Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев заявление общества с ограниченной ответственностью «РЭЙ» (ИНН <***>, ОГРН <***>) к Межрегиональному управлению Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка по Центральному Федеральному округу об отмене постановления №03-19/2342/8 от 05.03.2020 и замене административного наказания в виде административного штрафа в размере 150 000 руб., на предупреждение в рамках части 1 статьи 4.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

У С Т А Н О В И Л:

Общество с ограниченной ответственностью «РЭЙ» (далее – ООО «РЭЙ», Общество, заявитель) обратилось в Арбитражный суд Тульской области с заявлением к Межрегиональному управлению Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка по Центральному Федеральному округу (далее – МРУ Росалкогольрегулирование по Центральному Федеральному округу) о замене административного наказания в виде административного штрафа в размере 150 000 руб. на предупреждение в рамках части 1 статьи 4.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ) по постановлению по делу об административном правонарушении №03-19/2342/8 от 05.03.2020.

Из материалов дела следует, что на основании Задания на проведение мероприятия по контролю без взаимодействия с юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями врио руководителя Межрегионального управления Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка по Центральному федеральному округу ФИО1 от 07.10.2019 было проведено административное расследование, в результате которого установлено, что ООО «РЭЙ» допущено административное правонарушение, выразившееся в нарушении положений пункта 1 статьи 26 Федерального закона от 22.11.1995 № 171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции» (далее - Федеральный закон № 171-ФЗ), положений, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 29.12.2015 № 1459 «О функционировании единой государственной автоматизированной информационной системы учета объема производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции» (далее - Правила), пункт 5.1.1. Приложения № 5 к Приказу Росалкогольрегулирования от 21.05.2014 № 149 «Об утверждении форм заявок о фиксации в единой государственной автоматизированной информационной системе учета объема производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции информации об организации, осуществляющей производство и (или) оборот (за исключением розничной продажи) этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, о продукции, об объеме производства и оборота продукции, о документах, разрешающих и сопровождающих производство и оборот продукции, подтверждений о фиксации и уведомлений об отказе в фиксации указанной информации, а также формы и порядка заполнения запросов организаций о предоставлении информации, содержащейся в единой государственной автоматизированной информационной системе учета объема производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, и справок, предоставляемых территориальными органами Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка на основании этих запросов» (Зарегистрировано в Минюсте России 10.07.2014 N 33046) (далее - Приказ от 21.05.2014 №149, Порядок), а именно ООО «РЭЙ» нарушен порядок учета алкогольной продукции при обороте в ЕГАИС.

Согласно Отчету о нарушениях сроков фиксации поставки этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, в период с 01.07.2019 по 30.09.2019 ООО «РЭЙ» (ИНН <***>, КПП 711645001), расположенное по месту осуществления деятельности, согласно сведениям из ЕГРЮЛ (Тульская область, Ханинский проезд, 23 дата регистрации - 06.08.2013), осуществлена поставка алкогольной продукции код вида продукции - 500, 520) по товарно-транспортным накладным:

от 07.07.2019 № НК00048882 статус накладной - принята, дата отгрузки 07.07.2019, зафиксирована 10.07.2019;

от 12.08.2019 № НК00052463 статус накладной - принята, дата отгрузки 12.08.2019, зафиксирована 15.08.2019;

от 23.08.2019 № НК00055390 статус накладной - принята, дата отгрузки 23.08.2019, зафиксирована 26.08.2019;

от 23.08.2019 № НК00055391 статус накладной - принята, дата отгрузки 23.08.2019, зафиксирована 26.08.2019;

от 06.09.2019 № НК00056990 статус накладной - принята, дата отгрузки 06.09.2019, зафиксирована 09.09.2019;

от 07.09.2019 № НК00056691 статус накладной - принята, дата отгрузки 07.09.2019, зафиксирована 10.09.2019;

от 07.09.2019 № НК00051077 статус накладной - принята, дата отгрузки 07.09.2019, зафиксирована 10.09.2019.

Данные факты указывают на признаки административного правонарушения, предусмотренного ст. 14.19 КоАП РФ.

По данному факту в отношении ООО «РЭЙ» ИНН <***> возбуждено дело об административном правонарушении № 03-19/2342 от 16.12.2019 и проведено административное расследование (определение о возбуждении дела об административном правонарушении и проведения административного расследования №03-19/2342-1 от 16.12.2019) по статье 14.19 КоАП.

В ходе административного расследования ООО «РЭЙ» ИНН <***> (вх.№ cl-28144 от 19.12.2019, вх.№ Ы-ЗОЗ от 13.01.2020, вх.№ cl-444 от 14.01.2020, вх.№ cl-395 от 14.01.2020, вх.№ cl-303 от 13.01.2020) представили запрашиваемые первичные документы, подтверждающих отгрузку алкогольной продукции по ТТН № НК00048882 от 07.07.2019, ТТН № НК00052463 от 12.08.2019, ТТН № НК00055390 от 23.08.2019, ТТН № НК00055391 от 23.08.2019, ТТН № НК00056990 от 06.09.2019, ТТН № НК00056691 от 07.09.2019, ТТН № НКО0О51077 от 07.09.2019 в адрес ИП ФИО2 ИНН <***>, ИП ФИО3 ИНН <***>, ООО «Водолей» ИНН <***>, ООО «Вдакс» ИНН <***>, ООО «СТЭП-Консалт» ИНН <***>, ООО «Любава» ИНН <***>, при этом в представленных документах, в т.ч. в накладных:

от 07.07.2019 № НК00048882 в поле «отпуск груза произвел» дата отгрузки указана 10.07.2019, а фиксация отгрузки в ЕГАИС ТТН - 07.07.2019;

от 12.08.2019 № НК00052463 в поле «отпуск груза произвел» дата отгрузки указана 15.08.2019, а фиксация отгрузки в ЕГАИС ТТН - 09.07.2019;

от 23.08.2019 № НК00055390 в поле «отпуск груза произвел» дата отгрузки указана 26.08.2019, а фиксация отгрузки в ЕГАИС ТТН - 23.08.2019;

от 23.08.2019 № НК00055391 в поле «отпуск груза произвел» дата отгрузки указана 26.08.2019, а фиксация отгрузки в ЕГАИС ТТН - 23.08.2019;

от 06.09.2019 № НК00056990 в поле «отпуск груза произвел» дата; отгрузки указана 09.09.2019, а фиксация отгрузки в ЕГАИС ТТН - 06.09. 2019;

от 07.09.2019 № НК00056691 в поле «отпуск груза произвел» дата отгрузки указана 10.09.2019, а фиксация отгрузки в ЕГАИС ТТН - 07. 09.2019;

от 07.09.2019 № НК00051077 в поле «отпуск груза произвел» дата отгрузки указана 10.09.2019, а фиксация отгрузки в ЕГАИС ТТН - 07.09.2019.

Таким образом, даты отгрузки, зафиксированные в ЕГАИС, не соответствуют датам, указанным в представленных накладных на бумажных носителях.

Должностным лицом МРУ Росалкогольрегулирование по Центральному Федеральному округу по данному факту был составлен протокол об административном правонарушении

05.03.2020 врио руководителя МРУ Росалкогольрегулирование по Центральному Федеральному округу вынесено постановление, которым ООО «РЭЙ» привлечено к административной ответственности, предусмотренной статьей 14.19 КоАП РФ, и Обществу назначено административное наказание в виде штрафа в размере 150 000 рублей.

ООО «РЭЙ» считает, что имелись основания для замены штрафа на предупреждение, учитывая следующие обстоятельства.

Все указанные ТТН фактически были отгружены со склада в автотранспорт для последующей доставки клиентам строго после отправки и фиксации в ЕГАИС, датами, соответствующими датам фиксации в ЕГАИС (см. таблицу ниже), что соответствует Приказу ФС РАР от 21.05.2014 № 149.

Заявитель пояснил (в том числе, при рассмотрении дела об административным органом) об обнаружении редкого технического сбоя в схеме работы внутреннего автоматизированного программного комплекса по отправке в ЕГАИС товарно-транспортных накладных (ТТН) Общества.

Ранее заявителем было принято решение о дополнительном внедрении процессов автоматизации для оптимизации логистической системы доставки продукции клиентам. Для этого, к существующей учетной системе 1С Предприятие (Торговля и склад), отвечающей за обработку заказов клиентов, составление ТТН и взаимодействие с ЕГАИС (далее по тексту 1С Предприятие), был приобретен отечественный программный комплекс «Логистика развоза» версия ПРОФ (г. Саратов), отвечающий за автоматическое распределение отгружаемой продукции по транспортным средствам доставки и составление маршрутных листов (далее по тексту ПК Логистика развоза). ПК Логистика развоза полноценно взаимодействует с 1С Предприятие, т.е. импортирует, обрабатывает и экспортирует данные по ТТН, составленным в 1С Предприятие.

ООО «РЭЙ» в заявлении в суд пояснило механизм произошедшего сбояна примере ТТН НК00048882 от 07.07.2019. После получения письма № yl-ап 10298/03 от 16.12.2019 от Росалкогольрегулирования, Общество провело аудит схемы работы внутреннего автоматизированного программного комплекса по отправке в ЕГАИС ТТН и выяснило, что при повторной выгрузке данных из ПК Логистика развоза в 1С Предприятие при внесении корректировок в ТТН в некоторых случаях дата отгрузки выгружается некорректно и принимает значение из первоначальной выгрузки. Изначально примеры этого технического сбоя не были обнаружены, так как Общество ориентировалось на существующие возможности ЕГАИС по отказу в фиксации ТТН с явными признаками передачи некорректных данных в ЕГАИС и на ранней стадии не могло отследить несостыковку дат по правилам порядка ведения учета алкогольной продукции.

Заявитель указывает, что подобные несоответствия дат не привели к ущербу для государства или других лиц, участвующих в процессе регулирования алкогольного рынка. Вся продукция, указанная в перечисленных ТТН, была доставлена от продавца к покупателю вовремя, со всеми справками и сопутствующими документами. Это подтверждено отчетными документами и остатками продукции на виртуальных складах ЕГАИС. Доля таких несоответствий дат в нашем квартальном обороте составила менее 0,07% от всего объема.

ООО «РЭЙ» внесено в реестр малого и среднего предпринимательства.

МРУ Росалкогольрегулирование по Центральному Федеральному округу отзыв на заявление не представило.

Рассмотрев заявление ООО «РЭЙ», суд приходит к следующим выводам.

Согласно части 6 статьи 210 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) при рассмотрении дела об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании проверяет законность и обоснованность оспариваемого решения, устанавливает наличие соответствующих полномочий административного органа, принявшего оспариваемое решение, устанавливает, имелись ли законные основания для привлечения к административной ответственности, соблюден ли установленный порядок привлечения к ответственности, не истекли ли сроки давности привлечения к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для дела.

Согласно части 7 статьи 210 АПК РФ при рассмотрении дела об оспаривании решения административного органа арбитражный суд не связан доводами, содержащимися в заявлении, и проверяет оспариваемое решение в полном объеме.

Статьей 14.19 КоАП РФ установлено, что нарушение установленного законодательством Российской Федерации о государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции порядка учета объема производства, оборота и (или) использования этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции или порядка учета использования производственных мощностей, объема собранного винограда и использованного для производства винодельческой продукции винограда либо нефиксация информации в Единой государственной автоматизированной информационной системе учета объема производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции в установленном законодательством Российской Федерации о государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции порядке -

влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от десяти тысяч до пятнадцати тысяч рублей с конфискацией продукции, явившейся предметом административного правонарушения, либо без таковой; на юридических лиц - от ста пятидесяти тысяч до двухсот тысяч рублей с конфискацией продукции, явившейся предметом административного правонарушения, либо без таковой.

Объективная сторона рассматриваемого нарушения заключается в нарушении установленного законодательством Российской Федерации о государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции порядка учета объема производства, оборота и (или) использования этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции или порядка учета использования производственных мощностей, объема собранного винограда и использованного для производства винодельческой продукции винограда либо нефиксации информации в Единой государственной автоматизированной информационной системе учета объема производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции в установленном законодательством Российской Федерации о государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции порядке.

Субъектом рассматриваемого правонарушения выступают должностные и юридические лица.

В соответствии с абзацем 1 пункта 1 статьи 14 Федерального закона № 171-ФЗ организации, осуществляющие производство и (или) оборот этилового спирта (за исключением фармацевтической субстанции спирта этилового (этанола), алкогольной и спиртосодержащей пищевой продукции, а также спиртосодержащей непищевой продукции с содержанием этилового спирта более 25 процентов объема готовой продукции, обязаны осуществлять учет объема их производства и (или) оборота.

В соответствии с пунктом 1 статьи 26 Федерального закона № 171-ФЗ запрещается: производство и (или) оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, информация о которых не зафиксирована в ЕГАИС, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 2.1 статьи 8 настоящего Федерального закона; оборот алкогольной продукции без сопроводительных документов, подтверждающих легальность такой продукции.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.12.2015 № 1459 (ред. от 27.09.2018) «О функционировании единой государственной автоматизированной информационной системы учета объема производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции» утверждены Правила функционирования единой государственной автоматизированной информационной системы учета объема производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции.

В соответствии с пунктом 15 названных Правил организации, использующие оборудование для учета объема закупки, хранения и поставки продукции, помимо информации, указанной в пункте 7 настоящих Правил, представляют в единую информационную систему с использованием программно-аппаратных средств информацию, указанную в подпунктах 18, 20, 25, 26 и 30 пункта 6 настоящих Правил.

Согласно пункту 6 Правил Единая информационная система содержит, помимо прочей, следующую информацию (подпункт 18): сведения, содержащиеся в товарно-транспортной накладной и (или) международной транспортной накладной, справке, прилагаемой к товарно-транспортной накладной (для продукции, производство которой осуществляется в Российской Федерации, а также для импортированной продукции, являющейся товаром Евразийского экономического союза), справке, прилагаемой к таможенной декларации (для импортированной продукции, за исключением продукции, являющейся товаром Евразийского экономического союза).

Таким образом, данные товарно-транспортной накладной зафиксированной оператором организации - поставщика продукции в ЕГАИС, должны подтверждаться первичными документами.

Во исполнение пункта 2 постановления Правительства Российской Федерации от 9 марта 2010 г. № 136 «О некоторых мерах по ведению единой государственной автоматизированной информационной системы учета объема производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и о внесении изменений в отдельные акты Правительства Российской Федерации» Федеральная служба по регулированию алкогольного рынка издала Приказ от 21.05.2014 № 149 «Об утверждении форм заявок о фиксации в единой государственной автоматизированной информационной системе учета объема производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции информации об организации, осуществляющей производство и (или) оборот (за исключением розничной продажи) этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, о продукции, об объеме производства и оборота продукции, о документах, разрешающих и сопровождающих производство и оборот продукции, подтверждений о фиксации и уведомлений об отказе в фиксации указанной информации, а также формы и порядка заполнения запросов организаций о предоставлении информации, содержащейся в единой государственной автоматизированной информационной системе учета объема производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, и справок, предоставляемых территориальными органами Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка на основании этих запросов» (Зарегистрировано в Минюсте России 10.07.2014 № 33046).

В соответствии с пунктом 5.1.1. Приложения № 5 к Приказу от 21.05.2014 № 149 заявка о фиксации в ЕГАИС информации об отгрузке продукции (в том числе на экспорт и возврат) представляется организациями, осуществляющими поставку продукции (далее - организации - поставщики продукции), по месту их нахождения (по месту нахождения их обособленных подразделений), за исключением случаев, предусмотренных пунктом 3 статьи 1 и пунктом 2.1 статьи 8 Федерального закона N 171-ФЗ, до выезда транспортного средства с продукцией с территории организации -поставщика продукции.

До создания заявки о фиксации в ЕГАИС сведений об отгрузке продукции заполняются признаки сведений об отгрузке, в частности:

В разделе заявки о фиксации в ЕГАИС информации об отгрузке продукции поля «Номер ЕГАИС», «Статус» и «Дата составления документа» формируются и заполняются автоматически.

В разделе заявки о фиксации в ЕГАИС информации об отгрузке в полях «5. Дата отпуска груза», «6. Номер документа» и «7. Серия документа» указываются соответственно фактические даты отгрузки (по умолчанию установлена текущая дата), номер и серия товарно-транспортной накладной, сведения о которой фиксируются в ЕГАИС, - заполняются оператором организации - поставщика продукции.

В соответствии с пунктом 21 Правил направление информации об объеме производства и (или) оборота продукции в единую информационную систему осуществляется организацией, сельскохозяйственным товаропроизводителем или индивидуальным предпринимателем с использованием программно-аппаратных средств в электронном виде с применением усиленной квалифицированной электронной подписи путем представления заявки о фиксации по форме, в формате и в сроки, которые утверждаются Федеральной службой по регулированию алкогольного рынка.

Заявки о фиксации информации об объеме производства и (или) оборота (за исключением импорта, кроме импорта пива, пивных напитков, сидра, пуаре и медовухи) продукции представляются в Федеральную службу по регулированию алкогольного рынка.

В соответствии с пунктом 24 Правил при выявлении факта внесения в единую информационную систему недостоверной и (или) искаженной информации организация, сельскохозяйственный товаропроизводитель или индивидуальный предприниматель с использованием программно-аппаратных средств направляют вединую информационную систему заявку о фиксации с уточненными данными.

В случае если у программно-аппаратных средств участников единой информационной системы, указанных в подпунктах 1 - 4 пункта 4 настоящих Правил, отсутствует техническая возможность для исправления недостоверной и(или) искаженной информации путем направления в единую информационную систему заявки, указанной в абзаце первом настоящего пункта, организация, сельскохозяйственный товаропроизводитель или индивидуальный предприниматель направляют в территориальный орган Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка по месту нахождения организации, сельскохозяйственного товаропроизводителя или месту жительства индивидуального предпринимателя (далее - территориальный орган) заявление с уточненными данными (далее -заявление), при этом:

организация и сельскохозяйственный товаропроизводитель, осуществляющие производство и (или) оборот (за исключением импорта, кроме импорта пива, пивных напитков, сидра, пуаре и медовухи) продукции, или индивидуальный предприниматель вносят уточнения в ранее направленную информацию после принятия территориальным органом решения о возможности уточнения этой информации.

Таким образом, даты отгрузки, зафиксированные в ЕГАИС, не соответствуют датам, указанным в представленных накладных на бумажных носителях, что является нарушением приведенных выше требований. ООО «РЭЙ» не воспользовалось правом, предоставленным пунктом 24 Правил.

Данный факт подтверждается материалами дела, Обществом не отрицается.

В соответствии с частью 1 статьи 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое КоАП РФ установлена административная ответственность.

Согласно части 1 статьи 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

Как следует из части 2 статьи 1.5 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Правонарушение допущено по вине ООО «РЭЙ», не принявшего всех зависящих от него мер, направленных на соблюдение требований действующего законодательства в области государственное регулирование в области производства и оборота этилового спирта, алкогольной испиртосодержащей продукции и ограничение потребления (распития) алкогольной продукции.

При таких обстоятельствах в действиях (бездействии) Общества содержится состав административного правонарушения, ответственность за которое предусмотренного частью 1 статьи 14.19 КоАП РФ.

Процессуальных нарушений при производстве по делу об административном правонарушении не допущено; постановление вынесено уполномоченным лицом в пределах установленного статьей 4.5 Кодекса срока давности привлечения к административной ответственности.

На основании части 1 статьи 4.1.1 КоАП РФ являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридическим лицам, а также их работникам за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.

В силу части 2 статьи 4.1.1 КоАП РФ административное наказание в виде административного штрафа не подлежит замене на предупреждение в случае совершения административного правонарушения, предусмотренного статьями 14.31 - 14.33, 19.3, 19.5, 19.5.1, 19.6, 19.8 - 19.8.2, 19.23, частями 2 и 3 статьи 19.27, статьями 19.28, 19.29, 19.30, 19.33 настоящего Кодекса.

В силу части 2 статьи 3.4 КоАП РФ административное наказание в виде предупреждения устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера и при отсутствии имущественного ущерба.

Согласно части 3 статьи 3.4 КоАП РФ в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа может быть заменено являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицу, осуществляющему предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, или юридическому лицу, а также их работникам на предупреждение в соответствии со статьей 4.1.1 настоящего Кодекса.

ООО «РЭЙ» внесено в Единый реестр субъектов малого среднего предпринимательства.

В оспариваемом постановлении указано, что обстоятельств, отягчающих ответственность Общества, не установлено. Из постановления №03-19/2342/8 от 05.03.2020 не следует, что ООО «РЭЙ» ранее привлекалось к административной ответственности за подобное правонарушение (либо не истек срок, по истечении которого лицо считается не привлеченным к административной ответственности).

Как усматривается из оспариваемого постановления, МРУ Росалкогольрегулирование по Центральному Федеральному округу назначило административное наказание в виде штрафа, учитывая конкретные обстоятельства совершения правонарушения и степень опасности деяния, а именно: установленный факт правонарушения по 7 ТТН, совершенные в течение длительного периода - 3 квартал 2019 года, при значительном количестве алкогольной продукции - 99,01 дал.

Частью 1 статьи 1 Федерального закона № 171-ФЗ определено, что государственное регулирование в области производства и оборота этилового спирта, алкогольной испиртосодержащей продукции и ограничение потребления (распития) алкогольной продукции осуществляется в целях защиты нравственности, здоровья, прав изаконных интересов граждан, экономических интересов Российской Федерации, обеспечения безопасности указанной продукции, нужд потребителей в ней, а также вцелях контроля за соблюдением законодательства, норм и правил в регулируемой области.

Вместе с тем в рассматриваемом случае не имеется доказательств причинения вреда жизни и здоровью людей, окружающей среде (иным объектам), безопасности государства, а также угрозы причинения такого вреда.

Несоответствия дат в ТТН не привели к ущербу для государства или других лиц, участвующих в процессе регулирования алкогольного рынка. Вся продукция, указанная в перечисленных выше ТТН, была доставлена от продавца к покупателю со всеми справками и сопутствующими документами.

При этом суд учитывает, что межрегиональные органы Росалкогольрегулирования также самостоятельно применяют положения статьи 4.1.1 КоАП РФ при привлечении к административной ответственности по статье 14.19 КоАП РФ при сходных обстоятельствах, что усматривается из судебной практики.

Учитывая конкретные обстоятельства, характер и последствия совершенного обществом правонарушения, исходя из принципов дифференцированности, соразмерности, справедливости административного наказания, индивидуализации ответственности за совершенное правонарушение, суд считает, что в данном случае возможно применить положения статьи 4.1.1 КоАП РФ и заменить административный штраф в размере 150 000 руб. на предупреждение. Избранная судом мера наказания соответствует тяжести совершенного правонарушения и обусловлена достижением целей, предусмотренных частью 1 статьи 3.1 КоАП РФ.

Руководствуясь статьями 167-170, 176, 207-211 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

Изменить постановлениеМежрегионального управления Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка по Центральному Федеральному округу по делу об административном правонарушении №03-19/2342/8 от 05.03.2020 в части назначения обществу с ограниченной ответственностью «РЭЙ» ИНН <***>, ОГРН <***> административного наказания, предусмотренного статьей 14.19 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в виде штрафа в размере 150 000 рублей, и заменить его на предупреждение.

Решение может быть обжаловано в десятидневный срок со дня его принятия в Двадцатый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Тульской области.

Судья Н.И. Чубарова