов для сброса сточных вод осуществляется на основании соответствующих решений уполномоченных органов власти.

В соответствии с пунктом 5 части 2 статьи 39 Водного кодекса РФ собственники водных объектов, водопользователи при использовании водных объектов обязаны вести в установленном порядке учет объема забора (изъятия) водных ресурсов из водных объектов и объема сброса сточных вод и (или) дренажных вод, их качества, регулярные наблюдения за водными объектами и их водоохранными зонами, а также бесплатно и в установленные сроки представлять результаты такого учета и таких регулярных наблюдений в уполномоченный Правительством Российской Федерации федеральный орган исполнительной власти.

Приказом Министерства природных ресурсов Российской Федерации от 06.02.2008 № 30 утвержден Порядок представления сведений, полученных в результате наблюдений за водными объектами, заинтересованными федеральными органами исполнительной власти, собственниками водных объектов и водопользователями (приложение 1) и формы представления сведений, полученных в результате наблюдений за водными объектами, заинтересованными федеральными органами исполнительной власти, собственниками водных объектов и водопользователями (приложение 2).

Согласно приложению к приказу Министерства природных ресурсов Российской Федерации от 06.02.2008 № 30 в отчетах отражается, в том числе, следующие сведения:

- «Данные наблюдений за водными объектами (их морфометрическими особенностями) за отчетный год» (форма 6.1);

- «Сведения о состоянии водоохранных зон водных объектов за отчетный год (форма 6.2);

- «Сведения о режиме использования водоохранных зон водных объектов (форма 6.3).

Срок предоставления сведений по формам 6.1, 6.2, 6.3 установлен до 15марта.

Из материалов дела следует, что Прокуратурой Зырянского района Томской области была проведена проверка исполнения природоохранного законодательства Российской Федерации в части соблюдения законодательства Российской Федерации об охране и использовании водных объектов.

В ходе проверки установлено, что Обществу с ограниченной ответственностью «ГазТехСервис» (далее - Общество) на основании Решения Департамента природных ресурсов и охраны окружающей среды о предоставлении участка реки Чулым в пользование от 07.07.2011 № 70-13.01.04.003-Р-РСБХ-С-2011-00416/00 (далее - Решение) передан участок реки Чулым для сброса сточных вод.

Решением установлено, что использование реки Чулым с целью сброса сточных вод может осуществляться только при выполнении Обществом условий водопользования установленных вышеуказанным Решением.

Прокуратурой Зырянского района Томской области было установлено, что ООО «ГазТехСервис» в нарушение пункта 5 части 2 статьи 39 ВК РФ, приказа Министерства природных ресурсов Российской Федерации от 06.02.2008 № 30 нарушило срок предоставления вышеуказанных сведений в территориальный орган Федерального агентства водных ресурсов по Томской области, а именно:

- отчеты по формам 6.1, 6.2, 6.3 за 2011 год представлены 02.05.2012,а не до 15.03.2012 просрочка составила 49 дней.

что подтверждается письмом (письмо от 11.09.2012 № 08-27/845) Отдела водных ресурсов ВО БВУ по Томской области.

Рассмотрев представленные материалы Управлением Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по Томской области 05.10.2012 было вынесено постановление о назначении административного наказания № В-279 (б/н-20-09-2012) в отношении ООО «ГазТехСервис» и назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 10 000 руб. 00 коп.

Согласно ст.8.5 КоАП РФ Сокрытие, умышленное искажение или несвоевременное сообщение полной и достоверной информации о состоянии окружающей среды и природных ресурсов, об источниках загрязнения окружающей среды и природных ресурсов или иного вредного воздействия на окружающую среду и природные ресурсы, о радиационной обстановке, а равно искажение сведений о состоянии земель, водных объектов и других объектов окружающей среды лицами, обязанными сообщать такую информацию, - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от пятисот до одной тысячи рублей; на должностных лиц - от одной тысячи до двух тысяч рублей; на юридических лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей.

В судебном заседании представитель заявителя не возражает, что ООО «ГазТехСервис» было несвоевременное сообщение полной и достоверной информации о состоянии окружающей природной среды и природных ресурсов.

В соответствии со статьей 2.9 КоАП при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием. Малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий, не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.

Согласно пунктам 18, 18.1 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 02.06.2004 № 10 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях» при квалификации правонарушения в качестве малозначительного судам необходимо исходить из оценки конкретных обстоятельств его совершения. Малозначительность правонарушения имеет место при отсутствии существенной угрозы охраняемым общественным отношениям. При квалификации административного правонарушения в качестве малозначительного судам надлежит учитывать, что статья 2.9 КоАП не содержит оговорок о ее неприменении к каким-либо составам правонарушений, предусмотренным КоАП.

Учитывая характер административного правонарушения, отсутствие умысла в его совершении, отсутствие причиненного вреда интересам граждан, общества и государства, а также совершение административного правонарушения впервые, имеются основания для оценки совершенного ООО «ГазТезСервис» административного правонарушения как малозначительного.

Арбитражный суд на основании статьи 2.9 КоАП РФ освобождает ООО «ГазТезСервис», совершившего административное правонарушение, предусмотренное статьей 8.5 КоАП РФ, от административной ответственности и ограничивается устным замечанием.

По результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление (пункт 3 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ).

С учетом изложенного, постановление о назначении административного наказания по делу об административном правонарушении № В-279 (б/н – 20-09-2012) от 05.10.2012г. подлежит отмене.

В силу части 4 статьи 208 АПК РФ заявление об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности государственной пошлиной не облагается.

Руководствуясь ст.ст. 2.9, 30.7 КоАП РФ, ст.ст. 167-170, 211 АПК РФ, арбитражный суд,

РЕШИЛ:

Постановление Управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования (Росприроднадзора) по Томской области № В-279 (б/н – 20-09-2012) от 05.10.2012 по делу об административном правонарушении признать незаконным и отменить, производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.8.5 КоАП РФ, в отношении ООО «ГазТезСервис» прекратить, за малозначительностью правонарушения.

Решение может быть обжаловано в десятидневный срок в Седьмой арбитражный апелляционный суд.

Судья А.С. Кузнецов.