ГРАЖДАНСКОЕ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВО
ЗАКОНЫ КОММЕНТАРИИ СУДЕБНАЯ ПРАКТИКА
Гражданский кодекс часть 1
Гражданский кодекс часть 2

Решение № А67-7882/14 от 06.02.2015 АС Томской области

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ТОМСКОЙ ОБЛАСТИ

634050 пр. Кирова д. 10, г. Томск, тел. (3822)284083, факс (3822)284077, http://tomsk.arbitr.ru, e-mail: tomsk.info@arbitr.ru

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

г. Томск Дело № А67-7882/2014

дата объявления резолютивной части - 06 февраля 2015 года

дата изготовления полного текста решения – 13 февраля 2015 года

Арбитражный суд Томской области в составе судьи А.Н.Гапон, рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению ООО «Демос» ИНН <***>

к Департаменту архитектуры и строительства Томской области ОГРН <***> ИНН <***>

о признании незаконным отказа, выраженного в письме от 03.09.2014г. №56-02-1811

третье лицо - ФИО1;

при участии в заседании:

от заявителя – ФИО2 - доверенность от 16.01.2015, паспорт;

от ответчика – ФИО3 – доверенность от 12.01.2014 б/н, ФИО4 - доверенность от 07.07.2014 №40, паспорт;

от третьего лица – ФИО1 – представлен паспорт;

присутствуют слушатели;

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Эльшайдт Т.В.,

УСТАНОВИЛ:

Общество с ограниченной ответственностью «Демос» (далее – ООО «Демос», Общество, заявитель) обратилось в Арбитражный суд Томской области с заявлением к Департаменту архитектуры и строительства Томской области (далее – Департамент, Ответчик) о признании незаконным отказа, выраженного в письме Департамента архитектуры и строительства Томской области от 03.09.2014г. №56-02-1811 о включении многоквартирных домов №№2, 3 по пер.Нижнему в г.Томске в реестр проблемных объектов.

В судебном заседании представитель заявителя поддержал заявленные требования по основаниям, изложенным в заявлении, дополнительных пояснениях, в частности указал, что внешний управляющий ООО «Демос» обратился в Департамент архитектуры и строительства Томской области с заявлением о включении в Реестр проблемных объектов многоквартирных домов, строительство которых велось ООО «Демос». Департаментом архитектуры и строительства Томкой области письмом от 03.09.2014 года № 56-02-1811 ООО «Демос» отказано во включении в Реестр проблемных объектов со ссылкой то, что ООО «Демос» не включено в Перечень застройщиков, жилищно­-строительных, жилищных накопительных кооперативов и эмитентов облигаций -жилищных сертификатов, имеющих право в соответствии с действующим законодательством привлекать денежные средства граждан на строительство жилых помещений в многоквартирных домах («белый список»). Вместе с тем, условие о необходимости включения застройщика в указанный Перечень содержится в пункте 10 Порядка формирования и ведения реестра. При этом данное условие было введено Приказом Департамента архитектуры и строительства Томской области от 03.04.2013 № 12-п, т.е. в момент, когда ООО «Демос» уже получило разрешение на строительство, заключило договоры участия в долевом строительстве и приостановило строительство. Обратной силы указанное положение Порядка формирования и ведения реестра не имеет, в связи с чем не может являться основанием для отказа во включении в Реестр проблемных домов, в противном случае права застройщиков и участников долевого строительства объекта, строительство которого было приостановлено до вступления его в силу, будут ограничены по сравнению с застройщиками и участниками долевого строительства объектов, застройщики которых имели возможность и были включены в «белый список».

Представители ответчика требования заявителя не признали по основаниям, изложенным в отзыве на заявление, дополнительно пояснили, что согласно п.9 Приказа от 03.02.2012 №4-п Департамента архитектуры, строительства и дорожного комплекса Томской области, первоначальный Реестр проблемных объектов состоит из Реестра многоквартирных домов, строительство которых осуществляется с нарушением прав и законных интересов граждан, утвержденного Протоколом от 07.07.2011 N 1 (с последующими изменениями) заседания Межведомственной комиссии по вопросам защиты прав и законных интересов граждан - участников долевого строительства на территории Томской области, созданной в соответствии с распоряжением Губернатора Томской области от 16.06.2011 N 186-р. Согласно п. 10 данного приказа: «Включение в Реестр проблемных объектов дополнительных объектов возможно только по ходатайству Комитета, одобренному положительными, аргументированными заключениями членов Комиссии и с учетом мнения прокуратуры Томской области, а также при условии, если к моменту рассмотрения данного вопроса на Комиссии: -соответствующие застройщики, жилищно-строительные, жилищные накопительные кооперативы либо эмитенты облигаций - жилищных сертификатов, осуществляющие строительство многоквартирных домов с привлечением денежных средств граждан в соответствии с действующим законодательством, включены в перечень застройщиков, жилищно-строительных, жилищных накопительных кооперативов и эмитентов облигаций - жилищных сертификатов, имеющих право в соответствии с действующим законодательством привлекать денежные средства граждан на строительство жилых помещений в многоквартирных домах, которые на момент привлечения таких денежных средств граждан не введены в эксплуатацию в порядке, установленном законодательством о градостроительной деятельности, формируемый на основании приказа Департамента архитектуры и строительства Томской области от 03.04.2013 N 12-п; -устранены нарушения действующего законодательства, послужившие основанием для привлечения застройщиков или должностных лиц к административной ответственности либо для направления предписания уполномоченного органа, осуществляющего на территории Томской области контроль и надзор в области долевого строительства.» (п. 10 в ред. приказа Департамента архитектуры и строительства Томской области от 03.04.2013 N 10-п). Таким образом, для того, чтобы Комитет ходатайствовал о включение в Реестр проблемных объектов дополнительных объектов, застройщик должен быть включен в Перечень застройщиков, формируемый на основании приказа Департамента архитектуры и строительства Томской области от 03.04.2013 N 12-п. ООО «Демос» на момент подачи заявления не соответствовало критериям, указанным в п.6 приказа Департамента архитектуры и строительства Томской области от 03.04.2013 N 12-п, в связи с чем внешнему управляющему ФИО5 было отказано во включении в реестр проблемных объектов, многоквартирных домов, расположенных по адресу: <...>.

Представитель комитета кредиторов ООО «Демос» поддержал позицию заявителя, полагает, что отказ Департамента во включении в реестр проблемных домов ООО «Демос» лишает возможности последнего исполнения своих обязательств перед участниками долевого строительства.

Более подробно доводы участвующих в деле лиц изложены письменно в заявлении, отзывах, дополнительно представленных пояснениях.

Исследовав материалы дела, заслушав представителей сторон, суд считает установленными следующие обстоятельства.

ООО «Демос» зарегистрировано в качестве юридического лица МУ «Томская регистрационная палата» 08.05.1997 года, перерегистрировано ИФНС России по г.Томску 11.12.2002 года, ИНН <***>, ОГРН <***>.

28 августа 2007 года Комитетом строительного надзора Департамента градостроительства и перспективного развития Администрации г. Томска ООО «Демос» выдано разрешение № RU 703 01000-433-С/07 на строительство жилого дома № 2 со встроенными помещениями социального и культурно-бытового назначения по адресу: <...>.

28 августа 2007 года Комитетом строительного надзора Департамента градостроительства и перспективного развития Администрации г. Томска выдано разрешение № RU 70301000-434-С/07 на строительство жилого дома № 3 со встроенными помещениями социального и культурно-бытового назначения по адресу: <...>.

Разрешение № RU 70301000-434-С/07 в части блоков «В» и «С» было продлено Департаментом архитектуры и градостроительства администрации г. Томска 03.03.2014 года. На строительство блока «Д» Департаментом архитектуры и градостроительства администрации г. Томска было выдано разрешение № RU 70301000-120-С/14.

В отношении ООО «Демос» определением Арбитражного суда Томской области от 07.12.2012 года по делу № А67-6230/2011 введена процедура банкротства - внешнее управление. Определением Арбитражного суда Томской области от 14.03.2013 года по делу № А67-6230/2011 внешним управляющим ООО «Демос» утвержден ФИО5.

04.08.2014 года внешний управляющий ФИО5 обратился с заявлением в Департамент архитектуры, строительства и дорожного комплекса Томской области, указав, что ООО «Демос» является застройщиком двух жилых домов по пер. Нижнему, в настоящее время строительство объектов не завершено.

В целях обеспечения интересов участников строительства, на основании Закона Томской области «О защите прав и законных интересов граждан - участников долевого строительства многоквартирных домов на территории Томской области» от 14.04.2011 года № 58-03, Приказа Департамента архитектуры, строительства и дорожного комплекса Томской области от 03.02.2012 N 4-п «Об утверждении порядка формирования и ведения реестра многоквартирных домов, строящихся на территории Томской области с привлечением денежных средств граждан, в отношении которых строительство не начато в течение шести месяцев с момента выдачи разрешения на строительство либо строительство которых приостановлено на срок более шести месяцев», внешний управляющий просил включить в реестр проблемных объектов жилые дома, строительство которых ООО «Демос» приостановлено: жилой дом по адресу – <...> (2-я очередь строительства ) и жилой дом по адресу – <...> (3-я очередь строительства).

Письмом от 03.09.2014 года №56-02-18-11 Департамент архитектуры и строительства Томской области отказал во включении многоквартирных домов №№2, 3 по пер.Нижнему в г.Томске указав, что включение многоквартирных домов в Реестр «проблемных» объектов осуществляется решением межведомственной комиссии по вопросам защиты прав и законных интересов граждан - участников долевого строительства на территории Томской области, созданной в соответствии с распоряжением Губернатора Томской области от 16.06.2011 №186-р с учетом мнения прокуратуры Томской области, а также при условии, если к моменту рассмотрения данного вопроса на Комиссии соответствующие застройщики включены в перечень застройщиков, жилищно-­строительных, жилищных накопительных кооперативов и эмитентов облигаций -жилищных сертификатов, имеющих право в соответствии с действующим законодательством привлекать денежные средства граждан на строительство жилых помещений в многоквартирных домах. Данный перечень содержит список многоквартирных домов, строящихся застройщиками, в отношении которых Администрация Томской области предоставляет гарантии по завершению строительства («белый» список застройщиков). В связи с тем, что многоквартирные дома по пер. Нижнему застройщика ООО «Демос» не включены в данный перечень, в настоящее время включение в реестр проблемных объектов невозможно.

ООО «Демос» полагая, что данный отказ является незаконным и нарушает его права и законные интересы, обратилось в арбитражный суд с настоящим заявлением, которое, по мнению суда, не подлежит удовлетворению, по следующим основаниям.

В соответствии с ч.1 ст. 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Согласно ч. 4 ст. 200 АПК РФ при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Из содержания статей 198, 200, 201 АПК РФ следует, что для признания оспариваемого ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц незаконными, суд должен установить наличие одновременно двух условий: - оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц не соответствуют закон у или иному нормативному правовому акту; - оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Обязанность доказывания соответствия оспариваемого ненормативного правового акта закону или иному нормативному правовому акту, законности принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), наличия у органа или лица надлежащих полномочий на принятие оспариваемого акта, решения, совершение оспариваемых действий (бездействия), а также обстоятельств, послуживших основанием для принятия оспариваемого акта, решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), возлагается на орган или лицо, которые приняли акт, решение или совершили действия (бездействие).

При этом, исходя из правил распределения бремени доказывания, установленных статьями 65, 198, 200 АПК РФ, обязанность доказывания факта нарушения своих прав и законных интересов возлагается на заявителя.

В соответствии со статьей 5-1 Закона Томской области №58-ОЗ от 14.04.2011 года «О защите прав и законных интересов граждан – участников долевого строительства многоквартирных домов на территории Томской области» предусмотрен учет объектов, строительство которых осуществляется с нарушением прав и законных интересов граждан.

Согласно п. 1 указанной статьи, уполномоченный орган организует учет многоквартирных домов, расположенных на территории Томской области, в строительство которых привлечены денежные средства граждан, но строительство не начато в течение шести месяцев с момента выдачи разрешения на строительство или приостановлено на срок более шести месяцев (далее - Реестр проблемных объектов).

Реестр проблемных объектов формируется и ведется для объединения всей имеющейся информации по проблемным объектам на соответствующей территории, порядок формирования и ведения Реестра многоквартирных домов устанавливается уполномоченным органом. (пп. 2, 3 ст.5-1.).

Распоряжением губернатора Томской области от 16.06.2011 N 186-р "Об областной межведомственной комиссии по вопросам защиты прав и законных интересов граждан - участников долевого строительства на территории Томской области" утверждена межведомственная комиссия по вопросам защиты прав и законных интересов граждан - участников долевого строительства на территории Томской области.

Согласно положения об областной межведомственной комиссии по вопросам защиты прав и законных интересов граждан - участников долевого строительства на территории Томской области, комиссия является постоянно действующим совещательным органом при Губернаторе Томской области, созданным в целях определения организационных, экономических и других мер, направленных на защиту прав, законных интересов граждан - участников долевого строительства на территории Томской области (п.1 положения).

Основными задачами Комиссии являются (п.4 положения):

1) обеспечение взаимодействия исполнительных органов государственной власти Томской области с территориальными органами федеральных органов исполнительной власти по Томской области, органами местного самоуправления муниципальных образований Томской области, организациями, осуществляющими деятельность по защите прав и законных интересов граждан - участников долевого строительства на территории Томской области, организациями, осуществляющими строительство многоквартирных домов;

2) выявление причин и условий, которые привели к нарушениям прав и законных интересов граждан - участников долевого строительства на территории Томской области, подготовка предложений по их устранению;

3) обобщение и анализ информации о нарушенных правах и законных интересах граждан - участников долевого строительства.

03.02.2012 года Департаментом архитектуры, строительства и дорожного комплекса Томской области издан приказ №4П «Об утверждении порядка формирования и ведения реестра многоквартирных домов, строящихся на территории Томской области с привлечением денежных средств граждан, в отношении которых строительство не начато в течение шести месяцев с момента выдачи разрешения на строительство либо строительство которых приостановлено на срок более шести месяцев».

Данным приказом утверждена форма реестра многоквартирных домов, строящихся на территории Томской области с привлечением денежных средств граждан (п.1), а также утвержден порядок формирования и ведения реестра проблемных объектов согласно приложению №2 к настоящему приказу (п.2 приказа).

Согласно п. 9 Порядка формирования и ведения реестра многоквартирных домов, строящихся на территории Томской области с привлечением денежных средств граждан, строительство которых не начато в течение шести месяцев с момента выдачи разрешения на строительство либо строительство которых приостановлено на срок более шести месяцев (далеПорядок), первоначальный Реестр проблемных объектов состоит из Реестра многоквартирных домов, строительство которых осуществляется с нарушением прав и законных интересов граждан, утвержденного Протоколом от 07.07.2011 N 1 (с последующими изменениями) заседания Межведомственной комиссии по вопросам защиты прав и законных интересов граждан - участников долевого строительства на территории Томской области, созданной в соответствии с распоряжением Губернатора Томской области от 16.06.2011 N 186-р.

Исходя из п.10 Порядка, включение в Реестр проблемных объектов дополнительных объектов возможно только по ходатайству Комитета, одобренному положительными, аргументированными заключениями членов Комиссии и с учетом мнения прокуратуры Томской области, а также при условии, если к моменту рассмотрения данного вопроса на Комиссии:

- соответствующие застройщики, жилищно-строительные, жилищные накопительные кооперативы либо эмитенты облигаций - жилищных сертификатов, осуществляющие строительство многоквартирных домов с привлечением денежных средств граждан в соответствии с действующим законодательством, включены в Перечень застройщиков, жилищно-строительных, жилищных накопительных кооперативов и эмитентов облигаций - жилищных сертификатов, имеющих право в соответствии с действующим законодательством привлекать денежные средства граждан на строительство жилых помещений в многоквартирных домах, которые на момент привлечения таких денежных средств граждан не введены в эксплуатацию в порядке, установленном законодательством о градостроительной деятельности, формируемый на основании приказа Департамента архитектуры и строительства Томской области от 03.04.2013 N 12-п;

- устранены нарушения действующего законодательства, послужившие основанием для привлечения застройщиков или должностных лиц к административной ответственности либо для направления предписания уполномоченного органа, осуществляющего на территории Томской области контроль и надзор в области долевого строительства.

Таким образом, приказом №4- п от 03.02.2014 года (с учетом внесенных изменений) утвержден определенный порядок по включению в реестр проблемных объектов.

Как следует из материалов дела, внешний управляющий ФИО5 04.08.2014 года ссылаясь на Закон Томской области «О защите прав и законных интересов граждан - участников долевого строительства многоквартирных домов на территории Томской области» от 14.04.2011 года № 58-03, Приказ Департамента архитектуры, строительства и дорожного комплекса Томской области от 03.02.2012 N 4-п «Об утверждении порядка формирования и ведения реестра многоквартирных домов, строящихся на территории Томской области с привлечением денежных средств граждан, в отношении которых строительство не начато в течение шести месяцев с момента выдачи разрешения на строительство либо строительство которых приостановлено на срок более шести месяцев», обратился в Департамент с заявлением о включении в реестр проблемных объектов жилых домов, строительство которых ООО «Демос» приостановлено: жилой дом по адресу – <...> (2-я очередь строительства ) и жилой дом по адресу – <...> (3-я очередь строительства).

Вместе с тем, приказом Департамента архитектуры и строительства Томской области 03.04.2013 года был издан приказ №10-п «О внесении изменений в приказ Департамента архитектуры, строительства и дорожного комплекса Томской области от 03.02.2012 года №4-п согласно которому в приказ Департамента архитектуры, строительства и дорожного комплекса Томской области от 03.02.2012 N 4-п "Об утверждении порядка формирования и ведения реестра многоквартирных домов, строящихся на территории Томской области с привлечением денежных средств граждан, в отношении которых строительство не начато в течение шести месяцев с момента выдачи разрешения на строительство либо строительство которых приостановлено на срок более шести месяцев" внесены изменения, пункт 10 Порядка формирования и ведения реестра многоквартирных домов, строящихся на территории Томской области с привлечением денежных средств граждан, строительство которых не начато в течение шести месяцев с момента выдачи разрешения на строительство либо строительство которых приостановлено на срок более шести месяцев, утвержденного указанным приказом (приложение N 2), изложен в следующей редакции: «Включение в Реестр проблемных объектов дополнительных объектов возможно только по ходатайству Комитета, одобренному положительными, аргументированными заключениями членов Комиссии и с учетом мнения прокуратуры Томской области, а также при условии, если к моменту рассмотрения данного вопроса на Комиссии: соответствующие застройщики, жилищно-строительные, жилищные накопительные кооперативы либо эмитенты облигаций - жилищных сертификатов, осуществляющие строительство многоквартирных домов с привлечением денежных средств граждан в соответствии с действующим законодательством, включены в Перечень застройщиков, жилищно-строительных, жилищных накопительных кооперативов и эмитентов облигаций - жилищных сертификатов, имеющих право в соответствии с действующим законодательством привлекать денежные средства граждан на строительство жилых помещений в многоквартирных домах, которые на момент привлечения таких денежных средств граждан не введены в эксплуатацию в порядке, установленном законодательством о градостроительной деятельности, формируемый на основании приказа Департамента архитектуры и строительства Томской области от 03.04.2013 N 12-п».

Приказом от 03.04.2013 года №12-п утвержден порядок формирования и ведения перечня застройщиков жилищно-строительных, жилищных накопительных кооперативов эмитентов облигаций – жилищных сертификатов, имеющих право в соответствии с действующим законодательством привлекать денежные средства граждан на строительство жилых помещений в многоквартирных домах, которые на момент привлечения таких денежных средств граждан не введены в эксплуатацию в порядке, установленном законодательством о градостроительной деятельности.

Согласно п. 6 Порядка в перечень вносятся многоквартирные дома, строительная готовность которых составляет не менее 30%, а также застройщики, соответствующие следующим критериям: осуществляющие привлечение денежных средств граждан с целью долевого строительства многоквартирных домов в соответствии с Законом; осуществляющие безубыточную деятельность на строительном рынке с привлечением средств участников долевого строительства не менее 2-х лет; своевременно предоставляющие в Департамент полную и достоверную отчетность в соответствии с Законом; не находящиеся в стадии реорганизации, ликвидации или банкротства; осуществляющие своевременно ввод в эксплуатацию объектов долевого строительства за год, предшествующий подаче заявления (при осуществлении такой деятельности); своевременно исполняющие требования и предписания Главной инспекции государственного строительного надзора Томской области; не имеющие просроченной задолженности по налогам и сборам; не имеющие просроченной задолженности по арендной плате за земельный участок, предоставленный для строительства; руководители которых не имеют судимостей по статье 159 Уголовного кодекса Российской Федерации в отношении граждан - участников долевого строительства многоквартирных домов.

Вместе с тем, доказательств включения в перечень застройщиков, жилищно-строительных, жилищных накопительных кооперативов и эмитентов облигаций - жилищных сертификатов, имеющих право в соответствии с действующим законодательством привлекать денежные средства граждан на строительство жилых помещений в многоквартирных домах, которые на момент привлечения таких денежных средств граждан не введены в эксплуатацию в порядке, установленном законодательством о градостроительной деятельности, формируемый на основании приказа Департамента архитектуры и строительства Томской области от 03.04.2013 N 12-п» на момент обращения в Департамент 04.08.2014 года, а также в ходе судебного разбирательства заявителем не представлено.

Кроме того, определением арбитражного суда Томской области от 24.02.2012 года по делу №А67-6230/2011 в отношении ООО «Демос» введена процедура банкротства - наблюдение. Определением от 07.12.2012 года в отношении Общества введена процедура банкротства – внешнее управление. Таким образом, на момент обращения с заявлением 04.08.2014 года ООО «Демос» находится в стадии банкротства, что препятствует включению в перечень применительно к п.6 Порядка, утвержденного Приказом №12-п от 03.04.2013 года.

Таким образом, учитывая, что ООО «Демос» на момент подачи заявления не соответствовало критериям, указанным в п.6 Приказа №12-п от 03.04.2013 года Департаментом правомерно было отказано ООО «Демос» во включении в реестр проблемных объектов – многоквартирных домов, расположенных по адресу – <...>.

Кроме того, суд отмечает, что письмом за исх.№12 от 16.12.2012 года (до момента внесения изменений в приказ №4-п) арбитражный управляющий ООО «Демос» ФИО6 обращался в департамент архитектуры, строительства и дорожного комплекса Томской области с вопросом о включении домов в списки проблемных.

Письмом от 14.01.2013 года за №56-37 Департаментом со ссылкой на имеющуюся возможность у ООО «Демос» самостоятельно завершить строительные работы по спорным объектам отказано. Данный отказ ООО «Демос» в судебном порядке оспорен не был. Таким образом, у ООО «Демос» до внесения изменений в приказ №4-п имелась возможность включиться в Реестр проблемных объектов.

Ссылки представителя заявителя и третьего лица – представителя комитета кредиторов ООО «Демос» о том, что условие о необходимости включения застройщика в указанный Перечень содержится в пункте 10 Порядка формирования и ведения реестра, которое было введено Приказом Департамента архитектуры и строительства Томской области от 03.04.2013 № 12-п, т.е. в момент, когда ООО «Демос» уже получило разрешение на строительство, заключило договоры участия в долевом строительстве и приостановило строительство, обратной силы не имеет, судом отклоняются, т.к. каких – либо норм законодательства в указанной части ни заявителем, ни представителем третьего лица не приведено.

В соответствии со статьей 65 АПК РФ, каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается, как на основание своих требований и возражений. Заявителем таких доказательств в ходе рассмотрения дела в арбитражный суд не представлено.

При изложенных обстоятельствах, арбитражный суд не находит оснований для удовлетворения требований заявителя.

Согласно ч.3 ст.201 АПК РФ в случае, если арбитражный суд установит, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решения и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и не нарушают права и законные интересы заявителя, суд принимает решение об отказе в удовлетворении заявленного требования.

Определением суда от 01.12.2014 года ООО «Демос» была представлено отсрочка уплаты государственной пошлины. В связи с отказом в удовлетворении требований государственная пошлина в размере 2000 рублей подлежит взысканию с заявителя в доход федерального бюджета.

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 198 - 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении требований ООО «Демос о признании незаконным отказа, выраженного в письме Департамента архитектуры и строительства Томской области от 03.09.2014г. №56-02-1811 о включении многоквартирных домов №№2, 3 по пер.Нижнему в г.Томске в реестр проблемных объектов, отказать.

Взыскать с ООО «Демос» ИНН <***> ОГРН <***>, расположенного по адресу – 634041, <...> в доход федерального бюджета государственную пошлину в размере 2000 руб.

На решение суда может быть подана апелляционная жалоба в Седьмой арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия.

Судья А.Н.Гапон