Гражданский кодекс часть 1

Закрытое акционерное общество «Фьюри» обратилось с иском к Администрации г. Тулы, Комитету имущественных и земельных отношений администрации города Тулы (КИЗО) с иском об обязании администрацию г. Тулы заключить договор купли-продажи земельного участка с кадастровым №71:30:05 02 01:0101 общей площадью 759 кв.м., по адресу: установлено относительно ориентира нежилое здание, расположенное в границах участка, адрес ориентира: Тульская область, г. Тула, Центральный район, пр. Ленина, 52-а.

Определением от 12 сентября 2008г. по ходатайству истца к участию в деле в качестве второго ответчика привлечен Комитет имущественных и земельных отношений администрации города Тулы.

В порядке ст. 49 АПК РФ истец в заявлении от 06.11.08г. уточнил исковые требования и просит обязать Комитет имущественных и земельных отношений администрации города Тулы и Администрацию г. Тулы заключить договор купли-продажи земельного участка с кадастровым №71:30:05 02 01:0101 общей площадью 759 кв.м., по адресу: установлено относительно ориентира нежилое здание, расположенное в границах участка, адрес ориентира: Тульская область, г. Тула, Центральный район, пр. Ленина, 52-а по цене 87 154,64 руб.

В обоснование заявленных требований истец ссылается на следующие обстоятельства.

С 28 ноября 2003г. ЗАО «Фьюри» является собственником нежилого здания (далее - здание), общей площадью 217,6 кв.м., лит. А,А1,А2,Б, расположенного по адресу: г. Тула, Центральный район, проспект Ленина, 52-а, и находящегося на земельном участке с кадастровым № 71:30:05 02 01:0101 (далее - земельный участок), общей площадью 759 плюс минус 10 кв.м. (местоположение земельного участка: установлено относительно ориентира нежилое здание, расположенное в границах участка, адрес ориентира: обл. Тульская, г. Тула, р-н Центральный, пр-т Ленина, 52-а, согласно кадастрового плана земельного участка от 26.02.2008 г. № 302/08-03-2281).

Правоустанавливающим документом о праве собственности истца на здание является протокол общего собрания участников ООО кафе «Купаты» от 01.08.2000г., о чем в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним 28 ноября 2003г. сделана запись регистрации № 71-01.00-21.2003-0067. Согласно протоколу участников ООО кафе «Купаты» общее собрание участников ООО кафе «Купаты» приняло решение о создании ЗАО «Фьюри», в уставной капитал которого вошло переданное ему в собственность недвижимое имущество – здание кафе «малыш» с пристройкой. ООО «Купаты» приобрело здание (бывшее кафе «Малыш») в процессе реорганизации ТОО ресторан «Тула», приватизировавшего здание.

Истец в исковом заявлении ссылается на ст. 36 Земельного кодекса РФ, ст. 1, п. 2 ст. 3 Федерального закона «О введении в действие земельного кодекса РФ» № 137-ФЗ от 25.10.2001г.

Истец указывает, что с учетом указанных норм права, в марте 2008г. направил администрации г. Тулы заявку о предоставлении в собственность за плату в размере 2,5% кадастровой стоимости земельного участка.

23 мая 2008г. администрация г. Тулы в лице Главы направила в адрес истца отказ в предоставлении в собственность за плату в размере 2,5% кадастровой стоимости земельного участка, мотивируя его тем, что истец не является непосредственным приобретателем здания в порядке приватизации.

Истец не согласен с трактовкой администрации г. Тулы указанных в отказе норм права, считает, что исходя из смысла указанных норм права продажа земельных участков в пределах 2,5 % кадастровой стоимости земельных участков осуществляется в тех случаях, когда эти здания, строения, сооружения были отчуждены когда-либо (а не непосредственно) из государственной или муниципальной собственности. Право приобретения таких земельных участков по указанной цене имеют нынешние собственники здания, строения, сооружений независимо от того, приобрели они эти здания, строения, сооружения непосредственно в результате приватизации (то есть отчуждения из государственной или муниципальной собственности) или у предыдущих собственников этих объектов недвижимого имущества в результате гражданско-правовых сделок.

Истец считает, что указанным отказом администрация г. Тулы нарушила права и законные интересы истца в сфере предпринимательской деятельности.

07.06.2008г. истцом направлена в адрес администрации г. Тулы оферта с предложением заключить договор купли-продажи спорного земельного участка на условиях истца, указав срок ответа на оферту - 10 дней с момента ее получения.

Неполучение от администрации г. Тулы ответа (акцепта) на оферту послужило причиной обращения в суд с настоящим иском.

Администрация города Тулы в отзыве на иск считает требования истца необоснованными и не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с п.1 ст.2 Федерального закона от 25.10.2001г. № 137-ФЗ «О введении в действие земельного кодекса Российской Федерации» коммерческие организации и индивидуальные предприниматели, приобретшие здания в собственность непосредственно из государственной (муниципальной) собственности вправе приобрести земельные участки за 2,5% кадастровой стоимости участка. Для всех иных покупателей выкупная цена установлена п.2 ст.2 Вводного закона, Законом Тульской области от 18.03.2008г. № 984-ЗТО в размере семнадцатикратного размера ставки земельного налога за единицу площади земельного участка.

Администрация г. Тулы считает, что из представленных истцом документов, ЗАО «ФЬЮРИ» не является первоначальным собственником недвижимого имущества, приобретшим его непосредственно в порядке приватизации.

Письмо администрации города от 23.05.2008г. исх. № 2566к не может быть расценено как отказ органа местного самоуправления ЗАО «ФЬЮРИ» в приобретении права собственности на земельный участок.

Данное письмо содержит позицию администрации города относительно цены испрашиваемого земельного участка, но никак не оспаривает само право заявителя приобрести данный земельный участок в собственность.

Администрация г. Тулы считает, что истцом не указана ни одна норма действующего законодательства, которая, по его мнению, была нарушена действием (бездействием) администрации города, что является обязательным условием для рассмотрения заявления в порядке ст. 199 АПК РФ.

Комитет имущественных и земельных отношений администрации г. Тулы в отзыве на иск считает, что земельный участок с кадастровым № 71:30:05 02 01:0101, площадью 759 кв.м, расположенный по адресу: г. Тула, Центральный район, проспект Ленина, д. 52-а, не может быть предоставлен ООО «Фьюри» в собственность по 2,5 % кадастровой стоимости, т.к. в соответствии с пунктом 1 статьи 2 Федерального закона от 25.10.2001г. № 137-ФЗ «О введении в действие земельного кодекса РФ» коммерческие организации и индивидуальные предприниматели, которые приобрели здания (в том числе возведенные на месте разрушенных или реконструированные) в собственность непосредственно из государственной (муниципальной) собственности вправе приобрести земельные участки за 2,5% кадастровой стоимости участка. Для всех иных покупателей покупная цена установлена пунктом 2 статьи 2 Федерального закона от 25.10.2001г. № 137-ФЗ «О введении в действие земельного кодекса РФ», Законом Тульской области от 18.03.2008г. № 984-ЗТО в семнадцатикратном размере ставки земельного налога за единицу площади земельного участка.

Из представленных ООО «Фьюри» документов видно, что общество приобрело недвижимое имущество, расположенное по адресу: г. Тула, Центральный район, проспект Ленина, д. 52-а, на основании протокола общего собрания участников ООО «Купаты» от 01.08.2000г., а ООО «Купаты» в свою очередь приобрели здание в процессе реорганизации ТОО ресторан «Тула», которое в свою очередь приватизировало это здание из государственной собственности. ООО «Фьюри» не является непосредственным приобретателем здания в порядке приватизации.

Рассмотрев материалы дела, выслушав пояснения сторон, суд пришел к следующему выводу.

В соответствии с частью 1 статьи 36 Земельного кодекса Российской Федерации граждане и юридические лица, имеющие в собственности здания, строения, сооружения, расположенные на земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, имеют исключительное право на приватизацию таких земельных участков.

Пленум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации в пункте 9 постановления от 24.03.2005 № 11 «О некоторых вопросах, связанных с применением земельного законодательства» разъяснил, что, определяя цену земельного участка по договору купли-продажи, заключаемому в соответствии со статьей 36 Земельного кодекса Российской Федерации, стороны должны руководствоваться Вводным законом к кодифицированному земельному акту, содержащим императивную норму о конкретных условиях определения стоимости земельного участка.

В пункте 1 статьи 2 Федерального закона «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» предусмотрено, что до 1 января 2010 года продажа земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, коммерческим организациям и индивидуальным предпринимателям, являющимся собственниками расположенных на таких земельных участках зданий, строений, сооружений, если эти здания, строения, сооружения были отчуждены из государственной или муниципальной собственности, в том числе в случае, если на таких земельных участках возведены или реконструированы здания, строения, сооружения, производится по установленной субъектами Российской Федерации цене в пределах:

- 20 процентов кадастровой стоимости земельного участка, расположенного в городах с численностью населения свыше 3 миллиона человек;

- 2,5 процента кадастровой стоимости земельного участка, расположенного в иной местности.

Из содержания названной нормы следует, что субъектами применения льготного порядка расчетов за приватизируемые земельные участки выступают собственники зданий, находившихся ранее в государственной или муниципальной собственности.

Следовательно, при приобретении в собственность земельного участка по цене, установленной в пункте 1 статьи 2 Федерального закона «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации», достаточным критерием установления права собственника недвижимого имущества на льготу служит факт отчуждения недвижимого имущества в процессе приватизации государственных (муниципальных) предприятий.

Буквальное толкование указанного пункта позволяет прийти к выводу, что любой собственник недвижимого имущества, выкупленного у государственного (муниципального) образования, имеет право на получение земельного участка на льготных условиях, независимо от того, приобрел ли он недвижимость непосредственно при приватизации или иным, предусмотренным законом способом. Из содержания упомянутого пункта 1 статьи 2 Федерального закона «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» (в редакции федерального закона от 24.07.2007г. № 212-ФЗ) не следует, что право на приобретение земельных участков по ценам, указанным в названном пункте, имеют только те коммерческие организации и индивидуальные предприниматели, которые непосредственно приватизировали здание, строение, сооружение.

На основании изложенного, отказ администрации г. Тулы в применении льготного коэффициента при отчуждении ЗАО «Фьюри» земельного участка не соответствует требованиям пункта 1 статьи 2 Федерального закона «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» и нарушает права и законные интересы истца в сфере предпринимательской деятельности.

Надлежащим ответчиком по делу является Комитет имущественных и земельных отношений администрации г. Тулы ввиду следующего.

Согласно постановлению главы администрации г. Тулы от 25.12.2007г. № 4721 о предоставлении в собственность ЗАО «Фьюри» земельного участка с кадастровым № 71:30:05 02 01:0101, площадью 759 кв.м, расположенного по адресу: г. Тула, Центральный район, проспект Ленина, д. 52-а, ЗАО «Фьюри» надлежит в установленном порядке заключить с Комитетом имущественных и земельных отношений администрации г. Тулы договор купли-продажи земельного участка.

Согласно положению о комитете имущественных и земельных отношений администрации г. Тулы, а также положению «О порядке предоставления земельных участков, находящихся в муниципальной собственности г. Тулы» в редакции решений Тульской городской Думы от 26.10.2005 № 56/1100, от 13.07.2005 № 68/1313 КИЗО выступает продавцом муниципального имущества города Тулы и осуществляет заключение договоров купли-продажи земельных участков. Проект договора купли-продажи земельного участка истцом в адрес КИЗО администрации г. Тулы направлялся, что подтвердил представитель ответчика в судебном заседании.

По изложенным основаниям исковые требования подлежат удовлетворению ввиду их обоснованности и законности.

В соответствии со ст. 110 АПК РФ суд относит расходы по госпошлине в размере 2 000 руб. на Комитет имущественных и земельных отношений администрации г. Тулы и возмещает истцу.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст. ст. 49 ч.1, 110, 159, 167-171, 176, 319 АПК РФ, арбитражный суд

Р Е Ш И Л :

Заявление истца об уточнении исковых требований удовлетворить. Уточненные требования принять к рассмотрению.

Обязать Комитет имущественных и земельных отношений администрации города Тулы заключить с ЗАО «Фьюри» договор купли-продажи земельного участка с кадастровым № 71:30:05 02 01:0101 общей площадью 759 кв.м., местоположение: установлено относительно ориентира нежилое здание, расположенное в границах участка, адрес ориентира: Тульская область, г. Тула, Центральный район, пр. Ленина, 52-а на условиях представленного ЗАО «Фьюри» проекта договора, определив выкупную цену в размере 87 154 руб. 64 коп.

Взыскать с Комитета имущественных и земельных отношений администрации города Тулы в пользу ЗАО «Фьюри» 2 000 руб. госпошлины.

В иске к администрации города Тулы отказать.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Двадцатый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Тульской области в течение месяца со дня его принятия.

Судья В.М. Большаков