Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлениюсадового некоммерческого товарищества «Родничок» (ОГРН <***>, ИНН <***>) в лице председателя СНТ «Родничок» ФИО1

к Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 10 по Тульской области (ОГРН <***>, ИНН <***>)

администрации г. Тулы

о признании незаконными действий по внесению записи № 2147154590284 от 30.12.2014 о прекращении деятельности СНТ «Родничок»,

при участии в заседании:

от заявителя – представитель ФИО2 по доверенности,

от инспекции – представитель ФИО3 по доверенности,

от администрации – не явились, извещены,

УСТАНОВИЛ:

Товарищество собственников недвижимости «Родничок» обратилось в арбитражный суд к Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 10 по Тульской области (далее – МИФНС России № 10 по Тульской области), администрации г. Тулы с заявлением о признании незаконными действий по внесению записи № 2147154590284 от 30.12.2014г. о прекращении деятельности СНТ «Родничок»; о восстановлении СНТ «Родничок» как юридического лица; о признании правопреемником СНТ «Родничок» (ОГРН <***>, ИНН <***>) ТСН «Родничок» ОГРН <***>, 7130032550).

19.06.2018, 22.06.2018 представителем заявителя поданы заявления об уточнении исковых требований, в котором просит суд признать незаконными действия МИФНС России № 10 по Тульской области по внесению записи № 2147154590284 от 30.12.2014 о прекращении деятельности СНТ «Родничок», а также об уточнении наименования заявителя, просит считать заявителем Садовое некоммерческое товарищество «Родничок» в лице председателя СНТ «Родничок» ФИО1 (далее – СНТ «Родничок», товарищество).

Суд принял уточненные требования к рассмотрению.

МИФНС России № 10 по Тульской области заявленные требования не признала по основаниям, изложенным в отзыве.

Одновременно с подачей заявления товариществом заявлено ходатайство о восстановлении пропущенного процессуального срока для обжалования действий по внесению записи № 2147154590284 от 30.12.2014 о прекращении деятельности СНТ «Родничок».

Согласно п. 8 ст. 22 Федерального закона от 08.08.2001 N 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» исключение недействующего юридического лица из единого государственного реестра юридических лиц может быть обжаловано кредиторами или иными лицами, чьи права и законные интересы затрагиваются в связи с исключением недействующего юридического лица из единого государственного реестра юридических лиц, в течение года со дня, когда они узнали или должны были узнать о нарушении своих прав.

Заявитель указал, что СНТ «Родничок» об исключении из единого государственного реестра юридических лиц узнало в ноябре 2017 года, когда пыталось осуществить процедуру реорганизации СНТ в ТСН.

Налоговый орган возражал против восстановления срока на обжалование действия МИФНС, указывая, что председатель СНТ «Родничок» должен был узнать об исключении товарищества из ЕГРЮЛ 12.07.2016 при получении выписки из ЕГРЮЛ.

Представитель СНТ пояснила, что срок для обращения в суд был пропущен товариществом в связи с правовой безграмотностью председателя, отсутствием в товариществе юриста.

Согласно протоколу общего собрания №3 от 12 ноября 2017 года членами СНТ «Родничок» было принято провести реорганизацию со сменой организационно-правовой формы в товарищество собственников недвижимости «Родничок».

На основании решения Арбитражного суда Тульской области по делу №А68-7816/2013 от 04.12.2013 СНТ «Родничок» принадлежит земельный участок, категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование: для общего пользования, общая площадь 5 040 кв.м., расположенный по адресу: Тульская область. Ленинский р-н, рабочий поселок Плеханово, кадастровый номер 71:14:011202:43, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права серия 71-АД №220508 от 04.10.2014 г.

В Едином государственном реестре недвижимости содержатся сведения о государственной регистрации права собственности СНТ «Родничок» на земельный участок с кадастровым номером 71:14:011202:43, расположенный по адресу: Тульская область. Ленинский р-н, рабочий поселок Плеханово, назначение - земли общего пользования.

Исключение СНТ «Родничок» из ЕГРЮЛ нарушает права не только СНТ «Родничок», но и граждан – членов СНТ, так как делает невозможным пользование членами садового товарищества земель общего пользования.

На основании части 2 статьи 117 АПК РФ арбитражный суд восстанавливает пропущенный процессуальный срок, если признает причины пропуска уважительными.

Поскольку законодатель не установил каких-либо критериев для определения уважительности причин пропуска указанного срока, вопрос решается с учетом обстоятельств дела по усмотрению суда.

К уважительным причинам пропуска срока относятся обстоятельства объективного характера, не зависящие от заявителя, находящиеся вне его контроля, при соблюдении им той степени заботливости и осмотрительности, какая требовалась от него в целях соблюдения установленного порядка.

Суд считает причину пропуска процессуального срока СНТ «Родничок» для обжалования действий по внесению записи № 2147154590284 от 30.12.2014 о прекращении деятельности СНТ «Родничок» уважительной и восстанавливает пропущенный процессуальный срок.

Рассмотрев материалы дела, выслушав доводы представителей сторон, суд установил, что согласно сведениям, содержащимся в Едином государственном реестре юридических лиц (далее - ЕГРЮЛ) СНТ «Родничок» (ИНН <***>) прекратило деятельность 30.12.2014 в порядке, предусмотренномст. 21.1Федерального закона от 08.08.2001 № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» (далее – Закон № 129-ФЗ), как недействующее юридическое лицо, о чем в ЕГРЮЛ внесена запись ГРН № 2147154590284.

Регистрирующий орган осуществляет последующие действия, предусмотренные ст. 21.1 Закона № 129-ФЗ, направленные на исключение юридического лица из ЕГРЮЛ, только на основании сведений, поступивших из налогового органа по месту нахождения юридического лица, о наличии у него признаков фактически прекратившего свою деятельность.

МИФНС России № 8 по Тульской области 02.06.2014 в инспекцию в отношении СНТ «Родничок» (ИНН <***>) представлен следующий пакет документов:

1. Справка № 1119-О о непредставлении ЮЛ в течение последних 12 месяцев документов отчетности от 02.06.2014.

2. Справка № 1119-С об отсутствии движения средств по счетам или отсутствии открытых счетов от 02.06.2014.

На основании вышеперечисленных документов, в связи с наличием двух признаков недействующего юридического лица, инспекцией, в соответствии с п.2 ст.21.1 Закона № 129-ФЗ, 05.09.2014г. принято решение о предстоящем исключении юридического лица СНТ «Родничок» из ЕГРЮЛ.

В соответствии п. 3 ст. 21 Закона № 129-ФЗ 10.09.2014 опубликовано сообщение о предстоящем исключении СНТ «Родничок» в журнале «Вестник государственной регистрации» часть 2 №36(496), который является общедоступным печатным изданием.

С момента публикации сведений о принятом решении о предстоящем исключении СНТ «Родничок» (10.09.2014г.) до момента исключения (30.12.2014г.), ни от самой организации, ни от кредиторов или иных лиц, чьи права и законные интересы затрагиваются в связи с исключением недействующего юридического лица, заявлений с возражениями об исключении указанного юридического лица в инспекцию не поступало.

30.12.2014 в государственный реестр внесена запись за ГРН 2147154590284 об исключении СНТ «Родничок» из ЕГРЮЛ.

Полагая, что законные основания для внесения в реестр указанной записи отсутствовали, СНТ «Родничок» обратилось в арбитражный суд с рассмотренным заявлением.

МИФНС России № 10 по Тульской области в суде и в письменном отзыве требования заявителя не признала, считая, что при исключение СНТ «Родничок» из ЕГРЮЛ соблюден порядок, установленный ст. 21.1 Закона № 129-ФЗ, в связи с чем запись об исключении внесена правомерно.

Исследовав материалы дела, арбитражный суд считает, что заявленные требования подлежат удовлетворению. При этом суд исходит из следующего.

На основании части 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

В силу пункта 4 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (без-действия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Исключение юридического лица, прекратившего свою деятельность, из ЕГРЮЛ по решению регистрирующего органа регламентируется статьей 21.1 Федерального закона от 08.08.2001 № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» (далее - Закон № 129-ФЗ).

Пунктом 1 Постановления Пленума ВАС РФ от 20.12.2006 N 67 «О некоторых вопросах практики применения положений законодательства о банкротстве отсутствующих должников и прекращении недействующих юридических лиц» разъяснено, что при применении указанной нормы судам необходимо учитывать, что процедура исключения недействующего юридического лица из Единого государственного реестра юридических лиц является специальным основанием прекращения юридического лица, не связанным с его ликвидацией.

Пунктом 1 статьи 21.1 Закон № 129-ФЗ предусмотрено, что юридическое лицо, которое в течение последних двенадцати месяцев, предшествующих моменту принятия регистрирующим органом соответствующего решения, не представляло документы отчетности, предусмотренные законодательством Российской Федерации о налогах и сборах, и не осуществляло операций хотя бы по одному банковскому счету, признается фактически прекратившим свою деятельность (далее - недействующее юридическое лицо). Такое юридическое лицо может быть исключено из единого государственного реестра юридических лиц в порядке, предусмотренном настоящим Федеральным законом.

При наличии одновременно всех указанных в пункте 1 данной статьи признаков недействующего юридического лица регистрирующий орган принимает решение о предстоящем исключении юридического лица из единого государственного реестра юридических лиц (пункт 2 статьи 21.1 Закона № 129-ФЗ).

Основанием для принятия решения об исключении товарищества из ЕГРЮЛ послужили справки налогового органа от 02.06.2014 № 1119-О и № 1119-С о непредставлении ЮЛ в течение последних 12 месяцев документов отчетности, об отсутствии движения средств по счетам или отсутствии открытых счетов.

Судом установлено, что товарищество является некоммерческой организацией.

В соответствии со ст. 51 Закона СССР от 26.05.1988 N 8998-XI граждане могут на добровольных началах создавать жилищно-строительные, жилищные, гаражно-строительные, дачно-строительные кооперативы, товарищества индивидуальных застройщиков, иные потребительские кооперативы для удовлетворения своих жилищно-бытовых потребностей.

Основным направлением деятельности этих кооперативов и товариществ является участие денежными средствами в сооружении и последующей эксплуатации объектов кооперативной собственности (жилых домов, гаражей и т.п.), а в предусмотренных уставами случаях и объектов личной собственности членов кооператива (товарищества), а также оказание членам кооператива (товарищества) услуг, соответствующих целям его создания.

В силу ст. 50 ГК РФ потребительские кооперативы являются некоммерческими юридическими лицами.

СНТ "Ягодка" является некоммерческой организацией, созданной для удовлетворения потребностей граждан.

В ходе судебного разбирательства установлено, что расчетные счета в кредитных учреждениях у товарищества отсутствуют.

Отсутствие расчетного счета не может являться основанием для признания товарищества недействующим юридическим лицом. В силу Федерального закона от 12.01.1996 № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях» некоммерческая организация может осуществлять свою деятельность без совершения банковских операций.

Понятие «отсутствие расчетного счета у юридического лица» не является равнозначным понятию «отсутствие операций хотя бы по одному банковскому счету». Следовательно, регистрирующий орган, установив, что у товарищества отсутствует расчетный счет, должен был установить фактическое прекращение им своей деятельности.

Между тем, товарищество представило в материалы дела протоколы общих собраний членов товарищества из которых следует, что фактически товарищество осуществляет свою деятельность, проводит общие собрания.

Так, согласно протоколу общего собрания членов СНТ «Родничок» № 7 от 11.05.2016г. члена принято решение о сборе средств на межевание земельных участков с установлением границ на местности; протоколом общего собрания членов СНТ «Родничок» № 1 от 01.05.2017г. членами решено провести сбор средств для уплаты налога на земли общего пользования.

Представителем заявителя в материалы дела представлены приходно- кассовые ордера, квитанции, подтверждающие внесение членами СНТ денежных средств в кассу товарищества для уплаты земельного налога на земли общего пользования, а также для оплаты работ по определению границ земельных участков.

Согласно протоколу общего собрания № 3 от 12.11.2017 членами СНТ «Родничок» единогласно принято решение провести реорганизацию со сменой организационно-правовой формы в товарищество собственников недвижимости «Родничок».

Следовательно, товарищество фактически осуществляло свою деятельность, проводило общие собрания.

Нормы статьи 21.1 Федерального закона 08.08.2001 N 129-ФЗ направлены на исключение из реестра юридических лиц, прекративших свою деятельность фактически.

Судом установлено и не опровергнуто заявителем жалобы, что в спорный период СНТ «Родничок» свою уставную деятельность фактически не прекращало.

Доказательства обратного в материалах дела отсутствуют.

В рассматриваемом случае проверяемым юридическим лицом является некоммерческая организация, для которой в силу положений Федерального закона от 12.01.1996 № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях» открытие банковского счета не является обязательным. Непредставление же налоговой и бухгалтерской отчетности само по себе не может являться основанием для признания юридического лица недействующим и исключения его из единого реестра.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в постановлении от 06.12.2011 № 26-П, критерии признания юридического лица фактически прекратившим свою деятельность (недействующим юридическим лицом), в полной мере применимые в отношении коммерческих организаций, не могут с достаточной степенью вероятности свидетельствовать о фактическом прекращении некоммерческой организацией своей деятельности.

В постановлении Конституционного Суда Российской Федерации также указано, что непредставление в течение последних двенадцати месяцев документов налоговой отчетности служит основанием для возможного привлечения некоммерческой организации к налоговой ответственности, но не может быть признано достаточным для прекращения ее деятельности при том, что в силу действующего законодательства налоговые органы не вправе определять, прекратила ли некоммерческая организация фактически свою уставную деятельность.

Суд считает, что товарищество не может быть исключено из Единого реестра юридических лиц по одному лишь формальному основанию, указанному в пункте 1 ст. 21.1 Закона № 129-ФЗ, в частности, по основанию непредставления отчетности.

Верховный Суд Российской Федерации в определении от 22.07.2016 № 308-КГ16-7851 указал, что рассматривать вопрос о законности исключения садоводческого некоммерческого товарищества следует исходя из необходимости неформального подхода к принятию решения о ликвидации товарищества как некоммерческой организации, объединяющей граждан садоводства, огородничества и дачного хозяйства в целях реализации своих прав на получение садовых, огородных или дачных земельных участков, владение, пользование и распоряжение данными земельными участками, а также в целях удовлетворения потребностей, связанных с реализацией таких прав, в порядке, установленном статьей 21.1 Закона N 129-ФЗ.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о том, что в рассматриваемом случае действия МИФНС России № 10 по Тульской области, выразившиеся во внесении 30.12.2014 в Единый государственный реестр юридических лиц записи с государственным регистрационным номером 2147154590284 о прекращении деятельности юридического лица – садового некоммерческого товарищества «Родничок» (ОГРН <***>, ИНН <***>), нарушают права истца, в связи с чем подлежат признанию незаконными.

С учетом изложенного, требования СНТ «Родничок» в лице председателя подлежат удовлетворению.

В силу части 1 статьи 110 АПК РФ судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны.

При таких обстоятельствах, с инспекции в пользу товарищества следует взыскать 3 000 руб. в возмещение судебных расходов по уплате государственной пошлины.

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 176, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

Признать незаконными действия Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 10 по Тульской области, выразившиеся во внесении 30.12.2014 в Единый государственный реестр юридических лиц записи с государственным регистрационным номером 2147154590284 о прекращении деятельности юридического лица – садового некоммерческого товарищества «Родничок» (ИНН <***> ОГРН <***>).

Обязать Межрайонную инспекцию Федеральной налоговой службы N 10 по Тульской области устранить допущенные нарушения путем восстановления в Едином государственном реестре юридических лиц записи о садовом некоммерческом товариществе «Родничок» (ИНН <***> ОГРН <***>) как действующем юридическом лице.

Взыскать с Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 10 по Тульской области в пользу ТСН «Родничок» в возмещение расходов по уплате государственной пошлины 3 000 руб.

На решение арбитражного суда может быть подана апелляционная жалоба в течение месяца после его принятия в Двадцатый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Тульской области.

Судья С.В. Косоухова