Гражданский кодекс часть 1

о признании права собственности муниципального образования Плавский район на нежилое здание общей площадью 795,2 кв.м., расположенное по адресу: <...>

3-е лицо: Территориальное управление Росимущества в Тульской области

при участии в заседании:

от истца – ФИО1, по доверенности от 18.04.2011г. №1266;

от ответчика – ФИО2, по доверенности от 07.07.2010г. №843;

от 3-его лица – ФИО3, по доверенности от 24.11.2010г. №ВК 71-18/50д

Суд установил.

Постановлением главы администрации Плавского района от 04.04.1994г. №159 «О принятии на бюджетное финансирование детских садов «Березка» и «Теремок» с 01.04.1994г. приняты на бюджетное финансирование районного отдела народного образования детские сады «Теремок» и «Березка» на основании совместного письма АО Плавского машиностроительного завода «Смычка» и районного отдела народного образования.

30.11.1994г. по акту приемки-передачи здание детского сада «Теремок», 1954г. постройки, было передано на баланс отдела народного образования Плавского района Тульской области.

Данное нежилое здание используется для размещения и функционирования муниципального образовательного учреждения для детей дошкольного и младшего школьного возраста.

В настоящее время детский сад «Теремок» переименован в муниципальное дошкольное образовательное учреждение «Центр развития ребенка – детский сад «Теремок».

Постановлением администрации МО г.Плавск Плавского района от 08.11.2010г. №157 нежилому зданию общей площадью 795,2 кв.м. присвоен почтовый адрес: Тульская область, Плавский район, МО г.<...>.

Согласно письму Департамента имущественных и земельных отношений Тульской области от 22.02.2011г. №350114/1128 сведения об объекте недвижимости – нежилом здании, расположенном по адресу: <...>, в реестре имущества Тульской области отсутствуют.

Согласно письму Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Тульской области от 28.02.2011г. №71-19/956 вышеуказанный объект недвижимости в реестре федерального имущества не числится.

17.03.2011г. администрация МО Плавский район обратилась в арбитражный суд с иском о признании права собственности муниципального образования Плавский район на нежилое здание общей площадью 795,2 кв.м., расположенное по адресу: <...> порядке приобретательской давности т.к. она добросовестно, открыто и непрерывно владела спорным имуществом как своим собственным более пятнадцати лет, а т.е. несла бремя его содержания.

ОАО «Плавский машиностроительный завод «Плава» (ранее АО Плавский машиностроительный завод «Смычка») не возражало против удовлетворения иска по основаниям, изложенным в отзыве № 348 от 30.03.2011г.

Территориальное управление Росимущества в Тульской области возражало против удовлетворения иска.

Суд, рассмотрев материалы дела, выслушав доводы представителей сторон, считает, что в удовлетворении требования истцу следует отказать. При этом суд исходит из следующего.

Согласно п. 1 ст. 234 Гражданского кодекса Российской Федерации юридическое лицо, не являющееся собственником имущества, но добросовестно, открыто и непрерывно владеющее как своим собственным недвижимым имуществом в течение пятнадцати лет, приобретает право собственности на это имущество (приобретательная давность).

В соответствии с ч. 1 ст. 65 АПК РФ каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.

В соответствии с разъяснениями, которые даны в п.15 постановления Пленума Верховного Суда РФ и Высшего Арбитражного Суда РФ №10/22 от 29.04.2010г. «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при рассмотрении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» при разрешении споров, связанных с возникновением права собственности в силу приобретательной давности, судам необходимо учитывать следующее:

давностное владение является добросовестным, если лицо, получая владение, не знало и не должно было знать об отсутствии основания возникновения у него права собственности;

давностное владение признается открытым, если лицо не скрывает факта нахождения имущества в его владении;

давностное владение признается непрерывным, если оно не прекращалось в течение всего срока приобретательной давности;

владение имуществом как своим собственным означает владение не по договору. По этой причине статья 234 ГК РФ не подлежит применению в случаях, когда владение имуществом осуществляется на основании договорных обязательств (аренды, хранения, безвозмездного пользования и т.п.).

Обращаясь с иском о признании права собственности в силу приобретательной давности, администрация МО Плавский район обязано в порядке, предусмотренном указанной нормой, представить суду доказательства, свидетельствующие о наличии оснований, предусмотренных ст. 234 ГК РФ.

Во исполнение названного постановления 30.11.1994г. по акту приемки-передачи здание детского сада «Теремок», 1954г. постройки, было передано на баланс отдела народного образования Плавского района Тульской области для бюджетного финансирования.

Однако, передача имущества на бюджетное финансирование не влечет передачу права собственности на данное имущество, а представленные истцом и ответчиком документы не свидетельствуют о передаче спорного имущества в муниципальную собственность. Ссылку истца на приобретения право собственности на спорное имущество в силу приобретательной давности суд считает несостоятельной, также исходя из представленных документов и пояснений представителей сторон.

Пунктом 3 Постановления Верховного Совета Российской Федерации от 27.12.1991 N 3020-1 "О разграничении государственной собственности в Российской Федерации на федеральную собственность, государственную собственность республик в составе Российской Федерации, краев, областей, автономной области, автономных округов, городов Москвы и Санкт-Петербурга и муниципальную собственность" установлено, что объекты государственной собственности, не указанные в Приложениях 1 - 3 к настоящему Постановлению, независимо от того, на чьем балансе они находятся, и от ведомственной подчиненности предприятий, передаются в государственную собственность республик в составе Российской Федерации, краев, областей, автономной области, автономных округов, городов Москвы и Санкт-Петербурга на основании предложений их Верховных Советов, Советов народных депутатов.

До момента определения соответствующего собственника указанных объектов они относятся к федеральной собственности.

Пунктом 5 названного Постановления, предусмотрено, что оформление передачи объектов, указанных в п. 2 Постановления, в муниципальную собственность осуществляется в порядке, устанавливаемом Правительством Российской Федерации.

Согласно п. 2 Постановления Правительства Российской Федерации от 07.03.1995г. N 235 «О порядке передачи объектов социально-культурного и коммунально-бытового назначения федеральной собственности в государственную собственность субъектов Российской Федерации и муниципальную собственность» для передачи объектов социально-культурного и коммунально-бытового назначения федеральной собственности в государственную собственность субъектов Российской Федерации и муниципальную собственность: предприятия, находящиеся в стадии приватизации, вносят перечни таких объектов в планы приватизации отдельным разделом; предприятия, планы приватизации которых утверждены, вносят в установленном порядке изменения в планы приватизации, включая в них перечни передаваемых объектов.

Утверждение плана приватизации предприятия (изменений, вносимых в план приватизации предприятия) является решением о передаче объектов социально-культурного и коммунально-бытового назначения федеральной собственности в государственную собственность субъектов Российской Федерации и муниципальную собственность (п. 3 названного Постановления).

Пунктом 2 Положения о порядке передачи социально-культурного и коммунально-бытового назначения федеральной собственности в государственную собственность субъектов Российской Федерации и муниципальную собственность, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 07.03.1995г. N 235, предусмотрено, что передаче в государственную собственность субъектов Российской Федерации и муниципальную собственность подлежат объекты социально-культурного и коммунально-бытового назначения федеральной собственности, находящиеся в ведении предприятий, не включаемые в состав приватизируемого имущества предприятий согласно п. 1 Указа Президента Российской Федерации от 10.01.1993г. N 8 "Об использовании объектов социально-культурного и коммунально-бытового назначения приватизируемых предприятий".

В плане приватизации предприятия (изменениях в плане приватизации предприятия), включающем в себя перечень передаваемых объектов социально-культурного и коммунально-бытового назначения федеральной собственности, в обязательном порядке делается указание о том, что включенные в перечень объекты не входят в состав приватизируемого имущества данного предприятия и передаются в государственную собственность субъекта Российской Федерации или в муниципальную собственность города (района) соответствующего субъекта Российской Федерации (п. 4 названного Положения).

Согласно п.5 данного Положения органы исполнительной власти субъектов РФ и органы местного самоуправления в государственную (муниципальную) собственность которых передаются объекты социально-культурного и коммунально-бытового назначения федеральной собственности, совместно с администрациями предприятий в месячный срок с момента принятия соответствующего решения о передаче указанных объектов оформляют необходимую техническую документацию и акты приема-передачи по утверждаемой Министерством строительства РФ и Министерством финансов РФ форме.

В соответствии с Приложением № 9 к Плану приватизации (проспект эмиссии) Плавского машиностроительного завода «Смычка», утвержденному председателем Тульского территориального агентства ГКИ РФ, в пообъектный перечень непромышленных зданий и сооружений, остающихся на балансе завода, было включено здание сада «Теремок». Указание на передачу данного объекта в муниципальную собственность в Плане приватизации отсутствует.

Спорные объекты недвижимости не были приватизированы и являются федеральной собственностью.

Распоряжением Президента Российской Федерации «Об утверждении Положения об определении пообъектного состава федеральной, государственной и муниципальной собственности и порядке оформления прав собственности» от 18.03.1992г. № 114-рп утвержден Порядок составления и утверждения перечня объектов, передаваемых в муниципальную собственность городов и районов, в соответствии с п. 9 которого для передачи объектов в муниципальную собственность города, районов соответствующий Комитет по управлению имуществом города, района разрабатывает перечень объектов.

В перечень объектов, передаваемых в муниципальную собственность, могут быть включены только объекты, относящиеся к муниципальной собственности, в соответствии с приложением 3 к Постановлению Верховного Совета Российской Федерации "О разграничении государственной собственности в Российской Федерации на федеральную собственность, государственную собственность республик в составе Российской Федерации, краев, областей, автономной области, автономных округов, городов Москвы и Санкт - Петербурга и муниципальную собственность" от 27.12.91 N 3020-1.

Объекты, полностью соответствующие требованиям приложения 3 указанного Постановления Верховного Совета Российской Федерации, подлежат передаче в муниципальную собственность в двухмесячный срок со дня регистрации перечня.

Данное распоряжение действовало до 12.06.2006г.

Таким образом, спорный объект недвижимости должен был быть передан в муниципальную собственность в соответствии с предусмотренным порядком, что сделано не было.

Исходя из изложенного, требование истца о признании права собственности не подлежит удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст. 167, 170 - 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении требования администрации муниципального образования Плавский район о признании права собственности на нежилое здание, общей площадью 795,2 кв.м., расположенное по адресу: <...> отказать.

Решение может быть обжаловано в месячный срок со дня его принятия в Двадцатый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Тульской области.

Судья Е.В.Андреева