Гражданский кодекс часть 1

о признании незаконным решения о государственной регистрации от 24.02.2009 года № 71 и об обязании внести соответствующие изменения в единый государственный реестр юридических лиц,

При участии в судебном заседании:

от заявителя: ФИО1 по дов. от 1.06.2009 г.,

от ответчика: ФИО2 по дов. от 21.08.2009 г

ОАО «Городские электрические сети» ( далее – ОАО « ГЭС » ) обратилось в арбитражный суд Томской области с заявлением к Инспекции ФНС России по г. Томску ( далее - ИФНС РФ по ЗАТО Северск ) о признании незаконным решения о государственной регистрации от 24.02.2009 года № 71 и об обязании внести соответствующие изменения в единый государственный реестр юридических лиц.

В обоснование заявленных требований ОАО «« Городские электрические сети » полагает, что оспариваемое решение не соответствует закону, а именно положениями статей 4, 5, 17, 25 Федерального закона от 08.08.2001 N 129-ФЗ "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей", статей 3, 13, 14 Федерального Закона N 149-ФЗ от 27.07.2006г. нарушает его права и законные интересы, при подаче в ИФНС по ЗАТО Северск Томской области пакета документов для государственной регистрации изменений, связанных с увеличением уставного капитала, ОАО ГЭС указало недостоверные сведения в связи с тем что решение единственного акционера об увеличении уставного капитала было принято с нарушениями действующего законодательства. ИФНС на основании представленных данных произвела государственную регистрацию изменений в Устав ОАО ГЭС и внесла соответствующие изменения в ЕГРЮЛ. В связи с тем, что реального увеличения уставного капитала ОАО ГЭС не произошло, а решение единственного акционера об увеличении уставного капитала им же впоследствии отменено налицо несоответствие представленных для регистрации изменений, требованиям достоверности содержащейся в них информации. Данное несоответствие влечет недействительность государственной регистрации изменений в устав ОАО « ГЭС ».

Ответчик в отзыве на заявление требования не признал и полагал, что решение от 24.02.2009 года о государственной регистрации изменений в учредительные документы ОАО « ГЭС » является законным, поскольку для регистрации были представлены все документы. Кроме того, заявителем пропущен срок для подачи заявления.

В судебном заседании представитель заявителя ФИО1 уточнила заявленные требования и просила суд их удовлетворить, признав незаконным решение от 24.02.2009г. ИФНС РФ по ЗАТО Северск о государственной регистрации изменений в Устав Открытого акционерного общества «Городские электрические сети», связанных с увеличением уставного капитала, также исключить из единого государственного реестра юридических лиц:

запись о государственной регистрации изменений, вносимых в учредительные документы юридического лица - Открытого акционерного общества «Городские электрические сети» от 24.02.2009 г. за государственным регистрационным номером 2097024007078;

запись о внесении в государственный реестр изменений в сведения о юридическом лице, не связанных с внесением изменений в учредительные документы Открытого акционерного общества «Городские электрические сети» от 24.02.2009 г. за государственным регистрационным номером 2097024007067.

В судебном заседании представитель ответчика ФИО2 просила суд отказать в удовлетворении требований заявителя и пояснила, что оспариваемое решение соответствует закону.

Арбитражный суд, заслушав представителей лиц, участвующих в деле, исследовав доказательства, считает, что требования заявителя подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела,24.02.2009 г. Инспекция Федеральной налоговой службы по ЗАТО Северск Томской области (далее - ИФНС) своим решением зарегистрировала изменения в Устав Открытого акционерного общества «Городские электрические сети» (далее - ОАО ГЭС), и внесла соответствующие записи в единый государственный реестр юридических лиц (свидетельства серия 70 №001423783 и серия 70 №001423782).

Государственная регистрация изменений, вносимых в Устав ОАО ГЭС, была осуществлена на основании решения единственного акционера ОАО ГЭС - Муниципального образования ЗАТО Северск в форме Постановления Главы Администрации ЗАТО Северск от 22.01.2009 № 148 «Об увеличении уставного капитала ОАО ГЭС путем выпуска дополнительных акций» (далее - Постановление № 148).

Пункт 7 данного Постановления предписывал Открытому акционерному обществу «Городские электрические сети»:

1) представить изменения в Устав ОАО ГЭС, связанные с увеличением размера уставного капитала, в инспекцию Федеральной налоговой службы по ЗАТО Северск для государственной регистрации;

2) в течение одного месяца с момента регистрации изменений, вносимых в Устав ОАО ГЭС, в ИФНС России по ЗАТО Северск Томской области представить в Регистрационное отделение Федеральной службы по финансовым рынкам в Сибирском федеральном округе пакет документов, необходимых для государственной регистрации выпуска эмиссионных ценных бумаг.

Во исполнение требований вышеуказанного пункта ОАО ГЭС представило в ИФНС России по ЗАТО Северск Томской области заявление о государственной регистрации изменений, вносимых в учредительные документы юридического лица (связанные с изменением сведений об уставном капитале ОАО ГЭС), сам текст изменений в Устав ОАО ГЭС и заявление о внесении в единый государственный реестр юридических лиц изменений в сведения о юридическом лице, не связанных с внесением изменений в учредительные документы.

После регистрации изменений в Устав в ИФНС ОАО ГЭС представило в РО ФСФР России в СФО пакет документов, необходимых для государственной регистрации выпуска эмиссионных ценных бумаг.

11.06.2009 г. Приказом руководителя ФСФР России в СФО в регистрации дополнительного выпуска акций было отказано.

Доводы, послужившие основанием отказа в регистрации, были изложены в Уведомлении об отказе в государственной регистрации дополнительного выпуска ценных бумаг (№ 51-09-тч-03/5391 от 11.06.2009 г.).

Одним из таких доводов явилась ссылка на нарушение п.2 ст. 12 Федерального закона от 26.12.1995 № 208-ФЗ «Об акционерных обществах», согласно требованиям которого внесение в устав общества изменений, связанных с увеличением уставного капитала общества, осуществляется по результатам размещения акций общества, а на момент регистрации изменений, вносимых в устав ОАО ГЭС и связанных с увеличением уставного капитала, дополнительный выпуск акций еще не прошел все этапы эмиссии эмиссионных ценных бумаг, установленные ст. 19 Федерального закона от 22.04.1996 № 39-ФЗ «О рынке ценных бумаг» (не была произведена государственная регистрация выпуска, размещение эмиссионных ценных бумаг и государственная регистрация отчета об итогах выпуска).

Следовательно, п. 7 Постановления Главы Администрации ЗАТО Северск от 22.01.2009 г. № 148 был принят с нарушением требований п.2 ст. 12 ФЗ «Об акционерных обществах» и ст. 19 ФЗ «О рынке ценных бумаг», а государственная регистрация в ИФНС по ЗАТО Северск Томской области изменений, вносимых в Устав ОАО ГЭС, произведена на основании решения единственного акционера ОАО ГЭС, являющегося ничтожным, т.к. оно было принято с нарушением требований действующего законодательства. Реального увеличения уставного капитала ОАО ГЭС не произошло.

Исходя из требований ст. 17 Федерального закона от 08.08.2001 № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» в документах, представленных ОАО ГЭС в регистрирующий орган на государственную регистрацию, были указаны недостоверные сведения. Соответственно регистрация изменений, вносимых в Устав ОАО ГЭС, была произведена ИФНС на основании недостоверных сведений, а именно - не соответствующего требованиям действующего законодательства решения о внесении изменений в учредительные документы юридического лица (Постановления № 148).

18.11.2009 года единственным акционером ОАО ГЭС было принято решение, оформленное в виде постановления Главы Администрации от 18.11.2009 № 3866, которым Постановление № 148 было отменено в связи с нарушением требований действующего законодательства. В соответствии со ст. 48 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» муниципальные правовые акты могут быть отменены органами местного самоуправления или должностными лицами местного самоуправления, принявшими (издавшими) соответствующий муниципальный правовой акт.

Отмена Постановления № 148, послужившего основанием для государственной регистрации изменений в Устав ОАО ГЭС, влечет признание такой государственной регистрации недействительной.

Решение ИФНС России по ЗАТО Северск от 24.02.2009 г. о государственной регистрации изменений, вносимых в Устав ОАО ГЭС нарушает право ОАО ГЭС на регистрацию дополнительного выпуска акций в порядке, установленном действующим законодательством.

Кроме того, в соответствии с подпунктом «б» пункта 1 статьи 17 Федерального закона от 08.08.2001 № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» для государственной регистрации изменений, вносимых в учредительные документы юридического лица, в регистрирующий орган представляется решение о внесении изменений в учредительные документы юридического лица.

Предоставление копии решения вместо оригинала является основанием для отказа в государственной регистрации по основаниям, предусмотренным статьей 23 Федерального закона от 08.08.2001 № 129-ФЗ.

Судом отклоняется довод налогового органа о том, что заявителем пропущен срокдля подачи заявления, поскольку в соответствии с п.4 ст. 198 АПК РФ заявление о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействий) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц может быть подано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации стало известно о нарушении их прав и законных интересов.

ОАО ГЭС узнало о том, что решение ИФНС России по ЗАТО Северск о регистрации изменений в Устав ОАО ГЭС, связанных с увеличением уставного капитала, нарушает право ОАО ГЭС на регистрацию дополнительного выпуска акций, после поступления в канцелярию организации уведомления об отказе в государственной регистрации дополнительного выпуска ценных бумаг и соответствующего приказа руководителя ФСФР России в СФО.

Согласно выписке из журнала регистрации входящих документов вышеуказанное уведомление поступило в ОАО ГЭС 19.06.2009 г.

В соответствии со ст.191 ГК РФ течение срока, определенного периодом времени, начинается на следующий день после календарной даты или наступления события, которыми определено его начало.

С учетом положений п.4 ст. 198 АПК РФ и ст.191 ГК РФ срок, установленный законом для подачи заявления о признании незаконным решения ИФНС России по ЗАТО Северск, начинает исчисляться с 20.06.2009 г. Трехмесячный срок с начала исчисления истекает соответственно 20.09.2009 г. Так как 20.09.2009 г. - выходной день (воскресенье) днем окончания срока по правилам ст. 193 ГК РФ считается ближайший следующий за ним рабочий день, т.е. 21.09.2009 г.

Суд учитывая данные обстоятельства восстанавливает срок для подачи заявления.

При изложенных выше обстоятельствах, решение инспекции ФНС России по г. Томску от 24.02.2009 года противоречит указанным выше законам и нарушает права и законные интересы заявителя.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 4, 5, 17, 25 Федерального закона от 08.08.2001 N 129-ФЗ "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей", ст.ст. 3, 13, 14 Федерального Закона N 149-ФЗ от 27.07.2006г. статьями 167-170, 201 Арбитражного процессуального кодекса, арбитражный суд

РЕШИЛ:

Удовлетворить требование заявителя и признать решение инспекции ФНС России по ЗАТО Северск Томской области от 24.02.2009 года № 71 незаконным, как не соответствующее ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц».

Обязать ИФНС России по г. Томску устранить допущенные нарушения прав и законных интересов ОАО «ГЭС», осуществить государственную регистрацию и внести в ЕГРЮЛ запись о внесении изменений в Устав ОАО «ГЭС».

Возвратить ОАО «Городские электрические сети» государственную пошлину в размере 5066 руб., уплаченную по платежному поручению № 1373 от 20.10.2008г.

Решение может быть обжаловано в течение одного месяца в Седьмой арбитражный апелляционный суд.

Судья Кузнецов А.С.