Гражданский кодекс часть 1

при ведении протокола судебного заседания секретарем Астаповой Н.С., рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению Государственного учреждения – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Стрежевой Томской области (межрайонное) (ОГРН <***>, ИНН <***>; 636780, <...>)

к Обществу с ограниченной ответственностью «Стройсервис» (ОГРН <***>, ИНН <***>; 636782, <...>)

о взыскании штрафных санкций в размере 39 000,00 руб.,

в отсутствии представителей лиц, участвующих в деле,

УСТАНОВИЛ:

Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Стрежевой Томской области (межрайонное) (далее по тексту – Управление ПФР в г. Стрежевой Томской области, Управление ПФ, истец) обратилось в Арбитражный суд Томской области с заявлением к обществу с ограниченной ответственностью «Стройсервис» (далее по тексту – ООО «Стройсервис», общество, ответчик) о взыскании штрафных санкций в размере 39 000 руб. за предоставление недостоверных сведений индивидуального персонифицированного учета за 2014-2016 г.г.

В обоснование искового заявление Управление ПФ указало, что решением от 26.04.2017 № 080V10170000082/27-ФЗ общество привлечено к ответственности, предусмотренной абз. 3 статьи 17 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» в виде штрафа в размере 39 000 руб. Штраф страхователем добровольно не уплачен, требование Управления ПФ не исполнено.

Подробно доводы изложены в заявлении и письменных пояснениях.

В отзыве ООО «Стройсервис» возражало против удовлетворения исковых требований, указало, что отсутствовали основания для привлечения к ответственности в части не отражения сведений о застрахованных лицах с кодом «ДОГОВОР» и «ДЛОТПУСК».

Управление ПФР в г. Стрежевой Томской области и ООО «Стройсервис» надлежащим образом извещены о начавшемся судебном разбирательстве, явку представителей не обеспечили.

В соответствии со статьей 156 АПК РФ дело рассмотрено в отсутствии представителей сторон.

Исследовав материалы дела, арбитражный суд считает установленными следующие обстоятельства.

В период с 02.03.2017 по 05.04.2017 в отношении ООО «Стройсервис» заявителем проведена выездная проверка по вопросу правильности исчисления и своевременности уплаты страховых взносов на обязательное пенсионное страхование за 2014-2016 годы, своевременности и достоверности предоставления сведений по индивидуальному (персонифицированному) учету в рамках Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования».

В ходе проверки установлены факты предоставления недостоверных индивидуальных сведений о застрахованных лицах за отчетные периоды 2014-2016 годов, которые зафиксированы в акте выездной проверки от 05.04.2017 № 080V10170000082.

По результатам рассмотрения материалов проверки начальником Управления 26.04.2017 вынесено решение о привлечении плательщика страховых взносов к ответственности за совершение нарушения законодательства Российской Федерации о страховых взносах № 080V10170000082/27-ФЗ, которым общество привлечено к ответственности, предусмотренной абз. 3 статьи 17 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» в виде штрафа в размере 39 000 руб.

В связи с тем, что штраф добровольно не оплачен, требование об уплате от 22.05.2017 № 080V10170000082/27-ФЗ не исполнено, Управление ПФР в г. Стрежевой Томской области обратилось в арбитражный суд с исковым заявлением о взыскании штрафных санкций.

Исследовав материалы дела, арбитражный суд считает исковые требования подлежащими удовлетворению в полном объеме по следующим основаниям.

Согласно части 6 статьи 215 АПК РФ при рассмотрении дел о взыскании обязательных платежей и санкций арбитражный суд в судебном заседании устанавливает, имеются ли основания для взыскания суммы задолженности, полномочия органа, обратившегося с требованием о взыскании, проверяет правильность расчета и размера взыскиваемой суммы.

В силу части 4 статьи 215 АПК РФ обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для взыскания обязательных платежей и санкций, возлагается на заявителя.

На основании пп. 1 п. 1 ст. 6 Федерального закона от 15.12.2001 № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» (далее по тексту - Федеральный закон № 167-ФЗ), который устанавливает организационные, правовые и финансовые основы обязательного пенсионного страхования в Российской Федерации, страхователями по обязательному пенсионному страхованию являются лица, производящие выплаты физическим лицам, в том числе организации.

В соответствии с абз. 3 п. 2 ст. 14 Федерального закона № 167-ФЗ страхователи обязаны своевременно представлять в территориальные органы страховщика документы, необходимые для ведения индивидуального (персонифицированного) учета, а также для назначения (перерасчета) и выплаты обязательного страхового обеспечения.

В силу статьи 2 Федерального закона № 167-ФЗ Федеральный закон от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» (далее по тексту - Федеральный закон № 27-ФЗ) является составной частью законодательства об обязательном пенсионном страховании, устанавливая правовую основу и принципы организации индивидуального (персонифицированного) учета сведений о гражданах, на которых распространяется действие законодательства Российской Федерации об обязательном пенсионном страховании.

В силу статьи 15 Федерального закона № 27-ФЗ страхователь обязан в установленный срок представлять органам Пенсионного фонда Российской Федерации сведения о застрахованных лицах, определенные настоящим Федеральным законом.

В соответствии со ст. 1 Закона № 27-ФЗ отчетными периодами признаются первый квартал, полугодие, девять месяцев и календарный год.

В силу п. 1 ст. 11 Федерального закона № 27-ФЗ страхователи представляют в органы Пенсионного фонда Российской Федерации по месту их регистрации сведения об уплачиваемых страховых взносах на основании данных бухгалтерского учета, а сведения о страховом стаже - на основании приказов и других документов по учету кадров. Страхователь представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, которые заключили договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации о страховых взносах начисляются страховые взносы) следующие сведения:

1) страховой номер индивидуального лицевого счета;

2) фамилию, имя и отчество;

3) дату приема на работу (для застрахованного лица, принятого на работу данным страхователем в течение отчетного периода) или дату заключения договора гражданско-правового характера, на вознаграждение по которому в соответствии с законодательством РФ начисляются страховые взносы;

4) дату увольнения (для застрахованного лица, уволенного данным страхователем в течение отчетного периода) или дату прекращения договора гражданско-правового характер на вознаграждение по которому в соответствии с законодательством Российской Федерации начисляются страховые взносы;

5) периоды деятельности, включаемые в стаж на соответствующих видах работ, определяемый особыми условиями труда, работой в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях;

6) сумму заработка (дохода), на который начислялись страховые взносы обязательного пенсионного страхования;

7) сумму начисленных страховых взносов обязательного пенсионного страхования;

8) другие сведения, необходимые для правильного назначения трудовой пенсии;

9) суммы страховых взносов, уплаченных за застрахованное лицо, являющееся субъектом профессиональной пенсионной системы;

10) периоды трудовой деятельности, включаемые в профессиональный стаж застрахованного лица, являющегося субъектом профессиональной пенсионной системы.

На основании ст. 16 Федерального закона № 27-ФЗ органы Пенсионного фонда Российской Федерации обязаны осуществлять контроль за правильностью представления страхователями сведений, определенных настоящим Федеральным законом, в том числе по их учетным данным.

Абзацем 3 статьи 17 Закона № 27-ФЗ установлена ответственность страхователя за непредставление им в установленный срок либо представление им неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных пунктами 2 - 2.2 статьи 11 Закона № 27-ФЗ, в виде финансовой санкции в размере 500 рублей в отношении каждого застрахованного лица.

В ходе выездной проверки установлено, что в период с 2014 по 2016 г.г. ООО «Стройсервис» представлены недостоверные сведения, необходимые для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования в отношении 78 застрахованных лиц, а именно, Управлением ПФ установлены факты несоответствия сведений о продолжительности периодов работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, дающих право на досрочное назначение страховой пенсии, предоставленным сведениям индивидуального (персонифицированного) учета (периоды временной нетрудоспособности, работа по договорам гражданско-правового характера, пребывание в оплачиваемом отпуске, отпуск по беременности и родам, отпуск по уходу за ребенком).

В частности, Управлением Пенсионного фонда установлено, что в отношении 65 застрахованных лиц неправомерно не отражены сведения о периодах работы по договорамгражданско-правового характера (код «ДОГОВОР») и периоды пребывания в оплачиваемом отпуске (код «ДЛОТПУСК»).

Не оспаривая фактические обстоятельства, установленные в ходе проверки, а также правомерность решения в части привлечения к ответственности в отношении 13 застрахованных лиц, ООО «Стройсервис» указало на необоснованность позиции Управления в части не отражения сведенийо застрахованных лицах с кодом «ДОГОВОР» (работа по договорам гражданско-правового характера) и «ДЛОТПУСК» (пребывание в оплачиваемом отпуске).

Доводы ответчика являются необоснованными по следующим основаниям.

Как указано выше, в силустатьи 15 Федерального закона № 27-ФЗ страхователь обязан в установленный срок представлять органам Пенсионного фонда Российской Федерации сведения о застрахованных лицах, определенные настоящим Федеральным законом.

За непредставление им в установленный срок либо представление им неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных пунктами 2 - 2.2 статьи 11 Закона № 27-ФЗабзацем 3 статьи 17 Закона № 27-ФЗ предусмотрена ответственность.

Пунктом 2 статьи 8 Закона N 27-ФЗ предусмотрено, что такие сведения представляются в Пенсионный фонд Российской Федерации в соответствии с утверждаемыми им в установленном порядке формами документов и инструкциями.

Постановлением Правления Пенсионного фонда Российской Федерации от 16.01.2014 № 2п утверждена форма расчета по начисленным и уплаченным страховым взносам РСВ-1 и Порядок ее заполнения. Данная форма с 2014 года включает в себя также сведения индивидуального персонифицированного учета по каждому застрахованному лицу.

Подраздел 6.8 раздела 6 расчета включает в себя сведения о периодах работы за последние три месяца отчетного периода. Классификатор параметров, используемых при заполнении персонифицированных сведений (Приложение 2 к Порядку), содержит таблицу кодов индивидуальных сведений.

Так в разделе «Исчисление страхового стажа: дополнительные сведения» указаны следующие коды: «ДОГОВОР» (работа по договорам гражданско-правового характера, выходящая за рамки отчетного периода) и «ДЛОТПУСК» (пребывание в оплачиваемом отпуске).

Из примечания к коду «ДЛОТПУСК» следует, что в Подразделе 6.8 расчета данный код необходимо указыватьпри пребывании работника в любом оплачиваемом отпуске, включая ежегодные оплачиваемые отпуска, дополнительные отпуска, предоставляемые в рамках ст.114-116 Трудового кодекса РФ.

Таким образом, период нахождения застрахованного лица в оплачиваемом отпуске подлежит обязательному отражению в Подразделе 6.8 расчета независимо от того выходит ли период отпуска за пределы календарного месяца или нет.

Следовательно, не отразив сведения опериоде пребывания застрахованных лиц в оплачиваемом отпуске (код «ДЛОТПУСК»), общество допустило нарушение требований статьи 11 Федерального закона № 27-ФЗ и правомерно привлечено к ответственности, предусмотренной абзацем 3 статьи 17 Закона № 27-ФЗ.

Согласно пункта 27 Порядка заполнения формы расчета раздел 6 Расчета заполняется и представляется плательщиками на всех застрахованных лиц, в пользу которых в отчетном периоде начислены выплаты и иные вознаграждения, в частности, в рамках гражданско-правовых договоров, предметом которых являются выполнение работ, оказание услуг.

В соответствии с пунктом 33 Порядка заполнения разд. 6 расчета заполняется и представляется плательщиками на всех застрахованных лиц, в пользу которых в отчетном периоде начислены выплаты и иные вознаграждения, в том числе в рамках гражданско-правовых договоров, предметом которых является выполнение работ.

В силу пункта 13 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 02.10.2014 № 1015, периоды работы по договору гражданско-правового характера, предметом которого является выполнение работ или оказание услуг, подтверждаются указанным договором, оформленным в соответствии с гражданским законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, и документом работодателя об уплате обязательных платежей. При этом продолжительность периода работы, включаемого в страховой стаж, определяется согласно сроку действия договора гражданско-правового характера, соответствующему периоду уплаты обязательных платежей. В случае если срок действия договора не установлен, продолжительность указанного периода определяется исходя из периода уплаты обязательных платежей.

В соответствии с пунктом 37.1 Порядка заполнения формы РСВ-1 при заполнении подраздела 6.8 "Период работы за последние три месяца отчетного периода" раздела 6 Расчета даты, указанные в графах 2, 3, должны находиться в пределах отчетного периода и заполняются: "с (дд.мм.гггг.)" по "по (дд.мм.гггг.)".

При наличии в отчетном периоде у застрахованного лица периодов трудовой деятельности в рамках трудового договора и гражданско-правового договора периоды работы указываются отдельными строками по каждому из видов договоров (оснований). При этом период стажа в рамках гражданско-правового договора заполняется с отражением кода «ДОГОВОР» или «НЕОПЛДОГ» в графе 7 подраздела 6.8 раздела 6 Расчета.

Из содержания данных положений следует, что код «ДОГОВОР» вподразделе 6.8 раздела 6 Расчета необходимо указывать в случае осуществление застрахованным лицом трудовой деятельности в рамках договора гражданско-правового договора независимо от периода действия договора и того, выходит ли срок действия договора за рамки расчетного периода.

Следовательно, не отразив сведения о периоде работы застрахованных лиц по договорам гражданско-правового характера (код «ДОГОВОР»), общество допустило нарушение требований статьи 11 Федерального закона № 27-ФЗ и правомерно привлечено к ответственности, предусмотренной абзацем 3 статьи 17 Закона № 27-ФЗ.

Доводы ответчика о том, что в рассматриваемой ситуации сведения с кодами «ДОГОВОР» и «ДЛОТПУСК» не имеют значения для исчисления страхового стажа и начисления взносов, не принимаются судом, так как данные обстоятельства не исключают необходимость исполнения нормативно установленной обязанности по отражению данных сведений в расчетах.

Оценив представленные в материалы дела доказательства, доводы сторон, суд пришел к выводу, что решение Управления Пенсионного фонда от 26.04.2017 №080V10170000082/27-ФЗ вынесено при наличии законных оснований, размер штрафа определен правильно, процедура привлечения страхователя к ответственности не нарушена.

При изложенных обстоятельствах, учитывая, что штраф страхователем добровольно не уплачен, требование Управления ПФ не исполнено, суд пришел к выводу о правомерности исковых требований и наличии оснований для их удовлетворения.

В связи с тем, что истец освобожден от уплаты государственной пошлины, государственная пошлина в размере 2 000 руб. подлежит взысканию с ответчика.

Руководствуясь статьями 156, 167-170, 176, 216 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,

РЕШИЛ:

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «Стройсервис» (ОГРН <***>, ИНН <***>) в бюджет Пенсионного фонда Российской Федерации штрафные санкции в размере 39 000 руб.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «Стройсервис» (ОГРН <***>, ИНН <***>) в доход федерального бюджета государственную пошлину в сумме 2 000 руб.

На решение суда может быть подана апелляционная жалоба в Седьмой арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия.

Судья Л.М. Ломиворотов