Гражданский кодекс часть 1

Акционерное общество «Тандер» (далее – АО «Тандер», заявитель) обратилось в Арбитражный суд Тульской области с заявлением к Управлению Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по городу Москва, Московской и Тульским областям (далее – административный орган) об оспаривании постановления по делу об административном правонарушении от 22.12.2016 № ТВНК/416.

Из материалов дела следует, что при проведении внеплановой выездной проверки с целью исполнения поручения Председателя Правительства Российской Федерации ФИО3 (п. 5 протокола заседания Правительственной комиссии по импортозамещению от 11.08.2015 № 1), заместителя Председателя Правительства РФ ФИО4 (протокол заседания Комиссии Правительства РФ по предупреждению распространения и ликвидации африканской чумы свиней на территории Российской Федерации (оперативного штаба) от 21.11.2014 № 5, согласно приказу Россельхознадзора от 08.12.2014 № 705) в период с 14.11.2016 по 08.12.2016 в отношении АО «Тандер» в гипермаркете «Магнит», расположенном по адресу: <...>, выявлены нарушения требований Технического регламента Таможенного союза 021/2011 «О безопасности пищевой продукции», утвержденного Решением Комиссии Таможенного союза от 09.12.2011 г. № 880 (далее - TP ТС 021/2011), «О безопасности мяса и мясной продукции» (TP ТС 034/2013) в процессе её производства, хранения и реализации.

АО «Тандер» не обеспечило:

1) условия хранения продовольственного (пищевого) сырья и компонентов, используемых при производстве (изготовлении) пищевой продукции, обеспечивающих предотвращение порчи и защиту этого сырья и этих компонентов от загрязняющих веществ, а именно: на момент проверки в камере охлажденного мясосырья во внутрицеховой таре хранилось мясо свинина в мясном соке при температуре 0,2 град. С (фото 25, 26, 27, 28),что является нарушением п. 4 ст. 13 TP ТС 021/2011;

2) условия хранения и использования немясных ингредиентов в соответствии с
требованиями технических регламентов (на момент проверки пищевые добавки и специи
(смесь перцев) хранились на стеллаже производственного цеха без информации даты
изготовления, наименования изготовителя, сроках годности (фото 32, 33. 35), что является нарушением пунктов 19, 71, подпункта «б» пункта 73 TP ТС 034/2013;

3) содержание производственных помещений, технологического оборудования и инвентаря, используемых в процессе производства (изготовления) пищевой продукции, в состоянии, исключающем загрязнение пищевой продукции (в моечном отделении магазина нарушена целостность поверхности раковины используемой для мойки производственной тары после разгрузки мясосырья и целостность плитки вокруг раковины, в мясном цехе кафельная плитка пола имеет сколы и трещины, для рассыпания специй используется совок со следами ржавчины, при входе в дефростер производственного цеха металлическая конструкция дверного проема имеет участки с ржавчиной, что не позволяет провести качественно мойку и дезинфекцию инвентаря и оборудования, прилагается фото 29, 31, 36), что является нарушением подпункта 8 пункта 3 статьи 10, пункта 5 статьи 14, подпункта 2 пункта 1 статьи 15 TP ТС 021/2011;

4) выполнение условий хранения спецодежды (допустили хранение специальной одежды в цехе дефростации мясосырья - на стене хранился халат персонала, прилагается фото 36), что является нарушением пунктом 3 статьи 14 TP ТС 021/2011;

5) оборудование умывальника устройствами для вытирания и (или) сушки рук в цехе дефростации пищевого сырья, прилагается фото 36, что является нарушением подпункта 4 пункта 2 статьи 14 TP ТС 021/2011;

6) безопасность материалов, контактирующих с пищевой продукцией в процессе её хранения и реализации (на момент проверки установлено наличие ржавчины на металлических поверхностях в открытых холодильных витринах торгового зала используемых для хранения замороженных мясных полулуфабрикатов из мяса свинины (фото 4, 5), что является нарушением пункт 91 TP ТС 034/2013;

7) соблюдение температурных условий хранения, указанных изготовителем мясных продуктов (на момент проверки замороженная продукция из свинины при температуре минус 12 град. С, минус 15 град. С, что не соответствует температурным условиям, установленным изготовителем (-18° С) и способствует развитию в мясе патогенной микрофлоры и возникновению возбудителей пищевых токсикоинфекций (фото 2, 3, 7, 8, 11, 12, 16, 17, 20, 21), п. 7 статьи 17 TP ТС 021/2011;

8) соблюдение требований при производстве мясных и мясосодержащих полуфабрикатов (допускается выпуск в реализацию изготовленных полуфабрикатов с температурой выше плюс 6 °С в любой точке измерения (фото 37), что является нарушением подпункта «в» п. 74 TP ТС 034/2013;

9) условий реализации пищевых продуктов животного происхождения находящихся в обращении в соответствие с требованиями действующего технического регламента (в открытых холодильных витринах торгового зала в реализации находились замороженны; пельмени в ассортименте из мяса свинины и говядины навалом неупакованные в потребительскую упаковку, без маркировки, изготовитель не установлен, дата изготовления не установлена, условия хранения и сроки годности не определены, что не позволяет идентифицировать пищевую продукцию без указания изготовителя, даты изготовления и сроков годности (фото 18, 19), что является нарушением пункта 13 статьи 17 TP ТС 021/2011;

10) маркировку пищевой продукции в соответствии с требованиями Технических регламентов Таможенного Союза (на момент проверки в холодильной витрине хранились после вскрытия вакуумной упаковки сосиски Венские (МПЗ Сетунь), сардельки Михалевские (Обнинский КЗ), сардельки сочные (Агротек) без сопровождения информацией об условиях хранения и сроках годности пищевой продукции; в холодильной камере производственного цеха организовано временное хранение во внутрицеховой таре (в лотках, пластмассовых ящиках) охлажденного мясного сырья и полуфабрикатов с наличием маркировочных этикеток, в которых не указываются сроки хранения, температура хранения, наименование изготовителя (фото 1, 6, 9, 10, 22, 23, 24, 30), что является нарушением пункта 2 статьи 5, подпунктов 7, 9, 12, 13 статьи 17 TP ТС 021/2011;

11) соблюдение расстояния от стен холодильника при хранении пищевой продукции (в камере готовой продукции пищевая продукция в таре хранится вплотную к стенам холодильника (фото 34), что является нарушением пункта 93 TP ТС 034/2013;

12) хранение пищевой продукции, находящаяся в обращении, в том числе продовольственного (пищевого) сырья, с наличием товаросопроводительной документации, обеспечивающей прослеживаемость данной продукции (на момент проверки 25.11.2016 в холодильной камере готовой продукции хранились изготовленные АО «ТАНДЕР» охлажденные мясные полуфабрикаты рулетики куриные с адыгейским сыром, цыплята табака, котлетное мясо говяжье без ветеринарных сопроводительных документов, характеризующих территориальное и видовое происхождение, ветеринарно-санитарное состояние сопровождаемого подконтрольного товара, эпизоотическое состояние места его выхода и позволяющих идентифицировать подконтрольный товар при производстве пищевой продукции), что является нарушением пункта 3 статьи 5 TP ТС 021/2011;

13) порядок мониторинга критических контрольных точек процесса производства (изготовления) согласно программы производственного контроля, установленного производителем OA «Тандер» (в рамках системы ХАССП), не проводится контроль сырья и готовой продукции на дрожжи и плесень, протоколы исследований испытательной лаборатории не представлены), что является нарушением подпункта 4 пункта 3 статьи 11 TP ТС 021/2011.

По результатам проверки составлен акт проверки № 71-BET-334 от 08.12.2016, фототаблицы,

Усмотрев в действиях АО «Тандер» состав административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 14.43 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), должностное лицо Управления Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по городу Москва, Московской и Тульским областям составило протокол № ТВНК/403 об административном правонарушении от 08.12.2016.

Постановлением Управления Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по городу Москва, Московской и Тульским областям от 22.12.2016 № ТВНК/416 АО «Тандер» привлечено к административной ответственности, предусмотренной частью 1 статьи 14.43 КоАП РФ, и ему назначен штраф в размере 100 000 руб.

АО «Тандер», не согласившись с вынесенным постановлением, обратилось в Арбитражный суд Тульской области с заявлением, указывая при этом, что юридическое лицо не было извещено надлежащим образом о времени и месте рассмотрения административного дела, отсутствуют основания для проведения внеплановой проверки.

Выслушав представителей сторон, оценив представленные доказательства, арбитражный суд находит заявленные требования подлежащими удовлетворению.

При этом суд исходит из следующего.

В соответствии с частью 6 статьи 210 АПК РФ при рассмотрении дела об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании проверяет законность и обоснованность оспариваемого решения, устанавливает наличие соответствующих полномочий административного органа, принявшего оспариваемое решение, устанавливает, имелись ли законные основания для привлечения к административной ответственности, соблюден ли установленный порядок привлечения к ответственности, не истекли ли сроки давности привлечения к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для дела.

Согласно части 7 статьи 210 АПК РФ при рассмотрении дела об оспаривании решения административного органа арбитражный суд не связан доводами, содержащимися в заявлении, и проверяет оспариваемое решение в полном объеме.

Частью 1 статьи 14.43 КоАП РФ установлена административная ответственность за нарушение изготовителем, исполнителем (лицом, выполняющим функции иностранного изготовителя), продавцом требований технических регламентов или подлежащих применению до дня вступления в силу соответствующих технических регламентов обязательных требований к продукции либо к продукции и связанным с требованиями к продукции процессам проектирования (включая изыскания), производства, строительства, монтажа, наладки, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации либо выпуск в обращение продукции, не соответствующей таким требованиям, за исключением случаев, предусмотренных статьями 6.31, 9.4, 10.3, 10.6, 10.8, частью 2 статьи 11.21, статьями 14.37, 14.44, 14.46, 14.46.1, 20.4 этого кодекса.

В примечании к статье 14.43 КоАП РФ указано, что под подлежащими применению до дня вступления в силу соответствующих технических регламентов обязательными требованиями в настоящей статье и статье 14.47 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях понимаются обязательные требования к продукции либо к продукции и связанным с требованиями к продукции процессам проектирования (включая изыскания), производства, строительства, монтажа, наладки, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации, установленные нормативными правовыми актами, принятыми Комиссией Таможенного союза в соответствии с Соглашением Таможенного союза по санитарным мерам от 11.12.2009, а также не противоречащие им требования нормативных правовых актов Российской Федерации и нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти, подлежащих обязательному исполнению в соответствии с пунктами 1, 1.1, 6.2 статьи 46 Федерального закона от 27.12.2002 N 184-ФЗ "О техническом регулировании".

Объективную сторону данного правонарушения составляют действия (бездействие), нарушающие установленные требования технических регламентов или обязательных требований к продукции либо к продукции и связанным с требованиями к продукции процессам, в том числе, реализации, хранения, либо выпуск в обращение продукции, не соответствующей таким требованиям.

Субъектом правонарушения является лицо, ответственное за соблюдение установленных правил и норм, в частности, субъектом правонарушения может быть изготовитель, исполнитель (лицо, выполняющее функции иностранного изготовителя), продавец.

В силу статьи 2 Федерального закона от 27.12.2002 N 184-ФЗ "О техническом регулировании" (далее - Закон N 184-ФЗ) технический регламент представляет собой документ, который принят международным договором Российской Федерации, подлежащим ратификации в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, или в соответствии с международным договором Российской Федерации, ратифицированным в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, или федеральным законом, или указом Президента Российской Федерации, или постановлением Правительства Российской Федерации, или нормативным правовым актом федерального органа исполнительной власти по техническому регулированию и устанавливает обязательные для применения и исполнения требования к объектам технического регулирования (продукции или к продукции и связанным с требованиями к продукции процессам проектирования (включая изыскания), производства, строительства, монтажа, наладки, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации).

На основании обращения продукции на рынке государств - членов Таможенного союза неупакованной пищевой продукции маркировка единого знака наносится на товаросопроводительные документы, если иное не установлено техническими регламентами Таможенного союза на отдельные виды пищевой продукции Согласно Техническому регламенту Таможенного союза "О безопасности мяса и мясной продукции" ТР ТС 034/2013, утвержденному решением Совета Евразийской экономической комиссии от 09.10.2013 N 68 (далее - ТР ТС 034/2013), вступившему в силу 01.05.2014, продукты убоя и мясная продукция выпускаются в обращение на рынке государств - членов Таможенного союза и Единого экономического пространства при их соответствии настоящему техническому регламенту, а также иным техническим регламентам Таможенного союза, действие которых на них распространяется (п. 9).

В соответствии с пунктом 12 ТР ТС 034/2013 не допускается обращение на рынке единым знаком обращения продукции на рынке государств - членов Таможенного союза неупакованной пищевой продукции продуктов убоя и мясной продукции, не соответствующих требованиям настоящего технического регламента и технических регламентов Таможенного союза, действие которых на них распространяется, в том числе продуктов убоя и мясной продукции с истекшим сроком годности.

Мясная продукция (кроме мясной продукции для детского питания и мясной продукции нового вида) перед выпуском в обращение на таможенную территорию Таможенного союза подлежит декларированию соответствия в установленном порядке (пункт 132 ТР ТС 034/2013).

Решением Комиссии Таможенного союза от 09.12.2011 N 880 "О принятии технического регламента Таможенного союза "О безопасности пищевой продукции" утвержден ТР ТС 021/2011. Технический регламент Таможенного союза. О безопасности пищевой продукции.

В силу пункта 2 статьи 5 ТР ТС 021/2011 пищевая продукция, соответствующая требованиям настоящего технического регламента, иных технических регламентов Таможенного союза, действие которых на нее распространяется, и прошедшая оценку (подтверждение) соответствия, маркируется единым знаком обращения продукции на рынке государств - членов Таможенного союза.

Пищевая продукция, находящаяся в обращении, в том числе продовольственное (пищевое) сырье, должна сопровождаться товаросопроводительной документацией, обеспечивающей прослеживаемость данной продукции (пункт 3 статьи 5 ТР ТС 021/2011).

Подпунктом 8 пункта 3 статьи 10 ТР ТС 021/2011 установлено, что для обеспечения безопасности пищевой продукции в процессе ее производства (изготовления) должны разрабатываться, внедряться и поддерживаться следующие процедуры содержание производственных помещений, технологического оборудования и инвентаря, используемых в процессе производства (изготовления) пищевой продукции, в состоянии, исключающем загрязнение пищевой продукции.

Согласно подпункту 4 пункта 3 статьи 11 ТР ТС 021/2011 для обеспечения безопасности в процессе производства (изготовления) пищевой продукции изготовитель должен определить порядок мониторинга критических контрольных точек процесса производства (изготовления).

В силу пункта 4 статьи 13 ТР ТС 021/2011 хранение продовольственного (пищевого) сырья и компонентов, используемых при производстве (изготовлении) пищевой продукции, должно осуществляться в условиях, обеспечивающих предотвращение порчи и защиту этого сырья и этих компонентов от загрязняющих веществ.

Производственные помещения, в которых осуществляется производство (изготовление) пищевой продукции, должны быть оборудованы естественным или искусственным освещением, соответствующим требованиям, установленным законодательством государства - члена Таможенного союза (подпункт 4 пункта 2 статьи 14 ТР ТС 021/2011).

В процессе производства (изготовления) пищевой продукции должны использоваться технологическое оборудование и инвентарь, контактирующие с пищевой продукцией, которые дают возможность производить их мойку и (или) очищение и дезинфекцию подпункт 2 пункта 1 статьи 15 ТР ТС 021/2011).

Пунктом 7 статьи 17 ТР ТС 021/2011 при хранении пищевой продукции должны соблюдаться условия хранения и срок годности, установленные изготовителем. Установленные изготовителем условия хранения должны обеспечивать соответствие пищевой продукции требованиям настоящего технического регламента и технических регламентов Таможенного союза на отдельные виды пищевой продукции.

Согласно пункту 9 статьи 17 ТР ТС 021/2011 пищевая продукция, находящаяся на хранении, должна сопровождаться информацией об условиях хранения, сроке годности данной продукции.

В соответствии с пунктом 13 статьи 17 ТР ТС 021/2011 В случае если осуществляется реализация пищевой продукции, не упакованной в потребительскую упаковку, или часть информации о которой размещена на листках-вкладышах, прилагаемых к упаковке, продавец обязан довести информацию о такой продукции до потребителя.

В силу пункта 19 ТР ТС 034/2013 немясные ингредиенты, используемые при производстве мясной продукции, должны соответствовать требованиям технических регламентов Таможенного союза, действие которых на них распространяется.

Подготовка немясных ингредиентов, включая взвешивание и фасовку, проводится в отдельных помещениях (пункт 71 ТР ТС 034/2013).

При производстве мясных и мясосодержащих колбасных изделий и продуктов из мяса необходимо соблюдать следующие требования приготовление рассолов и расфасовка (подготовка) немясных ингредиентов проводится в объеме, необходимом для обеспечения не более 1 смены работы производственного объекта (подпункт «б» пункта 73 ТР ТС 034/2013).

При производстве мясных и мясосодержащих полуфабрикатов необходимо соблюдать следующие требования не допускается выпускать в реализацию полуфабрикаты с температурой выше плюс 6 °C в любой точке измерения (подпункт «в» пункта 74 ТР ТС 034/2013).

Материалы, контактирующие с продуктами убоя и мясной продукцией в процессе их хранения, перевозки и реализации, должны соответствовать требованиям, предъявляемым к безопасности материалов, контактирующих с пищевой продукцией (пункт 91 ТР ТС 034/2013).

В холодильных камерах продукция размещается в штабелях на стеллажах или поддонах, высота которых должна быть не менее 8 - 10 см от пола. От стен и приборов охлаждения продукция располагается на расстоянии не менее 30 см. Между штабелями должны быть проходы, обеспечивающие беспрепятственный доступ к продукции (пункт 93 ТР ТС 034/2013).

В нарушение указанных норм АО «Тандер» не обеспечено соблюдение требований санитарного законодательства, а именно:

1) условий хранения продовольственного (пищевого) сырья и компонентов, используемых при производстве (изготовлении) пищевой продукции, обеспечивающих предотвращение порчи и защиту этого сырья и этих компонентов от загрязняющих веществ, а именно: на момент проверки в камере охлажденного мясосырья во внутрицеховой таре хранилось мясо свинина в мясном соке при температуре 0,2 град. С.

2) условий хранения и использования немясных ингредиентов в соответствии с

требованиями технических регламентов (на момент проверки пищевые добавки и специи

(смесь перцев) хранились на стеллаже производственного цеха без информации о сроках годности;

4) выполнение условий хранения спецодежды (допустили хранение специальной одежды в цехе дефростации мясосырья - на стене хранился халат персонала,

5) оборудование умывальника устройствами для вытирания и (или) сушки рук в цехе дефростации пищевого сырья,

11) соблюдение расстояния от стен холодильника при хранении пищевой продукции (в камере готовой продукции пищевая продукция в таре хранится вплотную к стенам холодильника,

13) порядок мониторинга критических контрольных точек процесса производства (изготовления) согласно программы производственного контроля, установленного производителем OA «Тандер» (в рамках системы ХАССП не проводится контроль сырья и готовой продукции на дрожжи и плесень, протоколы исследований испытательной лаборатории не представлены).

Указанные действия (бездействие) образует состав административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 1 статьи 14.43 КоАП РФ.

В ходе рассмотрения дела установлено, что внеплановая поверка проводилась с целью исполнения поручения председателя Правительства Российской Федерации ФИО3, заместителя Председателя Правительства Российской Федерации ФИО4 (протокол заседания Комиссии Правительства РФ по предупреждению распространения и ликвидации африканской чумы свиней на территории Российской Федерации (оперативного штаба) от 21.11.2014 № 5 согласно приказу Россельхознадзора от 08.12.2014 № 705). В соответствии с пунктом 4 раздела 1 протокола заседания Комиссии Правительства РФ по предупреждению распространения и ликвидации африканской чумы свиней на территории Российской Федерации (оперативного штаба) от 21.11.2014 № 5 Россельхознадзору дано поручение продолжить работу по проведению внеплановых проверок в 2014-2016 годах, в том числе, в отношении юридических лиц, осуществляющих деятельность в сфере производства и реализации мяса свинины и продуктов его переработки.

Тот факт, что в ходе внеплановой проверки в гипермаркете «Магнит» АО «Тандер» были выявлены иные нарушения, не связанные непосредственно с нарушениями, относящимися к распространению и ликвидации африканской чумы свиней, не дает оснований для вывода об отсутствии оснований для проведения такой проверки, поскольку деятельность гипермаркета «Магнит» АО «Тандер» связана, в том числе, с производством и реализацией мяса свинины и продуктов его переработки, в связи с чем Россельхознадзор вправе был продолжить работу по проведению внеплановых проверок в 2014-2016 годах.

Оценивая доводы заявителя о нарушении процедуры привлечения к административной ответственности, суд исходит из следующего.

Согласно части 1 статьи 1.6 КоАП РФ лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию и мерам обеспечения производства по делу об административном правонарушении иначе как на основаниях и в порядке, установленных законом.

В силу части 2 статьи 25.1 КоАП РФ дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, предусмотренных частью 3 статьи 28.6 настоящего Кодекса, либо если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

Частью 2 статьи 25.4 КоАП РФ предусмотрено, что законными представителями юридического лица являются его руководитель, а также иное лицо, признанное в соответствии с законом или учредительными документами органом юридического лица.

Согласно части 2 статьи 25.5 КоАП РФ в качестве защитника или представителя к участию в производстве по делу об административном правонарушении допускается адвокат или иное лицо.

В силу части 3 статьи 25.5 КоАП РФ полномочия адвоката удостоверяются ордером, выданным соответствующим адвокатским образованием. Полномочия иного лица, оказывающего юридическую помощь, удостоверяются доверенностью, оформленной в соответствии с законом.

Местом нахождения юридического лица АО «Тандер» и его почтовым адресом, согласно выписке из Единого государственного реестра юридических лиц, является адрес: <...>.

Первоначально определением от 08.12.2016 рассмотрение административного дела было назначено на 20.12.2016 на 12 часов. Определение 08.12.2016 было получено уполномоченным представителем АО «Тандер» ФИО1

20.12.2016 Общество обеспечило явку представителя, но рассмотрение дела было отложено.

Из представленных административным органом материалов следует, что телеграмма с уведомлением о рассмотрении дела об административном правонарушении по части 1 статьи 14.43 КоАП РФ на другую дату - на 22.12.2016 на 10 часов была направлена 20.12.2016 по адресу: <...>.

Указанный адрес является адресом гипермаркета «Магнит» - одного из структурных подразделений АО «Тандер», но не юридического лица.

Материалы дела не содержат доказательств извещения законного представителя общества о рассмотрении дела об административном правонарушении; такое извещение административным органом не направлялось в адрес юридического лица АО «Тандер», в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении.

В оспариваемом постановлении от 22.12.2016 указано о присутствии на рассмотрении дела ФИО1

Представитель по делу № А68-501/2017 ФИО1 оспаривает факт его присутствия 22.12.2016 на рассмотрении дела об административном правонарушении по части 1 статьи 14.43 КоАП РФ. Подписи ФИО1 в оспариваемом постановлении об ознакомлении и получении копии постановления не имеется.

При рассмотрении дела в суде представитель Управления Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по городу Москва, Московской и Тульским областям подтвердил факт отсутствия ФИО1 либо иного представителя АО «Тандер при рассмотрении дела об административном правонарушении 22.12.2016.

В данном случае направление уведомления о времени и месте рассмотрения дела об административном правонарушении по адресу <...>, не свидетельствует об исполнении Управлением Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по городу Москва, Московской и Тульским областям обязанности по уведомлению юридического лица АО «Тандер» о рассмотрении дела об административном правонарушении.

Вывод о необходимости извещения юридического лица по месту его нахождения следует из постановления Президиума ВАС РФ от 08.04.2008 N 15972/07 по делу N А40-8535/07-2-26.

Согласно пункту 10 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 02.06.2004 N 10 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях" (в редакции Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 26.07.2007 N 46) нарушение административным органом при производстве по делу об административном правонарушении процессуальных требований, установленных КоАП РФ, является основанием для отказа в удовлетворении требования административного органа о привлечении к административной ответственности (часть 2 статьи 206 АПК РФ) либо для признания незаконным и отмены оспариваемого постановления административного органа (часть 2 статьи 211 АПК РФ) при условии, если указанные нарушения носят существенный характер и не позволяют или не позволили всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело. Существенный характер нарушений определяется исходя из последствий, которые данными нарушениями вызваны, и возможности устранения этих последствий при рассмотрении дела.

Изложенное нарушение носит существенный характер и не позволяет всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело об административном правонарушении. Данное обстоятельство влечет признание оспариваемого постановления по делу об административном правонарушении № ТВНК/416 от 22.12.2016 незаконным и его отмену.

Руководствуясь статьями 167-170, 176, 207-211 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

Требование акционерного общества «ТАНДЕР» удовлетворить.

Признать незаконным и отменить постановление Управления Россельхознадзора по городу Москва, Московской и Тульской областям Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по делу об административном правонарушении № ТВНК/416 от 22.12.2016.

Решение может быть обжаловано в десятидневный срок со дня его принятия в Двадцатый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Тульской области.

Судья Н.И. Чубарова