Гражданский кодекс часть 1

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Дранишниковой О.С., при использовании системы веб-конференции информационной системы «Картотека арбитражных дел» (онлайн-заседания), рассмотрев в судебном заседании материалы дела по заявлению Государственного Учреждения – Отделения пенсионного фонда Российской Федерации по Томской области (634041, <...>, ОГРН <***>, ИНН <***>) к индивидуальному предпринимателю ФИО1 (636462, Томская обл., г. Колпашево, ОГРНИП <***>, ИНН <***>) о взыскании штрафных санкций в размере 51500 руб., с привлечением к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований на предмет спора, арбитражного управляющего ФИО2 (ИНН <***>, адрес для направления корреспонденции: 634041, г.Томск, а/я 204), арбитражного управляющего ФИО3 (ИНН <***>, адрес для направления корреспонденции: 634061 <...>),

При участии в заседании:

от заявителя: ФИО4 (удостоверение, доверенность от 01.10.2021, диплом); ФИО5 (удостоверение, доверенность от 01.10.2021, диплом) – до перерыва; без участия (ходатайство) – после перерыва;

от ответчика: ФИО6 (паспорт, доверенность от 16.06.2021);

от третьих лиц:

от ФИО2: ФИО7 (паспорт, доверенность от 13.12.2021, диплом);

от арбитражного управляющего ФИО3: ФИО3 (паспорт) – до перерыва, после перерыва - не явились (уведомлены);

УСТАНОВИЛ:

Государственное учреждение – Управление пенсионного фонда Российской Федерации в Колпашевском районе Томской области (межрайонное) обратилось в Арбитражный суд Томской области к индивидуальному предпринимателю ФИО1 с заявлением о выдаче судебного приказа о взыскании 51 500 руб. штрафных санкций за непредставление в установленный срок сведений о застрахованных лицах для персонифицированного учета по форме СЗВ-СТАЖ за 2020 год, по форме СЗВ-М за март, сентябрь, октябрь 2020 года, за январь, февраль 2021 года.

Определением от 05.10.2021 по делу №А67-8575/2021 взыскателю отказано в принятии заявления о выдаче судебного приказа на взыскание с индивидуального предпринимателя ФИО1 штрафных санкций в сумме 51 500 руб. за непредставление в установленный срок сведений о застрахованных лицах для персонифицированного учета по форме СЗВ-СТАЖ за 2020 год, по форме СЗВ-М за март, сентябрь, октябрь 2020 года, за январь, февраль 2021 года.

Государственное Учреждение – Отделение пенсионного фонда Российской Федерации по Томской области (далее – ОПФР по Томской области, отделение, заявитель) обратилось в Арбитражный суд Томской области с заявлением о взыскании с индивидуального предпринимателя ФИО1 (далее – ответчик) штрафных санкций в сумме 51 500 руб. за непредставление в установленный срок сведений о застрахованных лицах для персонифицированного учета по форме СЗВ-СТАЖ за 2020 год, по форме СЗВ-М за март, сентябрь, октябрь 2020 года, за январь, февраль 2021 года.

Определением арбитражного суда от 15.10.2021г. указанное заявление принято к рассмотрению в порядке упрощенного производства без вызова сторон в соответствии со статьей 228 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ). Определением от 14.12.2021 суд определил рассмотреть дело №А67-8947/2021 по общим правилам административного производства, к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований на предмет спора, привлечена арбитражный управляющий ФИО2. Определением от 05.04.2022 в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечен арбитражный управляющий ФИО3. В судебном заседании, открытом 11.08.2022, на основании ст. 163 АПК РФ объявлялись перерывы до 17.08.2022, 24.08.2022.

Заявитель, третье лицо (арбитражный управляющий ФИО3) участвующие в деле, надлежащим образом уведомленные о времени и месте судебного разбирательства, в судебное заседание (после перерыва) не явились, явку представителей не обеспечили, от заявителя поступило ходатайство о рассмотрении дела в свое отсутствие. Учитывая изложенное, суд рассмотрел дело в соответствии со ст. 156 АПК РФ в отсутствие надлежащим образом уведомленных указанных лиц.

К дате судебного заседания от заявителя поступило уточнение требований, в соответствии с которым указано, что сведения о застрахованных лицах для персонифицированного учета по форме СЗВ-М за февраль 2021 представлены с нарушением срока по типу «доп». В соответствии со ст. 49 АПК РФ уточнение требований принято, дело рассмотрено применительно уточненных требований заявителя.

Представитель ответчика в судебном заседании просил отказать в удовлетворении требований. Указал, что основания для удовлетворения требований отсутствуют.

Представитель третьего лица - ФИО2 просил отказать в удовлетворении требований, указал, что заявителем в адрес конкурсного управляющего материалы проверок не направлялись. Присутствующий до перерыва арбитражный управляющий ФИО3 также просил в удовлетворении требований отказать.

Более подробно доводы, изложены письменно. Исследовав материалы дела, арбитражный суд считает установленными следующие обстоятельства.

Заявителем в связи с обнаружением фактов, свидетельствующих о совершении индивидуальным предпринимателем ФИО1, нарушений законодательства об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе государственного пенсионного страхования составлены Акты о выявлении правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования №№ 43 от 29.04.2021, 271 от 23.07.2020, 129 от 15.02.2021, 14 от 19.01.2021, 131 от 17.02.2021, 271 от 29.04.2021, 269 от 29.04.2021, 270 от 29.04.2021, предусмотренного ч.3 ст. ст.17 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе государственного пенсионного страхования» (далее - Федеральный закон № 27-ФЗ), а именно, было установлено следующее.

ИП ФИО1 сведения о застрахованных лицах за 2020 год по форме СЗВ - СТАЖ с типом «исх» представлены в отношении 45-ти застрахованных лиц в электронном виде 16.03.2021г., что подтверждается протоколом проверки от 16.03.2021г. Таким образом, заявителем сделан вывод о том, что сведения в отношении 45-ти застрахованных лиц за 2020 год представлены, с нарушением установленного законом срока.

УПФР в Колпашевском районе Томской области (межрайонное) 13.07.2021г. предъявлено требование №080S01200005982 об уплате финансовых санкций за совершение правонарушения в сфере законодательства РФ об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования в срок до 02.08.2020г., оставленное ответчиком без удовлетворения.

Кроме этого, сведения о застрахованных лицах по форме СЗВ-М за март 2020 года должны быть представлены в срок не позднее 15 апреля 2020 года. ИП ФИО1 сведения о застрахованных лицах за март 2020г. по форме СЗВ-М по типу «исх» представлены в отношении 9-ти застрахованных лиц в электронном виде 13.04.2020г., что подтверждается протоколом проверки от 13.04.2020г.

17.04.2020г. страхователем ФИО1 представлены Сведения о застрахованных лицах (форма СЗВ-М) с типом «доп» за отчетный период март 2020 года в отношении 1-го застрахованного лица в электронном виде, что подтверждается протоколом проверки от 17.04.2020г., при этом, сведения в отношении указанного застрахованного лица за данный отчетный период ранее страхователем не представлялись.

Заместителем начальника УПФР в Колпашевском районе Томской области (межрайонное) 26.08.2020г. вынесено решение о привлечении страхователя к ответственности за совершение правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования № 271 в сумме 500 руб.

УПФР в Колпашевском районе Томской области (межрайонное) 24.09.2020г. предъявлено требование №080S01200006776 об уплате финансовых санкций за совершение правонарушения в сфере законодательства РФ об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования в срок до 13.10.2020г., оставленное ответчиком без удовлетворения.

Сведения о застрахованных лицах по форме СЗВ-М за сентябрь 2020 года должны быть представлены в срок не позднее 15 октября 2020 года.

ФИО1 сведения о застрахованных лицах за сентябрь 2020г. по форме СЗВ-М по типу «исх» представлены в отношении 33-х застрахованных лиц в электронном виде 13.10.2020г., что подтверждается протоколом проверки от 13.10.2020г.

21.12.2020г. страхователем ФИО1 представлены Сведения о застрахованных лицах (форма СЗВ-М) с типом «доп» за отчетный период сентябрь 2020 года в отношении 1-го застрахованного лица в электронном виде, что подтверждается протоколом проверки от 21.12.2020г., при этом, сведения в отношении указанного застрахованного лица за данный отчетный период ранее страхователем не представлялись.

Заместителем начальника УПФР в Колпашевском районе Томской области (межрайонное) 23.03.2021г. вынесено решение о привлечении страхователя к ответственности за совершение правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования №129 в сумме 500 руб.

УПФР в Колпашевском районе Томской области (межрайонное) 19.04.2021г. предъявлено требование №080S01210003459 об уплате финансовых санкций за совершение правонарушения в сфере законодательства РФ об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования в срок до 11.05.2021г., оставленное ответчиком без удовлетворения.

Сведения о застрахованных лицах по форме СЗВ-М за октябрь 2020 года должны быть представлены в срок не позднее 16 ноября 2020 года.

ФИО1 сведения о застрахованных лицах за октябрь 2020г. по форме СЗВ-М по типу «исх» представлены в отношении 33-х застрахованных лиц в электронном виде 14.12.2020г., что подтверждается протоколом проверки от 14.12.2020г. Таким образом, сведения за октябрь 2020 года в отношении 33-х застрахованных лиц, по мнению заявителя, страхователем представлены с нарушением установленного законом срока.

Заместителем начальника УПФР в Колпашевском районе Томской области (межрайонное) 18.02.2021г. вынесено решение о привлечении страхователя к ответственности за совершение правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования №14 в сумме 16 500 руб.

УПФР в Колпашевском районе Томской области (межрайонное) 24.03.2021г. предъявлено требование №080S01210002718 об уплате финансовых санкций за совершение правонарушения в сфере законодательства РФ об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования в срок до 13.04.2021г., оставленное ответчиком без исполнения.

По результатам проведенной сверки сведений индивидуального (персонифицированного) учета за сентябрь и октябрь 2020 года по форме СЗВ- М и по форме СЗВ-ТД выявлены расхождения и несоответствия, о чем ФИО1 посредством почтового отправления 30.12.2020г. направлено Уведомление об устранении ошибок и (или) несоответствий между представленными страхователем сведениями и сведениями, имеющимися у Пенсионного фонда Российской Федерации от 29.12.2020г. №10-6828 с приложением протокола расхождений в отношении 5-ти застрахованных лиц. Сведения на застрахованных лиц по форме СЗВ-М за октябрь 2020г., указанных в протоколе расхождений, страхователем не представлены.

Заместителем начальника УПФР в Колпашевском районе Томской области (межрайонное) 25.03.2021г. вынесено решение о привлечении страхователя к ответственности за совершение правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования №131 в сумме 2 500 руб.

УПФР в Колпашевском районе Томской области (межрайонное) 20.04.2021г. предъявлено требование №080S01210003506 об уплате финансовых санкций за совершение правонарушения в сфере законодательства РФ об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования в срок до 12.05.2021г., оставленное заявителем без удовлетворения.

Сведения о застрахованных лицах по форме СЗВ-М за январь 2021 года должны быть представлены в срок не позднее 15 февраля 2021 года.

ФИО1 сведения о застрахованных лицах за январь 2021г. по форме СЗВ-М по типу «исх» представлены в отношении 11-ти застрахованных лиц в электронном виде 16.02.2021г., что подтверждается протоколом проверки от 16.02.2021г. Таким образом, по мнению заявителя, сведения за январь 2021 года в отношении 11-ти застрахованных лиц страхователем представлены, с нарушением установленного законом срока.

УПФР в Колпашевском районе Томской области (межрайонное) 13.07.2021г. предъявлено требование №080S01210005983 об уплате финансовых санкций за совершение правонарушения в сфере законодательства РФ об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования в срок до 02.08.2021г., оставленное ответчиком без удовлетворения.

Сведения о застрахованных лицах по форме СЗВ-М за январь 2021 года должны быть представлены в срок не позднее 15 февраля 2021 года. Как было указано выше, ФИО1 сведения о застрахованных лицах за январь 2021г. по форме СЗВ-М по типу «исх» представила в отношении 11-ти застрахованных лиц в электронном виде 16.02.2021г. При этом, 13.04.2021г. страхователем представлены Сведения о застрахованных лицах (форма СЗВ-М) с типом «доп» за отчетный период январь 2021 года в отношении 3-х застрахованных лиц в электронном виде, что подтверждается протоколом проверки от 13.04.2021г., при этом, сведения в отношении указанных застрахованных лиц за данный отчетный период ранее страхователем не представлялись.

УПФР в Колпашевском районе Томской области (межрайонное) 13.07.2021г. предъявлено требование №080S01210005985 об уплате финансовых санкций за совершение правонарушения в сфере законодательства РФ об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования в срок до 02.08.2021г., которое ответчиком не исполнено.

Сведения о застрахованных лицах по форме СЗВ-М за февраль 2021 года должны быть представлены в срок не позднее 15 марта 2021 года. ФИО1 сведения о застрахованных лицах за февраль 2021г. по форме СЗВ-М по типу «исх» представлены 17.03.2021, при этом, сведения по типу «доп» представлены в отношении 4-х застрахованных лиц в электронном виде 13.04.2021г., что подтверждается протоколом проверки от 13.04.2021 г.

Заместителем начальника УПФР в Колпашевском районе Томской области (межрайонное) 10.06.2021г. вынесено решение о привлечении страхователя к ответственности за совершение правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования №270 в сумме 2 000 рублей. УПФР в Колпашевском районе Томской области (межрайонное) 13.07.2021г. предъявлено требование №080S01210005984 об уплате финансовых санкций за совершение правонарушения в сфере законодательства РФ об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования в срок до 02.08.2021г. (ответчиком не исполнено).

Взыскание штрафа всего в размере 51500 руб. является предметом требований заявителя.

Исследовав материалы дела, суд считает требования заявителя не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В силу ст.213 АПК РФ государственные органы, органы местного самоуправления, иные органы, наделенные в соответствии с федеральным законом контрольными функциями (далее - контрольные органы), вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о взыскании с лиц, осуществляющих предпринимательскую и иную экономическую деятельность, установленных законом обязательных платежей и санкций, если федеральным законом не предусмотрен иной порядок их взыскания.

Заявление о взыскании подается в арбитражный суд, если не исполнено требование заявителя об уплате взыскиваемой суммы в добровольном порядке или пропущен указанный в таком требовании срок уплаты.

Правовая основа и принципы организации индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования определены Федеральным законом от 01.04.1996 от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» (далее – Федеральный закон № 27-ФЗ).

Статьей 16 Федерального закона № 27-ФЗ предусмотрено, что органы Пенсионного фонда Российской Федерации обязаны осуществлять контроль за правильностью представления страхователями сведений на застрахованных лиц. В соответствии с пунктом 1 статьи 11 Федерального закона № 27-ФЗ страхователи представляют предусмотренные пунктами 2 - 2.2 настоящей статьи сведения для индивидуального (персонифицированного) учета в органы Пенсионного фонда Российской Федерации по месту их регистрации.

В силу статей 8, 9, 15 Федерального закона № 27-ФЗ указанные сведения предоставляются в соответствующий орган Пенсионного фонда, к которому относится территориальный орган Пенсионного фонда по месту регистрации лица в качестве страхователя.

Пунктами 2, 2.2 части 2 статьи 11 Федерального закона № 27-ФЗ предусмотрена обязанность страхователя ежемесячно не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным периодом - месяцем, представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, заключивших договоры гражданско-правового характера, предметом которых являются выполнение работ, оказание услуг, договоры авторского заказа, договоры об отчуждении исключительного права на произведения науки, литературы, искусства, издательские лицензионные договоры, лицензионные договоры о предоставлении права использования произведения науки, литературы, искусства, в том числе договоры о передаче полномочий по управлению правами, заключенные с организацией по управлению правами на коллективной основе) сведения, указанные в пункте 2.2 настоящей статьи.

В соответствии со статьей 17 Федерального закона № 27-ФЗ в случае неуплаты или неполной уплаты страхователем финансовых санкций по требованию взыскание сумм финансовых санкций, предусмотренных настоящей статьей, производится территориальными органами Пенсионного фонда Российской Федерации в судебном порядке. Абзацем 3 статьи 17 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ установлены два состава правонарушения, влекущие привлечение к ответственности страхователя за ненадлежащее исполнение предусмотренных обязанностей в виде финансовой санкции в размере 500 рублей в отношении каждого застрахованного лица.

Как следует из материалов дела, Общество с ограниченной ответственностью Сельскохозяйственное предприятие «Колпашевское» в лице конкурсного управляющего ФИО8 (далее – ООО СХП «Колпашевское», Беспечный А.А.) 27.03.2020 обратилось в Арбитражный суд Томской области с заявлением о признании индивидуального предпринимателя ФИО9 крестьянского (фермерского) хозяйства ФИО1 несостоятельным (банкротом).

Определением Арбитражного суда Томской области от 13.04.2020 заявление ФИО8 судом принято, возбуждено производство по делу о несостоятельности (банкротстве). Определением от 03.08.2020 в отношении ответчика введена процедура несостоятельности – наблюдение, временным управляющим утвержден ФИО3 (далее – ФИО3). Определением от 20.11.2020 в отношении должника введена процедура несостоятельности - внешнее управление сроком на восемнадцать месяцев, внешним управляющим утвержден ФИО3

Определением от 09.02.2021 ФИО3 от исполнения обязанностей внешнего управляющего освобожден, внешним управляющим ИП ФИО9 КФХ утверждена ФИО2 (далее – ФИО2).

Как следует из материалов дела, ОПФР по Томской области обратилось в Арбитражный суд Томской области с заявлением о взыскании с индивидуального предпринимателя ФИО1 штрафных санкций в сумме 51 500 руб. за непредставление в установленный срок сведений о застрахованных лицах для персонифицированного учета по форме СЗВ-СТАЖ за 2020 год, по форме СЗВ-М за март, сентябрь, октябрь 2020 года, за январь, февраль 2021 года.

При этом, заявитель указывает, что основанием для вынесения решений послужили акты о выявлении правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования №№ 43 от 29.04.2021, 271 от 23.07.2020, 129 от 15.02.2021, 14 от 19.01.2021, 131 от 17.02.2021, 271 от 29.04.2021, 269 от 29.04.2021, 270 от 29.04.2021, предусмотренного ч.3 ст. ст.17 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе государственного пенсионного страхования».

Как указал в ходе рассмотрения дела представитель третьего лица – ФИО2, какие либо материалы проверки в адрес внешнего управляющего не направлялись.

Исследовав материалы дела, арбитражный суд считает необходимым отметить следующее.

В соответствии со статьей 1 Федерального закона № 27-ФЗ индивидуальные предприниматели являются физическими лицами, самостоятельно уплачивающими страховые взносы в бюджет Пенсионного фонда Российской Федерации.

Статьей 2 Федерального закона от 15.12.2001 № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» определено, что правоотношения, связанные с уплатой обязательных платежей на обязательное пенсионное страхование, в том числе в части осуществления контроля за их уплатой, регулируются законодательством Российской Федерации о налогах и сборах.

Как разъяснено в пункте 15 Информационного письма Президиума Высшего Арбитражного Суда РФ от 11.08.2004 № 79, на правоотношения, связанные с контролем за уплатой страховых взносов на обязательное пенсионное страхование, распространяется законодательство Российской Федерации о налогах и сборах, если иное не установлено законодательством об обязательном пенсионном страховании. К указанным правоотношениям применимы, в частности, положения главы 15 Налогового кодекса Российской Федерации «Общие положения об ответственности за совершение налоговых правонарушений».

Порядок производства по делу о предусмотренных Налоговым кодексом Российской Федерации (далее – НК РФ) налоговых правонарушениях предусмотрен статьей 101.4 Налогового кодекса Российской Федерации и подлежит применению при рассмотрении дела о правонарушении, предусмотренном статьей 17 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования».

Статьей 101.4 НК РФ предусмотрено, что при обнаружении фактов, свидетельствующих о предусмотренных настоящим Кодексом налоговых правонарушениях, должностным лицом налогового органа (в данном случае – органом Пенсионного фонда) должен быть составлен в установленной форме акт, подписываемый этим должностным лицом и лицом, совершившим такое налоговое правонарушение. Акт вручается лицу, совершившему налоговое правонарушение, под расписку или передается иным способом, свидетельствующим о дате его получения. Если указанное лицо уклоняется от получения указанного акта, должностным лицом налогового органа делается соответствующая отметка в акте и акт направляется этому лицу по почте заказным письмом. В случае направления указанного акта по почте заказным письмом датой вручения этого акта считается шестой день, считая с даты его отправки.

Лицо, совершившее налоговое правонарушение, вправе в случае несогласия с фактами, изложенными в акте, а также с выводами и предложениями должностного лица, обнаружившего факт налогового правонарушения, в течение 10 дней со дня получения акта представить в соответствующий налоговый орган письменные возражения по акту в целом или по его отдельным положениям.

По результатам рассмотрения акта и приложенных к нему документов и материалов руководитель (заместитель руководителя) соответствующего государственного органа выносит решение о привлечении лица к ответственности за правонарушение либо об отказе в привлечении лица к ответственности за правонарушение. На основании вынесенного решения о привлечении лица к ответственности за нарушение законодательства о налогах и сборах этому лицу направляется требование об уплате пеней и штрафа.

Копия решения руководителя налогового органа (в данном случае - органа Пенсионного фонда) и требование об уплате пеней и штрафа вручаются лицу, совершившему налоговое правонарушение, под расписку или передаются иным способом, свидетельствующим о дате их получения этим лицом (его представителем). В случае если лицо, привлеченное к ответственности, или его представители уклоняются от получения копий указанных решения и требования, эти документы направляются заказным письмом по почте и считаются полученными по истечении шести дней после дня их отправки по почте заказным письмом.

Как следует из содержания указанных норм права, направление акта, решения и требования лицу, в отношении которого ведется производство по делу о правонарушении в сфере пенсионного законодательства, является гарантией защиты прав и законных интересов такого лица.

В соответствии с пунктом 12 статьи 101.4 НК РФ несоблюдение должностными лицами налоговых органов требований, установленных настоящим Кодексом, может являться основанием для отмены решения налогового органа вышестоящим налоговым органом или судом. Нарушение существенных условий процедуры рассмотрения акта и иных материалов мероприятий налогового контроля является основанием для отмены решения налогового органа вышестоящим налоговым органом или судом. К таким существенным условиям относится обеспечение возможности лица, в отношении которого был составлен акт, участвовать в процессе рассмотрения материалов лично и (или) через своего представителя и обеспечение возможности этого лица представить объяснения.

Как следует из материалов дела, указанные выше акты были направлены в адрес ответчика (ФИО1). При этом, в адрес арбитражных управляющих заявитель соответствующие документы (уведомления, акты, решения, требования) не направлял (доказательства иного в материалы дела не представлены).

Согласно ст. 93 Федерального закона от 26.10.2002 № 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» (далее - Федеральный закон № 127-ФЗ), внешнее управление вводится арбитражным судом на основании решения собрания кредиторов, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

В качестве последствий введения внешнего управления, указанных в ст. 94 Федерального закона №127-ФЗ, выступает прекращение полномочия руководителя должника; а также с даты введения внешнего управления: требования кредиторов по денежным обязательствам и об уплате обязательных платежей, за исключением текущих платежей, могут быть предъявлены к должнику только с соблюдением установленного настоящим Федеральным законом порядка предъявления требований к должнику.

В соответствии с ч. 1 ст. 220 Федерального закона №127-ФЗ для проведения внешнего управления крестьянским (фермерским) хозяйством арбитражным судом утверждается внешний управляющий. Полномочия внешнего управляющего могут осуществляться главой крестьянского (фермерского) хозяйства с согласия внешнего управляющего.

Как указывалось выше, определением от 20.11.2020 в отношении должника введена процедура несостоятельности - внешнее управление сроком на восемнадцать месяцев, внешним управляющим утвержден ФИО3, определением от 09.02.2021 ФИО3 от исполнения обязанностей внешнего управляющего освобожден, внешним управляющим ИП ФИО9 КФХ утверждена ФИО2

Между тем, акты о выявлении правонарушения, решения, требования в адрес арбитражного управляющего направлены не были (данный факт не отрицался представителем заявителя). Учитывая изложенное, арбитражный суд признает обоснованным довод о том, что порядок производства, установленный НК РФ по делу о правонарушении, предусмотренном ст. 17 Федерального закона № 27-ФЗ, заявителем не соблюден.

В данном случае, по мнению суда, допущено нарушение существенных условий процедуры рассмотрения материалов налоговой проверки, что является основанием для отмены судом решения о привлечении к ответственности за совершение правонарушения. С учетом изложенного, требования о взыскании с индивидуального предпринимателя ФИО1 финансовых санкций за непредставление в установленные сроки сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования, за исследуемые периоды не подлежат удовлетворению.

Рассмотрев требования в части взыскания штрафных санкций за непредставление в установленный срок сведений о застрахованных лицах для персонифицированного учета по форме СЗВ-М за февраль 2021 года, март 2020, сентябрь 2020, январь 2021 («доп»), суд также не находит оснований для их удовлетворения в связи со следующим.

Согласно Инструкции о порядке ведения индивидуального (персонифицированного) учета сведений о зарегистрированных лицах утв. Приказом Минтруда России от 22.04.2020 № 211н (далее - Инструкция) датой представления индивидуальных сведений, сведений о трудовой деятельности на бумажном носителе считается дата фактического представления в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации - при представлении страхователем лично (его представителем); дата отправки почтовым отправлением согласно почтовому штемпелю - при отправке по почте (п.32).

При представлении индивидуальных сведений через многофункциональный центр правильность указанных сведений заверяется страхователем (работником многофункционального центра). Индивидуальные сведения могут быть получены Пенсионным фондом Российской Федерации из многофункционального центра по защищенным каналам связи в форме электронного документа, заверенного усиленной квалифицированной электронной подписью (п. 34).

Сведения подаются по форме СЗВ-М, утвержденной постановлением Правления Пенсионного фонда Российской Федерации от 01.02.2016 № 83п «Сведения о застрахованных лицах» (действующего в рассматриваемый период). При выявлении страхователем ошибок в ранее представленных сведениях о застрахованных лицах за данный период все исправления и корректировки вносятся в формах «доп» и «отмн».

Факт представления ответчиком сведений о застрахованных лицах по форме СЗВ-М (дополняющая) за указанные периоды, проведения по данному факту проверок и составления актов, принятия решений о привлечении страхователя к ответственности, подтверждается материалами дела. Вместе с тем, каких-либо доказательств, что предоставление сведений по форме СЗВ-М (дополняющая) за рассматриваемые периоды связано с выявлением учреждением каких-либо ошибок в представленных ранее сведениях - в материалы дела не представлено.

Оценив представленные в материалы дела доказательства в их совокупности, суд пришел к выводу, что ответчик самостоятельно выявил ошибки и направил дополняющие формы СЗВ-М до выявления Учреждением указанного факта.

В связи с чем, руководствуясь статьей 15 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ, пунктом 40 Инструкции № 211н, суд признает, что самостоятельное выявление ответчиком ошибок, до их обнаружения Учреждением, которые ответчик откорректировал путем представления в фонд дополнительных сведений за указанные периоды (в части заявленных ко взысканию в данном деле штрафов), свидетельствует о возможности в таком случае не применять к ответчику финансовые санкции, предусмотренные статьей 17 Федерального закона № 27-ФЗ.

Иными словами, в ситуации, когда ошибка в исчислении количества застрахованных лиц (непредставление сведений о застрахованном лице) была установлена страхователем самостоятельно и исправлена, в отчетность внесены изменения путем реализации предусмотренного статьей 15 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» права на представление дополняющей формы СЗВ-М, иная оценка условий применения положений части 3 статьи 17 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования», при которой самостоятельное выявление ошибок плательщиком не освобождает его от ответственности, не может отвечать целям правосудия, может повлечь сокрытие ошибок, что приведет к искажению отчетности и нарушению прав граждан в сфере пенсионного законодательства. В данном случае суд, в том числе, руководствуется позицией, изложенной в Определении Верховного суда РФ от 05.09.2018г. № 303-КГ18-5700 по делу № А04-5751/2017.

Конституционный Суд Российской Федерации в Постановлении от 30.07.2001г. №13-П указал, что санкции должны отвечать требованиям Конституции Российской Федерации, в том числе, соответствовать принципам соразмерности конституционно защищаемым целям и ценностям, справедливости, быть соразмерным конституционно закрепленным целям и охраняемым законным интересам, а также характеру совершенного деяния.

На основании вышеизложенного, арбитражный суд считает, что оснований для удовлетворения требований заявителя не имеется.

Руководствуясь статьями 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении требований Государственного Учреждения – Отделения пенсионного фонда Российской Федерации по Томской области к индивидуальному предпринимателю ФИО1 о взыскании штрафных санкций в размере 51500 руб. отказать.

Решение суда может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Седьмой арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня его принятия (изготовления решения в полном объеме) путем подачи апелляционной жалобы через Арбитражный суд Томской области.

Судья Ю.М. Сулимская