Гражданский кодекс часть 1

Арбитражный суд Тульской области в составе судьи Рыжиковой Н.А., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Потаповой В.А., рассмотрев в судебном заседании дело по иску администрации муниципального образования Узловский район (ИНН 7117006857, ОГРН 1027101484772) к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Тульской области (ИНН 7106542065, ОГРН 1097154026065), третье лицо: Федеральное государственное бюджетное учреждение «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по Тульской области,о снятии с кадастрового учета земельного участка с кадастровым номером 71:31:020201:229, общей площадью 1 578 кв. м, категории земель: земли населенных пунктов, местоположение: установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка, почтовый адрес ориентира: Тульская обл., г. Узловая, ул. Урожайная, д. 1, вид разрешенного использования: для эксплуатации жилого дома, при участии в заседании: от истца, ответчика, третьего лица – не явились, извещены,

установил:

администрация муниципального образования Узловский район (далее по тексту решения также истец, администрация) обратилась в Арбитражный суд Тульской области с иском к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Тульской области о снятии с кадастрового учета земельного участка с кадастровым номером 71:31:020201:229, общей площадью 1 578 кв. м, категории земель: земли населенных пунктов, местоположение: установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка, почтовый адрес ориентира: Тульская обл., г. Узловая, ул. Урожайная, д. 1, вид разрешенного использования: для эксплуатации жилого дома.

Истец в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом; представил ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие. Судом ходатайство рассмотрено и удовлетворено.

Ответчик в судебное заседание не явился; представил ходатайство, в котором указал, что не имеет материально-правового интереса по данному делу, просил рассмотреть дело в его отсутствие. Судом ходатайство рассмотрено и удовлетворено.

Третье лицо в судебное заседание не явилось, о времени и месте судебного разбирательства извещено надлежащим образом.

Спор рассматривается по имеющимся материалам в отсутствие истца, ответчика, третьих лиц в порядке статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Суд, в отсутствие возражений со стороны истца и ответчика, в порядке части 4 статьи 137 АПК РФ перешел из предварительного судебного заседания к судебному разбирательству.

Из материалов дела суд установил, что земельный участок с кадастровым номером 71:31:020201:229, площадью 1 578 кв. м., адрес (местоположение): установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка, почтовый адрес ориентира: Тульская обл., г. Узловая, ул. Урожайная, д. 1, является ранее учтённым объектом недвижимости, внесен в Государственный кадастр недвижимости (далее - ГКН) 15.05.2002 на основании материалов инвентаризации, утвержденных постановлением главы администрации г. Узловая и Узловского района от 30.11.1994 № 753-3 «Утверждение материалов инвентаризации земель по кадастровому кварталу № 33 г. Узловая». Участок внесен в ГКН с категорией земель: земли населенных пунктов и видом разрешенного использования: для эксплуатации жилого дома. Сведения, содержащиеся в ГКН об указанном земельном участке, являются кадастровыми сведениями.

Администрация осуществляет реализацию регламентированного положениями статьи 11, статьи 10.1 Земельного кодекса Российской Федерации (далее - ЗК РФ), пункта 2 статьи 3.3 Федерального закона от 25.10.2001 № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» правомочия по распоряжению в муниципальном образовании г. Узловая земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена.

В ходе реализации данных правомочий администрацией установлено, что на спорном земельном участке располагался многоквартирный дом с кадастровым номером 71:31:020201:536, который снят с кадастрового учета 11.12.2018 в связи с прекращением существования жилого дома.

Поскольку земельный участок с кадастровым номером 71:31:020201:229, находящийся на ГКУ, не соответствует предполагаемому использованию на местности и препятствует осуществлению распорядительных полномочий администрации в отношении спорного земельного участка, администрация обратилась в уполномоченный орган кадастрового учёта - филиал «ФГБУ ФКП Росреестра» по Тульской области с заявлением о снятии с кадастрового учёта объекта недвижимости - земельного участка с кадастровым номером 71:31:020201:229.

Решением от 26.03.2020 №71/20-24473 орган кадастрового учёта приостановил осуществление кадастрового учета в связи с тем, что данный земельный участок имеет статус «Ранее учтённый», следовательно, не является преобразуемым и не подлежит снятию с учёта в соответствии с установленными с пунктом 33 части 1 статьи 26 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости».

Решением от 26.06.2020 № 71/20-52925 орган кадастрового учёта отказал в снятии с кадастрового учёта объекта недвижимости - земельного участка с кадастровым номером 71:31:020201:229 в связи с не устранением причин, препятствующих осуществлению государственного кадастрового учета.

Согласно сведениям из ЕГРН от 09.07.2020 в сведениях ГКН отсутствуют данные о правообладателях земельного участка с кадастровым номером 71:31:020201:229.

Администрация учитывая, что снять с кадастрового учета указанный земельный участок во внесудебном порядке не представляется возможным, обратилась в арбитражный суд с настоящим иском.

Проанализировав материалы дела, суд пришел к следующим выводам.

Согласно части 1 статьи 4 АПК РФ заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов в порядке, установленном названным Кодексом.

Согласно подпункту 4 пункта 2 статьи 60 Земельного кодекса Российской Федерации (далее - ЗК РФ) действия, нарушающие права на землю граждан и юридических лиц или создающие угрозу их нарушения, могут быть пресечены путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

На основании статьи 70 ЗК РФ государственный кадастровый учет земельных участков осуществляется в порядке, установленном Федеральным законом от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» (далее - Закон № 218-ФЗ).

Согласно пункту 33 части 1 статьи 26 Закона № 218-ФЗ осуществление государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав приостанавливается по решению государственного регистратора прав в случае, если земельный участок, в отношении которого представлено заявление о его снятии с государственного кадастрового учета, не является преобразуемым и не подлежит снятию с такого учета в соответствии с настоящим Федеральным законом.

Как следует из материалов дела и установлено судом, спорный земельный участок поставлен на кадастровый учет 15.05.2002, решение администрации о снятии спорного земельного участка с кадастрового учета обусловлено нарушением прав и законных интересов администрации, не имеется зарегистрированных прав в отношении спорного земельного участка.

Судом установлено, что сведения о правообладателях спорного земельного участка отсутствуют в Едином государственном реестре недвижимости (далее - ЕГРН).

В соответствии со статьей 71 АПК РФ арбитражный суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Каждое доказательство подлежит оценке арбитражным судом наряду с другими доказательствами. Никакие доказательства не имеют для арбитражного суда заранее установленной силы. Результаты оценки доказательств суд отражает в судебном акте, содержащем мотивы принятия или отказа в принятии доказательств, представленных лицами, участвующими в деле, в обоснование своих требований и возражений.

Исходя из фактических обстоятельств дела, суд приходит к выводу о том, что на момент рассмотрения дела в суде материалами дела подтвержден факт отсутствия спора о праве в отношении объекта недвижимости - земельного участка с кадастровым номером 71:31:020201:229, площадью 1 578 кв. м, адрес: установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка. Почтовый адрес ориентира: Тульская область, Узловский район, г. Узловая, ул. Урожайная, дом 1.

В силу положений части 3 статьи 70 Закона № 218-ФЗ орган регистрации прав в соответствии с установленными правилами ведения ЕГРН также снимает с государственного кадастрового учета земельный участок, учтенный в установленном законодательством Российской Федерации порядке до 01.03.2008, в случае, если сведения о правообладателях таких участков отсутствуют в ЕГРН.

Системный анализ положений Закона № 218-ФЗ позволяет сделать вывод о том, что законом предусмотрены особенности по снятию с кадастрового учета ранее учтенных земельных участков, однако отсутствует правовое регулирование допустимости снятия с кадастрового учета земельных участков по обстоятельствам, установленным в рамках рассматриваемого спора.

Частью 6 статьи 13 АПК РФ предусмотрено, что в случаях, если спорные отношения прямо не урегулированы федеральным законом и другими нормативными правовыми актами или соглашением сторон и отсутствует применимый к ним обычай делового оборота, к таким отношениям, если это не противоречит их существу, арбитражные суды применяют нормы права, регулирующие сходные отношения (аналогия закона), а при отсутствии таких норм рассматривают дела исходя из общих начал и смысла федеральных законов и иных нормативных правовых актов (аналогия права).

В целях обеспечения гарантии на судебную защиту отсутствие соответствующих норм, определяющих порядок и основания снятия с кадастрового учета земельных участков, имеющих статус «актуальные», не может лишать права обращения в суд заинтересованного лица в случае, если защита его прав не может быть осуществлена специальными исками, в том числе о правах на недвижимость либо при оспаривании действий (бездействий) органов кадастрового учета.

В письме Министерства экономического развития Российской Федерации от 13.04.2010 № Д23-1342 разъяснено, что ранее учтенные земельные участки могут быть сняты с кадастрового учета по основаниям, предусмотренным частями 3, 3.1 статьи 24 Федерального закона от 24.07.2007 № 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости», а также на основании вступившего в законную силу судебного акта о снятии земельного участка с государственного кадастрового учета.

Материалами дела установлены факты того, что спорный земельный участок поставлен на кадастровый учет 15.05.2002, то есть после вступления в действие Закона №218-ФЗ, имеет статус «актуальные», и не может быть снят с кадастрового учета по заявлению администрации.

В случае отсутствия спора относительно принадлежности земельных участков, не исключается возможность разрешения данного спора в сфере земельных правоотношений в соответствии со статьей 64 ЗК РФ.

Отсутствие установленного законом порядка снятия с кадастрового учета ранее учтенных земельных участков при отсутствии спора о правах на недвижимость не должно служить препятствием участникам гражданского оборота права на судебную защиту, гарантированного статьей 46 Конституции Российской Федерации.

Исследовав и оценив фактические обстоятельства дела и имеющиеся доказательства в соответствии со статьей 71 АПК РФ в их совокупности и взаимосвязи, суд приходит к выводу, что фактически управление не имеет иных правовых оснований для исключения из государственного кадастра недвижимости сведений о спорном земельном участке, а администрация не имеет иных способов защиты нарушенного права кроме обращения в арбитражный суд с заявлением о снятии спорного земельного участка с кадастрового учета.

Таким образом, материалами дела подтвержден факт обоснованности заявленных требований администрации о снятии с государственного кадастрового учета спорного земельного участка, в отношении которого фактически отсутствует спор о праве, в связи с чем они подлежат удовлетворению.

Руководствуясь статьями 167-170, 176, 181 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования администрации муниципального образования Узловский район удовлетворить.

Снять с кадастрового учета земельный участок с кадастровым номером 71:31:020201:229, категории земель – земли населенных пунктов, площадью 1 578 кв. м, адрес: установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка. Почтовый адрес ориентира: Тульская область, Узловский район, г. Узловая, ул. Урожайная, дом 1, разрешенное использование: для эксплуатации жилого дома.

Решение может быть обжаловано в Двадцатый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Тульской области в месячный срок после его принятия.

Судья Н.А. Рыжикова