Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в порядке упрощенного производства дело по заявлению Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Томской области (далее по тексту: Управление Роспотребнадзора по Томской области, «Заявитель», «административный орган»)

к индивидуальному предпринимателю ФИО1 ИНН <***>, ОГРН <***> (далее по тексту: «Ответчик»)

о привлечении к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.14.43 Кодекса

УСТАНОВИЛ:

Управление Роспотребнадзора по Томской области обратилось в арбитражный суд с заявлением о привлечении индивидуального предпринимателя ФИО1 к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.14.43 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В соответствии со ст.227 АПК РФ дело судом рассмотрено в порядке упрощенного производства.

Исследовав материалы дела, арбитражный суд считает установленными следующие обстоятельства.

ФИО1 зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя ФИО2 России по налогам и сборам по г.Томску, Томской области, 05.05.2004г. внесен в ЕГРИП за ОГРН <***>, последнему присвоен ИНН <***>.

Управлением Роспотребнадзора по Томской области, на основании распоряжения № 243 от 07.10.2014г., проведена плановая выездная проверка индивидуального предпринимателя ФИО1, результаты которой зафиксированы в Акте проверки органом государственного контроля (надзора), органом муниципального контроля юридического лица, индивидуального предпринимателя № 247 от 22.10.2014г.

Должностным лицом Управления Роспотребнадзора по Томской области в отношении индивидуального предпринимателя ФИО1 составлен протокол об административном правонарушении № 324 от 24.10.2014г., в котором зафиксирован факт продажи непродовольственных товаров (игрушки производства Китай из полимерных материалов) с нарушением действующего законодательства Российской Федерации, а именно: на маркировке, сопровождающей игрушки отсутствовала обязательная информация на русском языке о наименование игрушки, наименовании страны, где изготовлена игрушка, наименовании и местонахождении изготовителя (уполномоченного изготовителем лица), импортера, информации для связи с ними, информации о минимальном возрасте ребенка, для которого предназначена игрушка или пиктограмме, обозначающей возраст ребенка, дате изготовления, знаке обращения - игровой набор «Маленький доктор» 3 товарные единицы по цене 608 руб., игровой набор «Кукла с гардеробом» 5 товарных единиц по цене 414 руб., игрушка машинка SportCarl5 товарных единиц по цене 142 руб., игрушка машинка Bheem10 товарных единиц по цене 191 руб., игрушка Герои Ререг 15 товарных единиц по цене 113 руб., игрушка Вертолет 30 товарных единиц по цене 59 руб., игрушка Вертолет на батарейках 3 товарные единицы по цене 359 руб., игрушка Робот 20 товарных единиц по цене 81 руб., игровой набор Super Него 17 товарных единиц по цене 106 руб., автомобиль грузовой DuMP 39 товарных единиц по цене 94 руб. Всего с вышеуказанными нарушениями осуществлялась продажа игрушек в количестве 157 товарных единиц на общую сумму 19564 руб.

В соответствии со ст. 10 Закона РФ №2300-1 от 07.02.1992г. «О защите прав потребителей» (далее - Закон), изготовитель (исполнитель, продавец) обязан своевременно предоставлять потребителю необходимую и достоверную информацию о товарах (работах, услугах), обеспечивающую возможность их правильного выбора. По отдельным видам товаров (работ, услуг) перечень и способы доведения информации до потребителя устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Информация о товарах (работах, услугах) в обязательном порядке должна содержать, в том числе наименование технического регламента или иное установленное законодательством Российской Федерации о техническом регулировании и свидетельствующее об обязательном подтверждении соответствия товара обозначение; адрес (место нахождения), фирменное наименование (наименование) изготовителя (исполнителя, продавца), уполномоченной организации или уполномоченного индивидуального предпринимателя, импортера; информацию о обязательном подтверждении соответствия товаров (работ, услуг), указанных в пункте 4 статьи 7 Закона.

В силу ч. 3 ст. 10 Закона о защите прав потребителей информация, предусмотренная пунктом 2 настоящей статьи, доводится до сведения потребителей в технической документации, прилагаемой к товарам (работам, услугам), на этикетках, маркировкой или иным способом, принятым для отдельных видов товаров (работ, услуг). Информация об обязательном подтверждении соответствия товаров представляется в порядке и способами, которые установлены законодательством Российской Федерации о техническом регулировании, и включает в себя сведения о номере документа, подтверждающего такое соответствие, о сроке его действия и об организации, его выдавшей.

Основу правового регулирования указанных правоотношений составляет Федеральный закон от 27.12.2002 N 184-ФЗ "О техническом регулировании" (далее - Закон № 184-ФЗ), п. 1 ст. 1 которого предусмотрено, что названный Закон регулирует отношения, возникающие при разработке, принятии, применении и исполнении обязательных требований к продукции или к связанным с ними процессам проектирования (включая изыскания), производства, строительства, монтажа, наладки, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации. Указанный Федеральный закон также определяет права и обязанности участников регулируемых законом отношений.

В силу п. 1 ст. 46 Закона № 184-ФЗ требования к продукции или к связанным с ней процессам производства, хранения, реализации, установленные нормативными правовыми актами Российской Федерации и нормативными документами федеральных органов исполнительной власти, подлежат обязательному исполнению в части, соответствующей целям защиты жизни или здоровья граждан, предупреждения действий, вводящих в заблуждение приобретателей.

Пунктом 1 ст. 36 Закона № 184-ФЗ предусмотрено, что за нарушение требований технических регламентов изготовитель (исполнитель, продавец) несет ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Согласно п. 3 ст. 7 Закона № 184-ФЗ, технический регламент должен содержать перечень и (или) описание объектов технического регулирования, требования к этим объектам и правила их идентификации в целях применения технического регламента. Технический регламент должен содержать правила и формы оценки соответствия (в том числе в техническом регламенте могут содержаться схемы подтверждения соответствия, порядок продления срока действия выданного сертификата соответствия), определяемые с учетом степени риска, предельные сроки оценки соответствия в отношении каждого объекта технического регулирования и (или) требования к терминологии, упаковке, маркировке или этикеткам и правилам их нанесения. Технический регламент должен содержать требования энергетической эффективности и ресурсосбережения. В статье 27 Закона № 184-ФЗ, предусмотрено, что продукция, соответствие которой требованиям технических регламентов подтверждено в порядке, предусмотренном настоящим Федеральным законом, маркируется знаком обращения на рынке. Маркировка знаком обращения на рынке осуществляется заявителем самостоятельно любым удобным для него способом. Особенности маркировки продукции знаком обращения на рынке устанавливаются техническими регламентами (ст. 7 TP ТС 008/2011).

В соответствии с пунктом 3 статьи 46 Закона № 184-ФЗ Правительством Российской Федерации принято постановление от 01.12.2009 N 982 «Об утверждении перечня продукции, подлежащей обязательной сертификации и единого перечня продукции, подтверждение соответствия которой осуществляется в форме декларации о соответствии», которым утверждены Единый перечень продукции, подлежащей обязательной сертификации и Единый перечень продукции, подтверждение соответствия которой осуществляется в форме принятия декларации о соответствии.

Постановлением Правительства РФ от 18.06.2012 N 596 «О внесении изменений в Постановление Правительства от 01.12.2009 N 982, из Единых перечней продукции исключены игрушки (КОД ОКП 9630).

Данные поправки связаны с тем, что Решением Комиссии Таможенного союза от 23.09.2011 года № 798 принят Технический регламент Таможенного союза TP ТС 008/2011 «О безопасности игрушек" (далее Технический регламент), который разработан с целью установления единых, обязательных для применения и исполнения требований к игрушкам, обеспечения свободного перемещения игрушек, выпускаемых в обращение на единой таможенной территории Таможенного союза.

Вместе с тем, пунктом 3.2.Технического регламента, документы об оценке (подтверждении) соответствия обязательным требованиям, установленным нормативными правовыми актами Таможенного союза или законодательством государства - члена Таможенного союза, выданные или принятые в отношении продукции, являющейся объектом технического регулирования Технического регламента (далее - продукция), до дня вступления в силу Технического регламента, действительны до окончания срока их действия, но не позднее 15 февраля 2014 года. Указанные документы, выданные или принятые до дня официального опубликования настоящего Решения, действительны до окончания срока их действия.

Технический регламент Таможенного союза "О безопасности игрушек" вступил в силу с 1 июля 2012 года.

Со дня вступления в силу Технического регламента выдача или принятие документов об оценке (подтверждении) соответствия продукции обязательным требованиям, ранее установленным нормативными правовыми актами Таможенного союза или законодательством государства - члена Таможенного союза, не допускается;

Согласно ст.4 Технического регламента, маркировка игрушек должна быть достоверной, проверяемой, четкой, легко читаемой, доступной и для осмотра и идентификации.

Маркировка наносится изготовителем (уполномоченным изготовителем лицом) и импортером.

Место и способ нанесения маркировки определяется изготовителем (уполномоченным изготовителем лицом) и импортером.

Маркировка должна содержать следующую информацию: наименование игрушки; наименование страны, где изготовлена игрушка; наименование и местонахождение изготовителя (уполномоченного изготовителем лица) импортера, информацию для связи с ними; товарный знак изготовителя (при наличии); минимальный возраст ребенка, для которого предназначена игрушка или пиктограмма, обозначающая возраст ребенка; основной конструкционный материал (для детей до 3 лет) (при необходимости); способы ухода за игрушкой (при необходимости); дата изготовления (месяц, год); срок службы или срок годности (при их установлении); условия хранения (при необходимости).

В зависимости от вида игрушки в содержание маркировки, включают: комплектность (для наборов), правила эксплуатации игрушки, способы гигиенической обработки, меры безопасности при обращении с игрушкой, предупредительные надписи, инструкцию по сборке.

Предупредительная информация должна содержать указание об особых мерах предосторожности при использовании.

Маркировка и техническая документация, поставляемая в комплекте с игрушкой, выполняются на русском языке и на государственном(ых) языке(ах) государства - члена Таможенного союза при наличии соответствующих требований в законодательстве(ах) государства(в) - члена(ов) Таможенного союза.

Согласно ст.6 Технического регламента, перед выпуском в обращение на рынке игрушки должны пройти подтверждение соответствия требованиям безопасности настоящего технического регламента Таможенного союза. Подтверждение соответствия игрушек осуществляется в форме сертификации.

Порядок подтверждения соответствия закреплен в ст. 25 Закона № 184-ФЗ.

Как следует из материалов дела, при проверке индивидуальным предпринимателем ФИО1 были предоставлены приходные документы, согласно которым товар был приобретен 10.09.2014г. по накладной № 4522; 13.10.2014г. по накладной № 5043; 15.10.2014г. по накладной № 5133; получен, т. е. в период действия на территории стран Таможенного союза Технического регламента Таможенного союза TPТС 008/2011 Технического регламента Таможенного союза "О безопасности игрушек".

Вышеуказанные нарушения образуют состав административного правонарушения, квалифицируемого по ст. 14.43 ч. 1 КоАП РФ - нарушение изготовителем, исполнителем (лицом выполняющим функции иностранного изготовителя), продавцом требований технических регламентов установлен.

Привлечение индивидуального предпринимателя ФИО1 к ответственности по ч.1 ст.14.43 КоАП РФ за вышеуказанные нарушения и является предметом требований по настоящему делу.

Суд, исследовав доказательства, считает заявление о привлечении индивидуального предпринимателя ФИО1 к административной ответственности по ч.1 ст.14.43 КоАП РФ подлежащее удовлетворению.

Пунктом 1 статьи 1.6 КоАП РФ установлено, что лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию иначе как на основании и в порядке, установленных законом.

В соответствии со ст.2.1 КоАП Российской Федерации административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое КоАП Российской Федерации или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Основаниями для привлечения к административной ответственности являются наличие в действиях (бездействии) лица предусмотренного КоАП РФ состава административного правонарушения и отсутствие обстоятельств, исключающих производство по делу.

Частью 1 статьи 14.43 КоАП РФ установлена административная ответственность за нарушение изготовителем, исполнителем (лицом, выполняющим функции иностранного изготовителя), продавцом требований технических регламентов или подлежащих применению до дня вступления в силу соответствующих технических регламентов обязательных требований к продукции либо к продукции и связанным с требованиями к продукции процессам проектирования (включая изыскания), производства, строительства, монтажа, наладки, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации либо выпуск в обращение продукции, не соответствующей таким требованиям, за исключением случаев, предусмотренных статьями 9.4, 10.3, 10.6, 10.8, частью 2 статьи 11.21, статьями 14.37, 14.44, 14.46, 20.4 настоящего Кодекса влечет наложение административного штрафа на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей

Представленными Заявителем доказательствами, а именно: Актом проверки органом государственного контроля (надзора), юридического лица, индивидуального предпринимателя № 247 от 22.10.2014г., протоколом об административном правонарушении № 324 от 24.10.2014г., подтвержден факт нарушения индивидуальным предпринимателем ФИО1, требований ст. 10 Закона РФ №2300-1 от 07.02.1992г. «О защите прав потребителей», ст.ст. 7,27,46 Федерального закона от 27.12.2002 N 184-ФЗ "О техническом регулировании", ст. ст.4,7 Технического регламента Таможенного союза "О безопасности игрушек" утвержденного Решением Комиссии Таможенного союза от 23.09.2011г. № 798.

С учетом изложенного, наличие события правонарушения, вина лица, в отношении которого составлен протокол, в его совершении, подтверждены материалами дела об административном правонарушении; обстоятельств, исключающих производство по делу, не установлено.

Содержание протокола об административном правонарушении соответствует требованиям, предусмотренным в ст.28.2 главы 28 КоАП РФ; постановление содержит сведения, перечисленные в ч.2 ст.28.2, в том числе о времени и месте события правонарушения и составления постановления, сведения о лице, его составившем, о лице, совершившем правонарушение, о статье КоАП РФ, предусматривающей ответственность за данное правонарушение, и др., также имеется отметка о разъяснении прав.

В связи с изложенным, суд считает, что имеются основания для привлечения индивидуального предпринимателя ФИО1 к административной ответственности по ч. 1 ст.14.43 КоАП РФ и назначения ей административного наказания.

В соответствии со статьей 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее 60 дней со дня вступления в законную силу настоящего решения. При отсутствии у суда документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, по истечении 60 дней с момента вступления в законную силу настоящего решения оно будет направлено судебному приставу-исполнителю для взыскания суммы административного штрафа в порядке, предусмотренном федеральным законодательством.

Реквизиты для оплаты штрафа: Наименование получателя платежа: УФК по Томской области (Управление Роспотребнадзора в г.Томске) ИНН/КПП получателя 7017113608/701701001, БИК Банка 046902001, расчетный счет УФК 40101810900000010007 Наименование банка: ГРКЦ ГУ Банка России по Томской области, Код бюджетной классификации 141 116 280 000 160 001 40, ОКТМО 69701000.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст.ст.167-170, 206 АПК РФ, арбитражный суд

РЕШИЛ:

Привлечь ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, место рождения: пос. Поморье, Топчихинского района Алтайского края, зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя ФИО2 России по налогам и сборам по г.Томску, Томской области, 05.05.2004г. внесен в ЕГРИП за ОГРН <***>, последнему присвоен ИНН <***>, проживающего по адресу: <...> Победы, д.7/1 кв. 3, к административной ответственности, предусмотренной частью 1 статьи 14.43 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в виде административного штрафа в размере 20 000 рублей.

Решение может быть обжаловано в десятидневный срок со дня его принятия в Седьмой арбитражный апелляционный суд.

Судья Кузнецов А.С.