Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению общества с ограниченной ответственностью «Хартия» (ИНН <***>, ОГРН <***>) к Приокскому межрегиональному Управлению Федеральной службы по надзору в сфере природопользования (ИНН <***>, ОГРН <***>) об отмене постановления от 28.12.2021 № 71-05-683/2021 по делу об административном правонарушении, прекращении производства по делу,

при участии в заседании:

от заявителя – представитель ФИО1 по доверенности от 29.12.2021, диплому,

от ответчика – представитель ФИО2 по доверенности от 10.03.2022, диплому,

У С Т А Н О В И Л:

Общество с ограниченной ответственностью «Хартия» (далее – ООО «Хартия», общество) обратилось в Арбитражный суд Тульской области с заявлением к Приокскому межрегиональному управлению Федеральной службы по надзору в сфере природопользования (далее – Управление, Росприроднадзор, ответчик) об отмене постановления от 28.12.2021 № 71-05-683/2021 по делу об административном правонарушении, прекращении производства по делу.

Заявитель поддержал заявленные требования в полном объеме.

Ответчик возражал против удовлетворения заявленных требований по основаниям, изложенным в отзыве.

Рассмотрев материалы дела, суд установил следующее.

ООО «Хартия» переоформлена лицензия № (00)-770058-СТОУБР/П от 06.09.2021 на осуществление деятельности по сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению отходов I-IV классов опасности в связи с намерением осуществлять лицензируемый вид деятельности по сбору и размещению отходов IV класса опасности с использованием объекта размещения отходов - «Полигона ТБО муниципального образования города Тулы» ООО «Хартия» филиал «Тульский» (далее -Полигон), расположенного по адресу: Тульская область, МО г. Тула, <...> км а/д «Тула-Новомосковск» (почтовый адрес: Тульская область, г. Тула, Центральный район, шоссе Новомосковское, д. 64-6 (земельный участок с кадастровым № 71:30:050417:2). Дата начала осуществления деятельности по обращению с отходами в соответствии с вышеуказанной лицензией - 07.09.2021.

Запланированные для размещения на Полигоне виды отходов - твердые коммунальные отходы (далее - ТКО), отходы производства и потребления IV-V классов опасности, в соответствии с вышеуказанной лицензией и Территориальной схемой обращения с отходами, в том числе твердыми коммунальными отходами, в Тульской области, утвержденной приказом Министерства природных ресурсов и экологии Тульской области от 31.12.2018 № 1144-0. Производственная мощность полигона - 900 000 м³/год. Полигон введен в эксплуатацию 16.04.2021.

Согласно представленному ООО «Хартия» журналу учета обращения с отходами за сентябрь-ноябрь 2021 года, в указанный период ООО «Хартия» получены от других лиц для размещения на Полигоне отходы производства и потребления IV-V классов опасности в количестве: за сентябрь 2021 года - 4480 тонн; за октябрь 2021 года - 19898,62 тонн; за ноябрь 2021 года - 19758,46 тонн.

Как следует из Заключения экспертной комиссии государственной экологической экспертизы по материалам проектной документации «Строительство полигона ТБО в муниципальном образовании города Тулы» от 28.12.2020, утвержденного приказом Приокского межрегионального управления Росприроднадзора № 646-ЗЭ от 29.12.2020, проектом предусматривается «Строительство полигона ТБО муниципального образования города Тулы (далее - полигон ТБО) ООО «Хартия» филиал «Тульский» по адресу: Тульская область, г. Тула, Центральный район, шоссе Новомосковское, д. 64-6 (земельный участок с кадастровым № 71:30:050417:2). Под размещение полигона ТБО выделен земельный участок площадью 281 849 м³, категория земель - «Земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения», разрешенное использование - для размещения объектов социального и коммунально-бытового назначения; по документу - коммунальное обслуживание. Участок захоронения отходов представляет собой котлован, условно разбитый на три этапа строительства. Складирование отходов проектируется в котлован, условно разбитый на три этапа строительства. Прибывающие на полигон мусоровозы и самосвалы разгружаются у рабочей карты полигона. Количество мусоровозов, разгружающих отходы, составляет 123 машины в сутки, 15 машин в час. Разгруженные отходы перемещаются 2 бульдозерами и уплотняются на рабочей карте 1 компактором-уплотнителем. К картам предусматривается съезд и разгрузка мусоровозов на нижней отметке с послойным заполнением карт по высоте. Выгруженные из машин отходы складируются на рабочей карте. Бульдозеры сдвигают отходы на рабочую карту, создавая слои высотой до 0,5 м. Каток-компактор при 2-х кратном проходе по отходам уплотняет их до плотности 1,2 т/м3. Создается вал с пологим откосом высотой до 2-х м над уровнем площадки разгрузки мусоровозов. Вал следующей рабочей карты надвигают к предыдущему (складирование по методу «надвиг»). При этом методе отходы укладываются снизу-вверх. По мере заполнения карт фронт работ отступает от отходов, уложенных в предыдущие сутки. Для обеспечения равномерной просадки тела полигона необходимо два раза в год делать контрольное определение степени уплотняемости отходов. При достижении утрамбованного вала до высоты 2 м захороненные отходы должны пересыпаться грунтом: на открытых картах промежуточная изоляция в теплое время года осуществляется ежесуточно, в холодное время года - с интервалом не более 3-х суток. На полигон планируется поступление твердых коммунальных отходов жилого сектора г. Тулы. Основной способ обработки коммунальных отходов - захоронение. На полигоне выполняются следующие основные работы: прием твердых коммунальных отходов и измельченных КТО; разравнивание и утрамбовка отходов до плотности 1,2 т/м³, изоляция принятых отходов путем укрытия их минеральным грунтом или инертными материалами. Участок захоронения отходов представляет собой котлован, условно разбитый на три этапа строительства. По периметру участка предусматривается ограждение, водоотводные канавы, автодороги с асфальтовым и щебеночным покрытием.

В ходе проведенного в рамках административного расследования государственным инспектором РФ в области охраны окружающей среды Приокского межрегионального управления Росприроднадзора осмотра территории объекта размещения отходов - «Полигон ТБО муниципального образования города Тулы» ООО «Хартия» филиал «Тульский» (протокол осмотра № 71-05-683/2021 от 02.12.2021 и фототаблица к нему) установлен факт захоронения на теле полигона при помощи автомобильной и специализированной техники твердых коммунальных отходов в форме навалов с тромбованием (уплотнением).

Из материалов дела об административном правонарушении, полученных в процессе административного расследования, следует, что ООО «Хартия» на объекте размещения отходов - «Полигон ТБО муниципального образования города Тулы» ООО «Хартия» филиал «Тульский», являющимся специально оборудованным сооружением, предназначенным для размещения отходов, на участке захоронения отходов, представляющем собой котлован, осуществляется хозяйственная деятельность именно по размещению посредством захоронения твердых коммунальных отходов путем их изоляции в специальном хранилище в целях предотвращения попадания вредных веществ в окружающую среду; о чем свидетельствует зафиксированный факт производства на рабочей карте полигона работ по выгрузке отходов и их дальнейшим укладке в валы и уплотнению при помощи автомобильной и специализированной технике, что соответствует проектной, экспертной и разрешительной документации на данный полигон.

Вместе с тем, согласно сведениям, содержащимися в государственном реестре объектов размещения отходов (ГРОРО), объект размещения отходов - «Полигон ТБО муниципального образования города Тулы» ООО «Хартия» филиал «Тульский» не внесен ООО «Хартия» в указанный реестр, хотя ООО «Хартия» с 24.09.2021 по дату вынесения оспариваемого постановления фактически осуществляет деятельность по размещению (захоронению) твердых коммунальных отходов на вышеуказанном полигоне ТБО.

24.12.2021 должностным лицом Управления составлен протокол № 71-05-683/2021 об административном правонарушении.

28.12.2021 государственным инспектором Российской Федерации в области охраны окружающей среды вынесено постановление № 71-05-683/2021 о привлечении ООО «Хартия» к административной ответственности по ч. 4 ст. 8.2 КоАП РФ в виде назначения административного штрафа в размере 300 000 руб.

Не согласившись с вынесенным постановлением, ООО «Хартия» обратилось в арбитражный суд с настоящим заявлением.

Исследовав материалы дела, выслушав мнение представителей заявителя и ответчика, арбитражный суд установил следующее.

В соответствии с требованиями статей 207-209 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ), заинтересованное лицо, осуществляющее предпринимательскую и иную экономическую деятельность, вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением об оспаривании решений государственных органов, иных органов, должностных лиц о привлечении к административной ответственности.

В соответствии с ч. ч. 6, 7 ст. 210 АПК РФ при рассмотрении дела об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании проверяет законность и обоснованность оспариваемого решения, устанавливает наличие соответствующих полномочий административного органа, принявшего оспариваемое решение, устанавливает, имелись ли законные основания для привлечения к административной ответственности, соблюден ли установленный порядок привлечения к ответственности, не истекли ли сроки давности привлечения к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для дела. При рассмотрении дела об оспаривании решения административного органа арбитражный суд не связан доводами, содержащимися в заявлении, и проверяет оспариваемое решение в полном объеме.

В соответствии с частью 4 статьи 28.3 КоАП РФ перечень должностных лиц, уполномоченных составлять протоколы об административных правонарушениях в соответствии с ч. 3 ст. 28.3 КоАП РФ, устанавливается соответствующими федеральными органами исполнительной власти.

Судом установлено, что дело об административном правонарушении в отношении общества возбуждено полномочным на то лицом, поводом для возбуждения дела об административном правонарушении стало непосредственное обнаружение лицом, уполномоченным составлять протокол об административном правонарушении, достаточных данных, указывающих на наличие события правонарушения (п. 1 ч. 1 ст. 28.1 КоАП РФ). Протокол об административном правонарушении соответствует требованиям, установленным статьей 28.2 Кодекса.

Частью 4 статьи 8.2 КоАП РФ предусмотрено, что за несоблюдение требований в области охраны окружающей среды при размещении отходов производства и потребления, за исключением случаев, предусмотренных статьей 8.2.3 настоящего Кодекса, предусмотрена административная ответственность.

Объектом правонарушения являются общественные отношения, возникающие при обращении с отходами производства и потребления или иными опасными веществами, оказывающими негативное воздействие на качество окружающей среды.

Объективная сторона выражается в действии или бездействии, состоящем в несоблюдении экологических и санитарно-эпидемиологических требований при сборе, складировании, использовании, сжигании, переработке, обезвреживании, транспортировке, захоронении и ином обращении с отходами производства и потребления или иными опасными веществами.

Субъектами правонарушения могут быть физические лица, должностные лица, юридические лица.

Согласно п. 2 ст. 11 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» юридические лица и индивидуальные предприниматели при эксплуатации зданий, сооружений и иных объектов, связанной с обращением с отходами, обязаны, в числе прочего, соблюдать федеральные нормы и правила и иные требования в области обращения с отходами; соблюдать требования по предупреждению аварий, связанных с обращением с отходами, и принимать неотложные меры по их ликвидации; в случае возникновения или угрозы аварий, связанных с обращением с отходами, которые наносят или могут нанести ущерб окружающей среде, здоровью или имуществу физических лиц либо имуществу юридических лиц, немедленно информировать об этом соответствующие федеральные органы исполнительной власти в области обращения с отходами, органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления.

Согласно ст. 3 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» хозяйственная и иная деятельность органов государственной власти Российской Федерации, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, юридических и физических лиц, оказывающая воздействие на окружающую среду, должна осуществляться на основе следующих принципов, в числе прочего, соблюдение права человека на благоприятную окружающую среду; обеспечение благоприятных условий жизнедеятельности человека; презумпция экологической опасности планируемой хозяйственной и иной деятельности; обязательность оценки воздействия на окружающую среду при принятии решений об осуществлении хозяйственной и иной деятельности; учет природных и социально-экономических особенностей территорий при планировании и осуществлении хозяйственной и иной деятельности; обеспечение снижения негативного воздействия хозяйственной и иной деятельности на окружающую среду в соответствии с нормативами в области охраны окружающей среды, которого можно достигнуть на основе использования наилучших доступных технологий с учетом экономических и социальных факторов; запрещение хозяйственной и иной деятельности, последствия воздействия которой непредсказуемы для окружающей среды, а также реализации проектов, которые могут привести к деградации естественных экологических систем, изменению и (или) уничтожению генетического фонда растений, животных и других организмов, истощению природных ресурсов и иным негативным изменениям окружающей среды; ответственность за нарушение законодательства в области охраны окружающей среды; обязательность финансирования юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, осуществляющими хозяйственную и (или) иную деятельность, которая приводит или может привести к загрязнению окружающей среды, мер по предотвращению и (или) уменьшению негативного воздействия на окружающую среду, устранению последствий этого воздействия.

Согласно ст. 34 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ (в ред. от 27.12.2019) «Об охране окружающей среды» хозяйственная и иная деятельность, которая оказывает или может оказывать прямое или косвенное негативное воздействие на окружающую среду, осуществляется в соответствии с требованиями в области охраны окружающей среды.

При осуществлении деятельности, предусмотренной пунктом 1 настоящей статьи, проводятся мероприятия по охране окружающей среды, в том числе по сохранению и восстановлению природной среды, рациональному использованию природных ресурсов, обеспечению экологической безопасности, предотвращению негативного воздействия на окружающую среду и ликвидации последствий такой деятельности. В случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, должна проводиться рекультивация или консервация земель.

Как следует из определений, содержащихся в ст. 1 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ (ред. от 07.04.2020) «Об отходах производства и потребления»:

- обращение с отходами - деятельность по сбору, накоплению, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению отходов;

- размещение отходов - хранение и захоронение отходов;

- хранение отходов - складирование отходов в специализированных объектах сроком более чем одиннадцать месяцев в целях утилизации, обезвреживания, захоронения;

- захоронение отходов - изоляция отходов, не подлежащих дальнейшей утилизации, в специальных хранилищах в целях предотвращения попадания вредных веществ в окружающую среду;

- объекты размещения отходов - специально оборудованные сооружения, предназначенные для размещения отходов (полигон, шламохранилище, в том числе шламовый амбар, хвостохранилище, отвал горных пород и другое) и включающие в себя объекты хранения отходов и объекты захоронения отходов;

- объекты хранения отходов - специально оборудованные сооружения, которые обустроены в соответствии с требованиями законодательства в области охраны окружающей среды и законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения и предназначены для долгосрочного складирования отходов в целях их последующих утилизации, обезвреживания, захоронения.

Частью 1 ст. 39 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» установлено, что эксплуатация объектов капитального строительства осуществляется в соответствии с требованиями в области охраны окружающей среды, в том числе проводятся мероприятия по сохранению и восстановлению природной среды, рациональному использованию природных ресурсов, обеспечению экологической безопасности, предотвращению негативного воздействия на окружающую среду, по рекультивации земель, и с учетом соблюдения нормативов качества окружающей среды.

В соответствии с ч.ч. 1, 2 ст. 51 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» отходы производства и потребления, радиоактивные отходы подлежат сбору, накоплению, утилизации, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для окружающей среды и регулироваться законодательством Российской Федерации. Запрещается, в числе прочего, сброс отходов производства и потребления, в том числе радиоактивных отходов, в поверхностные и подземные водные объекты, на водосборные площади, в недра и на почву.

Согласно ч. 7 ст. 12 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» запрещается размещение отходов на объектах, не внесенных в государственный реестр объектов размещения отходов.

Частью 1 ст. 22 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» установлено, что отходы производства и потребления подлежат сбору, накоплению, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению, условия и способы которых должны быть безопасными для здоровья населения и среды обитания и которые должны осуществляться в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Как установлено в ходе судебного разбирательства, согласно сведениям, содержащимися в государственном реестре объектов размещения отходов (ГРОРО), объект размещения отходов - «Полигон ТБО муниципального образования города Тулы» ООО «Хартия» филиал «Тульский» не внесен ООО «Хартия» в указанный реестр, хотя ООО «Хартия» с 24.09.2021 по дату вынесения оспариваемого постановления фактически осуществляет деятельность по размещению (захоронению) твердых коммунальных отходов на вышеуказанном полигоне ТБО.

Факт совершения обществом административного правонарушения подтвержден материалами дела.

Суд отклоняет доводы заявителя о том, что ООО «Хартия» не осуществляло деятельность по размещению ТБО на полигоне, а производило сбор и накапливание ТКО до включения полигона в ГРОРО, опровергается материалами дела. Из протокола осмотра от 02.12.2021 следует, что ООО «Хартия» осуществляется хозяйственная деятельность именно по размещению ТБО – производство на рабочей карте полигона работ по выгрузке отходов и их дальнейшей укладке в валы и уплотнению при помощи автомобильной и специализированной техники.

Согласно части 2 статьи 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых установлена административная ответственность, но данным лицом не были предприняты меры по их соблюдению.

Вопрос о наличии вины заявителя в совершении административного правонарушения исследован административным органом в ходе производства по делу об административном правонарушении, что отражено в оспариваемом постановлении о привлечении к административной ответственности.

Согласно названной норме, юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых указанным Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Какие-либо неустранимые сомнения в виновности заявителя в совершении выявленного правонарушения отсутствуют.

Таким образом, суд приходит к выводу о наличии в действиях общества состава административного правонарушения, предусмотренного частью 4 статьи 8.2 КоАП РФ.

При рассмотрении настоящего дела судом не установлено нарушений процедуры привлечения общества к ответственности, гарантий защиты его прав, как лица, привлекаемого к административной ответственности, которые могли бы служить основанием для признания незаконным и отмены оспариваемого постановления. Административным органом вынесено постановление в пределах предоставленных ему полномочий и сроков давности привлечения к административной ответственности.

Обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении, не установлены.

Вместе с тем, 06.04.2022 Федеральным законом от 26.03.2022 № 70-ФЗ Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях дополнен частью 4 статьи 2.1, согласно которой юридическое лицо не подлежит административной ответственности за совершение административного правонарушения, за которое должностное лицо или иной работник данного юридического лица привлечены к административной ответственности, если таким юридическим лицом были приняты все предусмотренные законодательством Российской Федерации меры для соблюдения правил и норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность.

То есть, если к административной ответственности за выявленное правонарушение привлечено должностное лицо, то юридическое лицо за данное правонарушение подлежит ответственности, только если будет доказано, что им не были предприняты все зависящие от него меры для соблюдения действующего законодательства.

Таким образом, внесенные изменения (дополнения) в статью 2.1 КоАП РФ, накладывают ограничения на возможность во всех случаях выявленных правонарушений наряду с привлечением к ответственности должностного лица, привлекать и юридическое лицо.

В этой связи, суд приходит к выводу, что указанные изменения Кодекса об административных правонарушениях направлены на улучшение положения юридических лиц, поскольку исключают в случае привлечения к административной ответственности должностного лица, применения меры ответственности и к юридическому лицу, если таким юридическим лицом предприняты все предусмотренные законодательством Российской Федерации меры для соблюдения правил и норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность.

В силу части 2 статьи 1.7 КоАП РФ закон, смягчающий или отменяющий административную ответственность за административное правонарушение либо иным образом улучшающий положение лица, совершившего административное правонарушение, имеет обратную силу, то есть распространяется и на лицо, которое совершило административное правонарушение до вступления такого закона в силу и в отношении которого постановление о назначении административного наказания не исполнено.

В соответствии с разъяснениями, содержащимися в пункте 33.2 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» разрешая жалобы на постановления по делам об административных правонарушениях, необходимо учитывать положения части 2 статьи 1.7 КоАП РФ.

При этом в силу правовой позиции изложенной в пунктах 1, 2 Постановления Пленума ВАС РФ от 22.06.2012 № 37 «О некоторых вопросах, возникающих при устранении ответственности за совершение публично-правового правонарушения» целях реализации положений части 2 статьи 54 Конституции Российской Федерации, согласно которым, если после совершения правонарушения ответственность за него устранена или смягчена, применяется новый закон, привлекающий к ответственности орган обязан принять меры к тому, чтобы исключить возможность несения лицом ответственности за совершение такого публично-правового правонарушения полностью либо в части.

Судам необходимо исходить из того, что, если в названных целях данным лицом предъявлено требование о признании решения (постановления) о привлечении к ответственности недействительным, факт устранения такой ответственности после принятия оспариваемого решения (постановления) является основанием не для признания его недействительным, а для указания в резолютивной части судебного акта на то, что оспариваемое решение не подлежит исполнению.

В рамках настоящего дела оспаривается постановление от 28.12.2021 № 7171-05-683/2021 (принятое до внесения изменений в ст. 2.1 КоАП РФ), согласно которому ООО «Хартия» как юридическое лицо привлечено к административной ответственности по части 4 ст. 8.2 КоАП РФ.

При этом в настоящее время указанное постановление о привлечении к административной ответственности ООО «Хартия» не исполнено.

Вместе с тем, судом установлено, что по выявленному в ходе административного производства нарушению кроме юридического лица по постановлению от 28.12.2021 № 71-05-683/2021 к административной ответственности по части 4 ст. 8.2 КоАП РФ привлечено должностное лицо – руководитель производственного участка № 1 обособленного подразделения ЭКО-ТЕХНОПАРК «Тула» филиала «Тульский» ООО «Хартия».

Решением Советского районного суда г.Тулы от 30.05.2022 постановление Приокского межрегионального управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования от 28.12.2021 № 71-05-683/2021 о привлечении должностного лица - руководителя производственного участка № 1 обособленного подразделения ЭКО-ТЕХНОПАРК «Тула» филиала «Тульский» ООО «Хартия» ФИО3 оставлено без изменения. Решение Советского районного суда г.Тулы вступило в законную силу.

Таким образом, в рамках действующего в настоящее время административного законодательства указанное выше обстоятельства, безусловно, должны будут применительно к п. 4 ст. 2.1 КоАП РФ учитываться при решении вопроса о наличии (отсутствии) оснований для привлечения юридического лица наряду с должностным лицом к административной ответственности.

Суд отмечает, что 30.03.2022 «Полигон ТБО муниципального образования города Тулы» ООО «Хартия» филиал «Тульский» (далее - Полигон), расположенный по адресу: Тульская область, МО г. Тула, <...> км а/д «Тула-Новомосковск» (почтовый адрес: Тульская область, г. Тула, Центральный район, шоссе Новомосковское, д. 64-6 (земельный участок с кадастровым № 71:30:050417:2) приказом Приокского межрегионального управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования от 31.03.2022 № 178 включен в государственный реестр объектов размещения отходов.

Поскольку судом установлено наличие обстоятельств, которые могли бы освободить ООО «Хартия» от административной ответственности в порядке ч. 4 ст. 2.1 КоАП РФ (юридическим лицом приняты предусмотренные законодательством Российской Федерации меры для соблюдения правил и норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность), если бы административное производство осуществлялось после введения в действие изменений, предусмотренных ФЗ № 70-ФЗ, то это, безусловно, улучшает положение лица, привлекаемого к административной ответственности (ст. 1.7 КоАП РФ).

При таких обстоятельствах, учитывая на момент рассмотрения настоящего спора изменения нормативно-правового регулирования порядка привлечения юридического лица наряду с должностным лицом к административной ответственности (ч. 4 ст. 2.1 КоАП РФ), и исходя из установленных судом обстоятельств, суд с учетом статьи 1.7 КоАП РФ, а также разъяснений содержащихся в пункте 33.2 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 № 5, в п. 2 Постановления Пленума ВАС РФ от 22.06.2012 № 37, считает необходимым без признания оспариваемого постановления незаконным, признать постановление по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 8.2 КоАП РФ от 28.12.2021 № 71-05-683/2021 не подлежащим исполнению.

Согласно п. 4 ст. 208 АПК РФ, заявление об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности государственной пошлиной не облагается.

Руководствуясь ст. ст. 167-170, 210, 211 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении заявления общества с ограниченной ответственностью «Хартия» отказать.

Признать постановление Приокского межрегионального управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования от 28.12.2021 № 71-05-683/2021 о привлечении общества с ограниченной ответственностью «Хартия» к административной ответственности по ч. 4 ст. 8.2 КоАП РФ не подлежащим исполнению.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Двадцатый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Тульской области в течение десяти дней со дня его принятия.

Судья С.В. Косоухова