АРБИТРАЖНЫЙ СУД ТОМСКОЙ ОБЛАСТИ

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

г. Томск                                                                                                  Дело № А67 – 7168/2013

Резолютивная часть решения объявлена «14» марта  2014г.

Полный текст решения изготовлен «20» марта 2014г.

Арбитражный суд Томской области в составе судьи Ворониной С. В., 

при ведении протокола судебного заседания секретарем Мельниковой Н.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело

по исковому заявлению Администрации Октябрьского района Города Томска ИНН <***>, ОГРН <***>

к обществу с ограниченной ответственностью «Строительная компания «Старый город» ИНН <***> ОГРН <***>

о возложении обязанности по демонтажу самовольно установленного объекта,

третьи лица – 1) МО города Томск в лице  Администрации <...>) Департамент экономического развития и управления муниципальной собственностью Администрации <...>) МУП «Агентство развития Города Томска», 4) ОАО «Томскроспечать»,

при участии:  

от истца:  без участия

от ответчика: ФИО1 по доверенности от 11.10.2013

от третьих лиц: 1) ФИО2 по доверенности от 22.10.2013

                                                                       УСТАНОВИЛ:

Администрация Октябрьского района города Томска обратилась в арбитражный суд с иском к обществу с ограниченной ответственностью «Строительная компания «Старый город» в котором просит обязать ООО «Строительная компания «Старый город»  своими силами и за свой счет демонтировать самовольно размещенные временные (некапитальные) объекты - металлическое ограждение и металлический каркас остановочного комплекса, расположенные на земельном участке по адресу: <...> «а» (остановка «Путепровод»).

В обоснование исковых требований истец сослался на то, размещение данных объектов  осуществлено ООО «Строительная компания «Старый город» с нарушением действующего порядка размещения временных (некапитальных) объектов на территории муниципального образования «Город Томск».

Ответчик представил отзыв на исковое заявление (т.1, л. д. 31-34), в котором возражает против заявленных требований, полагает, что ответчик осуществлял деятельность по возведению остановочных комплексов в Октябрьском районе г. Томска на основании агентских договоров; к спорному объекту подлежит применению п. 2.1 Положения «О порядке размещения временных (некапитальных) объектов на территории муниципального образования «Город Томск» (далее - Положение), утвержденного постановлением Мэра г. Томска от 04.09.2007 №536, в редакции, действующей на момент подачи заявки; заявление о выдаче разрешения на размещение временного объекта была подана в Департамент экономического развития и управления муниципальной собственностью г. Томска 04.06.2013 (вх. №5913); намерение администрации на выдачу разрешения на размещение временных объектов подтверждается расчетом платы за пользование земельного участка по адресу: <...> «а», выданным Департаментом.

Определением от 12.12.2013 привлечены  к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих  самостоятельные требования относительно предмета спора,  МО города Томск в лице Администрации города Томска, Департамента экономического развития и управления муниципальной собственностью Администрации города Томска, МУП «Агентство развития Города Томска».

         Определением от 09.01.2014 привлечено  к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющих  самостоятельные требования относительно предмета спора, ОАО «Томскроспечать».

Третье лицо - Администрация города муниципального образования  «Город Томск» представило отзыв на исковое заявление (т.1, л. д. 75-76), в котором полагает, что требования истца являются обоснованными и подлежат удовлетворению в полном объеме, указывает на то, что ответчиком не было получено разрешение на размещение временных объектов.

 Третье лицо - ОАО «Томскроспечать» представило отзыв, в котором  указывает, что является законным владельцем земельного участка, расположенного по адресу: <...> (ост.«Ролтом»; кадастровый номер 70:21:0100054:0233, полагает, что требования подлежат удовлетворению (т.1, л. д. 140).

Департамент экономического развития и управления муниципальной собственностью представил отзыв (т.1, л. д. 142), в котором находит требования истца обоснованными и подлежащим удовлетворению, указывает на то, что ответчик не представил доказательств размещения временных объектов в соответствии с  нормами Положения, заявление о размещении временного объекта от ответчика в Департамент не поступало.

        Муниципальное унитарное предприятие «Агентство развития города Томска» представило отзыв на исковое заявление (т. 2, л. д. 13), в котором полагает, что исковые требование удовлетворению не подлежат, указывает на то, что ответчик направил заявку на размещение временных объектов в Департамент экономического развития и управления муниципальной собственностью  администрации г. Томск и получило расчет платы за фактическое использование земельного участка, выдача расчета платы за пользование земельным участком фактически свидетельствует о согласовании размещения остановочного комплекса.

До судебного заседания через канцелярию суда от истца поступило заявление об уточнении исковых требований, в котом истец просит обязать общество с ограниченной ответственностью «Строительная компания «Старый город» освободить территорию общего пользования по адресу: <...> «а» (остановка «Путепровод») путем демонтажа самовольно размещенных временных (некапитальных) объектов - металлического ограждения и остановочного комплекса, состоящего из навеса, предназначенного для укрытия пассажиров, и двух павильонов для коммерческого использования, обшитых сайдингом серого и бежевого цветов (т.2, л. д. 27-29).

В судебном заседании 28.02.2014г. представитель истца поддержала заявление об уточнении исковых требований.

Определением  от 28.02.2014 уточнение исковых требований судом принято.

12.03.2014  от истца через канцелярию суда поступило уточнение исковых требований, в котором  истец  просит обязать общество с ограниченной ответственностью «Строительная компания «Старый город» освободить территорию общего пользования по адресу: <...> «а» (остановка «Путепровод») путем демонтажа самовольно размещенного временных (некапитального) объекта – остановочного комплекса, состоящего из: площадки ожидания площадью 50,0 кв.м., киоска площадью 13,2 кв.м., киоска площадью 7,2 кв.м., обшитых сайдингом серого и бежевого цветов.

В соответствии со ст.49 АПК РФ  уточнение исковых требований судом принято.

Представитель ответчика возражала против заявленных исковых требований, представила ходатайство о приобщении к материалам дела документов.

В судебном заседании  судом в порядке ст. 163 АПК РФ  был объявлен перерыв до 15 час. 14 марта 2014г., после окончания которого судебное разбирательство по делу продолжено.

Представитель истца, третьих лиц (2,3.4), извещенные надлежащим образом, в судебное заседание не явились.

Рассмотрев материалы дела согласно ст.156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в отсутствие истца, третьих лиц (2,3,4), заслушав представителей ответчика, третьего лица (1), суд установил следующие обстоятельства.

Между ООО «Строительная компания «Старый город» (принципал) и Муниципальным унитарным предприятием «Агентство развития Города Томска» (агент) заключен агентский договор №2/3 от 05.06.2013 (т. 1, л. д. 50-52), согласно которому  принципал поручил и предоставил агенту право на выполнение агентских функций по заключению с третьими лицами договора аренды площадей предназначенных для коммерческого использования в составе временного (некапитального) объекта - остановочного комплекса (далее - объект), в том числе остановочного комплекса «Путепровод) по адресу: <...> (ориентировочный).

МУП «АРТ» подало заявку в Департамент экономического развития и управления муниципальной собственностью города Томска на выдачу разрешения на размещение остановочного комплекса по адресу: <...> от 04.06.2013г., исх. № 95 от 04.06.2013, что подтверждается соответствующей отметкой с вхд. № 5913 от 05.06.2013 (т.1, л.д. 61) и повторно от 19.07.2013   вх.№5913 от 05.06.2013 (т.2, л. д. 77).

Согласно п. 22 протокола №10 от 05.07.2013 заседания комиссии по выдаче разрешений на размещение временных (некапитальных) объектов, вопрос по заявке МУП «Агентство развития город Томск» о размещение остановочного комплекса отложен до получения результатов межведомственной комиссии в соответствии с распоряжением администрации города Томска от 01.07.2013 №р-709 (т.1, л. д. 146-150). Данное решение не оспорено.  Таким образом, разрешение не было выдано ответчику.

Письмом от 15.07.2013 МУП «Агентство развития города Томска» известило ООО «Строительная компания «Старый город», о том, что Департаментом экономического развития и управления муниципальной собственностью администрации города Томска на основании поданных заявок на размещение временных объектов - остановочных комплексов, представлены расчеты за фактическое использование земельного участка, в том числе по ул. Пушкина, 65. Письмо содержит просьбу возвести объекты в максимально короткие сроки. Данное письмо направлено в качестве отчета агента об исполнении обязанности, предусмотренной п. 3.1.1. агентского договора №2/3 от 05.06.2013 (т.1, л. д. 53).

Расчет за фактическое использование земельного участка по состоянию на 12.07.2013 выдан на основании протокола комиссии №10 от 05.07.2013 (т.1, л. д. 55, т.2 л.д.8).

ООО «СК «Старый город», основываясь на сложившейся практике отношений по ранее размещенным объектам того же типа, а также на отчете агента об исполнении обязанностей по агентскому договору, произвело платежи за пользование земельном участком, согласно выданному уполномоченным органом - Департаментом экономического развития и управления муниципальной собственностью администрации города Томска графику, и приступило к исполнению своих обязательства по возведению остановочного комплекса.

Сотрудниками администрации Октябрьского района города Томска 21.11.2013 проведено обследование земельного участка, расположенного по адресу: <...> «а», в результате которого установлено размещение на указанном участке временного объекта (металлическое ограждение), а также металлический каркас для возведения остановочного комплекса, площадь огражденной территории составляет 130 кв. м, что отражено в акте обследования земельного участка от 21.11.2013 (л. д. 10), в акте от 19.12.2013 (т.1, л. д. 102).

Полагая, что ответчик возвел на земельном участке по адресу: <...> «а» некапитальный объект без разрешения, истец обратился в арбитражный суд с иском об освобождении земельного участка по адресу: <...> «а» (остановка «Путепровод» путем демонтажа самовольно размещенных временных (некапитальных) объектов.

Порядок размещения и контроля за размещением временных (некапитальных) объектов на территории муниципального образования «Город Томск» определен Положением «О порядке размещения временных (некапитальных) объектов на территории муниципального образования «Город Томск», утвержденным Постановлением Мэра города Томска от 04.09.2007 N 536 «О порядке размещения временных (некапитальных) объектов на территории муниципального образования «Город Томск» (далее - Положение о временных объектах, Положение N 536).

Согласно п. 1.2. Положения, в редакции, действовавшей в период подачи заявки (05.06.2013), остановочный комплекс - объект транспортной инфраструктуры, являющийся составной частью улично-дорожной сети муниципального образования «Город Томск», обеспечивающий безопасность дорожного движения и организацию транспортного обслуживания населения; является временным (некапитальным) объектом, в состав которого входят: павильон, навес или иной конструктивный элемент, предназначенный для укрытия пассажиров, ожидающих прибытия общественного транспорта, от неблагоприятных погодно-климатических факторов, а также киоск или павильон для коммерческого использования.

Порядок размещения временных объектов установлен разделом 2 Положения, в пункте 2.1 которого установлено, что размещение и эксплуатация временных объектов, за исключением объектов, указанных в пункте 2.5 настоящего Положения, осуществляются на основании: муниципального правового акта администрации Города Томска о предоставлении земельного участка для размещения временного объекта (о размещении временного объекта); протокола о результатах проведенного аукциона на право заключения договора аренды земельного участка; договора аренды земельного участка или иных правоустанавливающих (правоудостоверяющих) документов на земельный участок в случае размещения временного объекта на земельном участке, находящемся в собственности (или на ином праве) физического или юридического лица; паспорта временного объекта (после размещения временного объекта).

Согласно п. 2.5 Положения Размещение мобильных объектов, перечисленных в пунктах 1.3.1, 1.3.2, 1.3.3 настоящего Положения и соответствующих техническим параметрам и требованиям к временным объектам мелкорозничной торговли, осуществляется без принятия муниципальных правовых актов администрации Города Томска о предоставлении земельных участков, о размещении временных объектов, а также без заключения договоров аренды земельного участка, на основании разрешения, выданного департаментом экономического развития и управления муниципальной собственностью администрации Города Томска.

Выдача паспорта временного объекта на временный объект, размещенный в соответствии с настоящим пунктом, не требуется.

Форма разрешения и порядок его предоставления утверждаются приказом начальника департамента экономического развития и управления муниципальной собственностью администрации Города Томска. Разрешение на размещение временного объекта выдается заявителю после внесения им платы за фактическое использование земельного участка по установленным ставкам арендной платы за весь период эксплуатации временного объекта, указанный в разрешении.

Разрешение на размещение временного объекта - остановочного комплекса выдается сроком на 5 лет  (в редакции постановления администрации г. Томска от 22.01.2013 N 42).

Таким образом, в соответствии с Положением, в редакции, действующей на момент подачи заявки, предусматривало выдачу разрешения для размещения остановочных комплексов, для размещения спорного объекта - остановочного комплекса, на земельном участке по адресу: <...> «а» (ост. «Путепровод»).

Разрешение на размещение спорного объекта истец не представил, данный документ не был выдан. Факт использования земельного участка без правоустанавливающих документов также подтверждается материалами дела.

Согласно части 1 статьи 60 Земельного кодекса Российской Федерации нарушенное право на земельный участок подлежит восстановлению, в том числе в случае самовольного занятия земельного участка

Из пункта 2 статьи 62 Земельного кодекса Российской Федерации следует, что на основании решения суда лицо, виновное в нарушении прав собственников земельных участков может быть понуждено к исполнению обязанности в натуре, а именно сносу незаконно возведенных зданий, строений, сооружений, и освобождению земельного участка.

Судом установлено, и подтверждено материалами дела, что  правовых оснований для использования земельного участка, на котором расположен остановочный комплекс, ответчик не имеет, разрешение на возведение объектов ему не было выдано. Как следствие, ответчик обязан освободить занятый земельный участок.

Согласно п. 4.8 Положения об администрации Октябрьского района Города Томска, утвержденного решением Думы Города Томска от 15.09.2005 N 1000 администрация  района в соответствии с возложенными на нее функциями обращается в суд с исками, а также участвует в рассмотрении в суде дел, связанных с деятельностью администрации района

Таким образом, администрация Октябрьского района Города Томска является надлежащим истцом в рамках настоящего дела.

Обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями делового оборота или иными обычно предъявляемыми требованиями (статья 309 Гражданского кодекса Российской Федерации).

При таких обстоятельствах требование подлежит удовлетворению.

Ссылка  ответчика на решение  Арбитражного суда Томской области  от 28.02.2014  по делу №А67-7702/2013 об оспаривании Постановления ГАК г.Томска о наложении административного взыскания на размещение остановочного комплекса по ул.Пушкина 65 «а» не состоятельна, в связи с тем, что по указанному делу в качестве объекта указано - ограждение, установленное по периметру площадки, на которой осуществляется возведение объекта. По делу №А67-7168/2013 предметом требования и объектом является - остановочный комплекс, состоящий из площади ожидания площадью 50,0 кв.м., киоска площадью 13,2 кв.м., киоска площадью 7,2 кв.м.

Иные доводы ответчика судом не принимаются за необоснованностью.

Государственная пошлина по делу в соответствии с ч. 1 ст. 110 АПК Российской Федерации относится на ответчика.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 110, 167-171 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

                                                                РЕШИЛ:

          Требования истца удовлетворить.

          Обязать общество с ограниченной ответственностью «Строительная компания «Старый город» освободить территорию общего пользования по адресу: <...> (остановка «Путепровод») путем демонтажа самовольно размещенных временных (некапитальных) объектов – остановочного комплекса, состоящего из: площадки  ожидания 50 кв.м., киоска площадью 13,2 кв.м., киоска площадью 7,2 кв.м., обшитых сайдингом серого и бежевого цветов.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «Строительная компания «Старый город» в доход федерального бюджета государственную пошлину в сумме 4 000 руб.

На решение суда может быть подана апелляционная жалоба в Седьмой арбитражный апелляционный суд.

Судья                                                                              Воронина С. В.