Гражданский кодекс часть 1

Администрация муниципального образования Заокский район обратилась с иском к индивидуальному предпринимателю ФИО1 об обязании освободить самовольно занятый земельный участок, расположенный по адресу: <...> вблизи муниципального предприятия «Заокский рынок».

Ответчик исковые требования не признал по основаниям, изложенным в отзыве на иск.

Определением от 25.02.10г. к участию в деле в качестве третьих лиц привлечены Заокское районное потребительское общество и Муниципальное предприятие «Заокский рынок».

Заокское райпо в отзыве на иск сообщило, что никаких требований по спорному земельному участку к сторонам не имеет; в заявлении № 32 от 19.03.2010г. просит рассмотреть дело без участия его представителя.

МП «Заокский рынок» в отзыве на иск сообщило, что возражений к изложенным материалам искового заявления не имеет; в заявлении от 12.03.10г. просит рассмотреть дело без участия его представителя.

В заявлении б/д и б/н, представленном суду 18.03.10г. истец в порядке ст. 49 АПК РФ уточнил исковые требования и просит обязать ответчика освободить самовольно занятый индивидуальным предпринимателем ФИО1 земельный участок, расположенный по адресу: Тульская область, Заокский район, р. <...> метров от стены административного здания Заокского РАЙПО (р. <...>), на котором размещен магазин «Цветы» (3 метра на 7 метров), принадлежащий ответчику.

В порядке ч. 1 ст. 49 АПК РФ судом приняты к рассмотрению уточненные исковые требования.

Представитель истца поддержал уточненные исковые требования.

Изучив материалы дела, заслушав пояснения представителей сторон, арбитражный суд

установил:

В обоснование заявленных требований истец в исковом заявлении сослался на следующие обстоятельства.

В соответствии с абзацем 2 пункта 10 статьи 3 Федерального закона от 25.10.2001 № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» распоряжение земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, осуществляется органами местного самоуправления муниципальных районов, городских округов, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности.

Истец указывает, что для оформления прав на земельный участок для установки торгового павильона гражданину необходимо подать заявление на имя главы администрации о выборе земельного участка для размещения торгового павильона с приложением выкопировки или фотографий земельного участка для размещения

торгового павильона. Сектор архитектуры и градостроительства
администрации муниципального образования Заокский район рассматривает данное заявление и при существовании условий для размещения торгового павильона на указанном заявителем месте делается акт выбора земельного участка, который утверждается постановлением главы администрации на основании ст. 26, 28, 29, 34 Земельного кодекса РФ, в котором рекомендуется сделать проектную документацию, а именно землеустроительное дело и кадастровый план. В соответствии с ст. 22 Земельного кодекса РФ, ст. 606, 607, 609, 610,614Гражданского кодекса РФ, после утверждения акта выбора земельного с заявителем заключается договор аренды на основании его заявления в администрацию муниципального образования Заокский район о заключении договора аренды земельного участка для установки торгового павильона.

Как указывает истец, индивидуальный предприниматель ФИО1 (далее-ИП), самовольно занимает земельный участок, расположенный по адресу: <...> вблизи муниципального предприятия «Заокский рынок». По информации, предоставленной комитетом по экономике и имущественным отношениям администрации муниципального образования Заокский район от 07.12.2009 года № 305 заявления от ИП ФИО1. не поступали и договор не заключался. По информации, предоставленной сектором архитектуры и градостроительства
администрации муниципального образования Заокский район о согласовании переноса
торгового павильона от ИП ФИО1. расположенного по адресу: <...> вблизи муниципального предприятия «Заокский рынок» от 08.12.2009 года заявления от ИП ФИО1. о согласовании размещения и переноса торгового павильона не поступали.

Ссылаясь на ст.ст. 301, 304, 305, 606, 607, 609, 610, 614 Гражданского кодекса РФ, ст.ст. 22, 26, 28, 34, п. 2 ч. 1, п. 4 ч. 2 ст. 60 Земельного кодекса РФ, ст.ст. 16, 64, 65, 105 Арбитражного процессуального кодекса РФ, истец просит удовлетворить его требования.

В подтверждение заявленных требований истец представил следующие документы: копия ответа из комитета по экономике и имущественным отношениям администрации муниципального образования Заокский район от 07.12.2009 года №305; копия ответа из сектора архитектуры и градостроительства администрации муниципального образования Заокский район от 08.12.2009 года; копия письма администрации муниципального образования Заокский район от 04.12.2009 года №3314; копия квитанции об отправке письма ИП ФИО1. от 15.01.2010 года; копия ответа от 15.01.2010 года № 09-06/21 из Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Тульской области; копия ситуационного плана.

Ответчик в отзыве на иск указал следующее. В теории гражданского права в числе правомерных действий, вызывающих наступление гражданско-правовых последствий, различают сделки, публично-правовые акты и юридические поступки. ФАС ДО (см. Постановление от 19.11.2002 года № Ф03-А51/02-1/2423) следует этой теоретической установке, указывает следующее. В силу ст. 153 ГК РФ сделками являются действия граждан и юридических лиц, направленные на установление, изменений или прекращение гражданских прав и обязанностей. Правовые последствия юридического поступка наступают в силу закона независимо от воли субъекта и независимо от наличия у него дееспособности. В законодательстве не содержится термина «Юридический поступок», однако в числе оснований возникновения юридических прав и обязанностей ст. 8 ГК указывает на «иные действия граждан и юридических лиц».

Ответчик указывает, что согласно п. 1 договора о совместной деятельности от 01 марта 2004 года, заключенного между администрацией муниципального образования Заокский район и индивидуальным предпринимателем ФИО1.,
договаривающиеся стороны, используя инфраструктуру Заокского района,
согласованно проводят различные общественно-значимые мероприятия,
направленные на улучшение торгового обслуживания населения на
территории Заокского района. Согласно п. 2.2 названного договор Хозяйствующий субъект для осуществления мероприятий, указанных в п. 1 настоящего договора принимает на себя обязательства по содержанию территории, расположенной вокруг торгового объекта, и сам торговый объект в состоянии, отвечающим санитарно-эпидемиологическим требованиям для летних кафе и летних торговых площадках, а также перечислять администрации денежные средства на общеполезные цели.

Ответчик считает, что поскольку, несмотря на окончание срока действия настоящего договора, ни одна из сторон, в том числе администрация, не заявила о прекращении договорных обязательств, действие договора фактически продолжает иметь место и по настоящее время.

Ответчик указывает, что на основании вышеназванного договора был заключен договор №1811 от 27 июля 2004 года на снабжение электрической энергией, где в соответствии с п. 1.1 «Энергоснабжающая организация» обязуется отпускать

Абоненту электрическую энергию в соответствии с установленными настоящим договором условиями и величинами потребления, который впоследствии на том же основании продлевался вплоть до 2011 года.

Ответчик считает заявление истца о самовольном занятии земельного участка несостоятельным, так как был соответствующий договор о совместной деятельности.

Ответчик также указал, что на заявление ИП ФИО1 от 24.10.2008 года на имя главы администрации МО о замене павильона «Цветы» было дано соответствующее распоряжение о том, что замену павильона согласовать на том же месте.

Кроме того, ответчик считает, что о том, что действия индивидуального предпринимателя ФИО1 были законными, свидетельствует тот факт, что была утверждена схема расположения торговых мест, которая утверждена директором МП «Заокский рынок» и согласовано с ГУ по делам ГОЧС Тульской области и УВД по Тульской области и Управлением федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей.

Ответчик считает, что заявление о том, что администрации ничего не было известно о нахождении на территории пос. Заокский павильона «Цветы» некорректно, необоснованно и незаконно.

Ответчик считает, что из всего вышеуказанного вытекает, что со стороны истца были совершены юридически значимые поступки, свидетельствующие о фактическом исполнении договорных обязательств по предоставлению определенной территории в пользование; считает, что вышеперечисленные действия администрации являются иными действиями истца, направленными на возникновение прав и обязанностей.

Ответчик указывает, что, анализируя складывающиеся отношения между администрацией поселка и индивидуальным предпринимателем ФИО1., можно сделать вывод об отсутствии самовольного занятия земельного участка и о фактическом исполнении договорных обязательств по пользованию земельным участком.

Заокское райпо в отзыве на иск указало, что на земельном участке с кадастровым номером 71:09:01 05 07:0124, находящемся по адресу: <...>, являющемся собственностью райпо, никаких павильонов не установлено. В обосновании этого предоставлены суду копии документов о праве собственности на указанный участок и копия кадастрового плана со схемой границ земельного участка, находящегося по адресу: <...>, из которого видно, что участок Заокского райпо граничит с земельным участком, относящимся к землям поселкового округа. Заокское райпо указало, что никаких требований по спорному земельному участку к сторонам, участвующим в деле, не имеет.

Оценив материалы дела, суд считает, что требования истца подлежат удовлетворению ввиду следующего.

В соответствии со ст. 65 ч. 1 Земельного Кодекса РФ использование земли в Российской Федерации является платным. Формами платы за использование земли являются земельный налог (до введения в действие налога на недвижимость) и арендная плата.

Ответчиком не представлено суду никаких документов, подтверждающих оплату за использование занимаемого земельного участка.

Согласно ст. 209 Гражданского Кодекса РФ собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом.

Согласно п. 10 ст. 3 ФЗ «О введение в действие Земельного Кодекса РФ» распоряжение земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, осуществляется органами местного самоуправления муниципальных районов, городских округов, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности.

Согласно представленной в материалы дела схеме размещения торговых мест торговый павильон, принадлежащий ФИО1, не расположен ни на территории МП «Заокский рынок», ни на территории Заокского райпо. Указанный торговый павильон расположен на землях муниципального образования Заокский район.

Согласно ст. 25 п. 1 Земельного Кодекса РФ права на земельные участки, предусмотренные главами III и IV настоящего Кодекса, возникают по основаниям, установленным гражданским законодательством, федеральными законами, и подлежат государственной регистрации в соответствии с Федеральным законом «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним».

Главы III и IV Земельного Кодекса РФ предусматривают, что земельные участки могут находиться в собственности граждан и юридических лиц на праве собственности, постоянного (бессрочного) пользования, пожизненного наследуемого владения, ограниченного пользования чужим земельным участком (сервитут), на праве аренды либо безвозмездного пользования земельными участками.

Ответчиком не представлено никаких документов, свидетельствующих о том, что между ним и администрацией муниципального образования Заокский район заключены какие-либо договоры на спорный земельный участок.

Договор сторон о совместной деятельности от 01.03.2004г. не порождает никаких прав ответчика на занимаемый им земельный участок, на котором расположен принадлежащий ответчику магазин «Цветы», так как предметом указанного договора не являются права на земельный участок, где ответчиком размещен магазин «Цветы». Данный договор не содержит условия об арендной плате и о земельном участке. Кроме того, договор от 01 марта 2004г. закончился 31.12.2004г. (пункт 3 договора). Никаких других правоустанавливающих документов на занимаемый земельный участок ответчик суду не представил.

Таким образом, ответчик занимает земельный участок без законных оснований.

В соответствии со ст. 301 Гражданского Кодекса РФ собственник вправе истребовать свое имущество из чужого незаконного владения.

В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 60 Земельного Кодекса РФ нарушенное право на земельный участок подлежит восстановлению в случае самовольного занятия земельного участка.

На основании изложенного, требования истца подлежат удовлетворению.

Доводы ответчика рассмотрены судом и признаны необоснованными.

В соответствии со ст. 110 АПК РФ госпошлина в сумме 2 000 руб. относится на ответчика и взыскивается в доход федерального бюджета, поскольку истец освобожден от уплаты госпошлины.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст. ст. 41, ч. 2 ст. 49, 110, 156, 159, 163, 167-171, 176, 319 АПК РФ, арбитражный суд

Р Е Ш И Л :

Заявление истца об уточнении исковых требований принять к рассмотрению.

Обязать индивидуального предпринимателя ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, <...>, зарегистрированную по адресу: г. Донской, <...>, осуществляющую свою деятельность без образования юридического лица под основным государственным номером индивидуального предпринимателя 304714935600098, освободить земельный участок, расположенный по адресу: Тульская область, Заокский район, р. <...> метров от стены административного здания Заокского РАЙПО (р. <...>), на котором размещен магазин «Цветы» (3 метра на 7 метров), принадлежащий ответчику.

Взыскать с индивидуального предпринимателя ФИО1 в доход федерального бюджета госпошлину в сумме 2 000 руб.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Двадцатый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Тульской области в течение месяца со дня его принятия.

Судья В.М. Большаков