Гражданский кодекс часть 1

рассмотрел в открытом судебном заседании дело по заявлению ТСЖ «Привокзальный» к Администрации г. Тулы о признании недействительным постановления главы администрации г. Тулы №2470 от 02.07.2008 г. «О предварительном согласовании ООО «Альфа-Сервис» места размещения здания торгового назначения по Красноармейскому проспекту в Привокзальном районе г. Тулы»

3-и лица: ООО «Альфа-Сервис», Департамент имущественных и земельных отношений Тульской области, Администрация Тульской области, Управление Росреестра по Тульской области, МУП «Центр ГиЗ»

при участии в заседании:

от заявителя – ФИО1, по доверенности от 18.10.2010г.;

от ответчика – ФИО2, по доверенности № 93 от 16.11.2010г.;

от Департамента имущественных и земельных отношений по Тульской области – ФИО3, по доверенности № 35-01-14/9148 от 07.12.2010г.;

от Администрации Тульской области - ФИО3, по доверенности № 22 от 04.04.2011г.;

от ООО «Альфа-Сервис» - ФИО4, по доверенности от 18.10.2010г.;

от МУП «Центр ГиЗ» – не явился, извещен;

от Управления Росреестра по Тульской области – не явился, извещен.

Суд установил:

Постановлением главы администрации г. Тулы от 04.08.1993 г. № 690 (акт отвода земельного участка от 08.10.1993 г.) ОАО АК «Туламашзавод» был выделен во временное пользование земельный участок площадью 16259,25 кв.м. для строительства жилого квартала, ограниченного улицей ФИО5, Красноармейским проспектом и рекой Воронкой.

На основании постановления главы г. Тулы от 22.05.2002 г. № 713 ОАО АК «Туламашзамвод» был предоставлен в аренду земельный участок с кадастровым номером 71:30:02 06 01:0011, площадью 10546 кв.м., расположенный по ул. ФИО5, 2 г.Тулы для завершения строительства многоэтажного жилого дома, заключен договор аренды земельного участка № 3227 от 21.06.2002г.

Актами государственной приемочной комиссии от 21.08.1998г., 30.07.1999г., 28.12.2005 г. приняты в эксплуатацию блок-секции жилого дома по ул. ФИО5, г.Тулы. При приемке в эксплуатацию секций жилого дома процедура установления границ земельного участка, необходимого для эксплуатации указанных секций дома, не проводилась.

В соответствии с соглашением от 20.06.2007 г. договор аренды №3227 от 21.06.2002 г. земельного участка с кадастровым номером 71:30:02 06 01:0011, заключенный с ОАО АК «Туламашзавод», был расторгнут. Соглашение зарегистрировано в УФРС по Тульской области 13.08.2007 г.

Согласно кадастровому паспорту земельного участка 71:30:02 06 01:0011 его разрешенное использование изменено не было и на настоящее время указано «для завершения строительства многоэтажного дома».

После создания собственниками жилых помещений в 2008г. ТСЖ «Привокзальный», оно обращалось в администрацию г. Тулы с письмами от 20.05.2008 г., от 24.07.2008 г,, от 28.07.2008 г., от 10.11.2008 г. с просьбой сформировать и передать в общую долевую собственность собственников помещений в многоэтажном доме, расположенном по адресу: <...>, земельный участок, необходимый для эксплуатации дома, однако действий по формированию и передаче земельного участка ответчик не производил.

Из ответа прокуратуры Тульской области от 15.01.2009 г. № 4ж-08 по результатам рассмотрения жалобы ТСЖ «Привокзальный» ему стало известно о принятии главой администрации г.Тулы постановления от 02.07.2008 г. №2470 «О предварительном согласовании ООО «Альфа-Сервис» места размещения здания торгового назначения по Красноармейскому проспекту в Привокзальном районе г.Тулы». Указанным постановлением глава администрации г.Тулы предварительно согласовал ООО «Альфа-Сервис» место размещения здания торгового назначения и утвердил акт о выборе, проект границ @27156 земельного участка площадью 1690 кв.м., расположенного на землях населённого пункта (г.Тула) по Красноармейскому проспекту, градостроительный план указанного земельного участка.

Из ситуационной схемы, содержащейся в проекте границ земельного участка @27156 и листа КВ.2 кадастровой выписки о земельном участке от 23.12.2008 г. №302/08-16-18668 следует, что земельный участок с кадастровым номером 71:30:020601:119 включает часть территории земельного участка с 71:30:020601:11.

ТСЖ «Привокзальный» обратилось в Арбитражный суд Тульской области с заявлением о признании недействительным постановления главы администрации г. Тулы № 2470 от 02.07.2008 г. «О предварительном согласовании ООО «Альфа-Сервис» места размещения здания торгового назначения по Красноармейскому проспекту в Привокзальном районе г. Тулы».

В обоснование заявленных требований ТСЖ «Привокзальный» указало, что постановлением главы администрации г.Тулы от 22.05.2002 г. №713 для завершения строительства многоквартирного дома по адресу: <...> был выделен земельный участок с кадастровым номером 71:30:02 06 01:0011, площадью 10546 кв.м.

28.12.2005 г. многоэтажный дом №2 по ул. ФИО5 был сдан в эксплуатацию.

03.04.2008 г. собственниками жилых помещений в многоэтажном доме №2 по ул. ФИО5 г. Тулы создано ТСЖ «Привокзальный».

В соответствии со ст.16 Федерального закона №189-ФЗ от 29.12.2004 г. «О введении в действие Жилищного кодекса РФ» ТСЖ обратилось от имени собственников к главе администрации г.Тулы с просьбой сформировать и предоставить в общую долевую собственность собственникам помещений земельный участок для эксплуатации дома в существующей застройке. Действий по формированию и предоставлению земельного участка ответчик не производил. Из письма прокуроры ТСЖ «Привокзальный» стало известно о принятии главой администрации г. Тулы оспариваемого постановления, которым часть земельного участка, который необходим собственникам помещений в многоквартирном доме для его эксплуатации была предварительно согласована ООО «Альфа-Сервис» для строительства и размещения здания торгового назначения. Часть земельного участка, оставшаяся после выделения земли ООО «Альфа-Сервис» для строительства, будет недостаточно для эксплуатации многоэтажного жилого дома с нежилыми помещениями.

Ответчик и ООО «Альфа-Сервис» возражали против удовлетворения заявленного требования.

3-и лица оставили разрешение данного заявления на усмотрение суда.

В возражениях ответчик указал, что образование нового земельного участка с кадастровым номером 71:30:02 06 01:119, предварительно согласованного для размещения объекта ООО «Альфа-Сервис», происходило из состава расформированных земельных участков с кадастровым номером 71:30:02 06 01:0011 (ранее сформированного для завершения строительства многоэтажного здания по ул.ФИО5, 2) и земельного участка с кадастровым номером 71:30:02 06 01:0019 (ранее предоставленного для временного размещения комплекса сооружений торгового назначения ООО «Привокзальный микрорынок»). Оспариваемое постановление вынесено на основании акта о выборе земельного участка, согласованного с Управлением градостроительства и архитектуры администрации г.Тулы, УГИБДД УВД по Тульской области, Управлением Роспотребнадзора по Тульской области. Границы участка при межевании согласованы с МУП «Управляющая компания г.Тулы», осуществляющей управление указанным жилым домом до создания ТСЖ.

Решением Арбитражного суда Тульской области от 04.02.2010г. заявленное требование ТСЖ «Привокзальный» удовлетворено, оспариваемое постановление признано недействительным, как противоречащее ст. 36 ЗК РФ, ст. 36 ЖК РФ.

Постановлением Двадцатого арбитражного апелляционного суда от 22.04.2010г. решение суда первой инстанции было отменено и в удовлетворении заявленных требований отказано.

Постановлением Федерального арбитражного суда Центрального округа от 03.08.2010г. решение Арбитражного суда Тульской области от 04.02.2010г. и постановление Двадцатого арбитражного апелляционного суда от 22.04.2010г. отменены и дело направлено на новое рассмотрение.

В постановлении суд кассационной инстанции указал, что судом не исследован вопросы: о включении в границы земельного участка, необходимого для эксплуатации жилого дома, береговой полосы р. Воронки, о соблюдении необходимого размера земельного участка для эксплуатации жилого дома в случае исключения ширины береговой полосы р. Воронки, в связи с чем суду предложено рекомендовать сторонам провести повторную экспертизу.

Определением от 23.09.2010г. заявление ТСЖ «Привокзальный» принято к производству и по ходатайству заявителя определением суда от 18.11.2010г. по данному делу была назначена судебная экспертиза.

Суд, рассмотрев материалы дела, выслушав позицию сторон, считает, что требование заявителя является законным и обоснованным и подлежит удовлетворению. При этом суд исходит из следующего.

В соответствии со статьей 198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

В соответствии с ч.1 ст.135 Жилищного кодекса РФ товариществом собственников жилья признается некоммерческая организация, объединение собственников помещений в многоквартирном доме для совместного управления комплексом недвижимого имущества в многоквартирном доме, обеспечения эксплуатации этого комплекса, владения, пользования и в установленных законодательством пределах распоряжения общим имуществом в многоквартирном доме.

Согласно пункту 8 статьи 138 Жилищного кодекса Российской Федерации товарищество собственников жилья обязано представлять законные интересы собственников помещений в многоквартирном доме, в том числе в отношениях с третьими лицами.

Статья 137 Жилищного кодекса Российской Федерации предоставляет товариществу собственников жилья право на получение в пользование либо получение или приобретение в общую долевую собственность собственников помещений в многоквартирном доме земельных участков.

03.04.2008 г. собственниками жилых помещений в многоэтажном доме № 2 по ул. ФИО5 г.Тулы создано ТСЖ «Привокзальный», который представляет их интересы в суде.

Согласно ст.36 Жилищного кодекса РФ собственникам помещений в многоквартирном доме принадлежат на праве общей долевой собственности, в том числе земельный участок, на котором расположен данный дом, с элементами озеленения и благоустройства и иные предназначенные для обслуживания, эксплуатации и благоустройства данного дома объекты, расположенные на указанном земельном участке (далее - общее имущество в многоквартирном доме). Границы и размер земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом, определяются в соответствии с требованиями земельного законодательства и законодательства о градостроительной деятельности.

В силу статьи 16 Федерального закона от 29.12.2004г. №189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» (далее по тексту решения - Закон № 189-ФЗ) земельный участок, на котором расположены многоквартирный дом и иные входящие в состав такого дома объекты недвижимого имущества, является общей долевой собственностью собственников помещений в многоквартирном доме. В случае если земельный участок не сформирован, его формирование осуществляется органами государственной власти или органами местного самоуправления по заявлению уполномоченного лица.

Согласно ч.5 ст. 16 Закона №189-ФЗ с момента формирования земельного участка и проведения его государственного кадастрового учета земельный участок, на котором расположены многоквартирный дом и иные входящие в состав такого дома объекты недвижимого имущества, переходит бесплатно в общую долевую собственность собственников помещений в многоквартирном доме.

ТСЖ «Привокзальный» направляло в адрес администрации г. Тулы письма от 20.05.2008 г., от 24.07.2008 г,, от 28.07.2008 г., от 10.11.2008 г. с просьбой сформировать и передать в общую долевую собственность собственников помещений в многоквартирном доме, расположенном по адресу: <...>, земельный участок, необходимый для эксплуатации дома, однако действий по формированию и передаче земельного участка ответчик не производил.

В силу пункта 7 статьи 36 Земельного кодекса Российской Федерации в случае, если не осуществлен государственный кадастровый учет земельного участка или в государственном кадастре недвижимости отсутствуют сведения о земельном участке, необходимые для выдачи кадастрового паспорта земельного участка, орган местного самоуправления на основании заявления гражданина или юридического лица либо обращения предусмотренного статьей 29 названного Кодекса исполнительного органа государственной власти в месячный срок со дня поступления указанных заявления или обращения утверждает и выдает заявителю схему расположения земельного участка на кадастровом плане или кадастровой карте соответствующей территории.

Местоположение границ земельного участка и его площадь определяются с учетом фактического землепользования в соответствии с требованиями земельного и градостроительного законодательства. Местоположение границ земельного участка определяется с учетом красных линий, местоположения границ смежных земельных участков (при их наличии), естественных границ земельного участка.

Пунктом 4 статьи 43 Градостроительного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что размеры земельных участков в границах застроенных территорий устанавливаются с учетом фактического землепользования и градостроительных норм и правил, действовавших в период застройки указанных территорий.

Из материалов дела следует, что последняя секция многоэтажного жилого дома №2 по ул. ФИО5 г.Тулы введена в эксплуатацию по акту приемки законченного строительством объекта 28.12.2005г., при этом процедура установления границ земельного участка не проводилась.

Порядок расчета нормативных размеров земельных участков в кондоминиумах на момент застройки указанной территории и принятия законченного строительством объекта установлен Методическими указаниями по расчету нормативных размеров земельных участков в кондоминимумах СП 30-101-98.

Согласно представленному заявителем градостроительному анализу потребной территории квартала, выполненного ОАО «Строитель», нормативная территория жилого квартала составит 2,104 га.

В целях определения площади земельного участка, требуемого для эксплуатации жилого дома №2 по ул. ФИО5 г.Тулы, с учетом размещенных на нем площадок и выполнения указаний кассационной инстанции судом была назначена судебная экспертиза определением от 18.11.2010г.

Перед экспертом ООО «Строительное проектирование» были поставлены следующие вопросы:

-какая площадь земельного участка необходима для эксплуатации жилого комплекса, расположенного по адресу: <...> учетом размещенных на нем площадок;

-определить фактические границы и площадь жилого квартала, входящие в расчетную территорию для определения площади земельного участка, необходимого для эксплуатации жилого комплекса, расположенного по адресу: <...>;

-возможно ли формирование земельного участка, необходимого для эксплуатации жилого комплекса, расположенного по адресу: <...>, в необходимых размерах в случае исключения ширины береговой полосы реки Воронка и земельного участка, согласованного ООО «Альфа-Сервис» для строительства;

-Какова площадь береговой полосы реки Воронка.

Согласно заключению эксперта от 15.04.2011г. площадь земельного участка, необходимого для эксплуатации жилого комплекса, расположенного по адресу: <...> инфраструктурой составляет 20 961,6 кв.м. = 2,1 га. Фактическая площадь участка – 2,104 га., т.е. требуемая площадь соответствует фактической площади участка.

Эксперт пришел к выводу о невозможности формирования земельного участка, необходимого для эксплуатации жилого дома, без учета земельного участка, согласованного под строительство здания торгового назначения с кадастровым номером 71:30:020601:119, площадью 1690 кв.м. и фактической площади береговой полосы реки Воронка (2907,3 кв.м.), входящей в состав земельного участка с кадастровым номером 71:30:02 06 01:0011, т.к. это приведет к формированию земельного участка жилого комплекса, не отвечающего нормативам, и неспособного обеспечить его нормальную эксплуатацию.

Согласно ст.71 АПК РФ каждое доказательство подлежит оценке арбитражным судом наряду с другими доказательствами. Никакие доказательства не имеют для арбитражного суда заранее установленной силы.

Согласно п.3 Положения об определении размеров и установлении границ земельных участков в кондоминимумах, утвержденного постановлением Правительства РФ от 26.09.1997 г. №1223, действовавшего на период ввода дома в эксплуатацию и подачи заявления ТСЖ «Привокзальный» о формировании земельного участка размеры земельных участков для создания кондоминиумов на территориях существующей застройки городов и других поселений, а также на вновь осваиваемых территориях определяются в соответствии с градостроительной документацией, градостроительными нормативами и методикой расчета нормативных размеров земельных участков в кондоминиумах. Границы земельных участков в кондоминиумах устанавливаются по красным линиям, границам смежных земельных участков (при их наличии) и проездов, естественным границам, границам отвода магистральных инженерно - транспортных коммуникаций, если градостроительными требованиями не установлено иное.

Нормативный размер земельного участка, передаваемого в общую долевую собственность домовладельцев бесплатно, определяется в зависимости от площади участка, занятого непосредственно жилыми зданиями и иными объектами недвижимости, входящими в состав кондоминиума, а также прилегающими к ним территориями, необходимыми для обеспечения их функционирования (обслуживания), с учетом соблюдения требований градостроительных нормативов, противопожарной безопасности, санитарных разрывов между зданиями и иных норм, обеспечивающих нормальные условия проживания и пребывания граждан в кондоминиуме, обслуживания жилых зданий и другого имущества, входящего в состав кондоминиума, а также доступ ко всем объектам кондоминиума. При этом должны обеспечиваться нормальные условия проживания граждан на смежных земельных участках и права собственников, владельцев, пользователей и арендаторов этих участков, а также владельцев расположенных на них зданий, строений и сооружений.

При расчете нормативной территории эксперт использовал СНиП 2.07.01-89 «Градостроительство. Планировка и застройка городских и сельских поселений».

В соответствии со СНиП 2.07.01-89* «Градостроительство. Планировка и застройка городских и сельских поселений» при проектировании жилой застройки следует предусматривать размещение площадок, необходимых для эксплуатации жилого дома, исходя из нормативов, указанных в таблице № 1 экспертного заключения ООО «Строительное проектирование». Согласно экспертному заключению площадь земельного участка, необходимая для эксплуатации жилого комплекса, расположенного по адресу: <...>, составляет 20961,6 кв.м. = 2,096га. Фактическая площадь земельного участка – 2,104 га.

Идентичный расчет необходимых площадок с учетом СНиПа был произведен ООО «Универсал Проект» при расчете потребной территории для эксплуатации жилого комплекса по ул. ФИО5, согласно которого расчетная площадь земельного участка составляет 21488,3 кв.м. = 2,15 га (данный расчет был приобщен к материалам дела по ходатайству заявителя).

Санитарно-эпидемиологическим заключением от 25.07.2002г., выданным по результатам экспертизы проектной документации, подтверждено соответствие проекта строительства жилого дома СНиП 2.07.01-89 «Градостроительство. Планировка и застройка городских и сельских поселений», согласно которого территория квартала с учетом размещения на ней всех необходимых для эксплуатации элементов генплана, составляет площадь 2,644га.

Согласно ч.6 ст.6 Водного кодекса РФ полоса земли вдоль береговой линии водного объекта общего пользования (береговая полоса) предназначается для общего пользования. Ширина береговой полосы водных объектов общего пользования составляет двадцать метров, за исключением береговой полосы каналов, а также рек и ручьев, протяженность которых от истока до устья не более чем десять километров.

В соответствии с ч.8 ст.27 Земельного кодекса РФ запрещается приватизация земельных участков в пределах береговой полосы, установленной в соответствии с Водным кодексом Российской Федерации, а также земельных участков, на которых находятся пруды, обводненные карьеры, в границах территорий общего пользования.

Согласно заключению эксперта ширина береговой полосы реки Воронка -20 м., а площадь в пределах территории участка - 2 907,3кв.м. (0,291 га). Ширина береговой полосы была включена в состав земельного участка с кадастровым номером 71:30:02 06 01:0011.

Таким образом, для решения вопроса о возможности сформировать земельный участок, необходимый для эксплуатации жилого дома по ул. ФИО5 2 из общей потребной площади, рассчитанной ОАО «Строитель», следует вычесть береговую полосу реки Воронка, не подлежащую отчуждению и площадь предварительно согласованного ООО «Альфа-Сервис» земельного участка: 2,104 га – 0,291 га – 0,169 га = 1,644 га.

По заключению ООО «Строительное проектирование» 2,096 га – 0,291га – 0,169га = 1,6360га.

Минимально возможный участок согласно заключению эксперта – 2,1 га.

Таким образом, предварительное согласование ООО «Альфа-Сервис» земельного участка с кадастровым номером 71:30:020601:119, площадью 1690 кв.м. к размещению здания торгового назначения нарушает права собственников помещений в доме №2 по ул. ФИО5, г.Тулы на оформление необходимого для эксплуатации дома земельного участка в собственность.

Довод ответчика о согласовании границ земельного участка с МУП «Управляющая компания г. Тулы», осуществляющей управление жилым домом до создания ТСЖ «Привокзальный», суд не считает несостоятельным, так как земельный участок, на котором расположен жилой дом № 2 по ул. ФИО5 должен быть сформирован и передан в общую долевую собственность собственникам помещений администрацией города Тулы по окончании строительства и сдачи объекта в эксплуатацию. С собственниками помещений либо уполномоченным ими лицом границы участка ООО «Альфа-Сервис» не согласовывались.

В ходе судебного заседания ответчик и представитель ООО «Альфа-Сервис» заявили ходатайство об истребовании у ТСЖ «Привокзальный» сведений о количестве собственников жилья, считая, что число жителей экспертом должно определяться не расчетным путем, а исходя из количества фактических собственников.

Суд отказывает в удовлетворении ходатайства, т.к. считает данную позицию ошибочной, поскольку наравне с собственниками жилых помещений правом владения и пользования (эксплуатации) жилым помещением обладают совместно проживающие с ним граждане, в связи с чем число жителей можно установить только расчетным путем исходя из общей площади квартир, деленной на показатель жилищной обеспеченности = 18 кв.м.

В соответствии с абз. 4 раздела Ж4 Методических рекомендаций по разработке схем зонирования территорий городов, утвержденной протоколом Госстроя от 10.06.1999 г. №01-НС-15/7, в зоне многоквартирных жилых домов в 4 - 12 этажей минимальная площадь участка многоквартирного жилого дома принимается из расчета 18 кв.м. на 1 чел. Как следует из заключения эксперта, расчетное количество жителей составляет 1 255 чел. Таким образом, минимальный земельный участок только для жилой части дома составит 12 424,5 кв.м.

Показатель жилищной обеспеченности в размере 18 кв.м. также был применен всеми организациями, проводящими расчет потребной территории для жилого квартала, расположенного по адресу: <...>, а именно:

- в заключении ООО ПСП «Стройэкспертиза» расчетное количество жителей при общей площади квартир – 22594,4 кв.м. и жилищной обеспеченности 18 кв.м./чел составила 1255 чел.;

- в заключении ООО «Универсал Проект» расчетное количество жителей при общей площади квартир – 23833,2 кв.м. и жилищной обеспеченности 18 кв.м./чел составила 1324 чел.;

- в заключении ООО «Строительное Проектирование» расчетное количество жителей при общей площади квартир – 22594,4 кв.м. и жилищной обеспеченности 18 кв.м./чел составила 1255 чел.

Таким образом, для определения потребной территории для эксплуатации жилого дома № 2 по ул. ФИО5 г. Тулы число жителей рассчитывается исходя из норматива. При этом принятие для расчета количество фактически проживающих, прописанных граждан либо собственников помещений привело бы к неправильному расчету.

Кроме того, суд отмечает, что потребная территория для эксплуатации жилого дома № 2 по ул. ФИО5 г. Тулы должна была быть определена органом местного самоуправления после приема объекта в эксплуатацию и расторжения договора аренды земельного участка (20.06.2007г.), когда установить число собственников либо проживающих лиц для расчета не представлялось возможным. Действий по определению границ земельного участка, необходимого для эксплуатации многоквартирного жилого дома, и его межеванию орган местного самоуправления не производил в связи с отсутствием денежных средств. Данный факт ответчик не оспаривал.

Довод ответчика и ООО «Альфа-Сервис» о том, что для расчета территории озеленения жилого дома № 2 невозможно применение расчетных данных, предусмотренных для квартала, микрорайона, т.к. имеющийся объект недвижимости не отвечает определению квартал, микрорайон, суд считает несостоятельным, т.к. в п. 2.13 СНиП 2.07.01-89 «Градостроительство. Планировка и застройка городских и сельских поселений» речь идет о нормативе для расчета размера площадок при проектировании жилой застройки. В представленных в материалы дела документах, орган местного самоуправления, управление архитектуры для обозначения объекта недвижимости, расположенного по адресу: <...> также используют различные термины: многоэтажный жилой дом, жилой комплекс, квартал, жилой район; в техническом паспорте данный объект 26.06.2006г. указан как комплекс строений на земельном участке.

Суд считает, что границы земельного участка, сформированного для строительства ООО «Альфа-Сервис» не прошли надлежащего согласования по следующим основаниям:

- от лица собственников помещений акт выбора земельного участка подписал МУП МО г. Тулы «Управляющая компания г. Тулы», которая не была уполномочена на совершение подобных действий;

- место размещения мини-маркета ООО «Альфа-Сервис» на пересечении ул. ФИО5 и Красноармейского проспекта г. Тулы не согласовано Управлением Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Тульской области (Роспотребнадзор), поскольку документ под № 596 от 31.01.2007г., указанный в оспариваемом постановлении в качестве доказательства согласования с Роспотребнадзором, таковым не является. Экспертное заключение № 596 от 31.01.2007г., выданное ФГУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Тульской области, не является санитарно-эпидемиологическим заключением о соответствии предлагаемого для строительства земельного участка санитарным правилам согласно ч.3 ст. 12 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» от 30.03.1999г. № 52-ФЗ.

Таким образом, оспариваемое постановление было принято с нарушением процедуры согласования.

На основании ч.2 ст.201 АПК РФ суд признает постановление главы администрации г.Тулы от 02.07.2008 г. №2470 «О предварительном согласовании ООО «Альфа-Сервис» места размещения здания торгового назначения по Красноармейскому проспекту в Привокзальном районе г.Тулы» как противоречащее ст. 36 Земельного кодекса РФ, ст.36 Жилищного кодекса РФ, статье 16 Федерального закона от 29.12.2004 №189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации».

В соответствии со ст.110 АПК РФ судебные расходы в сумме 27 000 руб., состоящие из расходов на уплату государственной пошлины и сумм, выплаченных эксперту, подлежат отнесению на ответчика.

С ООО «Альфа-Сервис» в пользу ООО «Строительное проектирование» подлежат взысканию затраты на проведение судебной экспертизы в размере 25 000 рублей, т.к. по определению суда о назначении судебной экспертизы ООО «Альфа_Сервис» не перечислил денежные средства в размере 25 тыс. рублей на депозитный счет суда.

Таким образом, в связи с тем, что при предоставлении ООО «Альфа-Сервис» земельного участка для строительства будут нарушены права ТСЖ «Привокзальный» на получение в долевую собственность земельный участок, необходимый для эксплуатации многоэтажного жилого дома № 2 по ул. ФИО5, г. Тулы, а также нарушением органом местного самоуправления процедуры согласования акта выбора земельного участка с уполномоченным административным органом и собственниками жилых помещений, суд считает требование заявителя подлежащим удовлетворению, а постановление главы администрации г.Тулы от 02.07.2008 г. № 2470 «О предварительном согласовании ООО «Альфа-Сервис» места размещения здания торгового назначения по Красноармейскому проспекту в Привокзальном районе г. Тулы» признанию недействительным.

Руководствуясь ст.ст. 110, 167, 170-176,197- 201 АПК РФ, арбитражный суд

РЕШИЛ:

Требование ТСЖ «Привокзальный» удовлетворить.

Признать недействительным постановление главы администрации г.Тулы от 02.07.2008 г. № 2470 «О предварительном согласовании ООО «Альфа-Сервис» места размещения здания торгового назначения по Красноармейскому проспекту в Привокзальном районе г. Тулы».

Взыскать с администрации г. Тулы в пользу ТСЖ «Привокзальный» судебные расходы в размере 27 000 рублей.

Взыскать с ООО «Альфа-Сервис» в пользу ООО «Строительное проектирование» затраты на проведение судебной экспертизы в размере 25 000 рублей.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Двадцатый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Тульской области в месячный срок после его принятия.

Судья Е.В. Андреева