Гражданский кодекс часть 1

к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) по г. Щекино и Щекинскому району Тульской области (ОГРН <***>, ИНН <***>),

о признании незаконными действий

при участии в заседании представителей:

от заявителя: ФИО1 – по доверенности от 10.01.2013 г. № 112;

от ответчика: ФИО2 – по доверенности от 23.01.2013 г. № 2; ФИО3 – по доверенности от 12.03.2013 г. № 3

У С Т А Н О В И Л:

Открытое акционерное общество «Щекиноазот» (ОАО «Щекиноазот») обратилось в Арбитражный суд Тульской области с заявлением, в котором просило признать незаконным отказ Управления Пенсионного фонда Российской Федерации по г. Щекино и Щекинскому району Тульской области в приеме уточненных форм индивидуальных сведений о начисленных и уплаченных страховых взносах на обязательное пенсионное страхование по форме СЗВ-6-1 за 2010 и 2011г.г, а также уточненные «Расчеты по начисленным и уплаченным страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в ПФ РФ» по форме РСВ-1 в связи с корректировкой сведений индивидуального (персонифицированного учета) иностранных работников предприятия: ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО7.

В судебном заседании 22 марта 2013 года ОАО «Щекиноазот» уточнило свои требования и просит суд:

признать незаконным отказ Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) по г. Щекино и Щекинскому району Тульской области в отражении на лицевых счетах иностранных работников предприятия, имеющих статус временно пребывающих на территории Российской Федерации: ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО7, уточненных сведений о начисленных и уплаченных страховых взносах на обязательное пенсионное страхование, представленных открытым акционерным обществом «Щекиноазот» по отменяющим формам СЗВ-6-1 за 2010 год, за 1, 2, 3 кварталы 2011 года.

В обоснование своих требований заявитель ссылается на следующие обстоятельства.

30 октября 2012 года ОАО «Щекиноазот» направило в Управление Пенсионного фонда Российской Федерации по г. Щекино и Щекинскому району Тульской области уточненные формы индивидуальных сведений о начисленных и уплаченных страховых взносах на обязательное пенсионное страхование по форме СЗВ-6-1 за 2010 и за 1, 2, 3 кварталы 2011 года, а также уточненные «Расчеты по начисленным и уплаченным страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в ПФ РФ» по форме РСВ-1 за этот же период в связи с корректировкой сведений индивидуального (персонифицированного учета) работников предприятия.

Письмом от 23.11.2012 г. № 01-2-10/13.154 «Об отказе в приеме отменяющих форм сведений индивидуального (персонифицированного учета)» Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) по г. Щекино и Щекинскому району Тульской области сообщило, что считает невозможным в данном случае осуществление корректировки индивидуальных сведений типом форм - «отменяющая» за отчетные периоды: 1 квартал 2010 года, полугодие 2010 года, 9 месяцев 2010 года, 2010 год, 1 квартал 2011 года, полугодие 2011 года, 9 месяцев 2011 года, поскольку представление отменяющих форм сопряжено с изменениями сведений на индивидуальном лицевом счете застрахованного лица о суммах взносов, и приводит к их изъятию

Заявитель считает, что законные основания для отказа в приеме отменяющих форм индивидуального персонифицированного учета отсутствовали.

Отменяющие формы индивидуального персонифицированного учета представлены в отношении граждан Украины: ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО7.

Названные граждане Украины имели статус временно пребывающих на территории Российской Федерации, и, исходя из пункта 1 статьи 7 Федерального закона от 15.12.2001 № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» (далее - Федерального закона от 15.12.2001 № 167-ФЗ), не являлись в указанном периоде застрахованными лицами, и в силу подпункта 15 пункта 1 статьи 9 Федерального закона от 24.07.2009 № 212-ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования» (далее - Федерального закона от 24.07.2009 № 212-ФЗ), действовавшего в спорный период, страховые взносы на выплаты и вознаграждения, произведенные в пользу лиц, временно пребывающих на территории Российской Федерации, в 2010 году, за 1, 2, 3 кварталах 2011 года, не должны начисляться.

Основанием для представления отменяющих форм послужило ошибочное начисление в 2010-2011 годах страховых взносов на выплаты в пользу указанных работников предприятия, а в соответствии с нормами статьи 15 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» (далее - Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ) страхователь имеет право дополнять и уточнять переданные им сведения о застрахованных лицах по согласованию с соответствующим органом Пенсионного фонда Российской Федерации. Следовательно, если сведения в персонифицированной отчетности содержали какие-либо ошибки или недочеты, то организация вправе их исправить.

Таким образом, неотражение Управлением Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в городе Щекино и Щекинском районе Тульской на лицевых счетах иностранных работников предприятия, имеющих статус временно пребывающих на территории Российской Федерации, уточненных сведений о начисленных и уплаченных страховых взносах на обязательное пенсионное страхование, представленных ОАО «Щекиноазот» по отменяющим формам СЗВ-6-1 за 2010 год, за 1, 2, 3 кварталы 2011 года фактически делает невозможным отражение их как излишне уплаченных, а также их возврат (зачет) в порядке, предусмотренном статьей 26 Закона № 212-ФЗ.

Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в городе Щекино и Щекинском районе Тульской области заявленные требования не признало по основаниям, изложенным в отзыве на заявление.

Соглашаясь с доводом заявителя о том, что Федеральный закон от 01.04.1996 № 27-ФЗ (статьи 15, 16) предусматривает возможность внесения изменений и дополнений в индивидуальные сведения, ранее представленные страхователями и внесенные в индивидуальные лицевые счета застрахованных лиц, ответчик вместе с тем считает, что такая корректировка возможна только в части трудового (страхового) стажа застрахованного лица за определенный период (постановление Правления ПФР от 14.12.2005 г. № 246п, которым утвержден «Порядок корректировки сведений индивидуального (персонифицированного) учета и уточнения индивидуальных лицевых счетов застрахованных лиц в части трудового (страхового) стажа, приобретенного до 1 января 2002 года территориальными органами Пенсионного фонда РФ»). При этом состав сведений о застрахованных лицах, которые страхователь вправе уточнять и дополнять, установлен статьей 9 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ; сведения о сумме страховых взносов в этой статье не указаны.

В соответствии со статьей 4 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ одним из принципов индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования является соответствие сведений о суммах страховых взносов, представляемых каждым страхователем для индивидуального (персонифицированного) учета, сведениям о фактически уплаченных и поступивших суммах страховых взносов.

Указанные сведения о начисленных и уплаченных страховых взносах, представленные к установленному сроку заявителем в составе сведений индивидуального (персонифицированного) учета, и учтены (разнесены) Пенсионным фондом Российской Федерации на индивидуальных лицевых счетах застрахованных лиц в соответствии с законодательством Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования, а поскольку представление отменяющих форм сопряжено с изменениями сведений на индивидуальном лицевом счете застрахованного лица о суммах взносов и приводит к их изъятию, Управление считает невозможным осуществление корректировки индивидуальных сведений типом форм - «отменяющая» за спорные периоды.

Ответчик также не оспаривает тот факт, что названные граждане Украины имеют статус временно пребывающих на территории Российской Федерации.

Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в городе Щекино и Щекинском районе Тульской указывает о невозможности возврата уплаченных страховых взносов, разнесенных на лицевых счетах застрахованных лиц, ссылаясь при этом на пункт 22 статьи 26 Федерального закона от 24.07.2009 № 212-ФЗ, которым предусмотрен запрет на возврат суммы излишне уплаченных страховых взносов в Пенсионный фонд РФ в случае, если по сообщению территориального органа Пенсионного фонда РФ сведения об излишне уплаченных страховых взносах представлены плательщиком страховых взносов в составе сведений индивидуального (персонифицированного) учета и учтены (разнесены) Пенсионным фондом Российской Федерации на индивидуальных лицевых счетах застрахованных лиц в соответствии с законодательством Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования.

Информация об отсутствии необходимости начислять и производить выплаты страховых взносов на обязательное пенсионное страхование временно пребывающим на территории Российской Федерации работникам ОАО «Щекиноазот» была доведена пенсионным органом в ответе (исх. № 01-2-10/341 от 17.01.11 г.) на соответствующий запрос заявителя на основании положений Закона №212-ФЗ (пункт 15 части 1 статьи 9), однако и после данных разъяснений индивидуальные сведения персонифицированного учета вместе с соответствующими расчетами по начисленным и уплаченным страховым взносам заявителем были сданы неоднократно, а именно: 18.02.2011 года - за 2 полугодие 2010 года (30.07.2010 года - за 1 полугодие 2010 года), 05.05.2011 года - за 1 квартал 2011 года, 05.08.2011 года - за полугодие 2011 года, 13.11.2011 года - за 9 месяцев 2011 года.

Выслушав представителей сторон, оценив представленные доказательства и доводы сторон, арбитражный суд находит уточненные ОАО «Щекиноазот» подлежащими удовлетворению.

Суд исходит из следующего.

30 октября 2012 года ОАО «Щекиноазот» направило в Управление Пенсионного фонда Российской Федерации по г. Щекино и Щекинскому району Тульской области (далее - Управление) уточненные формы индивидуальных сведений о начисленных и уплаченных страховых взносах на обязательное пенсионное страхование по форме СЗВ-6-1 за 2010 и 2011 годы (отменяющие формы), а также уточненные «Расчеты по начисленным и уплаченным страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в ПФ РФ» по форме РСВ-1 за указанный период в связи с корректировкой сведений индивидуального (персонифицированного учета) работников предприятия.

Уточненные сведения представлены в связи с ошибочным начислением в 2010-2011 годах страховых взносов на выплаты в пользу иностранных работников предприятия - граждан Украины: ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО7, которые имели статус временно пребывающих на территории Российской Федерации.

Управление Пенсионного фонда Российской Федерации по г.Щекино и Щекинскому району Тульской области составило протокол приема сведений индивидуального персонифицированного учета от 07.11.2012 года № 2916/1, в котором указало, что по результатам приема обнаружена ошибка в страховых взносах четырех лиц: ФИО7, ФИО5, ФИО6, ФИО4; уплаченные взносы больше начисленных.

В отношении уточненных «Расчетов по начисленным и уплаченным страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в Пенсионный фонд РФ» по форме РСВ-1 составлен протокол проверки РСВ-1 № 081 027 12 РС 0195408 от 16.11.2012 года, в котором указано о наличии ошибок в разделе 1.1. строки 100 графах: 3 (сумма расхождения 717 205), 4 сумма расхождения 0), 5 (сумма расхождения 127 714).

Управление Пенсионного фонда Российской Федерации по г. Щекино и Щекинскому району Тульской области на письмо от 30 октября 2012 года направило в адрес ОАО «Щекиноазот» письмо от 23 ноября 2012 года № 01-2-10/13.154 «Об отказе в приеме отменяющих форм сведений индивидуального (персонифицированного учета)», в котором сообщило, что поскольку представление отменяющих форм сопряжено с изменениями сведений на индивидуальном лицевом счете застрахованного лица о суммах взносов, и приводит к их изъятию, Управление считает невозможным в данном случае осуществление корректировки индивидуальных сведений типом форм - «отменяющая» за отчетные периоды: 1 квартал 2010 года, полугодие 2010 года, 9 месяцев 2010 года, 2010 год, 1 квартал 2011 года, полугодие 2011 года, 9 месяцев 2011 года.

Корректировка, по мнению Управления Пенсионного фонда Российской Федерации по г.Щекино и Щекинскому району Тульской области, невозможна в связи с тем, что состав сведений о застрахованных лицах, которые страхователь вправе уточнять и дополнять, установлен статьей 9 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ; сведения о сумме страховых взносов в статье 9 названного закона не указаны. Корректировка сведений индивидуального (персонифицированного) учета предусмотрена Федеральным законом от 01.04.1996 № 27-ФЗ в части сведений о стаже до 2002 года, а также регистрационно-учетных и персональных данных застрахованных лиц - после проведения органами ПФР проверки и по согласованию с органами ПФР.

В письме содержится ссылка на пункт 22 статьи 26 Федерального закона от 24.07.2009 № 212-ФЗ, которым предусмотрен запрет на возврат суммы излишне уплаченных страховых взносов в Пенсионный фонд РФ в случае, если по сообщению территориального органа Пенсионного фонда РФ сведения об излишне уплаченных страховых взносах представлены плательщиком страховых взносов в составе сведений индивидуального (персонифицированного) учета и учтены (разнесены) Пенсионным фондом Российской Федерации на индивидуальных лицевых счетах застрахованных лиц в соответствии с законодательством Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования.

Кроме того, в письме указано о необходимости представить отчетность за 9 месяцев 2012 года без отменяющих форм индивидуальных сведений и корректирующих расчетов РСВ-1 за периоды с 1 квартала 2010 года по 9 месяцев 2011 года.

В соответствии с пунктом 1 статьи 8 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ страхователь представляет в соответствующий орган Пенсионного фонда Российской Федерации сведения о всех лицах, работающих у него по трудовому договору, а также заключивших договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации начисляются страховые взносы, за которых он уплачивает страховые взносы.

Исходя из пункта 2 статьи 11 названного закона, страхователь ежеквартально не позднее 15-го числа второго календарного месяца, следующего за отчетным периодом, представляет сведения о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, которые заключили договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации о страховых взносах начисляются страховые взносы) сведения, в том числе о сумме заработка (дохода), на который начислялись страховые взносы обязательного пенсионного страхования; о сумме начисленных страховых взносов обязательного пенсионного страхования.

Как следует из пункта 4 указанной статьи, сведения, предусмотренные пунктами 2 данной статьи, представляются по формам, определяемым Пенсионным фондом Российской Федерации.

Статьей 15 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» предусмотрено право страхователя дополнять и уточнять переданные им сведения о застрахованных лицах по согласованию с соответствующим органом Пенсионного фонда Российской Федерации.

Пунктом 1 статьи 6 названного закона установлено, что на территории Российской Федерации на каждое застрахованное лицо Пенсионный фонд Российской Федерации открывает индивидуальный лицевой счет с постоянным страховым номером, содержащим контрольные разряды, которые позволяют выявлять ошибки, допущенные при использовании этого страхового номера в процессе учета.

Постановлением Правления Пенсионного фонда Российской Федерации от 31.07.2006 г. № 192п «О формах индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования и инструкции по их заполнению» утверждены формы документов индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования, в частности, Сведения о начисленных и уплаченных страховых взносах на обязательное пенсионное страхование и страховом стаже застрахованного лица (СЗВ-6-1).

Форма СЗВ-6-1, тип "корректирующая" представляется в случае выявления ошибок самим страхователем, или по результатам проведения проверок территориальными органами ПФР. Форма СЗВ-6-1, тип "корректирующая" за прошедшие отчетные периоды представляется страхователем вместе с исходными сведениями для ведения индивидуального (персонифицированного) учета за отчетный период, в котором страхователем обнаружены ошибки (абзац введен постановлением Правления ПФ РФ от 28.03.2012 N 66п).

Названное постановление предусматривает возможность представления страхователем указанной формы тип «отменяющая», в которой указываются сведения, подаваемые с целью полной отмены ранее поданных сведений о застрахованном лице.

Таким образом, закон не запрещает страхователю представлять в орган Пенсионного фонда Российской Федерации уточненные сведения о застрахованных лицах по согласованию с соответствующим органом Пенсионного фонда Российской Федерации, а постановление Правления Пенсионного фонда Российской Федерации от 31.07.2006 г. № 192п предусматривает возможность представления корректирующих и отменяющих Сведений о начисленных и уплаченных страховых взносах на обязательное пенсионное страхование и страховом стаже застрахованного лица (СЗВ-6-1). В том числе названное постановление прямо предусматривает возможность полной отмены ранее представленных сведений.

Статьей 8.1 Федерального закона № 27-ФЗ установлена обязанность Пенсионного фонда Российской Федерации осуществлять прием и учет сведений о застрахованных лицах в системе индивидуального (персонифицированного) учета, а также внесение указанных сведений в индивидуальные лицевые счета застрахованных лиц в порядке и сроки, которые определяются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

В силу статьи 16 названного закона органы Пенсионного фонда Российской Федерации имеют право в необходимых случаях по результатам проверки достоверности сведений, представленных страхователями, в том числе физическими лицами, самостоятельно уплачивающими страховые взносы, осуществлять корректировку этих сведений и вносить уточнения в индивидуальный лицевой счет, сообщив об этом застрахованному лицу.

Органы Пенсионного фонда Российской Федерации обязаны обеспечивать своевременное включение в соответствующие индивидуальные лицевые счета сведений, представленных страхователями, в том числе физическими лицами, самостоятельно уплачивающими страховые взносы

Порядок представления в орган контроля за уплатой страховых взносов расчет по начисленным и уплаченным страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в Пенсионный фонд Российской Федерации и на обязательное медицинское страхование в Федеральный фонд обязательного медицинского страхования регулируется Федеральным законом от 24.07.2009 № 212-ФЗ.

Пункт 9 статьи 15 названного закона определяет, что плательщики страховых взносов ежеквартально представляют в орган контроля за уплатой страховых взносов по месту своего учета следующую отчетность:

1) не позднее 15-го числа второго календарного месяца, следующего за отчетным периодом, в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации - расчет по начисленным и уплаченным страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в Пенсионный фонд Российской Федерации и на обязательное медицинское страхование в фонды обязательного медицинского страхования. Форма расчета и порядок ее заполнения утверждаются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере социального страхования. Вместе с расчетом по начисленным и уплаченным страховым взносам, предусмотренным настоящим пунктом, плательщик представляет сведения о каждом работающем у него застрахованном лице, установленные в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования".

Расчет в 2010, 2011 годах представлялся по форме РСВ-1, утвержденной Приказом Минздравсоцразвития России от 12.11.2009 N 894н, зарегистрированной в Минюсте России 18.12.2009 N 15761 (приказ Минздравсоцразвития РФ от 15.03.2012 N 232н утвердил новую форму РСВ-1 ПФР).

Статья 17 Федерального закона № 212-ФЗ предусматривает возможность внесения плательщиком страховых взносов изменений в расчет по начисленным и уплаченным страховым взносам при обнаружении ошибок.

По результатам приема указанных форм по типу «отменяющая» составлены протоколы, в которых орган Пенсионного фонда указал на наличие в них ошибок и необходимость их исправения.

Письмо Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) по г. Щекино и Щекинскому району Тульской области от 23.11.2012 года № 01-2-10/13.154 «Об отказе в приеме отменяющих форм сведений индивидуального (персонифицированного учета)» (несмотря на то, что оно так озаглавлено) по сути, является результатом проверки этих сведений (одновременно с проверкой расчетов по форме РСВ-1 за указанные периоды) и сообщает ОАО «Щекиноазот» о невозможности осуществления корректировки индивидуальных сведений типом форм - «отменяющая» за отчетные периоды: 1 квартал 2010 года, полугодие 2010 года, 9 месяцев 2010 года, 2010 год, 1 квартал 2011 года, полугодие 2011 года, 9 месяцев 2011 года с указанием причины, по которой корректировка невозможна (поскольку представление отменяющих форм сопряжено с изменениями сведений на индивидуальном лицевом счете застрахованного лица о суммах взносов, и приводит к их изъятию).

Кроме того, в письме одновременно было сообщено о необходимости представить отчетность за 9 месяцев 2012 года без отменяющих форм индивидуальных сведений и корректирующих расчетов РСВ-1 за периоды с 1 квартала 2010 года по 9 месяцев 2011 года.

Никаких иных актов Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) по г. Щекино и Щекинскому району Тульской области не составляло и в адрес ОАО «Щекиноазот» не направляло (что не оспаривает и ответчик).

По существу спора суд исходит из следующего.

В соответствии с пунктом 1 статьи 7 Федерального закона от 15.12.2001 № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», в редакции, действующей в 2010, 2011 годах, застрахованными лицами признавались граждане Российской Федерации, а также постоянно или временно проживающие на территории Российской Федерации иностранные граждане и лица без гражданства.

Исходя из пункта 15 части 1 статьи 9 Федеральный закон от 24.07.2009 № 212-ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования», действовавшего в спорный период, не подлежат обложению страховыми взносами суммы выплат и иных вознаграждений по трудовым договорам и гражданско-правовым договорам, в том числе по договорам авторского заказа в пользу иностранных граждан и лиц без гражданства, временно пребывающих на территории Российской Федерации.

Статьей 2 Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" установлены следующие категории законно находящихся в Российской Федерации иностранных граждан в зависимости от их правового положения в Российской Федерации:

временно пребывающий в РФ иностранный гражданин - лицо, прибывшее в РФ на основании визы или в порядке, не требующем получения визы, и получившее миграционную карту, но не имеющее вида на жительство или разрешения на временное проживание;

временно проживающий в РФ иностранный гражданин - лицо, получившее разрешение на временное проживание; постоянно проживающий в РФ иностранный гражданин - лицо, получившее вид на жительство.

Таким образом, только на имеющих в соответствии со статьей 2 Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" статус постоянно или временно проживающих на территории Российской Федерации иностранных граждан, работающих на территории Российской Федерации, распространялось в спорный период обязательное пенсионное страхование.

В соответствии со статьей 3 Федерального закона от 17.12.2001 № 173-Ф3 «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» право на трудовую пенсию наравне с гражданами Российской Федерации имеют иностранные граждане и лица без гражданства, имеющие статус постоянно проживающих на территории РФ.

Следовательно, иностранный гражданин, имеющий статус временно пребывающего на территории Российской Федерации, не является застрахованным лицом, поэтому на выплаты в его пользу страховые взносы на обязательное пенсионное страхование не начисляются (на период действия спорных правоотношений, так как с 01.01.2012 года вступают в силу изменения, внесенные в пункт 15 части 1 статьи 9 Федерального закона от 24.07.2009 № 212-ФЗ).

Как следует из копий документов, представленных заявителем, иностранные граждане (граждане Украины) ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО7, работавшие в ОАО «Щекиноазот» в спорном периоде, имели статус временно пребывающих в Российской Федерации, поскольку не имели вида на жительство в Российской Федерации, разрешения на временное проживание на территории Российской Федерации, а также временной регистрации по месту жительства. Данное обстоятельство Управлением Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) по г.Щекино и Щекинскому району Тульской области не оспаривается. У сторон также не имеется расхождений в отношении сумм начисленных и уплаченных страховых взносов за названных лиц за спорные периоды, а также сумм, указанных в формах по типу «отменяющая».

Поскольку указанные лица в соответствии с законодательством Российской Федерации не признавались в 2010, 2011 годах застрахованными лицами, и на выплаты, произведенные в их пользу, страховые взносы не должны были начисляться, вследствие этого у Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) по г. Щекино и Щекинскому району Тульской области отсутствовали законные основания для отказа в отражении на лицевых счетах указанных иностранных работников открытого акционерного общества «Щекиноазот», имеющих статус временно пребывающих на территории Российской Федерации, уточненных сведений в отношении ранее начисленных и уплаченных страховых взносах на обязательное пенсионное страхование, представленных открытым акционерным обществом «Щекиноазот» по отменяющим формам СЗВ-6-1 за 2010 год, за 1, 2, 3 кварталы 2011 года.

Федеральным законом от 03.12.2011 N 379-ФЗ в пункт 15 части 1 статьи 9 Федеральный закон от 24.07.2009 № 212-ФЗ были внесены изменения, согласно которым не подлежат обложению страховыми взносами для плательщиков страховых взносов, указанных в пункте 1 части 1 статьи 5 настоящего Федерального закона:

суммы выплат и иных вознаграждений по трудовым договорам и гражданско-правовым договорам, в том числе по договорам авторского заказа в пользу иностранных граждан и лиц без гражданства, временно пребывающих на территории Российской Федерации, кроме случаев, предусмотренных федеральными законами о конкретных видах обязательного социального страхования.

Одновременно Федеральным законом от 03.12.2011 N 379-ФЗ в пункт 1 статьи 7 Федерального закона от 15.12.2001 № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» были внесены изменения, в соответствии с которыми иностранные граждане или лица без гражданства (за исключением высококвалифицированных специалистов в соответствии с Федеральным законом от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации"), временно пребывающие на территории Российской Федерации, заключившие трудовой договор на неопределенный срок либо срочный трудовой договор на срок не менее шести месяцев, были признаны застрахованными лицами.

В соответствии со статьей 9 Федерального закона от 03.12.2011 N 379-ФЗ он вступает в силу с 1 января 2012 года (кроме положений пункта 6 статьи 33 названного закона, которые в части порядка и случаев применения тарифов страховых взносов распространяется на правоотношения, возникшие с 1 января 2011 года).

Таким образом, указанным нормам не придана обратная сила, поэтому действие Федерального закона от 03.12.2011 N 379-ФЗ не распространяется на правоотношения 2010, 2011 годов. Указанная категория лиц не будет являться застрахованными лицами ранее 2012 года.

В определении Конституционного Суда Российской Федерации от 05.02.2004 № 28-0, на которое ссылается ответчик в своем отзыве, указано, что в отличие от налога страховые взносы на ОПС отвечают признакам возмездности и возвратности, поскольку при поступлении в бюджет Пенсионного фонда РФ персонифицируются в разрезе каждого застрахованного лица и учитываются на индивидуальных лицевых счетах, открытых каждому застрахованному лицу в органах Пенсионного фонда РФ, причем учтенные на индивидуальном лицевом счете страховые взносы формируют страховое обеспечение, которое выплачивается застрахованному лицу при наступлении страхового случая (при достижении пенсионного возраста, наступлении инвалидности, потере кормильца), а величина выплат будущей пенсии напрямую зависит от суммы накопленных на индивидуальном лицевом счете страховых взносов, которые за период его трудовой деятельности уплачивались страхователями.

Между тем, данные выводы относятся только к застрахованным лицам.

Из пункта 22 статьи 26 Федерального закона от 24.07.2009 г. № 212-ФЗ следует, что возврат суммы излишне уплаченных страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации не производится в случае, если по сообщению территориального органа Пенсионного фонда Российской Федерации сведения об излишне уплаченных страховых взносах представлены плательщиком страховых взносов в составе сведений индивидуального (персонифицированного) учета и учтены (разнесены) Пенсионным фондом Российской Федерации на индивидуальных лицевых счетах застрахованных лиц в соответствии с законодательством Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования.

Вместе с тем указанная норма закона (как и другие) также распространяется только на застрахованных лиц, каковыми иностранные граждане, имеющие статус временно пребывающих, в 2010, 2011 годах не являлись.

Такой вывод соответствует правовой позиции Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации, изложенной в определении от 26.08.2011 г. № ВАС-11028/11.

При таких обстоятельствах уточненные требования ОАО «Щекиноазот» подлежат удовлетворению.

Расходы по уплате государственной пошлины в сумме 2 000 рублей (уплаченной платежным поручением № 15149 от 12.12.2012 года) подлежат взысканию с Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) по г.Щекино и Щекинскому району Тульской области в пользу ОАО «Щекиноазот».

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 176, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л :

Требования (уточненные) открытого акционерного общества «Щекиноазот» удовлетворить.

Признать незаконным отказ Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) по г. Щекино и Щекинскому району Тульской области в отражении на лицевых счетах иностранных работников открытого акционерного общества «Щекиноазот», имеющих статус временно пребывающих на территории Российской Федерации: ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО7, уточненных сведений о начисленных и уплаченных страховых взносах на обязательное пенсионное страхование, представленных открытым акционерным обществом «Щекиноазот» по отменяющим формам СЗВ-6-1 за 2010 год, за 1, 2, 3 кварталы 2011 года.

Взыскать с Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) по г. Щекино и Щекинскому району Тульской области в пользу открытого акционерного общества «Щекиноазот» расходы по уплате государственной пошлины в сумме 2 000 рублей.

Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня его принятия в Двадцатый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Тульской области.

Судья Чубарова Н.И.