Гражданский кодекс часть 1

к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Тульской области, Федеральному государственному бюджетному учреждению «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии»

об исправлении кадастровой ошибки,

трете лицо: Администрация муниципального образования Суворовский район,

при участии в заседании:

от заявителя – представитель ФИО1 по доверенности от 01.10.2012 г.,

от Управления Росреестра по ТО – ФИО2 по доверенности от 18.09.2012г.,

от ФГБУ "ФКП Росреестра" – представитель ФИО3 по доверенности от 28.01.2013г.,

от Администрации муниципального образования Суворовский район – не явились, извещены.

Открытое акционерное общество «ИНТЕР РАО – Электрогенерация» (далее - ОАО «ИНТЕР РАО - Электрогенерация», Общество) обратилось в Арбитражный суд Тульской области с заявлением (с учетом уточнений) об исправлении кадастровой ошибки в сведениях о кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером 71:18:041101:58, установив в отношении земельного участка с 06.09.2010г. удельный показатель кадастровой стоимости 63,74 руб./кв.м. и кадастровую стоимость в размере 51 671 085,96 руб. соответствующую 10 группе видов разрешенного использования «земельные участки, предназначенные для размещения электростанций, обслуживающих их сооружений и объектов»; обязании Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Тульской области (далее – Управление Росреестра по Тульской области, Управление) и Федеральное государственное бюджетное учреждение «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии (далее – ФГБУ «ФКП Росреестра») исправить кадастровую ошибку и внести в государственный кадастр недвижимости сведения о кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером 71:18:041101:58, установив в отношении земельного участка с 06.09.2010 г. удельный показатель кадастровой стоимости 63,74 руб./кв.м. и кадастровую стоимость в размере 51 671 085,96 руб., соответствующую 10 группе видов разрешенного использования «земельные участки, предназначенные для размещения электростанций, обслуживающих их сооружений и объектов».

В судебное заседание представитель администрации МО Суворовский р-н не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом (уведомление № 300991 66 00819 8).

Дело рассмотрено по имеющимся материалам в отсутствие представителя администрации МО Суворовский р-н в порядке ст. 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ).

Рассмотрев материалы дела, выслушав доводы представителей сторон, суд

установил:

ОАО «Черепетская ГРЭС» на праве постоянного бессрочного пользования принадлежал земельный участок площадью 275,5026 га с целевым использованием земель для территории ОАО «Черепетская ГРЭС». В соответствии с кадастровым паспортом земельного участка от 25.11.2009 №7118/212/09-11016 кадастровая стоимость указанного земельного участка составляла 24 433 111,56 руб., удельный показатель кадастровой стоимости 30, 14 руб./кв.м.

В 2004г. ОАО «Черепетская ГРЭС» переоформила право постоянного бессрочного пользования на право аренды земельных участков. Земельный участок с кадастровым номером 71:18:030101:28 предоставлен ОАО «Черепетская ГРЭС» в аренду по договору № 224 от 31.08.2004г. для эксплуатации объектов ОАО «Черепетская ГРЭС».

Позднее земельный участок с кадастровым номером 71:18:030101:28 размежеван на три земельных участка 71:18:030101:58, 71:18:030101:59, 71:18:030101:60.

Земельный участок с кадастровым номером 71:18:030101:58 приобретен ОАО «Черепетская ГРЭС» в собственность по договору №487 от 22.12.2009 года для территории ОАО «Черепетская ГРЭС» (категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для размещения сооружений промышленности, общая площадь 810654 кв.м., местоположение земельного участка: участок находится примерно в 590 м по направлению на северо-восток от ориентира административное здание по ул. 60 лет СССР, д.1, расположенного за пределами участка, адрес ориентира: Тульская область, Суворовский район, пос. Лужковский, свидетельство о государственной регистрации права от 06 ноября 2012 года 71АГ №703064).

Постановлением администрации муниципального образования город Суворов Суворовского района № 165 от 23.67.2010г. вид разрешенного использования земельного участка был заменен: «для размещения сооружений промышленности».

ОАО «ОГК-3» получен кадастровый паспорт № 7118/210/10-8667 от 16.09.2010 года, в соответствии с которым кадастровая стоимость данного земельного участка составила 467 917 595,34 рубля, удельный показатель кадастровой стоимости 577,21 руб. При этом в договоре аренды № 224 от 31.08.2004г. и договоре купли-продажи указано, что на земельном участке расположен золоотвал №2.

В связи с изменением вида разрешенного использования 06.09.2010г. Управлением Росреестра по Тульской области и кадастровой палатой по Тульской области земельный участок с кадастровым номером 71:18:030101:58 отнесен к 9 группе видов разрешенного использования земельных участков «Земельные участки, предназначенные для размещения производственных и административных зданий, строений, сооружений промышленности, коммунального хозяйства, материально-технического, продовольственного снабжения, сбыта и заготовок».

В государственную кадастровую оценку земель, утвержденную Постановлением Администрации Тульской области № 1007 от 28.12.2009, земельный участок с кадастровым номером 71:18:030101:58 не включен.

В связи с отнесением земельного участка к 9 группе видов разрешенного использования кадастровая стоимость земельного участка с кадастровым номером 71:18:030101:58 составила 467 917 595,34 руб., удельный показатель кадастровой стоимости составляет 577,21 руб./кв.м., в связи с чем кадастровая стоимость земельного участка увеличилась в 19 раз. При отнесении земельного участка с кадастровым номером 71:18:030101:58 в 10 группу видов разрешенного использования - "земельные участки, предназначенные для размещения электростанций, обслуживающих их сооружений и объектов", удельный показатель кадастровой стоимости данного земельного участка составит 63,74 руб./кв.м., а кадастровая стоимость 51 671 085,96 руб., что в 9 раз меньше установленной 467 917 595,34 руб.

ОАО «ОГК-3» обратилось в Управление Росреестра по Тульской области и ФГБУ «ФКП Росреестра» с заявлением об исправлении кадастровой ошибки, допущенной при проведении кадастровой оценки и ошибочном отнесении земельного участка с кадастровым номером 71:18:030101:58 в 9 группу видов разрешенного использования.

Письмом от 02.08.2012 года №02/12-5221ЕЛ Управление Росреестр сообщило, что поручило ФГБУ «ФКП Росреестра» по Тульской области рассмотреть вопрос о принятии решения об устранения технических ошибок в результате неверного отнесения земельных участков к группе видов разрешенного использования, а также определения кадастровой стоимости с применением средних значений удельных показателей кадастровой стоимости земель кадастровых кварталов Суворовского района для 10 группы видов разрешенного использования.

В ответе от 03.08.2012 № 17-4022НА года ФГБУ «ФКП Росреестра» по Тульской области сообщило, что в соответствии с обращением ОАО «ОГК-3» и по поручению Управления Росреестра органом кадастрового учета рассматривается вопрос о принятии решения об исправлении технических и кадастровых ошибок в кадастровых сведениях в части указания удельного показателя и кадастровой стоимости обозначенных земельных участков путем отнесения к 10 группе видов разрешенного использования «земельные участки, предназначенные для размещения электростанций, обслуживающих их сооружений и объектов». По результатам принятия органом кадастрового учета решений будет сообщено дополнительно.

17.10.2012 года ОАО «ИНТЕР РАО - Электрогенерация» (правопреемник ОАО «ОГК-3») повторно обратилось в Управление Росреестра по Тульской области и ФГБУ «ФКП Росреестра» с просьбой сообщить о принятом решении.

Письмом от 21.11.2012 г. № 02/12-833 ЮМ Управление Росреестра по Тульской области сообщило, что ФГБУ «ФКП Росреестра» по Тульской области поручено:

- направить письмо в адрес Главы администрации МО Суворовский район Тульской области с запросом о предоставлении имеющихся в органе местного самоуправления дополнительных сведений об указанных земельных участках (использование земельных участков по целевому использованию, соответствие целевого использования градостроительным и техническим регламентам, состав объектов, расположенных на земельном участке и т.д.),

- дополнительно сделать запрос о необходимости предоставления документов, подтверждающих, что земельные участки с находящимися на них объектами недвижимости входят в состав единого производственно-технологического комплекса организаций, осуществляющих производство и передачу электрической и тепловой энергии.

Аналогичный ответ № 17-6349НА от 22.11.2012 года поступил от ФГБУ «ФКП Росреестра» по Тульской области.

Полагая, что данными письмами Управление Росреестра по Тульской области и ФГБУ «ФКП Росреестра» отказали ОАО «ИНТЕР РАО - Электрогенерация» в исправлении кадастровой ошибки, Общество обратилось в арбитражный суд заявлением (с учетом уточнений).

Исследовав материалы дела, выслушав доводы представителей сторон, арбитражный суд считает, что заявленные требования подлежат удовлетворению. При этом суд исходит из следующего.

Согласно статье 1 Федерального закона от 24.07.2007 № 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости" (далее - Закон № 221-ФЗ), данный закон регулирует отношения, возникающие в связи с ведением государственного кадастра недвижимости, осуществлением государственного кадастрового учета недвижимого имущества и кадастровой деятельности.

Пунктом 2 указанной статьи 1 установлено, что государственный кадастр недвижимости является систематизированным сводом сведений об учтенном в соответствии с настоящим Федеральным законом недвижимом имуществе, а также сведений о прохождении Государственной границы Российской Федерации, о границах между субъектами Российской Федерации, границах муниципальных образований, границах населенных пунктов, о территориальных зонах и зонах с особыми условиями использования территорий, иных предусмотренных настоящим Федеральным законом сведений.

Согласно пункту 3 данной статьи государственным кадастровым учетом недвижимого имущества признаются действия уполномоченного органа по внесению в государственный кадастр недвижимости сведений о недвижимом имуществе, которые подтверждают существование такого недвижимого имущества с характеристиками, позволяющими определить такое недвижимое имущество в качестве индивидуально-определенной вещи, или подтверждают прекращение существования такого недвижимого имущества, а также иных предусмотренных настоящим Федеральным законом сведений о недвижимом имуществе.

Статьей 3 Закона № 221-ФЗ установлено, что кадастровый учет и ведение государственного кадастра недвижимости осуществляются федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным в порядке, установленном Конституцией Российской Федерации и Федеральным конституционным законом от 17.12.1997 № 2-ФКЗ "О Правительстве Российской Федерации".

Статьей 4 Закона № 221-ФЗ предусмотрено, что сведения вносятся в государственный кадастр недвижимости органом кадастрового учета на основании поступивших в этот орган в установленном настоящим Федеральным законом порядке документов.

В силу пункта 11 части 2 статьи 7 Закона № 221-ФЗ в государственный кадастр недвижимости вносятся сведения о кадастровой стоимости объекта недвижимости.

Согласно пункту 2 статьи 66 Земельного кодекса Российской Федерации для установления кадастровой стоимости земельных участков проводится государственная кадастровая оценка земель, за исключением случаев, определенных пунктом 3 настоящей статьи. Порядок проведения государственной кадастровой оценки земель устанавливается Правительством Российской Федерации. Органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации утверждают средний уровень кадастровой стоимости по муниципальному району (городскому округу).

Постановлением Правительства Российской Федерации от 08.04.2000 № 316 утверждены Правила проведения государственной кадастровой оценки земель, согласно пункту 2 которых государственная кадастровая оценка земель проводится для определения кадастровой стоимости земельных участков различного целевого назначения (далее - Правила).

Государственная кадастровая оценка земель основывается на классификации земель по целевому назначению и виду функционального использования (пункт 4 Правил).

Постановлением Администрации Тульской области от 28.12.2009 №1007 «Об утверждении результатов государственной кадастровой оценки земель населенных пунктов Тульской области" утвержден состав видов разрешенного использования земельных участков и определены удельные показатели кадастровой стоимости земельных участков по видам разрешенного использования.

При определении вида разрешенного использования земель для государственной кадастровой оценки земельному участку с кадастровым номером 71:18:030101:58 присвоен 9 вид разрешенного использования - земельные участки, предназначенные для размещения производственных и административных зданий, строений, сооружений промышленности, коммунального хозяйства, материально-технического, продовольственного снабжения, сбыта и заготовок.

Из кадастрового паспорта земельного участка от 16.09.2010г. № 7118/210/10-8667 следует, что кадастровая стоимость земельного участка с кадастровым номером 71:18:030101:58 составляет 467 917 595,34 руб., удельный показатель кадастровой стоимости составляет 577,21 руб., разрешенное использование: для размещения сооружений промышленности.

Вопросы определения кадастровой стоимости земельных участков регламентированы Методическими указаниями по государственной кадастровой оценке земель населенных пунктов, утвержденными Приказом Минэкономразвития Российской Федерации от 15.02.2007 № 39 (далее - Методические указания), согласно которым кадастровая стоимость земельных участков в составе земель населенных пунктов определяется применительно к определенным видам разрешенного использования.

В соответствии с пунктом 1.2 Методических указаний методические указания позволяют определить кадастровую стоимость земельных участков в составе земель населенных пунктов, в том числе, вида разрешенного использования: земельные участки, предназначенные для размещения электростанций, обслуживающих их сооружений и объектов, относятся к 10 группе видов разрешенного использования.

Таким образом, принимая во внимание особый характер этих объектов, земельные участки под данными объектами отнесены в отдельную группу, что представляет собой специальную льготу, установленную в целях сдерживания роста цен на продукцию, и услуги субъектов естественных монополий.

Исходя из положений статьи 3 Федерального закона от 26.03.2003 № 35-ФЗ "Об электроэнергетике" ОАО «ИНТЕР РАО - Электрогенерация» является субъектом электроэнергетики. В своем составе ОАО «ИНТЕР РАО - Электрогенерация» имеет пятнадцать филиалов, являющихся электрическими станциями, в том числе и филиал «Черепетская ГРЭС им. Д.Г.Жимерина».

Одним из основных видов деятельности Общества является производство электрической и тепловой энергии (пункт 3.2.1. Устава, пункт 3.2.1. Положения о филиале, письмо ГМЦ Росстандарта № 28-902-47/308 от 28.09.2012г.).

Материалами дела подтверждено, что Общество является объектом электроэнергетики, имеющееся на территории спорного земельного участка сооружение золоотвала входит в состав единого технологического комплекса Общества как организации, осуществляющей производство и передачу электрической и тепловой энергии, что соответствует положениям Перечня видов имущества, которое входит в состав единого производственно-технологического комплекса организаций, осуществляющих производство и передачу электрической и тепловой энергии, утвержденного Приказом Минпромэнерго Российской Федерации от 01.08.2007г. № 295 "О перечнях видов имущества, входящего в состав единого производственно-технологического комплекса организации-должника, являющейся субъектом естественной монополии топливно-энергетического комплекса".

Судом установлено, что на земельном участке с кадастровым номером 71:18:030101:58 расположен объект недвижимости, входящий в технологический комплекс электростанции - золоотвал №2, принадлежащий Обществу на праве собственности (свидетельство о государственной регистрации права от 09.11.2012 серии 71-АГ №703198).

Наличие на земельном участке с кадастровым номером 71:18:030101:58 сооружения золотоотвала №2 подтверждается договором купли-продажи от 22.12.2009 №487, заключенным между администрацией МО Суворовский район и ОАО «ОГК-3» в пункте 1.2. которого указано, что на участке имеется сооружение золотоотвала №2.

Согласно кадастровому паспорту земельного участка от 16.09.2013 №7118/210/10-8667 на земельном участке с кадастровым номером 71:18:030101:58 имеется сооружение золотоотвала №2, емкостью 3 100 000 руб., указанное обстоятельство также подтверждается договором купли-продажи от 22.12.2009 №487, заключенным между администрацией МО Суворовский район и ОАО «ОГК-3» в пункте 1.2. которого указано, что на участке имеется сооружение золотоотвала №2.

При этом имеющееся на территории спорного земельного участка сооружение -
золоотвал №2, входит в состав единого технологического комплекса
филиала «Черепетская ГРЭС им. Д.Г. Жимерина» ОАО ИНТЕР РАО -
Электрогенерация», осуществляющего производство и передачу
электрической и тепловой энергии, что подтверждается Правилами технической эксплуатации электрических станций и сетей Российской Федерации, утвержденными Приказом Минэнерго РФ от 19.06.2003 N 229 (далее - Правила), которые распространяются на тепловые электростанции, работающие на органическом топливе, гидроэлектростанции, электрические и тепловые сети Российской Федерации, в эксплуатации электростанций при производстве электроэнергии находятся системы золошлакоудаления и золоотвалы (п.4.10) и соответствует положениям Перечня видов имущества, которое входит в состав единого производственно-технологического комплекса организаций, осуществляющих производство и передачу электрической и тепловой энергии, утвержденного Приказом Минпромэнерго Российской Федерации от 01.08.2007 N 295 "О перечнях видов имущества, входящего в состав единого производственно-технологического комплекса организации-должника, являющейся субъектом естественной монополии топливно-энергетического комплекса". В пункт 1.18. перечня включено Гидрозолошлакоудаление (ГЗУ)

- насосные ГЗУ (багерная, золовая, осветленной воды, дренажных вод)

- золошлакопроводы магистральные и разводящие

- шлакозолоотвалы

- бассейны и резервуары

- воздуховоды и компрессорные

- бытовые помещения

- установка по отбору и выдаче золошлаковых отходов

- установка по переработке шлака в шлаковый песок.

В соответствии с Инструкцией по эксплуатации систем гидрозолоудаления и золоотвалов гидротехнического цеха, утвержденной главным инженером филиала «Черепетская ГРЭС им. Д.Г. Жимерина», золоотвал №2 находится в эксплуатации с 1958 года.

В техническом проекте, разработанном Всесоюзным государственным ордена Ленина проектным институтом «Тешюэлектропроект» в 1973г. "Новый золоотвал и перевод энергоблоков №5,6,7 на кузнецкий уголь» указано, что складирование шлаков от котлов №№9-11 намечается производить на существующий золоотвал №2, который имеет значительные резервы емкости. При этом полностью сохраняется существующая схема и только изменяется диаметр трассы золопроводов от багерной насосной станции до золоотвала …, осветленная вода от золоотвала №2 возвращается по существующей схеме, при этом в насосной станции заменяются существующие насосы на насосы меньшей производительности. Таким образом, из Инструкции по эксплуатации систем гидрозолоудаления и золоотвалов гидротехнического цеха, Технического проекта «Пояснительная записка по общей части, технического проекта «Новый золоотвал и перевод энергоблоков №5,6,7 на кузнецкий уголь» и Перечня видов имущества, которое входит в состав единого производственно-технологического комплекса организаций, осуществляющих производство и передачу электрической и тепловой энергии, утвержденного Приказом Минпромэнерго Российской Федерации от 01.08.2007 N 295 "О перечнях видов имущества, входящего в состав единого производственно-технологического комплекса организации-должника, являющейся субъектом естественной монополии топливно-энергетического комплекса" следует вывод, что золотвалы и золошлакопроводы входят в состав Единого производственно-технологического комплекса филиала «Черепетская ГРЭС им. Д.Г. Жимерина» ОАО ИНТЕР РАО - Электрогенерация», осуществляющего производство и передачу электрической и тепловой энергии.

Следовательно, по целевому назначению и виду функционального использования земельный участок Общества, на котором расположен вышеуказанный объект недвижимости, относится к десятой группе видов разрешенного использования - "земельные участки, предназначенные для размещения электростанций, обслуживающих их сооружений и объектов".

Суд отмечает, что определяющим фактором при отнесении земельного участка к той или иной группе видов разрешенного использования является установление видов деятельности, при осуществлении которых используется соответствующий объект недвижимости, расположенный на данном земельном участке.

По целевому назначению и виду функционального использования спорный земельный участок не подпадает под перечень земельных участков, отнесенных к девятой группе видов разрешенного использования, а относится к землям, предназначенным для размещения электростанций, обслуживающих их сооружений и объектов.

Как указывалось ранее, постановлением администрации Тульской области от 28.12.2009 г. №1007 «Об утверждении результатов государственной кадастровой оценки земель населенных пунктов Тульской области», для кадастрового квартала 71:18:030101, утверждены средние значения удельных показателей кадастровой стоимости по видам разрешенного использования земельных участков: 1) «Земельные участки, предназначенные для размещения производственных и административных зданий, строений, сооружений промышленности, коммунального хозяйства, материально-технического, продовольственного снабжения, сбыта и заготовок». (9-я группа Типового перечня) 2) Земельные участки, предназначенные для размещения электростанций, обслуживающих их сооружений и объектов». (10-я группа Типового перечня).

Согласно пункту 2.3.2 Методических указаний по определению кадастровой стоимости вновь образуемых земельных участков и существующих земельных участков в случаях изменения категории земель, вида разрешенного использования или уточнения площади земельного участка, утвержденных Приказом Минэкономразвития РФ от 12.08.2006 N 222, в случае изменения вида разрешенного использования земельного участка в составе земель поселений его кадастровая стоимость определяется путем умножения значения удельного показателя кадастровой стоимости земель вида разрешенного использования, соответствующего измененному виду, для кадастрового квартала поселения, в котором расположен земельный участок, на площадь земельного участка.

В силу пункта 2.2 Технических рекомендаций по государственной оценке земель населенных пунктов, утвержденным приказом Роснедвижимости от 29.06.2007 N П/0152 "Об оценке земель населенных пунктов", (действовавших в период возникновения спорных правоотношений) определение номера вида разрешенного использования земельных участков производится в соответствии с Типовым перечнем видов разрешенного использования (таблица 1 Приложения 2).

Указанным Типовым перечнем предусмотрены, в том числе,

- группа видов разрешенного использования N 10 Земельные участки, предназначенные для размещения электростанций, обслуживающих их сооружений и объектов»;

группа видов разрешенного использования N 9: «Земельные участки, предназначенные для размещения производственных и административных зданий, строений, сооружений промышленности, коммунального хозяйства, материально-технического, продовольственного снабжения, сбыта и заготовок». В постановлении администрации Тульской области от 28.12.2009 г. №1007 «Об утверждении результатов государственной кадастровой оценки земель населенных пунктов Тульской области», названные виды разрешенного использования также разграничены исходя из Типового перечня Таблицы 1 приложения 2 Технических рекомендаций N П/0152.

Кадастровая стоимость спорного земельного участка представляет собой арифметическую операцию умножения его площади на средний удельный кадастровый показатель, который устанавливается по видам разрешенного использования, разница между внесенной в кадастр и предлагаемой ОАО «ИНТЕР РАО - Электрогенерация» к внесению кадастровой стоимостью обусловлена исключительно видом разрешенного использования этого участка.

Спорный земельный участок изначально был неверно отнесен при кадастровой оценке земель к 9 номеру вида разрешенного использования. Как указывалось ранне, в соответствии с Техническими рекомендациями по государственной кадастровой оценке земель населенных пунктов, утвержденными Приказом Федерального агентства кадастра объектов недвижимости от 29.06.2007 N П/0152, земельные участки электростанций и обслуживающих их сооружений и объектов образуют самостоятельную, 10 группу видов разрешенного использования.

При этом неверное отнесение земельного участка к 9 группе вида разрешенного использования Типового перечня, привели к указанию в государственном кадастре недвижимости ошибочных сведений о земельном участке с кадастровым номером 71:18:030101:58 и представляет собой кадастровую ошибку.

Частью 3 статьи 16 Закона № 221-ФЗ предусмотрено, что кадастровый учет в связи с изменением любых указанных в пунктах 7, 10-17 части 2 статьи 7 настоящего Федерального закона сведений осуществляется также на основании соответствующих документов, поступивших в орган кадастрового учета в порядке информационного взаимодействия.

Статьей 28 Закона № 221-ФЗ предусмотрена возможность исправления воспроизведенных в государственном кадастре недвижимости ошибок в документах, представленных для внесения сведений.

Согласно пунктам 1 и 2 указанной нормы, ошибками в государственном кадастре недвижимости является, техническая ошибка (описка, опечатка, грамматическая или арифметическая ошибка либо подобная ошибка), допущенная органом кадастрового учета при ведении государственного кадастра недвижимости и приведшая к несоответствию сведений, внесенных в государственный кадастр недвижимости, сведениям в документах, на основании которых вносились сведения в государственный кадастр недвижимости; воспроизведенная в государственном кадастре недвижимости ошибка в документе, на основании которого вносились сведения в государственный кадастр недвижимости (далее – кадастровая ошибка в сведениях).

В соответствии с частью 4 статьи 28 Закона № 221-ФЗ кадастровая ошибка в сведениях подлежит исправлению в порядке, установленном для учета изменений соответствующего объекта недвижимости (если документами, которые содержат такую ошибку и на основании которых внесены сведения в государственный кадастр недвижимости, являются документы, представленные в соответствии со статьей 22 настоящего Федерального закона), или в порядке информационного взаимодействия (если документами, которые содержат такую ошибку и на основании которых внесены сведения в государственный кадастр недвижимости, являются документы, поступившие в орган кадастрового учета в порядке информационного взаимодействия) либо на основании вступившего в законную силу решения суда об исправлении такой ошибки.

Согласно пункту 5 статьи 28 Закона № 221-ФЗ орган кадастрового учета при обнаружении кадастровой ошибки в сведениях принимает решение о необходимости устранения такой ошибки, которое должно содержать дату выявления такой ошибки, ее описание с обоснованием квалификации соответствующих сведений как ошибочных, а также указание, в чем состоит необходимость исправления такой ошибки.

С учетом изложенного, неверное отнесение органом кадастрового учета земельного участка к группе видов разрешенного земельного участка возможно отнести к технической ошибке.

Возможность исправить ошибки в определении группы вида разрешенного использования земельного участка следует из разъяснений, изложенных в письме Министерства экономического развития Российской Федерации от 03.04.2009 № 3-1324-ГЕ "Об исправлении ошибок при расчете кадастровой стоимости земельного участка".

Кадастровая стоимость земельных участков напрямую зависит от вида разрешенного использования. Отражение в государственном кадастре недвижимости объективных и достоверных сведений в отношении данного земельного участка зависит правильное указание в кадастре сведений об удельном показателе кадастровой стоимости земельного участка, что влияет на размер налоговых платежей, обязанность по уплате которых возложена на Общество как правообладателя спорного земельного участка. В этой связи непринятие мер, направленных на устранение кадастровой ошибки, свидетельствует о нарушении прав заявителя.

В соответствии с позицией Президиума высшего арбитражного суда Российской Федерации, изложенной в Постановлении от 15.12.2011 N12651/11 по делу N А46-13112/2010, споры, связанные с определением вида разрешенного использования и кадастровой стоимости земельных участков, затрагивают интересы их правообладателей не только в сфере налоговых и земельных отношений, но и гражданского оборота. Поэтому такие споры подлежат рассмотрению по общим правилам искового производства даже в тех случаях, когда они возникли в связи с действиями органов кадастрового учета.

В связи с неправильным определение вида разрешенного использования при государственной кадастровой оценке земель и наличием кадастровой ошибки, при ее исправлении должен быть применен 2.3.2 Методических указаний по определению кадастровой стоимости вновь образуемых земельных участков и существующих земельных участков в случаях изменения категории земель, вида разрешенного использования или уточнения площади земельного участка, утвержденных Приказом Минэкономразвития РФ от 12.08.2006 N 222 и расчет кадастровой стоимости земельного участка произведен путем умножения значения удельного показателя кадастровой стоимости земель вида разрешенного использования, соответствующего 10 виду разрешенного использования, для кадастрового квартала поселения, в котором расположен земельный участок, на площадь земельного участка. По 10 виду разрешенного использования «Земельные участки, предназначенные для размещения электростанций, обслуживающих их сооружений и объектов» Постановлением администрации Тульской области от 28.12.2009 г. №1007 «Об утверждении результатов государственной кадастровой оценки земель населенных пунктов Тульской области», для кадастрового квартала 71:18:030101 установлен удельный показатель кадастровой стоимости 63,74 руб./кв.м. который и должен быть применен при расчете кадастровой стоимости. Площадь земельного участка составляет 810654 кв.м., следовательно, 63,74 руб./кв.м. * 810654=51 671 085,96 рублей.

При таких обстоятельствах, требования Общества об исправлении кадастровой ошибки с момента ее совершения (с 06.09.2012г. – дата определения кадастровой стоимости спорного земельного участка) путем внесения в Государственный кадастр недвижимости сведений об удельном показателе кадастровой стоимости в размере 63,74 руб./кв.м. и кадастровую стоимость в размере 51 671 085,96 руб., соответствующую 10 группе видов разрешенного использования «Земельные участки, предназначенные для размещения электростанций, обслуживающих их сооружений и объектов» подлежат удовлетворению.

Как указывалось ранее, в силу статьи 28 Федерального закона N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости" органом, наделенным правом на исправление кадастровой ошибки, является федеральное государственное бюджетное учреждение "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии".

Согласно статьям 101, 110, 112 АПК РФ вопросы о понесенных сторонами судебных расходах, к которым относится государственная пошлина, разрешаются судом в судебном акте. В силу пункту 1 статьи 110 АПК РФ судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны.

В соответствии с частью 4 статьи 110 АПК РФ при соглашении лиц, участвующих в деле, о распределении судебных расходов арбитражный суд относит на них судебные расходы в соответствии с этим соглашением.

Указанной правовой нормой законодатель установил право лиц, участвующих в деле, распределить судебные расходы по достигнутому ими соглашению, которое может предусматривать отличные от установленных частью 1 статьи 110 АПК РФ правила.

В ходе судебного разбирательства 04.10.2013г. сторонами достигнуто соглашение о распределении судебных расходов, в соответствии с которым расходы по уплате государственной пошлины возлагаются на заявителя.

На основании вышеизложенного, расходы по уплате государственной пошлины в размере 4 000 рублей подлежат отнесению на ОАО «ИНТЕР РАО - Электрогенерация».

Руководствуясь ст. ст. 110, 167-170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования открытого акционерного общества «ИНТЕР РАО - Электрогенерация» удовлетворить.

Исправить кадастровую ошибку в сведениях о кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером 71:18:030101:58, установив в отношении земельного участка с 06.09.2010г. удельный показатель кадастровой стоимости 63,74 руб./кв.м. и кадастровую стоимость в размере 51 671 085,96 руб., соответствующую 10 группе видов разрешенного использования «Земельные участки, предназначенные для размещения электростанций, обслуживающих их сооружений и объектов».

Судебные расходы по уплате государственной пошлины отнести на истца.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Двадцатый арбитражный апелляционный суд в месячный срок после его принятия через Арбитражный суд Тульской области.

Судья С.В. Косоухова