Гражданский кодекс часть 1

к федеральному государственному предприятию «Жилищно-коммунальное хозяйство Томского научного центра Сибирского отделения Российской академии наук» ИНН 7017054896 ОГРН 1027000902610

об обязании передать техническую документацию на многоквартирный дом,

при участи в заседании:

от истца - Мирунко М.А. по доверенности от 01.10.2020, паспорт,

от ответчика – Чемерзов Д.Н. по доверенности от 15.10.2020, удостоверение адвоката,

У С Т А Н О В И Л:

Общество с ограниченной ответственностью «УК Система плюс» (далее – ООО «УК Система плюс») обратилось в арбитражный суд с иском к федеральному государственному унитарному предприятию «Жилищно-коммунальное хозяйство Томского научного центра Сибирского отделения Российской академии наук» (далее – ФГУП «ЖКХ ТНЦ СО РАН») об обязании передать техническую документацию на многоквартирный дом, расположенный по адресу: г. Томск, проспект Академический, дом 15.

В обоснование заявленных требований истец сослался на то, что собственниками помещений в многоквартирном доме для управления выбрана управляющая компания ООО «УК Система плюс», истцом ответчику направлено уведомление о необходимости передачи документации на дом; требование ответчиком не исполнено.

Ответчик представил отзыв на исковое заявление, в котором исковые требования не признал.

В ходе рассмотрения дела истец представил заявление в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации об отказе от исковых требований в части передачи паспорта лифтов, договоров на содержание лифтового хозяйства, а также страховых полисов гражданской ответственности.

Определением от 09.11.2020 отказ общества с ограниченной ответственностью «Управляющая компания Система плюс» от исковых требований к федеральному государственному предприятию «Жилищно-коммунальное хозяйство Томского научного центра Сибирского отделения Российской академии наук» в части требования об обязании передать паспорта лифтов и договоры на содержание лифтового хозяйства принят. Производство по делу в указанной части прекращено.

Рассмотрев отказ истца в части требования об обязании передать страховые полисы гражданской ответственности, суд считает, что он не противоречит закону и не нарушает права других лиц, поэтому может быть принят арбитражным судом.

Согласно пункту 4 части 1 статьи 150 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд прекращает производство по делу, если истец отказался от иска и отказ принят арбитражным судом.

Представитель истца в судебном заседании настаивала на удовлетворении заявленных требований по основаниям, изложенным в исковом заявлении с учетом уточнений.

Представитель ответчика поддержал доводы, изложенные в отзыве на исковое заявление и дополнениях к нему, в иске просил отказать в полном объеме.

Исследовав представленные в дело письменные доказательства, заслушав представителей сторон, суд установил следующие обстоятельства.

Как следует из материалов дела, ФГУП «ЖКХ ТНЦ СО РАН» осуществляло управление жилым домом адресу: г. Томск, проспект Академический, дом 15.

Общим собранием собственников помещений в многоквартирном жилом доме от 30.06.2020 приняты решения об избрании управляющей организацией общества с ограниченной ответственностью «УК Система плюс» и о расторжении договора управления многоквартирным домом с ФГУП «ЖКХ ТНЦ СО РАН».

Уведомлением от 17.07.2020 истец сообщил ответчику о прекращении договора управления многоквартирным жилым домом и потребовал передать техническую и иную необходимую для управления домом документацию (л.д. 79-81).

Ответчик обязанность по передаче технической и иной документации, связанной с управлением многоквартирным домом в полном объеме не исполнил, в связи с чем ООО «УК Система плюс» обратилось с настоящим иском в суд.

В соответствии с частью 1 статьи 4 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов.

Заинтересованность лица устанавливается, исходя из наличия у этого лица субъективного права и представления доказательств нарушения данного права ответчиком.

В соответствии с частью 10 статьи 162 Жилищного кодекса Российской Федерации управляющая организация за тридцать дней до прекращения договора управления многоквартирным домом обязана передать техническую документацию на многоквартирный дом и иные связанные с управлением таким домом документы вновь выбранной управляющей организации, товариществу собственников жилья либо жилищному кооперативу или иному специализированному потребительскому кооперативу либо в случае непосредственного управления таким домом собственниками помещений в таком доме одному из данных собственников, указанному в решении общего собрания данных собственников о выборе способа управления таким домом, или, если такой собственник не указан, любому собственнику помещения в таком доме.

Прекращение договорных отношений влечет обязанность управляющей организации передать техническую документацию на многоквартирный дом и иные, связанные с управлением таким домом документы избранной общим собранием управляющей организации.

Порядок передачи документации устанавливается пунктах 18-22 Правил осуществления деятельности по управлению многоквартирными домами, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 15.05.2013 №416 «О порядке осуществления деятельности по управлению многоквартирными домами» (далее – Правила №416).

В случае принятия собранием решения о смене способа управления многоквартирным домом, истечения срока договора управления многоквартирным домом или досрочного расторжения такого договора уполномоченное собранием лицо, орган управления товарищества или кооператива в течение 5 рабочих дней направляет организации, ранее управлявшей таким домом, а также в орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации, уполномоченный на осуществление регионального государственного жилищного надзора, орган местного самоуправления, уполномоченный на осуществление муниципального жилищного контроля (далее - орган государственного жилищного надзора (орган муниципального жилищного контроля)), уведомление о принятом на собрании решении с приложением копии этого решения.

Указанное уведомление должно содержать наименование организации, выбранной собственниками помещений в многоквартирном доме для управления этим домом, ее адрес, а в случае непосредственного управления собственниками помещений в таком доме - сведения об одном из собственников, указанном в решении собрания о выборе способа управления многоквартирным домом.

Организация, ранее управлявшая многоквартирным домом и получившая предусмотренное пунктом 18 Правил №416 уведомление, передает в порядке, предусмотренном пунктом 22 Правил, техническую документацию на многоквартирный дом, иные документы, связанные с управлением многоквартирным домом, а также сведения, указанные в подпункте "б" пункта 4 Правил, организации, выбранной собственниками помещений в многоквартирном доме для управления этим домом, органу управления товарищества или кооператива либо в случае непосредственного управления многоквартирным домом собственниками помещений в таком доме одному из собственников, указанному в решении собрания о выборе способа управления многоквартирным домом, или, если такой собственник не указан, любому собственнику помещения в этом доме по акту приема-передачи не позднее срока, установленного частью 10 статьи 162 Жилищного кодекса Российской Федерации.

Техническая документация на многоквартирный дом и иные документы, связанные с управлением многоквартирным домом, подлежат передаче в составе, предусмотренном Правилами содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 13.08.2006 №491 (далее – Правила №491). Подлежащие передаче документы должны содержать актуальные на момент передачи сведения о составе и состоянии общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме.

В силу пункта 21 Правил №491 в случае отсутствия у ранее управлявшей многоквартирным домом организации одного или нескольких документов, входящих в состав технической документации на многоквартирный дом, иных документов, связанных с управлением многоквартирным домом, указанных в Правилах содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 13.08.2006 №491, которые были переданы ей в установленном порядке, такая организация обязана в течение 3 месяцев со дня получения уведомления, предусмотренного пунктом 18 Правил, принять меры к восстановлению таких документов и в порядке, предусмотренном пунктом 22 Правил, передать их по отдельному акту приема-передачи организации, выбранной собственниками помещений в многоквартирном доме для управления этим домом, органу управления товарищества или кооператива либо в случае непосредственного управления таким домом собственниками помещений в этом доме одному из собственников, указанному в решении собрания о выборе способа управления этим домом.

Исходя из пункта 22 Правил №491, организация, ранее управлявшая многоквартирным домом, любым способом, позволяющим достоверно установить, что сообщение исходит от указанной организации, а также подтвердить его получение, уведомляет о дате (не ранее чем через 7 дней со дня направления сообщения), времени и месте передачи технической документации на многоквартирный дом и иных связанных с управлением этим домом документов организацию, выбранную собственниками помещений в многоквартирном доме для управления этим домом, орган управления товарищества или кооператива либо в случае непосредственного управления таким домом собственниками помещений в этом доме одного из собственников, указанного в решении собрания о выборе способа управления этим домом. Передача технической документации на многоквартирный дом и иных связанных с управлением этим домом документов осуществляется по акту приема-передачи, который должен содержать сведения о дате и месте его составления и перечень передаваемых документов.

Пунктом 23 Правил №491 предусмотрено, что имеющиеся разногласия по количественному и (или) качественному составу технической документации на многоквартирный дом и иных связанных с управлением этим домом документов, подлежащих передаче, отражаются в акте приема-передачи. Копия акта подлежит направлению в орган государственного жилищного надзора (орган муниципального жилищного контроля) в течение 3 дней со дня его подписания передающей и принимающей сторонами

Согласно части 4 статьи 170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в решении суда должны быть указаны доказательства, на которых основаны выводы суда об обстоятельствах дела и доводы в пользу принятого решения, а также мотивы, по которым суд отверг те или иные доказательства, принял или отклонил приведенные в обоснование своих требований и возражений доводы лиц, участвующих в деле.

Каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений, несет риск наступления последствий совершения или несовершения им процессуальных действий (статьи 9, 65 Арбитражного процессуального кодекса, постановление Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 06.03.2012 №12505/11).

В силу статей 67, 68, 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд оценивает представленные доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. При этом суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.

Как указано в постановлении Президиума Высшего арбитражного суда Российской Федерации от 25.07.2011 №5256/11 по делу №А40-38267/10-81-326 по делам, рассматриваемым в порядке искового производства, обязанность собирать необходимые доказательства, на суд не возложена. Доказательства собирают стороны. Суд же оказывает участвующему в деле лицу по его ходатайству содействие в получении тех доказательств, которые им не могут быть представлены самостоятельно, и вправе предложить сторонам представить иные дополнительные доказательства, имеющие отношение к предмету спора.

Ответчик в нарушение требований статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации не представил доказательства соблюдения порядка передачи истцу технической и иной документации на многоквартирный дом либо отказа истца от получения такой документации.

Доводы ответчика о том, что документы изъяты сотрудниками ОМВД по Советскому району города Томска, в связи с чем отсутствует объективная возможность передать документацию, суд находит несостоятельными по следующим основаниям.

Акт обследования и протокол изъятия составлены сотрудниками ОЭБиПК ОМВД по Советскому району города Томска для проверки, проводимой в рамках Федерального закона №144 от 12.08.1995 «Об оперативно-розыскной деятельности», а не уголовного дела. Кроме того, изъятые документы, в основном, относятся к бухгалтерской документации и имеют экономический характер, в то время, как истцом заявлены требования о передаче технической документации, необходимой для управления многоквартирным домом.

При прочих равных условиях суд учитывает то обстоятельство, что ответчиком не представлены доказательства изъятия именно тех документов, которые заявлены ООО «УК Система плюс» к передаче.

В соответствии с пунктами 24 и 26 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 13.08.2006 №491, сведения о составе и состоянии общего имущества отражаются в технической документации на многоквартирный дом.

В состав документов, связанных с управлением многоквартирным домом, включаются, в частности, документы технического учета жилищного фонда, содержащие сведения о состоянии общего имущества; документы (акты) о приемке результатов работ; акты осмотра, проверки состояния (испытания) инженерных коммуникаций, приборов учета, механического, электрического, санитарно-технического и иного оборудования, обслуживающего более одного помещения в многоквартирном доме, конструктивных частей многоквартирного дома (крыши, ограждающих несущих и ненесущих конструкций 8 многоквартирного дома, объектов, расположенных на земельном участке, и других частей общего имущества) на соответствие их эксплуатационных качеств установленным требованиям; выписка из Реестра, содержащая сведения о зарегистрированных правах на объекты недвижимости, являющиеся общим имуществом; документы, в которых указываются содержание и сфера действия сервитута или иных обременений, с приложением заверенного соответствующей организацией (органом) по государственному учету объектов недвижимого имущества плана, на котором отмечены сфера действия и граница сервитута или иных обременений, относящегося к части земельного участка (при наличии сервитута) (пункты 24, 26 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме).

Анализ положений статьи 162 Жилищного кодекса Российской Федерации и пункта 27 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 13.08.2006 №491, позволяет суду сделать вывод о том, что ответственные лица (управляющая организация, товарищество собственников жилья, жилищный кооператив и др.) обязаны осуществлять хранение и ведение технической документации на многоквартирный дом и иных документов, связанных с управлением таким домом.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о наличии оснований для удовлетворения заявленных исковых требований в части передачи следующих документов:

1. Акты проверок готовности дома к отопительному сезону и Паспорта готовности за 2017, 2018, 2019, 2020 годы;

2. Списки собственников и нанимателей помещений в многоквартирном доме;

3. Акты осмотра, проверки состояния (испытания) инженерных коммуникаций, приборов учета, механического, электрического, санитарно-технического и иного оборудования в том числе оборудования для инвалидов и иных маломобильных групп населения, обслуживающего более одного помещения в многоквартирном доме, конструктивных частей многоквартирного дома, на соответствие их эксплуатационных качеств установленным требованиям, журнал осмотра;

4. Схемы внутридомовых сетей водоснабжения, канализации, отопления, электроснабжения;

5. Выписку из Реестра, содержащую сведения о зарегистрированных правах на объекты недвижимости, являющихся общим имуществом;

6. Оригиналы решений и протоколов общих собраний собственников в многоквартирном доме;

7. Акты о приемке результатов работ по проведению текущего ремонта, оказанию услуг по содержанию общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме за 2017, 2018, 2019,2020 годы;

8. Акты выполненных работ по текущему ремонту многоквартирного дома за 2017, 2018, 2019, 2020 годы;

9. Исполнительные чертежи контуров заземления;

          В то же время, в нарушение статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, истцом в материалы дела не представлены доказательства использования общедомового имущества сторонними лицами, в связи с чем требование в части обязания передать договоры об использовании общего имущества собственников помещений в МКД удовлетворению не подлежит.

Кроме того, при определении перечня документов, которые подлежат передаче действующей управляющей компании, суд исходит из того, что Верховный Суд Российской Федерации применительно к пункту 21 Правил №416 отметил, что наличие у ранее управлявшей многоквартирным домом организации обязанности по восстановлению и передаче технической документации и иных документов, связанных с управлением, возникает только в случае, если такая документация передавалась предыдущей компании и она ее утратила (Определение от 22.04.2016 №303-ЭС16-3028).

Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации в Постановлении от 30.03.2010 №17074/09 применительно к пункту 27 Правил №491 также отметил, что отсутствие или утрата технической документации и иных связанных с управлением многоквартирным домом документов не может являться основанием для прекращения обязанности по их передаче. В этом случае техническая документация подлежит восстановлению за счет обязанного лица.

Таким образом, из вышеуказанных правовых позиций в их совокупности следует, что в случае отсутствия или утраты восстановлению подлежат документы, которые подлежат постоянной актуализации и без которых нормальная эксплуатация здания невозможна или затруднительна (к примеру, копия кадастрового плана (карты) земельного участка; схемы внутридомовых сетей). Кроме того, передаче подлежат документы, которые фактически были переданы управляющей организации ее предшественником и были утрачены.

Восстановлению за счет такой организации не подлежат документы, которые касаются деятельности предшествующей управляющей организации, ей не передавались и не подлежат актуализации (то есть являются заменяемыми в связи с истечением срока действия соответствующей документации (пункт 1.5.3 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных постановлением Госстроя России №170 от 27.09.2003)).

Согласно пункту 1.5.3 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда (утверждены постановлением Госстроя России №170 от 27.09.2003) протоколы измерения сопротивления электросетей, протоколы измерения вентиляции, сметы описи работы на текущий и капитальный ремонт включены в состав документации, заменяемой в связи с истечением срока ее действия.

Доказательства того, что ответчиком или иной организацией производились измерения сопротивления электросетей, измерения вентиляции, а также составлялись протоколы, сметы и описи в материалах дела отсутствуют.

При таких обстоятельствах требования об обязании передать сметы, описи работ по проведению текущего ремонта, оказанию услуг по содержанию общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме за 2017, 2018, 2019, 2020 годы, протоколы измерений сопротивления электросетей, протоколы измерения вентиляции являются необоснованными и удовлетворению не подлежат.

Исходя из фактических обстоятельств дела, учитывая показания ответчика об отсутствии журналов учета показаний ОДПУ, актов о контрольном снятии ИПУ за 2017, 2018, 2019, 2020 годы, принимая во внимание временный характер указанных документов (отсутствие реальной возможности восстановления показаний, существовавших и зафиксированных в определенные периоды времени) и реальную возможность нормальной эксплуатации истцом здания без указанных документов, суд отказывает в удовлетворении требований в этой части.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 17.07.1995 №713 «Об утверждении Правил регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации» (далее – Правила №713) утвержден Перечень должностных лиц, ответственных за передачу в органы регистрационного учета документов для регистрации и снятия с регистрационного учета граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства. К таким лицам отнесены собственники, самостоятельно осуществляющие управление своими помещениями, или уполномоченные лица товарищества собственников жилья либо управляющей организации, ответственные за регистрацию в жилых помещениях частного жилищного фонда; уполномоченные лица органов управления жилищными и жилищно-строительными кооперативами, ответственные за регистрацию в жилых помещениях, находящихся в домах жилищных и жилищно-строительных кооперативов.

Таким образом, управляющая компания наряду с другими лицами, поименованными в вышеуказанном Перечне, в соответствии с приведенными нормами права осуществляет полномочия должностного лица, ответственного за регистрацию граждан.

Для осуществления процедуры регистрации граждане обращаются с документами к названным должностным лицам, которые обязаны передать их вместе с адресными листками прибытия и формами учета в органы регистрационного учета (пункты 9, 11, 16, 17 Правил №713).

Управляющая организация, утратившая полномочия по управлению многоквартирным домом и, как следствие, функции должностного лица, ответственного за регистрацию граждан в данном доме в соответствии с Правилами регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 17.07.1995 №713, обязана передать новой управляющей организации по ее требованию все документы по ведению регистрационного учета.

Нахождение у управляющей компании, не имеющей права хранить документы регистрационного учета, содержащие персональные данные собственников помещений в конкретном доме (фамилию, имя, отчество, год, месяц, дату и место рождения, адрес, семейное и иное социальное положение, а также сведения о документах, удостоверяющих личность, и правах на помещения), создает возможность их распространения без законных на то оснований.

Учитывая изложенное, требование об обязании передать картотеку паспортного стола подлежит удовлетворению.

Также суд приходит к выводу об удовлетворении иска в части передачиотчетов об остатке денежных средств на счете многоквартирного дома, поскольку актуальной информации относительно расходования денежных средств в отношении ответчика на сайте https://www.reformagkh.ru/ не содержится.

Отсутствие у ответчика документов, требования о передаче которых истцу признаны судом обоснованными, не освобождает ФГП «Жилищно-коммунальное хозяйство Томского научного центра Сибирского отделения Российской академии наук» от исполнения предусмотренной законом обязанности по хранению и ведению данной документации; в этом случае ответчик обязан восстановить данную документацию за свой счет и передать истцу. Данная правовая позиция сформулирована в Постановлении Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 30.03.2010 №17074/09.

В соответствии с частью 1 статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебные расходы относятся на ответчика.

Руководствуясь статьями 49, 110, 150, 151, 167-171 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

Прекратить производство по делу №А67-7307/2020 в части исковых требований общества с ограниченной ответственностью «Управляющая компания Система плюс» ИНН 7024044708 ОГРН 1197031054660 к федеральному государственному предприятию «Жилищно-коммунальное хозяйство Томского научного центра Сибирского отделения Российской академии наук» ИНН 7017054896 ОГРН 1027000902610 об обязании передать страховые полисы гражданской ответственности в связи с отказом истца от иска в указанной части.

Обязать федеральное государственное предприятие «Жилищно-коммунальное хозяйство Томского научного центра Сибирского отделения Российской академии наук» ИНН 7017054896 ОГРН 1027000902610 в течение десяти дней с момента вступления решения суда в законную силу передать обществу с ограниченной ответственностью «Управляющая компания Система плюс» ИНН 7024044708 ОГРН 1197031054660 оригиналы документов, относящихся к управлению, содержанию и ремонту общего имущества многоквартирного дома по адресу: город Томск, проспект Академический, дом 15:

1. Акты проверок готовности дома к отопительному сезону и Паспорта готовности за 2017, 2018, 2019, 2020 годы;

2. Списки собственников и нанимателей помещений в многоквартирном доме;

4. Схемы внутридомовых сетей водоснабжения, канализации, отопления, электроснабжения;

6. Оригиналы решений и протоколов общих собраний собственников в многоквартирном доме;

8. Акты выполненных работ по текущему ремонту многоквартирного дома за 2017, 2018, 2019, 2020 годы;

9. Исполнительные чертежи контуров заземления;

10. Картотеку паспортного стола;

11. Отчеты об остатке денежных средств на счете многоквартирного дома.

Обязать федеральное государственное предприятие «Жилищно-коммунальное хозяйство Томского научного центра Сибирского отделения Российской академии наук» ИНН 7017054896 ОГРН 1027000902610 при отсутствии указанных документов, относящихся к управлению, содержанию и ремонту общего долевого имущества многоквартирного дома по адресу: проспект Академический, дом 15, в течение одного месяца после вступления решения суда в силу изготовить и передать обществу с ограниченной ответственностью «Управляющая компания Система плюс» ИНН 7024044708 ОГРН 1197031054660 оригиналы указанных документов.

Взыскать с федерального государственного предприятия «Жилищно-коммунальное хозяйство Томского научного центра Сибирского отделения Российской академии наук» ИНН 7017054896 ОГРН 1027000902610 в пользу общества с ограниченной ответственностью «Управляющая компания Система плюс» ИНН 7024044708 ОГРН 1197031054660 расходы по уплате государственной пошлины в сумме 6 000 руб.

В удовлетворении остальной части требований отказать.

Решение суда может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Седьмой арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня его принятия путем подачи апелляционной жалобы через Арбитражный суд Томской области.

Судья М.А. Селиванова