Гражданский кодекс часть 1

Судья Арбитражного суда Томской области А.Н.Гапон, рассмотрев в судебном заседании материалы дела по заявлению Управления Роскомнадзора по Томской области (ИНН <***> ОГРН <***>, 634041 <...>)

о привлечении Национального исследовательского Томского государственного университета (ИНН <***> ОГРН <***>, 634050 <...>)

к административной ответственности, предусмотренной ч.3 ст.14.1 КоАП РФ,

при участии:

от Заявителя: ФИО1 (удостоверение, доверенность №24-Д от 16.02.2017г., выдана сроком до 31.12.2017г.); ФИО2 (удостоверение, доверенность №4-Д от 09.01.2017г., выдана сроком до 31.12.2017г.);

от Ответчика: ФИО3 (паспорт, доверенность №125 от 07.07.2014г., выдана сроком на три года), ФИО4 (паспорт, доверенность №43 от 21.2017г., выдана сроком на один год);

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Путилиной Н.Н.

УСТАНОВИЛ:

Управление Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Томской области (далее по тексту – Управление Роскомнадзора по Томской области, Управление, административный орган, заявитель) обратилось в Арбитражный суд Томской области с заявлением о привлечении Федерального государственного автономного образовательного учреждения высшего образования «Национальный исследовательский Томский государственный университет» (далее по тексту – Национальный исследовательский Томский государственный университет, НИ ТГУ, ТГУ, ответчик) к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее по тексту - КоАП РФ).

Определением арбитражного суда от 13.01.2017 дело назначено к рассмотрению в порядке упрощенного производства без вызова сторон в соответствии со статьей 228 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Определением от 07.02.2017, суд, в целях необходимости выяснения дополнительных обстоятельств по делу, перешел рассмотрению спора по общим правилам административного производства

В судебное заседании представители Управления Роскомнадзора по Томской области поддержали заявленные требования по основаниям, изложенным в заявлении, дополнительно представленных пояснениях, указав, что НИ ТГУ при осуществлении лицензируемого вида деятельности – оказание телематических услуг связи по лицензии от 13.09.2016 №145979 не обеспечило соответствие оказываемых услуг связи Правилам оказания услуг связи в части соблюдения требования об ограничении доступа к информации, распространяемой посредством информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», поскольку не осуществляет ограничение доступа к информации, распространяемой посредством информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», в порядке, установленном Федеральным законом от 27.07.2006 №149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и защите информации», Постановлением Правительства РФ от 26.10.2012 №1101 «О единой автоматизированной информационной системе «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет, содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Представили НИ ТГУ просили отказать в удовлетворении заявленных требований по основаниям, изложенным в письменном отзыве на заявление, дополнительно представленных пояснениях, в т.ч. указав, ТГУ были совершены все зависящие от него действия по ограничению доступа к сайтам в сети Интернет, содержащим информацию распространение которой в РФ запрещено, отсутствует вина ТГУ, т.к. юридическое лицо не знало и не могло знать о том, что реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети Интернет и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети Интернет, содержащие информацию, распространение которой в РФ запрещено, будут включены вышеуказанные адреса; университет осуществляет блокировку IP-адресов, т.к. вправе выбирать любой способ ограничения доступа, указанный в действующем законодательстве и обязан блокировать доступ только к тем запрещенный ресурсам, которые включены и указаны в Едином реестре. Также представители ТГУ указали на возможность применения положений ст.2.9 КоАП РФ о малозначительности либо назначения административного наказания в виде предупреждения.

Исследовав материалы дела, заслушав представителей участвующих в деле лиц, арбитражный суд считает установленными следующие обстоятельства.

Федеральное государственное автономное образовательное учреждение высшего образования «Национальный исследовательский Томский государственный университет» зарегистрировано в качестве юридического лица за основным государственным регистрационным номером ОГРН <***>.

НИ ТГУ имеет лицензию на оказание телематических услуг связи от 13.09.2016 № 145979 со сроком действия до 13.09.2021, на основании которой оказывает услуги связи.

07.12.2016 Управлением по Томской области филиала ФГП «РЧЦ ЦФО» в СФО проведен мониторинг ограничения доступа к ресурсам в сети «Интернет», доступ к которым на территории Российской Федерации запрещен, с использованием оборудования «Аппаратно-программный агент АС «Ревизор» (сертификат соответствия ОС-1-СУ-0496 от 05.10.2016), установленного на узле оператора связи НИ ТГУ по адресу: 634050, <...>.

По результатам мониторинга составлены протокол мониторинга от 09.12.2016 №70/176, акт мониторинга№70/176 от 09.12.2016, которые направлены в Управление Роскомнадзора по Томской области для принятия соответствующих мер.

По результатам мониторинга ограничения доступа оператором связи к сайтам, внесенным в единую автоматизированную систему «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет, содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, административным органом было установлено, что НИ ТГУ не осуществляет ограничение доступа к информации, распространяемой посредством информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», в порядке, установленном Федеральным законом от 27.07.2006 № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации», Постановлением Правительства РФ от 26.10.2012 № 1101 «О единой автоматизированной информационной системе «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в информационно- телекоммуникационной сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Согласно акту мониторинга №70/176 от 09.12.2016 НИ ТГУ не осуществило блокировку сайтов в сети «Интернет», содержащих информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено:

https ://soilek. com/conditions. php/language/ru

https://www.casinorijk.com/

https://www.bohemiacasino.com/

https://betking.io/

https://igra.msl.ua/index/uk

https://real-pump.org/catalog/tabletirovanie/methandienon

По данному факту Управлением Роскомнадзора по Томской области в отношении НИ ТГУ составлен протокол об административном правонарушении от 27.12.2016 № АП-70/4/579 по части 3 статьи 14.1 КоАП РФ.

В соответствии со статьей 23.1 КоАП РФ материалы об административном правонарушении направлены в арбитражный суд, уполномоченный рассматривать данную категорию дел.

Изучив материалы дела, арбитражный суд считает заявление Управления Роскомнадзора по Томской области подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

Частью 3 статьи 14.1 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за осуществление предпринимательской деятельности с нарушением условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией).

В силу части 6 статьи 205 АПК РФ при рассмотрении дела о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании устанавливает, имелось ли событие административного правонарушения и имелся ли факт его совершения лицом, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении, имелись ли основания для составления протокола об административном правонарушении и полномочия административного органа, составившего протокол, предусмотрена ли законом административная ответственность за совершение данного правонарушения и имеются ли основания для привлечения к административной ответственности лица, в отношении которого составлен протокол, а также определяет меры административной ответственности.

Согласно части 1 статьи 1.6 КоАП РФ лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию иначе как на основании и в порядке, установленных законом.

В соответствии со статьей 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое КоАП РФ или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Основаниями для привлечения к административной ответственности являются наличие в действиях (бездействии) лица, предусмотренного КоАП РФ состава административного правонарушения и отсутствие обстоятельств, исключающих производство по делу.

Частью 3 статьи 14.1 КоАП РФ установлено, что осуществление предпринимательской деятельности с нарушением условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией), влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи пятисот до двух тысяч рублей; на должностных лиц - от трех тысяч до четырех тысяч рублей; на юридических лиц - от тридцати тысяч до сорока тысяч рублей.

Объектом указанного правонарушения являются общественные отношения, возникающие в связи с осуществлением предпринимательской деятельности, обеспечивающие единую государственную политику в области правовых основ единого рынка, а также защиту прав и законных интересов граждан, их здоровья, охрану окружающей среды.

Объективная сторона административного правонарушения заключается в нарушении условий специального разрешения (лицензии).

Субъектами нарушения могут выступать индивидуальные предприниматели, работники, осуществляющие в коммерческих организациях организационно-распорядительные и административно-хозяйственные функции, и юридические лица.

С субъективной стороны правонарушение, предусмотренное данной статьей, может быть совершены как умышленно, так и по неосторожности.

На основании статьи 3 Федерального закона от 04.05.2011 № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» (далее - Закон № 99-ФЗ) под лицензируемым видом деятельности понимается вид деятельности, на осуществление которого на территории Российской Федерации требуется получение лицензии в соответствии с настоящим Федеральным законом, в соответствии с федеральными законами, указанными в части 3 статьи 1 настоящего Федерального закона и регулирующими отношения в соответствующих сферах деятельности.

В силу подп. 36 п. 1 ст. 12 Закона № 99-ФЗ, оказание услуг связи подлежит обязательному лицензированию.

В соответствии с п. 1 ч. 4 ст. 1 Закона № 99-ФЗ федеральными законами, регулирующими осуществление деятельности по оказанию услуг связи, телевизионному вещанию и (или) радиовещанию, могут устанавливаться особенности лицензирования, в том числе в части, касающейся порядка принятия решения о предоставлении лицензии, срока действия лицензии и порядка продления срока ее действия, приостановления и возобновления действия лицензии.

Частью 1 статьи 29 Федерального закона от 07.07.2003 № 126-ФЗ «О связи» установлено, что деятельность юридических лиц и индивидуальных предпринимателей по возмездному оказанию услуг связи осуществляется только на основании лицензии на осуществление деятельности в области оказания услуг связи (далее - лицензия). Перечень наименований услуг связи, вносимых в лицензии, и соответствующие перечни лицензионных условий устанавливаются Правительством Российской Федерации и ежегодно уточняются.

Под услугами связи понимается деятельность по приему, обработке, хранению, передаче, доставке сообщений электросвязи или почтовых отправлений (п. 32 ст. 2 Федерального закона от 07.07.2003 № 126-ФЗ «О связи»).

Перечень наименований услуг связи, вносимых в лицензии, и перечень лицензионных условий осуществления деятельности в области оказания соответствующих услуг связи утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от 18.02.2005 № 87.

В соответствии с п. 16 Перечня наименований услуг связи, вносимых в лицензии, телематические услуги подлежат лицензированию и внесению в лицензии.

Согласно части 2 статьи 2 Федерального закона от 04.05.2011 № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» соблюдение лицензиатом лицензионных требований обязательно при осуществлении лицензируемого вида деятельности.

Согласно части 1 статьи 46 Закона о связи оператор связи обязан, в том числе, оказывать пользователям услугами связи услуги связи в соответствии с законодательством Российской Федерации, национальными стандартами, техническими нормами и правилами, лицензией, а также договором об оказании услуг связи.

В силу пункта 5 главы XVI Перечня лицензионных условий осуществления деятельности в области оказания телематических услуг связи, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 18.02.2005 № 87, к лицензионным условиям осуществления деятельности в области оказания телематических услуг связи относится оказание услуг в соответствии с правилами оказания услуг связи, утвержденными Правительством Российской Федерации.

В соответствии с лицензионными требованиями при оказании услуг по лицензии от 05.03.2012 №95087 и пункта 4 раздела XVI «Перечень лицензионных условий осуществления деятельности в области оказания телематических услуг связи», утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 18.02.2005 № 87 «Об утверждении перечня наименований услуг связи, вносимых в лицензии, и перечней лицензионных условий» (далее - Перечень лицензионных условий), общество обеспечивает предоставление абоненту и (или) пользователю:

а) доступ к сети связи лицензиата;

б) доступ к информационным системам информационно-телекоммуникационных сетей, в том числе сети Интернет;

в) прием и передачу телематических электронных сообщений.

Согласно подпункту «а» пункта 26 Правил оказания телематических услуг связи, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 10.09.2007 № 575, оператор связи обязан оказывать абоненту и (или) пользователю телематические услуги связи в соответствии с законодательными и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, настоящими Правилами, лицензией и договором.

В соответствии с частью 5 статьи 46 Закона № 126-ФЗ оператор связи, оказывающий услуги связи по предоставлению доступа к информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", обязан осуществлять ограничение и возобновление доступа к информации, распространяемой посредством информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», в порядке, установленном Законом № 149-ФЗ.

В соответствии с частью 1 статьи 15.1 Закона об информации №149-ФЗ в целях ограничения доступа к сайтам в сети «Интернет», содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, создается единая автоматизированная информационная система «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено»- ЕАИС.

В ЕАИС включаются доменные имена и (или) указатели страниц сайтов в сети «Интернет», содержащих информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено; а также сетевые адреса, позволяющие идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Создание, формирование и ведение реестра осуществляются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в сфере средств массовой информации, массовых коммуникаций, информационных технологий и связи, в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий функции по контролю и надзору в сфере средств массовой информации, массовых коммуникаций, информационных технологий и связи, в порядке и в соответствии с критериями, которые определяются Правительством Российской Федерации, может привлечь к формированию и ведению реестра оператора реестра - организацию, зарегистрированную на территории Российской Федерации.

Основаниями для включения в ЕАИС соответствующих сведений являются вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено, а также решения федеральных органов исполнительной власти, принятые в соответствии с их компетенцией в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, в отношении распространяемых посредством сети «Интернет»:

а) материалов с порнографическими изображениями несовершеннолетних и (или) объявлений о привлечении несовершеннолетних в качестве исполнителей для участия в зрелищных мероприятиях порнографического характера;

б) информации о способах, методах разработки, изготовления и использования наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, новых потенциально опасных психоактивных веществ, местах их приобретения, способах и местах культивирования наркосодержащих растений;

в) информации о способах совершения самоубийства, а также призывов к совершению самоубийства;

г) информации о несовершеннолетнем, пострадавшем в результате противоправных действий (бездействия), распространение которой запрещено федеральными законами;

д) информации, нарушающей требования Федерального закона от 29 декабря 2006 года № 244-ФЗ «О государственном регулировании деятельности по организации и проведению азартных игр и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации» и Федерального закона от 11 ноября 2003 года № 138-ФЗ «О лотереях» о запрете деятельности по организации и проведению азартных игр и лотерей с использованием сети «Интернет» и иных средств связи.

Данный реестр ведется в соответствии с Правилами создания, формирования и ведения ЕАИС, утвержденными постановлением Правительства РФ от 26.10.2012 № 1101.

Согласно пункта 13 Правил № 1101 перечень доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет», а также сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайт в сети «Интернет», доступ к которым обязан ограничить оператор связи, оказывающий услуги по предоставлению доступа к сети «Интернет» обновляется ежедневно в 09 часов 00 минут и 21 часов 00 минут по московскому времени. В течение суток с момента такого обновления оператор связи обязан ограничить доступ к таким сайтам в сети «Интернет», чего в соответствии с материалами дела ответчиком сделано не было.

Проанализировав перечисленные выше нормы права в совокупности с фактическими обстоятельствами дела, суд приходит к выводу, что административный орган представил в материалы дела достаточные доказательства (акты об изготовлении скриншотов, акт и протокол мониторинга, протокол об административном правонарушении от 27.12.2016 №АП-70/4-579), свидетельствующие о наличии в действиях ТГУ события административного правонарушения, ответственность за которое установлена частью 3 статьи 14.1 КоАП РФ.

При этом доводы представителей ответчика, в т.ч. о том, что ТГУ осуществляет блокирование доступа по включенным в выгрузку IP – адресам страниц сайтов в сети «Интернет»; ссылки на смену адресов держателями запрещенных ресурсов и изменения выгрузки с опозданием, в связи с чем актуальный адрес ресурса в сети «Интернет» появился в ЕАИС позднее даты мониторинга судом отклоняются ввиду следующего.

Как указывалось ранее, любой запрещенный ресурс характеризуется следующими основными критериями: url-ссылка (указатель страницы сайта в сети "Интернет"), доменное имя и IP-адрес.

Именно по данным критериям может быть осуществлена блокировка запрещенных ресурсов.

Согласно Правилам создания, формирования и ведения единой автоматизированной информационной системы "Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено", утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 26.10.2012 N 1101 (далее - Правила), ведение ЕАИС осуществляется в электронной форме в ежедневном круглосуточном режиме.

В ЕАИС содержатся полные сведения (характеристики) о запрещенных ресурсах (url-ссылки, доменные имена, IP-адреса).

С момента включения IP-адреса запрещенного ресурса в ЕАИС оператор связи, зная полные сведения о запрещенных ресурсах из ЕАИС, должен блокировать запрещенный ресурс согласно пункту 10 статьи 15.1 Закона N 149-ФЗ.

Из материалов дела следует, что Федеральной службой по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций внесены в ЕАИС: 14.04.2015 (дата внесения в ЕАИС) сайт https ://soilek. com/conditions. php/language/ru; 02.02.2016 (дата внесения в ЕАИС) сайт https://www.casinorijk.com/; 01.02.2016 (дата внесения в ЕАИС) сайт https://www.bohemiacasino.com/; 15.02.2016 (дата внесения в ЕАИС) сайт https://betking.io/; 30.05.2016 (дата внесения в ЕАИС) сайт https://igra.msl.ua/index/uk; 29.08.2016 (дата внесения в ЕАИС) сайт https://real-pump.org/catalog/tabletirovanie/methandienon.

Способ блокирования оператор связи выбирает самостоятельно, но при этом данный способ в обязательном порядке должен привести к неотображению запрещенных ресурсов на страницах браузера абонента (пользователя), то есть данный способ блокирования должен быть эффективным.

У каждого сайта существует свое доменное имя. В указанном случае вышеуказанные сайты: https://soilek.com/conditions.php/language/ru; https://www.casinorijk.com/; https://www.bohemiacasino.com/; ; https://betking.io/; https://igra.msl.ua/index/uk, https://real-pump.org/catalog/tabletirovanie/methandienon имеют следующие доменные имена: soilek.com; casinorijk.com; bohemiacasino.com, betking.io, igra.msl.ua, real-pump.org.

Доменное имя вместе с содержанием сайта хранится на хостинге.

Хостинг - услуга по предоставлению вычислительных мощностей для размещения информации на сервере, постоянно находящемся в сети Интернет. Обычно хостинг входит в пакет по обслуживанию сайта и подразумевает как минимум услугу размещения файлов сайта на сервере, на котором запущено ПО, необходимое для обработки запросов к этим файлам (вебсервер). Как правило, в обслуживание уже входит предоставление места для почтовой корреспонденции, баз данных, DNS, файлового хранилища на специально выделенном файл-сервере и т.п., а также поддержка функционирования соответствующих сервисов.

Услуги хостинга пользователи могут получать в любой точке мира. Количество точек хранения информации не ограничено. Один и тот же ресурс может располагаться на различных хостингах, а значит иметь различные IP-адреса.

Представители ответчика указали, что актуальные адреса появились в ЕАИС 14.12.2016 года, что свидетельствует о том, что произошла замена IP-адресов, на которых размещены запрещенные сайты, в связи с переносом этих ресурсов на другой хостинг - владельцы запрещенных ресурсов изменили место хранения своего ресурса.

Суд считает данный довод ТГУ несостоятельным, т.к. доменное имя запрещенного ресурса является неизменным даже при переносе этого ресурса на другой хостинг.

Обратного представителями ответчика в нарушение положений статьи 65 АПК РФ не доказано.

Положения Закона N 149-ФЗ обязывают НИ ТГУ блокировать запрещенные ресурсы, то есть не допускать доступность url-ссылок, доменных имен запрещенных ресурсов для абонентов (пользователей) сети НИ ТГУ.

Между тем, Управлением установлено, что НИ ТГУ допустило доступность url-ссылок, доменных имен запрещенных ресурсов для абонентов своей сети, что подтверждено материалами административного дела.

Отсутствие IP-адресов в ЕАИС, на которые были заменены IP-адреса вышеуказанных запрещенных ресурсов не освобождает НИ ТГУ от ответственности (обязанности) по блокированию запрещенных ресурсов, поскольку все остальные характеристики (url-ссылки, доменные имена) запрещенных ресурсов не изменились и содержались в ЕАИС, данными сведениями оператор связи располагал.

Таким образом, доказательств принятия обществом всех зависящих от него мер по недопущению нарушений требований и условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией), в материалах дела отсутствуют.

Судом отклоняются также доводы ТГУ об отсутствии в его действиях вины с учетом следующего.

Поскольку не существует нормативно определенного ресурса либо программного обеспечения, которые операторы связи обязаны использовать для надежного блокирования Интернет-ресурсов, следует полагать, что поиск такого программного обеспечения и технологических средств остается на усмотрение самого оператора связи, который должен использовать такие механизмы и технологии, которые обеспечат стопроцентное блокирование запрещенных Интернет-ресурсов (т. е. обеспечат исполнение оператором связи императивно установленной обязанности).

Суд считает, что в данном случае общество не предприняло достаточных мер по недопущению нарушения пункта 5 статьи 46 Закона N 126-ФЗ, а также требований пункта 5 лицензионных требований к лицензии N145979.

С учетом изложенного, наличие события правонарушения, вина лица, в отношении которого составлен протокол, в его совершении, подтверждены материалами дела об административном правонарушении, в том числе, протоколом об административном правонарушении № АП-70/4/579 от 27.12.2016, протоколом мониторинга № 70/176 от 09.12.2016, скриншотами страниц сайтов. Обстоятельств, исключающих производство по делу, не установлено.

Содержание протокола об административном правонарушении от 27.12.2016 № АП-70/4/579 соответствует требованиям, предусмотренным статьей 28.2 КоАП РФ, составлен в присутствии представителя НИ ТГУ.

Протокол об административном правонарушении составлен должностным лицом Управления Роскомнадзора по Томской области, управомоченным составлять протоколы об административном правонарушении, предусмотренном частью 3 статьи 14.1 КоАП РФ, в силу части 1 статьи 28.3, части 2 статьи 23.44 КоАП РФ, приказа Роскомнадзора от 04.02.2014 № 16.

Нарушений процессуальных требований КоАП РФ при производстве по делу об административном правонарушении в отношении Общества не установлено.

Срок давности привлечения к административной ответственности, предусмотренный статьей 4.5 КоАП РФ, на момент рассмотрения дела не истек.

В ходе рассмотрения настоящего дела ответчиком не приведено и арбитражным судом не установлено каких-либо исключительных обстоятельств совершения правонарушения, которые бы свидетельствовали о его малозначительности, в связи с чем правовые основания для применения к рассматриваемым правоотношениям положения статьи 2.9 КоАП РФ отсутствуют.

Принимая во внимание изложенные обстоятельства, арбитражный суд считает, что имеются основания для привлечения НИ ТГУ к административной ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 14.1 КоАП РФ, и назначения ему административного наказания.

С учетом положений ст. 3.1, 4.1 КоАП РФ, обстоятельств дела, учитывая, что ТГУ впервые привлекается к административной ответственности по части 3 ст.14.1. КоАП РФ (иного не следует из материалов дела), характера выявленных нарушений, суд считает возможным назначить НИ ТГУ наказание в рамках санкции, предусмотренной ч. 3 ст. 14.1 КоАП РФ, в виде предупреждения.

Руководствуясь статьями 167-175, 176, 205-206 Арбитражного процессуального кодекса РФ, арбитражный суд,

РЕШИЛ:

Федеральное государственное автономное образовательное учреждение Высшего образования «Национальный исследовательский Томский государственный университет» (ИНН <***> ОГРН <***>, 634050 <...>) привлечь к административной ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в виде предупреждения.

На решение суда может быть подана апелляционная жалоба в Седьмой арбитражный апелляционный суд в течение десяти дней со дня принятия.

Судья Гапон А. Н.