Гражданский кодекс часть 1

Общество с ограниченной ответственностью «НК Сервис» (далее - ООО «НК Сервис») обратилось в арбитражный суд с заявлением к Государственной жилищной инспекции Тульской области (далее - административный орган) об освобождении ООО «НК Сервис» от административной ответственности в виду малозначительности административного правонарушения, снижении штрафа, назначенного на основании постановления № 187 от 15 апреля 2014.

Заявлением от 25 июня 2014 года ООО «НК Сервис» уточнило свои требования и просит признать незаконным и отменить постановление по делу об административном правонарушении № 187 от 15 апреля 2014 года.

Из материалов дела следует, что должностным лицом Государственной жилищной инспекции Тульской области в ходе мероприятия по контролю за соблюдением стандарта раскрытия информации ООО «НК Сервис», проведенного в форме систематического наблюдения и анализа информации с «9» час «00» мин. 14.03.2014 по «16» час «00» мин 19.03.2014, было выявлено нарушение пункта 10 статьи 164 Жилищного кодекса Российской Федерации, Стандарта раскрытия информации организациями, осуществляющими деятельность в сфере управления многоквартирными домами, утвержденный Постановлением Правительства Российской Федерации от 23.09.2010 № 731: нарушение способов, сроков раскрытия информации в сфере управления многоквартирными жилыми домами, раскрытие не в полном объеме, что зафиксировано в акте систематического наблюдения и анализа информации № 15 от 19.03.2014 государственной жилищной инспекции Тульской области.

09 апреля 2014 года в отношении ООО «НК Сервис» был составлен протокол № 205 об административном правонарушении, в котором действия Общества квалифицированы по части 1 статьи 7.23.1 КоАП РФ.

Постановлением руководителя Государственной жилищной комиссии муниципального образования Тульской от 15 марта 2014 года № 187 ООО «НК Сервис» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 7.23.1 КоАП РФ, и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 250 000 рублей.

Не согласившись с вынесенным постановлением, ООО «НК Сервис» обратилось в арбитражный суд с настоящим заявлением.

Заявитель просил изменить оспариваемое постановление, назначив административное наказание ниже низшего предела, ссылаясь при этом на постановление Конституционного Суда Российской Федерации от 25.02.2014 г. № 4-П, определившее подход к рассмотрению данного вопроса.

Административный орган возражает против требований заявителя, считает оспариваемое постановление законным и обоснованным, возражает против применения штрафа ниже низшего предела.

Арбитражный суд усматривает основания для изменения оспариваемого постановления. Суд исходит из следующего.

В соответствии с частью 6 статьи 210 АПК РФ при рассмотрении дела об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании проверяет законность и обоснованность оспариваемого решения, устанавливает наличие соответствующих полномочий административного органа, принявшего оспариваемое решение, устанавливает, имелись ли законные основания для привлечения к административной ответственности, соблюден ли установленный порядок привлечения к ответственности, не истекли ли сроки давности привлечения к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для дела.

Согласно с части 7 статьи 210 АПК РФ при рассмотрении дела об оспаривании решения административного органа арбитражный суд не связан доводами, содержащимися в заявлении, и проверяет оспариваемое решение в полном объеме.

Статьей 7.23.1 КоАП РФ установлена ответственность за нарушение организациями и индивидуальными предпринимателями, осуществляющими деятельность в сфере управления многоквартирными домами на основании договоров управления, установленных стандартом раскрытия информации порядка, способов или сроков раскрытия информации, либо раскрытие информации не в полном объеме, либо предоставление недостоверной информации -

в виде наложения административного штрафа на должностных лиц в размере от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц и индивидуальных предпринимателей - от двухсот пятидесяти тысяч до трехсот тысяч рублей.

Объективную сторону административного правонарушения образуют нарушение организациями и индивидуальными предпринимателями, осуществляющими деятельность в сфере управления многоквартирными домами на основании договоров управления, установленных стандартом раскрытия информации порядка, способов или сроков раскрытия информации, либо раскрытие информации не в полном объеме, либо предоставление недостоверной информации (часть 1 статьи 7.23.1 КоАП РФ).

В соответствии с частью 10 статьи 161 Жилищного кодекса Российской Федерации управляющая организация обязана обеспечить свободный доступ к информации об основных показателях ее финансово-хозяйственной деятельности, об оказываемых услугах и о выполняемых работах по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме, о порядке и об условиях их оказания и выполнения, об их стоимости, о ценах (тарифах) на ресурсы, необходимые для предоставления коммунальных услуг, в соответствии со стандартом раскрытия информации, утвержденным Правительством Российской Федерации.

Требования к составу информации, подлежащей раскрытию организациями, осуществляющими деятельность в сфере управления многоквартирными домами, а также к порядку, способам и срокам ее раскрытия определены Стандартом раскрытия информации организациями, осуществляющими деятельность в сфере управления многоквартирными домами, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 23.09.2010 N 731 (далее - Стандарт).

Согласно пункту 2 Стандарта под раскрытием информации в названном документе понимается обеспечение доступа неограниченного круга лиц к информации (независимо от цели ее получения) в соответствии с процедурой, гарантирующей нахождение и получение информации.

Как указано в пункте 3 Стандарта, управляющая организация, товарищество и кооператив обязаны раскрывать следующую информацию: а) общая информация об управляющей организации, о товариществе и кооперативе; б) основные показатели финансово-хозяйственной деятельности управляющей организации (в части исполнения такой управляющей организацией договоров управления), товарищества и кооператива; в) сведения о выполняемых работах (оказываемых услугах) по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме; г) порядок и условия оказания услуг по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме; д) сведения о стоимости работ (услуг) по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме; е) сведения о ценах (тарифах) на коммунальные ресурсы.

Перечень сведений, подлежащих раскрытию по каждому блоку информации, для управляющих организаций закреплен в пунктах 8 - 14 Стандарта.

В соответствии с пунктом 8 Стандарта в рамках общей информации об управляющей организации раскрытию подлежат следующие сведения:

б) реквизиты свидетельства о государственной регистрации в качестве юридического лица или индивидуального предпринимателя (основной государственный регистрационный номер, дата его присвоения и наименование органа, принявшего решение о регистрации);

ж) сведения о членстве управляющей организации в саморегулируемой организации и (или) других объединениях управляющих организаций с указанием их наименований и адресов, включая официальный сайт в сети Интернет.

В силу подпункта «а» пункта 9 Стандарта в рамках информации об основных показателях финансово-хозяйственной деятельности управляющей организации раскрытию подлежат следующие сведения: годовая бухгалтерская отчетность, включая бухгалтерский баланс и приложения к нему.

Согласно пункту 10 в рамках информации о выполняемых работах (оказываемых услугах) по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме, выполняемых (оказываемых) непосредственно управляющей организацией, раскрытию подлежат следующие сведения:

а) услуги, оказываемые управляющей организацией в отношении общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме, из числа услуг, указанных в Правилах содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 13 августа 2006 г. N 491;

б) услуги, связанные с достижением целей управления многоквартирным домом, которые оказываются управляющей организацией, в том числе: услуги, оказываемые управляющей организацией по обеспечению поставки в многоквартирный дом коммунальных ресурсов; заключение от имени собственников помещений в многоквартирном доме договоров об использовании общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме на условиях, определенных решением общего собрания (в том числе договоров на установку и эксплуатацию рекламных конструкций); охрана подъезда; охрана коллективных автостоянок; учет собственников помещений в многоквартирном доме; иные услуги по управлению многоквартирным домом.

В пункте 11 Стандарта предусмотрено, что в рамках информации о порядке и условиях оказания услуг по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме раскрытию подлежат следующие сведения:

б) сведения о выполнении обязательств по договорам управления в отношении каждого многоквартирного дома, которые должны содержать:

план работ на срок не менее 1 года по содержанию и ремонту общего имущества многоквартирного дома, мер по снижению расходов на работы (услуги), выполняемые (оказываемые) управляющей организацией, с указанием периодичности и сроков осуществления таких работ (услуг), а также сведения об их выполнении (оказании) и о причинах отклонения от плана;

сведения о количестве случаев снижения платы за нарушения качества содержания и ремонта общего имущества в многоквартирном доме за последний календарный год;

сведения о количестве случаев снижения платы за нарушения качества коммунальных услуг и (или) за превышение установленной продолжительности перерывов в их оказании за последний календарный год;

сведения о фактах выявления ненадлежащего качества услуг и работ и (или) превышения установленной продолжительности перерывов в оказании услуг или выполнении работ не в соответствии с устанавливаемыми Правительством Российской Федерации правилами содержания общего имущества в многоквартирном доме и правилами предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домах.

В пункте 13 Стандарта указано, что информация о стоимости работ (услуг) управляющей организации должна содержать:

а) описание содержания каждой работы (услуги), периодичность выполнения работы (оказания услуги), результат выполнения работы (оказания услуги), гарантийный срок (в случае, если гарантия качества работ предусмотрена федеральным законом, иным нормативным правовым актом Российской Федерации или предлагается управляющей организацией), указание конструктивных особенностей, степени физического износа и технического состояния общего имущества многоквартирного дома, определяющие выбор конкретных работ (услуг);

б) стоимость каждой работы (услуги) в расчете на единицу измерения (на 1 кв. метр общей площади помещений в многоквартирном доме, на 1 пог. метр соответствующих инженерных сетей, на 1 кв. метр площади отдельных объектов, относящихся к общему имуществу многоквартирного дома, на 1 прибор учета соответствующего коммунального ресурса и др.).

Из пункта 14 Стандарта следует, что в рамках информации о ценах (тарифах) на коммунальные ресурсы раскрытию подлежат следующие сведения:

а) перечень коммунальных ресурсов, которые управляющая организация, товарищество или кооператив закупает у ресурсоснабжающих организаций, с указанием конкретных поставщиков, а также объема закупаемых ресурсов и цен на такие ресурсы, по которым управляющая организация, товарищество или кооператив закупает их у ресурсоснабжающих организаций;

б) тарифы (цены) для потребителей, установленные для ресурсоснабжающих организаций, у которых управляющая организация, товарищество или кооператив закупает коммунальные ресурсы. При этом управляющая организация, товарищество или кооператив указывает реквизиты нормативных правовых актов (дата, номер, наименование принявшего акт органа), которыми установлены такие тарифы (цены). Сведения о тарифах (ценах) приводятся по состоянию на день раскрытия информации и подлежат обновлению в сроки, указанные в пункте 16 настоящего документа.

В силу пункта 5 Стандарта управляющими организациями информация раскрывается, в частности, путем обязательного опубликования на официальном сайте в сети Интернет, определяемом уполномоченным федеральным органом исполнительной власти, а также на одном из следующих сайтов в сети Интернет, определяемых по выбору управляющей организации: сайт управляющей организации; сайт органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации, определяемого высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации; сайт органа местного самоуправления муниципального образования, на территории которого управляющая организация осуществляет свою деятельность.

В нарушение указанных норм:

1. На официальном сайте «Реформа ЖКХ»http://www.reformagkh.ru/:

В рамках общей информации об управляющей организации ООО «НК Сервис» не раскрыты следующие сведения:

сведения о членстве (или отсутствие членства) управляющей организации в саморегулируемой организации и (или) других объединениях управляющих организаций с указанием их наименований и адресов, включая официальный сайт в сети Интернет.

2. В рамках информации за 2012 год об основных показателях финансово-хозяйственной деятельности управляющей организации ООО «НК-сервис» не раскрыты следующие сведения:

годовая бухгалтерская отчетность, включая бухгалтерский баланс и приложения к нему (либо в случае упрощенной системы налогообложения - налоговая декларация). Вместо бухгалтерского баланса представлены подомовые отчеты о финансово-хозяйственной деятельности

3. В рамках информации о выполняемых работах (оказываемых услугах) по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирных домах по адресу <...> и <...>, выполняемых (оказываемых) непосредственно управляющей организацией, ООО «НК-Сервис» не раскрыты следующие сведения:

а) услуги, оказываемые управляющей организацией в отношении общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме, из числа услуг, указанных в Правилах содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 13 августа 2006 г. N 491;

4. В рамках информации о порядке и условиях оказания услуг по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме ООО «НК-Сервис» не раскрыты следующие сведения:

сведения о выполнении ООО «НК-Сервис» обязательств по договорам управления в отношении многоквартирных домов по адресу <...> и <...>, которые должны содержать:

планы работ 2014 годы по содержанию и ремонту общего имущества многоквартирного дома, мер по снижению расходов на работы (услуги), выполняемые (оказываемые) управляющей организацией, с указанием периодичности и сроков осуществления таких работ (услуг), а также сведения об их выполнении (оказании) и о причинах отклонения от плана;

5. В рамках информации о стоимости работ (услуг) управляющей организацией ООО «НК-Сервис» на сайте «Реформа ЖКХ» в анкетах домов <...> и <...>, не раскрыты следующие сведения:

а) описание содержания каждой работы (услуги), периодичность выполнения работы (оказания услуги), результат выполнения работы (оказания услуги), гарантийный срок (в случае, если гарантия качества работ предусмотрена федеральным законом, иным нормативным правовым актом Российской Федерации или предлагается управляющей организацией), указание конструктивных особенностей, степени физического износа и технического состояния общего имущества многоквартирных домов, определяющие выбор конкретных работ (услуг);

6. В рамках информации о стоимости работ (услуг) управляющей организацией ООО «НК-Сервис» на сайте «Реформа ЖКХ» не раскрыты следующие сведения: описание содержания каждой работы (услуги), периодичность выполнения работы (оказания услуги), результат выполнения работы (оказания услуги), гарантийный срок (в случае, если гарантия качества работ предусмотрена федеральным законом, иным нормативным правовым актом Российской Федерации или предлагается управляющей организацией), указание конструктивных особенностей, степени физического износа и технического состояния общего имущества многоквартирного дома, определяющие выбор конкретных работ (услуг).

7. В рамках информации о ценах (тарифах) на коммунальные ресурсы ООО «НК-Сервис» в «Текущей анкете» организации на сайте «Реформа ЖКХ» не раскрыты следующие сведения: объемы закупаемых ресурсов; реквизиты нормативных правовых актов (дата, номер, наименование принявшего акт органа), которыми установлены такие тарифы (цены).

8. В рамках информации о ценах (тарифах) на коммунальные ресурсы ООО «НК-Сервис» в анкетах домов по адресу <...> кор. Ли<...> на сайте «Реформа ЖКХ» не раскрыты следующие сведения: перечень коммунальных ресурсов, которые управляющая компания закупает у ресурсоснабжающих организаций, с указанием конкретных поставщиков.

На сайте ООО «НК-Сервис»http://www.nks71.ru/:

1. В рамках информации за 2012 год об основных показателях финансово-хозяйственной деятельности управляющей организации ООО «НК-Сервис» не раскрыты следующие сведения: отсутствует бухгалтерский баланс в виде копии документа с подписью руководителя и печатью организации и приложения к нему (либо в случае упрощенной системы налогообложения - налоговая декларация).

2. В рамках информации о порядке и условиях оказания услуг по содерг ремонту общего имущества в каждом многоквартирном доме, находя щс управлении ООО «НК-Сервис», не раскрыты следующие сведения:

отсутствуют планы работ на 2014 год по содержанию и ремонту общего имущества многоквартирного дома, мер по снижению расходов на работы (услуги), выполняемые (оказываемые) управляющей организацией, с указанием периодичности и сроков осуществления таких работ (услуг), а также сведения об их выполнении (оказании) и о причинах отклонения от плана;

3. В рамках информации о порядке и условиях оказания услуг по содержанию и ремонту общего имущества в каждом многоквартирном доме, находящемся в управлении ООО «НК-Сервис», не раскрыты следующие сведения: в планах работ на 2013 год по содержанию и ремонту общего имущества многоквартирного дома отсутствует отметки о выполнении работ, указании услуг.

4. В рамках информации о стоимости работ (услуг) управляющей организацией ООО «НК-Сервис» на сайте Предприятия не раскрыты следующие сведения:

а) результат выполнения работы (оказания услуги); гарантийный срок (в случае, если гарантия качества работ предусмотрена федеральным законом, иным нормативным правовым актом Российской Федерации или предлагается управляющей организацией); указание конструктивных особенностей, степени физического износа и технического состояния общего имущества многоквартирного дома, определяющие выбор конкретных работ (услуг).

б) стоимость работ приведена не в отношении каждой работы(услуги), а в
отношении групп работ (услуг).

5. В рамках информации о ценах (тарифах) на коммунальные ресурсы ООО «НК-Сервис» не раскрыты следующие сведения: - объемы закупаемых ресурсов; перечень коммунальных ресурсов, которые управляющая компания pfкупает у ресурсоснабжающих организаций, с указанием конкретных поставщиков

Указанные нарушения подтверждаются актом систематического наблюдения и анализа информации № 15 от 19.03.2014, протоколом № 205 об административном правонарушении от 09 апреля 2014 года.

В действиях ООО «НК Сервис» содержится состав правонарушения, ответственность за которое установлена частью 1 статьи 7.23.1 КоАП РФ.

Нарушений процедуры при производстве по делу об административном правонарушении не установлено.

Все вменяемые в вину факты ООО «НК Сервис» не оспаривает, но полагает, что правонарушение является либо малозначительным, либо имеются основания для применения штрафа ниже низшего предела, учитывая признание постановлением Конституционного Суда Российской Федерации от 25.02.2014 г. № 4-П не соответствующими Конституции Российской Федерации положений части 2 статьи 15.19 КоАП Российской Федерации, устанавливающей минимальные размеры административного штрафа, применяемого в отношении юридических лиц, совершивших предусмотренные административные правонарушения.

В отношении подпунктов «б» и «ж» пункта 8 Стандарта заявитель указал, что он внес в соответствующую графу сведения - «нет данных», считая исполненной обязанность по раскрытию информации, пункты 2 - 8 отражают идентичную и взаимодополняющую информацию, которая размещается на официальном сайте заявителя, неисполнение этих пунктов не может рассматриваться как отдельные правонарушения. Заявитель находится в сложном финансовом положении - согласно бухгалтерской (финансовой) отчетности за 2013 год убытки оставили 456 000 рублей, на момент рассмотрения настоящего дела нарушения устранены, и информация раскрыта.

Арбитражный суд считает возможным снизить минимальный размер административного штрафа, учитывая следующее.

В постановлении Конституционного Суда Российской Федерации от 17.01.2013 г. № 1-П применительно к части 5 статьи 19.8 КоАП РФ изложена правовая позиция, согласно которой в действующей системе правового регулирования применение в отношении юридического лица значительного по размеру нижнего предела административного штрафа, установленного частью 5 статьи 19.8 КоАП Российской Федерации, не исключает превращения такого административного штрафа из меры воздействия, направленной на предупреждение административных правонарушений, в инструмент подавления экономической самостоятельности и инициативы, чрезмерного ограничения свободы предпринимательства и права собственности, что, как указал Конституционный Суд Российской Федерации в Постановлении от 30 июля 2001 года N 13-П, недопустимо в силу статей 17, 19 (часть 1), 34 (часть 1), 35 (части 1 - 3) и 55 (часть 3) Конституции Российской Федерации и противоречит общеправовому принципу справедливости.

Далее в другом постановлении от 25.02.2014 г. № 4-П Конституционным Судом Российской Федерации признаны положения части 1 статьи 7.3, части 1 статьи 9.1, части 1 статьи 14.43, части 2 статьи 15.19, частей 2 и 5 статьи 15.23.1 и статьи 19.7.3 КоАП Российской Федерации, устанавливающие минимальные размеры административных штрафов, применяемых в отношении юридических лиц, совершивших предусмотренные ими административные правонарушения, не соответствующими Конституции Российской Федерации, ее статьям 17 (часть 3), 19 (части 1 и 2), 34 (часть 1), 35 (части 1, 2 и 3) и 55 (часть 3), в той мере, в какой в системе действующего правового регулирования эти положения во взаимосвязи с закрепленными данным Кодексом общими правилами применения административных наказаний не допускают назначения административного штрафа ниже низшего предела, указанного в соответствующей административной санкции, и тем самым не позволяют надлежащим образом учесть характер и последствия совершенного административного правонарушения, степень вины привлекаемого к административной ответственности юридического лица, его имущественное и финансовое положение, а также иные имеющие существенное значение для индивидуализации административной ответственности обстоятельства и, соответственно, обеспечить назначение справедливого и соразмерного административного наказания.

Впредь до внесения в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях надлежащих изменений размер административного штрафа, назначаемого юридическим лицам за совершение административных правонарушений, предусмотренных частью 1 статьи 7.3, частью 1 статьи 9.1, частью 1 статьи 14.43, частью 2 статьи 15.19, частями 2 и 5 статьи 15.23.1 и статьей 19.7.3 КоАП Российской Федерации, а равно за совершение других административных правонарушений, минимальный размер административного штрафа за которые установлен в сумме ста тысяч рублей и более, может быть снижен на основе требований Конституции Российской Федерации и с учетом правовых позиций Конституционного Суда Российской Федерации, выраженных в настоящем Постановлении, если наложение административного штрафа в установленных соответствующей административной санкцией пределах не отвечает целям административной ответственности и с очевидностью влечет избыточное ограничение прав юридического лица.

Принимая во внимание, что до внесения в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях надлежащих изменений возможность снижения минимального размера административного штрафа законодательно не установлена, и учитывая особую роль суда как независимого и беспристрастного арбитра и вместе с тем наиболее компетентного в сфере определения правовой справедливости органа государственной власти, Конституционный Суд Российской Федерации полагает, что принятие решения о назначении юридическому лицу административного штрафа ниже низшего предела, предусмотренного соответствующей административной санкцией, допускается только в исключительных случаях и только в судебном порядке.

Как следует из указанного постановления, поскольку вытекающие из Конституции Российской Федерации и общих принципов права критерии (дифференцированность, соразмерность, справедливость), которым должны отвечать санкции за административные правонарушения, и, соответственно, сформулированные на их основе в настоящем Постановлении требования к минимальным размерам административных штрафов, устанавливаемых для юридических лиц за конкретные административные правонарушения, распространяются и на иные - не являвшиеся предметом рассмотрения Конституционного Суда Российской Федерации по настоящему делу - положения Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, внесение в данный Кодекс изменений, вытекающих из настоящего Постановления, должно быть направлено на исключение возможности чрезмерного ограничения экономической свободы и права собственности юридических лиц при их привлечении к административной ответственности и за другие административные правонарушения, минимальные размеры административных штрафов за которые сопоставимы с теми, что установлены законоположениями, признанными настоящим Постановлением не соответствующими Конституции Российской Федерации, т.е. по крайней мере составляют сто тысяч рублей и более.

Согласно бухгалтерской (финансовой) отчетности за 2013 год убытки оставили 456 000 рублей Суд, рассматривая настоящий спор, приходит к выводу о том, что размер штрафа 250 000 рублей является значительным для ООО «НК Сервис» - организации, одним из видов деятельности которой, согласно уставу, является управление, содержание, эксплуатация жилищного фонда, его инженерных сетей и коммуникаций. Применение штрафа в таком размере рублей может привести к подавлению экономической самостоятельности и инициативы, чрезмерному ограничению свободы предпринимательства.

Из постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 25.02.2014 г. № 4-П Конституционным Судом Российской Федерации следует, что минимальный размер административного штрафа в сумме сто тысяч рублей уже является чрезмерным.

Арбитражный суд, учитывая факт привлечения ООО «НК Сервис» к административной ответственности за совершение вменяемого правонарушения впервые, несоразмерность штрафа тяжести совершенного правонарушения, находит обоснованным применение административного штрафа к ООО «НК Сервис» по части 1 статьи 7.23.1 КоАП РФ ниже низшего предела - в размере 80 000 рублей.

В рассматриваемом случае цель административного наказания будет достигнута при применении к ООО «НК Сервис» административного наказания в виде штрафа в указанном размере.

Как указал Пленум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации в пункте 19 постановления от 02.06.2004 г. № 10 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях», суд, установив отсутствие оснований для применения конкретной меры ответственности и руководствуясь частью 2 статьи 211 АПК РФ, принимает решение о признании незаконным и об изменении оспариваемого постановления в части назначения наказания. В данном случае в резолютивной части решения указывается мера ответственности, назначенная судом с учетом названных обстоятельств.

Руководствуясь статьями 167-170, 176, 210, 211 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

Изменить постановление Государственной жилищной инспекции Тульской области по делу об административном правонарушении по делу об административном правонарушении № 187 от 15 марта 2014 года о привлечении общества с ограниченной ответственностью «НК Сервис» к административной ответственности, предусмотренной частью 1 статьи 7.23.1 КоАП РФ в части наложения штрафа в размере 250 000 рублей, наложив на общество с ограниченной ответственностью «НК Сервис» административный штраф в размере 80 000 рублей.

Решение может быть обжаловано в течение десяти дней со дня его принятия в Двадцатый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Тульской области.

Судья Н.И. Чубарова