Гражданский кодекс часть 1

рассмотрел в судебном заседании дело по заявлению ООО «Август-плюс» о признании незаконным и отмене постановления Управления по технологическому и экологическому надзору по Тульской области о привлечении к административной ответственности по ст.8.2 КоАП РФ

при участии в заседании:

от заявителя – ФИО1, директор

от заинтересованного лица – ФИО2, по доверенности

ООО «Август-плюс» обратилось в арбитражный суд с заявлением о признании незаконным и отмене постановления №244-ЭК от 25.08.2006г., вынесенного Управлением по технологическому и экологическому надзору по Тульской области о привлечении его к административной ответственности по ст.8.2 КоАП РФ.

Представитель заинтересованного лица возражал против заявленного требования по основаниям, изложенным в отзыве на заявление №14-30/1005 от 23.10.2006г.

Арбитражный суд установил.

В ходе внеплановой проверки соблюдения требований законодательства в области охраны окружающей среды, проводимой по запросу Тульской природоохранной прокуратуры Управлением по технологическому и экологическому надзору по Тульской области, 13.07.2006г. в ООО «Август-плюс» было установлено несоблюдение экологических и санитарно-эпидемиологических требований при обращении с отходами производства и потребления или иными опасными веществами, что отражено в акте №211-ЭК от 13.07.2006г.

Материалы проверки были направлены в Тульскую природоохранную прокуратуру, где в присутствии директора ООО «Август-плюс» ФИО1 16.08.2006г. и.о.Тульского природоохранного прокурора было вынесено постановление о возбуждении дела об административном правонарушении из которого следует, что был выявлен факт несоблюдение экологических и санитарно-эпидемиологических требований при обращении с отходами производства и потребления или иными опасными веществами ООО «Август-плюс», а именно: не разработан проект нормативов образования отходов и лимитов на их размещение.

Данное постановление было направлено в Управление по технологическому и экологическому надзору в Тульской области для рассмотрения.

25.08.2006г. должностным лицом Управления по технологическому и экологическому надзору по Тульской области было в присутствии директора ООО «Август-плюс» ФИО1 вынесено постановление №244-ЭК о привлечении ООО «Август-плюс» к административной ответственности по ст.8.2 КоАП РФ.

Изучив материалы дела, выслушав представителей сторон, суд считает, что в удовлетворении заявленного требования следует отказать. При этом суд исходит из следующего.

Статья 8.2 КоАП РФ предусматривает административную ответственность за несоблюдение экологических и санитарно-эпидемиологических требований при сборе, складировании, использовании, сжигании, переработке, обезвреживании, транспортировке, захоронении и ином обращении с отходами производства и потребления или иными опасными веществами.

Из пункта 1 статьи 22 Федерального закона "Об охране окружающей среды" от 10.01.2002 N 7-ФЗ следует, что в целях предотвращения негативного воздействия на окружающую среду хозяйственной и иной деятельностью для юридических и физических лиц - природопользователей устанавливаются нормативы допустимого воздействия на окружающую среду, в числе которых нормативы образования отходов производства и потребления и лимиты на их размещение.

В соответствии с пунктом 4 статьи 15 указанного Закона юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие деятельность, оказывающую негативное воздействие на окружающую среду, обязаны планировать, разрабатывать и осуществлять мероприятия по охране окружающей природной среды.

Согласно статье 11 и пункту 3 статьи 18 Федерального закона "Об отходах производства и потребления" от 24.06.98 N 89-ФЗ индивидуальные предприниматели и юридические лица при эксплуатации предприятий, зданий, строений, сооружений и иных объектов, связанной с обращением с отходами, обязаны разрабатывать проекты нормативов образования отходов и лимитов на размещение отходов в целях уменьшения количества их образования.

В силу пункта 1 статьи 16 Федерального закона "Об охране окружающей среды" негативное воздействие на окружающую среду является платным. Нормативы образования отходов и лимитов на их размещение разрабатываются и утверждаются в соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 16.06.2000 N 461 "О Правилах разработки и утверждения нормативов образования лимитов на их размещение".

Пункт 4 Правил разработки и утверждения нормативов образования лимитов на их размещение указано, что индивидуальные предприниматели и юридические лица, приступающие к осуществлению деятельности в области обращения с отходами, на основании методических указаний Министерства природных ресурсов Российской Федерации разрабатывают проекты нормативов образования отходов и лимитов на размещение конкретного вида отходов в конкретных объектах размещения отходов и представляют их на утверждение в территориальные органы Министерства.

ООО «Август-плюс» арендует у ООО «АРИМ» нежилое помещение, которое используется заявителем для торговли автозапчастями, автошинами, номерными агрегатами, фасованными автомобильными маслами, автомобильными аксессуарами. В результате указанной деятельности образуются твердые бытовые отходы, которые вывозятся на основании договора на городской полигон ТБО, т.е. на территории магазина осуществляется обращение с мусором, отработанными люминесцентными лампами

Отсутствие проекта нормативов образования отходов производства и потребления и лимита на их размещение подтверждается материалами дела и заявителем не оспаривается.

Процессуальных нарушений при производстве по данному делу суд не установил.

Таким образом, в действиях ООО «Август-плюс» имеется состав административного правонарушения, предусмотренного ст.8.2 КоАП РФ, выразившееся в несоблюдение экологических и санитарно-эпидемиологических требований при обращении с отходами производства и потребления или иными опасными веществами, а именно: ООО «Август-плюс» не разработан проект нормативов образования отходов и лимитов на их размещение на начало осуществления Обществом своей деятельности.

Руководствуясь ст. ст. 8.2, 29.10, 30.1, 30.3, 30.7 КоАП РФ; ст. ст. 207-211 АПК РФ, арбитражный суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении требования ООО «Август-плюс» о признании незаконным и отмене постановления №244-ЭК от 25.08.2006г. Управления по технологическому и экологическому надзору по Тульской области о привлечении к административной ответственности по ст.8.2 КоАП РФ отказать.

Возвратить ООО «Август-плюс» из федерального бюджета уплаченную госпошлину в размере 500 руб.

Решение может быть обжаловано в десятидневный срок со дня его принятия в Двадцатый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Тульской области.

Судья Андреева Е. В.