Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению Управления государственного автодорожного надзора по Томской области Федеральной службы по надзору в сфере транспорта

к индивидуальному предпринимателю ФИО1

о привлечении к административной ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

при участии в заседании:

от административного органа: ФИО2 доверенность от 12.01.2009г., удостоверение №05279;

лицо, в отношении которого ведётся производство по делу об административном правонарушении – ФИО1 паспорт 6902 №499957, свидетельство серии 70 №000112008;

УСТАНОВИЛ:

Управление государственного автодорожного надзора по Томской области Федеральной службы по надзору в сфере транспорта (далее - УГАДН по Томской области, административный орган) обратилось в Арбитражный суд Томской области с заявлением о привлечении индивидуального предпринимателя ФИО1 (далее – ФИО1, ответчик) к административной ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ).

В судебном заседании представитель административного органа настаивал на удовлетворении требований о привлечении ФИО1 к административной ответственности, предусмотренной ч.3 ст.14.1 КоАП РФ, по основаниям, изложенным в заявлении, в частности пояснил, что выявленные нарушения подтверждены материалами дела об административном правонарушении, зафиксированы в надлежащим образом оформленном протоколе.

ФИО1 в судебном заседании факт совершения выявленного административного правонарушения не отрицала, пояснила, что на данный момент все нарушения устранены.

Заслушав лиц, участвующих в деле, изучив материалы дела, арбитражный суд считает установленными следующие обстоятельства.

ФИО1 зарегистрирована в качестве индивидуального предпринимателя объединенной администрацией Кировского и Советского округов г.Томска 28.01.203г. за №ПД-Л №76, внесена в Единый государственный реестр индивидуальных предпринимателей за основным государственным регистрационным номером 304701715900629 (запись внесена Инспекцией МНС РФ по г.Томску 07.06.2004г.).

08.05.2008г. ФИО1 выдана лицензия № АСС-70-059653 на осуществление перевозок пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более 8 человек, со сроком действия с 08.05.2008г. по 07.05.2013г., на основании которой ответчиком осуществляется деятельность по перевозке пассажиров.

Статьей 2 Федерального закона «О лицензировании отдельных видов деятельности» от 08.08.2001г. №128-ФЗ установлено, что лицензия - специальное разрешение на осуществление конкретного вида деятельности при обязательном соблюдении лицензионных требований и условий, выданное лицензирующим органом юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю; лицензионные требования и условия - совокупность установленных положениями о лицензировании конкретных видов деятельности требований и условий, выполнение которых лицензиатом обязательно при осуществлении лицензируемого вида деятельности.

В соответствии с пунктом 4 «Положения о лицензировании перевозок пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более 8 человек (за исключением случая, если указанная деятельность осуществляется для обеспечения собственных нужд юридического лица или индивидуального предпринимателя)», утвержденного постановлением Правительства РФ от 30.10.2006 г. №637 лицензионными требованиями и условиями при осуществлении перевозок пассажиров являются, в том числе:

а) наличие у лицензиата (соискателя лицензии) на праве собственности или на ином законном основании транспортных средств, соответствующих назначению, конструкции, внешнему и внутреннему оборудованию техническим требованиям в отношении перевозок пассажиров и допущенных в установленном порядке к участию в дорожном движении;

б) соблюдение лицензиатом установленных законами и иными нормативными правовыми актами в области автомобильного транспорта требований по организации и осуществлению перевозок пассажиров.

в) соблюдение лицензиатом установленных ст.20 Федерального закона «О безопасности дорожного движения» основных требований по обеспечению безопасности дорожного движения при осуществлении им деятельности, связанной с эксплуатацией транспортных средств, используемых для перевозок пассажиров.

Как следует из материалов дела, 02.10.2009г. в 15 часов 35 минут, по адресу: <...> (Управление государственного автодорожного надзора по Томской области) - при проведении внеплановой проверки индивидуального предпринимателя ФИО1 по соблюдению лицензионных требований и условий при осуществлении перевозки пассажиров автомобильным транспортом, оборудованные для перевозок более 8 человек, выявлены нарушения (акт проверки №541 от 02.10.2009г.), а именно, ФИО1:

- не разработала и не составила график работы (сменности) водителей на линии, где указывается: время начала, окончания и продолжительность ежедневной работы (смены), время перерывов для отдыха и питания, время ежедневного (междусменного) и еженедельного отдыха, что является нарушением требований п.3, п.4, п.5 Положения об особенностях режима рабочего времени и времени отдыха водителей автомобилей,
утвержденного приказом Минтранса РФ от 20.08.2004г. Подтверждается объяснением ФИО1;

- не организовала прохождение водителями, заканчивающими рабочий день и остающимися на ночной отдых в селе Новорождественское, послерейсового медицинского осмотра и предрейсового медицинского осмотра перед отправлением в утренний рейс из села Новорождественского, что является нарушением требований п. 2.2, п.2.3.2 «Положения об обеспечении безопасности перевозок пассажиров автобусами», утвержденного Приказом Минтранса РФ от 08.01.1997г. №2, п.1.8 Положения об обеспечении безопасности
дорожного движения в предприятиях, учреждениях, организациях, осуществляющих перевозку пассажиров и грузов, утвержденного приказом Минтранса РФ от 09.03.1995г. №27.
Подтверждается объяснением ФИО1

- не организовала проведение послерейсового технического контроля автобусов заканчивающих рабочий день в селе Новорождественское, при отправлении автобусов в утренний рейс из села Новорождественское; не организовано проведение предрейсового технического контроля транспортных средств, что является нарушением требований п. 1.8, п.4.3 Положения об обеспечении безопасности дорожного движения в предприятиях, учреждениях, организациях, осуществляющих перевозку пассажиров и грузов, утвержденное приказом Минтранса РФ от 09.03.1995г. №27. Предрейсовый и послерейсовый технический контроль автобусов проводится только в ОАО «Томскавтотранс» по адресу: г. Томск, ул. Иркутский тракт д.63, т.о. от села Новорождественка до г. Томска перевозка пассажиров осуществляется автобусами, не прошедшими ежедневный предрейсовый технический контроль.

- организовала междугородний рейс «Томск-Новорождественское (Романовка)» который заканчивается в селе Новорождественское, где водители остаются на ночной отдых и осуществляют утренний рейс из села Новорождественское до г.Томска, не имея законных оснований на осуществление такого рейса. Организация таких перевозок возможна при наличии расписаний соответствующих п.52 Правил организации пассажирских перевозок на автомобильном транспорте, утвержденных приказом Министерства автомобильного транспорта РСФСР от 31.12.1981г. №200, в которых должна быть указана следующая информация: время начала и окончания работы автобусов на маршруте, время работы, время движения, время сообщения (туда, обратно), время оборотного рейса, техническая скорость, скорость сообщения, эксплуатационная скорость, средняя продолжительность работы автобуса, путь следования нулевым рейсом, время и место обеденных перерывов, время и место отдыха водителей. Подтверждается путевым листом №28 выданным ФИО1 на период с 28.09.2009г. по 29.09.2009г.

Таким образом, представленными заявителем доказательствами подтверждено нарушение предпринимателем ФИО1 при осуществлении перевозки пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более 8 человек, требований и условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией).

Согласно положениям ст.2.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях (и примечания к ней) лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, несут административную ответственность как должностные лица, если законом не установлено иное.

Частью 3 статьи 14.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях предусмотрено наложение на должностных лиц административного штрафа за осуществление предпринимательской деятельности с нарушением условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией).

С учетом изложенного, наличие событие правонарушения, вина лица, в отношении которого составлен протокол, подтверждены материалами дела об административном правонарушении (протокол от 05.10.2009г. №002153, акт проверки №541 от 02.10.2009г., объяснения ответчика); обстоятельств, исключающих производство по делу, не установлено.

Содержание протокола соответствует требованиям, предусмотренным в ст.28.2 главы 28 Кодекса РФ об административных правонарушениях; протокол содержит сведения, перечисленные в ч.2 ст.28.2, в том числе о времени и месте события правонарушения и составления протокола, сведения о лице, его составившем, о лице, совершившем правонарушение, о статье Кодекса РФ об административных правонарушениях, предусматривающей ответственность за данное правонарушение, и др., также имеется отметка о разъяснении прав.

В соответствии с ч.1 ст.4.5 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении не может быть вынесено по истечении двух месяцев со дня совершения административного правонарушения. При длящемся административном правонарушении сроки, предусмотренные частью 1 статьи 4.5 КоАП РФ, начинают исчисляться со дня обнаружения административного правонарушения (ч. 2 ст. 4.5 КоАП РФ).

Исходя из характера правонарушения, установленного в ходе судебного разбирательства обстоятельств его совершения и выявления, срок давности привлечения ФИО1 к административной ответственности, предусмотренной ч.3 ст.14.1 КоАП РФ, не истек.

В связи с изложенным, имеются основания для привлечения индивидуального предпринимателя ФИО1 к ответственности по ч.3 ст.14.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях и назначения ей, учитывая совершение правонарушения впервые, признание вины, административного наказания в виде штрафа в размере 3 000 руб.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 167-170, 205, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, ст. ст. 2.4, 3.1, 4.1, 4.2, ч. 3 ст. 14.1, ст. ст. 23.1, 28.2, 28.3, 29.8-29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, арбитражный суд

РЕШИЛ:

Привлечь ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, зарегистрированную в качестве индивидуального предпринимателя ФИО3 Администрацией Кировского и Советского округов г.Томска 28.01.2003 года за №ПД-Л №76, основной государственный регистрационный номер записи о государственной регистрации индивидуального предпринимателя 304701715900629, свидетельство 70 №000112008, проживающую по адресу: <...>, к административной ответственности, предусмотренной ч.3 ст.14.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в виде административного штрафа в размере трех тысяч рублей.

Получатель штрафа: УФК по Томской области (УГАДН по ТО); ИНН <***>; КПП 701701001; код ОКАТО 69401000000; счет получателя 40101810900000010007 в ГРКЦ ГУ Банка России по Томской области г. Томск, БИК 046902001; Код доходов бюджета РФ: 106 1 16 30000 01 0000 140.

На решение суда может быть подана апелляционная жалоба в арбитражный суд апелляционной инстанции в течение десяти дней со дня принятия.

Судья А.Н. Гапон