Гражданский кодекс часть 1

рассмотрел в судебном заседании дело по заявлению Общероссийской общественной организации «Зеленый патруль» в лице Тульского областного регионального отделения Общероссийской общественной организации «Зеленый патруль» (ИНН <***>, ОГРН <***>)

к ЗАО «Туласпирт» (ИНН <***>, ОГРН <***>)

3-и лица: Тульская природоохранная прокуратура, Департамент Тульской области по экологии и природным ресурсам, Управление Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по Тульской области, Управление Федеральной налоговой службы России по Тульской области

об обязании структурного подразделения ЗАО «Туласпирт» спиртовой завод «Плавский»:

устранить нарушения, имеющиеся в невыполнении требований ст. ст. 4, 11, 12 Закона «Об отходах производства и потребления»; устранить нарушения, имеющиеся в неисполнении требований п. 2 ч. 2 ст. 11, ч. 16 ст. 65 Водного кодекса Российской Федерации;

произвести расчет и доначисление всех платежей, налогов и сборов в бюджеты и фонды различных уровней;

приостановить производственно-хозяйственную деятельность структурного подразделения до устранения нарушений действующего законодательства Российской Федерации,

при участии в заседании:

от заявителя: представителя ФИО1, по доверенности от 01.02.2011 г.

от ответчика: представителя ФИО2, по доверенности от 22.12.2010 г.

от 3-х лиц: представителя прокуратуры Артасовой С.В., удостоверение

представителя Росприроднадзора ФИО3, по доверенности от 11.01.2011 г. представителя Департамента ФИО4, по доверенности от 16.05.2011 г. представителя УФНС ФИО5, по доверенности от 20.12.2010 г.

Протокол вела секретарь судебного заседания Морозова Г.Ю.

Общероссийская общественная организация «Зеленый патруль» в лице Тульского областного регионального отделения Общероссийской общественной организации «Зеленый патруль» обратилась в арбитражный суд с требованием к ЗАО «Туласпирт»об обязании структурного подразделения ЗАО «Туласпирт» спиртовой завод «Плавский»: устранить нарушения, имеющиеся в невыполнении требований ст. ст. 4, 11, 12 Закона «Об отходах производства и потребления»; устранить нарушения, имеющиеся в неисполнении требований п. 2 ч. 2 ст. 11, ч. 16 ст. 65 Водного кодекса Российской Федерации; произвести расчет и доначисление всех платежей, налогов и сборов в бюджеты и фонды различных уровней; приостановить производственно-хозяйственную деятельность структурного подразделения до устранения нарушений действующего законодательства Российской Федерации.

Ответчик возражал против удовлетворения заявленных требований.

Из материалов дела суд установил:

Общероссийской общественной организацией «Зеленый патруль» рамках реализации проекта «Малые реки России» всероссийской программы «Реки России» проведено исследование малых рек Тульской области, влияющих на формирование фона загрязняющих веществ р. Ока (притока р. Волга). В ходе проведенных мероприятий были установлены неоднократные нарушения природоохранного законодательства структурным подразделением ЗАО «Туласпирт» спиртовым заводом «Плавский», за что Общество привлекалось к административной ответственности.

Общероссийская общественная организация «Зеленый патруль», полагая, что дальнейшая производственно-хозяйственная деятельность ЗАО «Туласпирт» может повлечь за собой техногенные и экологические катастрофы, обратилась в арбитражный суд с настоящими требованиями.

Проанализировав материалы дела, выслушав доводы лиц, участвующих в деле, арбитражный суд приходит к следующим выводам.

В соответствии со ст. 2 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации задачами судопроизводства в арбитражном суде являются защита нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов предприятий, учреждений, организаций и граждан в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, а также содействие укреплению законности и предупреждению правонарушений в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Согласно ст. 4 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов в порядке, установленном Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Следовательно, обращение в арбитражный суд допускается за защитой прав, принадлежащих непосредственно заявителю.

Частью 2 данной статьи установлено, что в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, в арбитражный суд вправе обратиться и иные лица.

Право на обращение с иском в интересах других лиц имеет прокурор (ст. 52 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

С иском в защиту публичных интересов также могут обратиться государственные органы, органы местного самоуправления и иные органы в случаях, предусмотренных законом (ст. 53 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации). При этом в обращении должно быть указано, в чем заключается нарушение публичных интересов, послужившее основанием для обращения с иском в арбитражный суд (ч. 2 ст. 53 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

Таким образом, право на обращение в арбитражный суд с иском в защиту публичных интересов должно быть прямо оговорено в федеральном законе.

В соответствии с п. 1 ст. 117 Гражданского кодекса Российской Федерации, ст. 5 Федерального закона от 19.05.1995 № 82-ФЗ «Об общественных объединениях» под общественным объединением понимается добровольное, самоуправляемое, некоммерческое формирование, созданное по инициативе граждан, объединившихся на основе общности интересов для реализации общих целей, указанных в уставе общественного объединения (далее - уставные цели).

В силу ст. 8 Федерального закона «Об общественных объединениях» общественной организацией является основанное на членстве общественное объединение, созданное на основе совместной деятельности для защиты общих интересов и достижения уставных целей объединившихся граждан.

Согласно ст. 12 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» общественные и иные некоммерческие объединения, осуществляющие деятельность в области охраны окружающей среды, имеют право предъявлять в суд иски о возмещении вреда окружающей среде.

Статьей 68 Федерального закона «Об охране окружающей среды» предусмотрено, что общественный контроль в области охраны окружающей среды (общественный экологический контроль) осуществляется в целях реализации права каждого на благоприятную окружающую среду и предотвращения нарушения законодательства в области охраны окружающей среды.

Общественный контроль в области охраны окружающей среды (общественный экологический контроль) осуществляется общественными объединениями и иными некоммерческими организациями в соответствии с их уставами, а также гражданами в соответствии с законодательством.

Результаты общественного контроля в области охраны окружающей среды (общественного экологического контроля), представленные в органы государственной власти Российской Федерации, органы государственной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления, подлежат обязательному рассмотрению в порядке, установленном законодательством.

Согласно ст. 27 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» общественный контроль в области обращения с отходами осуществляют граждане или общественные объединения в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации.

Общественный контроль в области обращения с отходами осуществляется в целях реализации права каждого на благоприятную окружающую среду и предотвращения нарушения законодательства в области охраны окружающей среды. Данный вид контрольной деятельности осуществляется общественными объединениями и иными некоммерческими организациями в соответствии с их уставами, а также гражданами в соответствии с законодательством. Результаты общественного контроля, представленные в органы государственной власти Российской Федерации, органы государственной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления, подлежат обязательному рассмотрению в установленном порядке.

В силу ст. 68 Водного кодекса Российской Федерации лица, виновные в нарушении водного законодательства, несут административную, уголовную ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Привлечение к ответственности за нарушение водного законодательства не освобождает виновных лиц от обязанности устранить допущенное нарушение и возместить причиненный ими вред.

Привлечение лиц к ответственности за нарушение водного законодательства осуществляется уполномоченными органами либо судом по заявлению уполномоченного органа. При этом общественные организации в соответствии с Водным кодексом Российской Федерации не являются теми органами, в чьи полномочия входит право на обращение в суд с подобными заявлениями.

Налоговым кодексом Российской Федерации право обращения в арбитражный суд с заявлениями о взыскании недоимки, пеней и штрафов за налоговые правонарушения в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, предоставлено только налоговым органам.

Как следует из материалов дела, общероссийская общественная организация «Зеленый патруль» обратилась в арбитражный суд с настоящими требованиями в защиту публичных интересов.

Между тем, исходя из анализа вышеприведенных правовых норм, суд приходит к выводу о том, что общероссийская общественная организация «Зеленый патруль» не наделена действующими федеральными законами правом на обращение с вышеизложенными требованиями в защиту публичных интересов. При этом сама организация не привела нормы закона, предоставляющие ей право обращаться с иском в защиту интересов других лиц.

С учетом изложенных обстоятельств, учитывая, что у общероссийской общественной организации «Зеленый патруль» отсутствует право на обращение в арбитражный суд с подобными требованиями, в удовлетворении заявленных требований следует отказать.

В соответствии со ст. 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации расходы по уплате государственной пошлины относятся на истца.

Руководствуясь ст. ст. 110, 167-170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении заявленных требований Общероссийской общественной организации «Зеленый патруль» отказать.

Расходы по уплате государственной пошлины отнести на истца.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Двадцатый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Тульской области в месячный срок после его принятия.

Судья Н.А. Рыжикова