Гражданский кодекс часть 1

к ФБУ "Кадастровая палата" по Тульской области ул. Комсомольская, д. 45, г. Тула ИНН (7104027842) ОГРН (1027100595213), муниципальному образованию Воловский район в лице администрации муниципального образования Воловский район, в лице комитета экономики и имущественных отношений администрации муниципального образования Воловский район, в лице финансового отдела муниципального образования Воловский район;

о взыскании задолженности в сумме 8 450 руб. 68 коп., процентов за пользование чужими денежными средствами в сумме 970 руб. 32 коп.

при участии:

от истца – представитель по доверенности ФИО1, паспорт;

от ответчика – представитель по доверенности ФИО2, паспорт; представитель по доверенности ФИО3, паспорт;

от МО Воловский район в лице администрации МО Воловский район представитель по доверенности – ФИО4, паспорт;

УСТАНОВИЛ:

Общество с ограниченной ответственностью "ЭнергоГазИнвест-Тула" обратилась в Арбитражный суд Тульской области с иском к ФБУ "Кадастровая палата" по Тульской области о взыскании задолженности в сумме 8 450 руб. 68 коп., процентов за пользование чужими денежными средствами в сумме 970 руб. 32 коп. за период с 1.01.2012 по 1.06.2013.

Истец пояснил, что является единой теплоснабжающей организацией Воловского района Тульской области. 12.10.2011 от ФБУ "Кадастровая палата" по Тульской области поступило обращение о заключении договора на теплоснабжение помещения межрайонного отдела №2 ФБУ "Кадастровая палата" по Тульской области, расположенного в нежилом здании №59 по ул. Ленина, пос. Волово Тульской области. 14.11.2011 истец направил в адрес ФБУ "Кадастровая палата" по Тульской области проект договора на теплоснабжение. ФБУ "Кадастровая палата" по Тульской области проект договора не подписало, предъявленная истцу счет-фактура от 31.12.2011 №1186 на сумму 8450 руб. 68 коп. не оплачена. Однако на 2012 и 2013 годы ФБУ "Кадастровая палата" по Тульской области договоры поставки тепловой энергии подписало. ФБУ "Кадастровая палата" по Тульской области занимало помещение на основании договора от 30.09.2009 №6 безвозмездного пользования, по которому обязанность заключать договоры поставки энергоресурсов возлагалась на ФБУ "Кадастровая палата" по Тульской области. В соответствии со ст. 695 ГК РФ ссудополучатель обязан поддерживать вещь, полученную в безвозмездное пользование, в исправном состоянии и нести расходы на ее содержание, если иное не предусмотрено договором.

К участию в деле в качестве соответчиков, с согласия истца, были привлечены муниципальное образование Воловский район в лице администрации муниципального образования Воловский район, в лице комитета экономики и имущественных отношений администрации муниципального образования Воловский район, в лице финансового отдела муниципального образования Воловский район.

Ответчик ФБУ "Кадастровая палата" по Тульской области исковые требования истца не признало, пояснив, что нежилое помещение в здании №59 по ул. Ленина пос. Волово занимает по договору безвозмездного пользования №6 от 30.09.2009. Прежде чем заключить договор теплоснабжения №30-В от 1.10.2011 ФБУ "Кадастровая палата" по Тульской области с целью согласования своих действий со ссудодателем направило в комитет экономики и имущественных отношений администрации Воловского района проект дополнительного соглашения к договору безвозмездного пользования. В связи с неполучением ответа от ссудодателя проект дополнительного соглашения был направлен в апреле 2012 года для оформления ФГБУ «ФКП Росреестра», ответ также получен не был. Только 19.11.2012 между ссудодателем и ФГБУ «ФКП Росреестра» было заключено дополнительное соглашение, распространяющее свое действие на правоотношения, возникшие с 1.01.2012, в соответствии с которым оплата коммунальных услуг производится на основании договоров, заключенных с поставщиками. В соответствии с п. 2 ст. 9 Федерального закона «О теплоснабжении» потребитель тепловой энергии – это лицо, приобретающее тепловую энергию для использования на принадлежащих ему на праве собственности или ином законном основании теплопотребляющих установках либо для оказания коммунальных услуг в части горячего водоснабжения и отопления. Ответчик в данном случае не может являться потребителем тепловой энергии, поскольку ему не принадлежат теплопотребляющие установки. Абонентом, в пользу которого подавалась энергия и который обязан производить за нее оплату, является комитет экономики и имущественных отношений администрации муниципального образования Воловский район, имеющий в наличии энергопринимающее устройство, присоединенное к сетям энергоснабжающей организации. Ссылка истца на договор безвозмездного пользования, в соответствии с которым ФБУ "Кадастровая палата" по Тульской области было обязано заключить договоры поставки энергоресурсов, неосновательна, так как в спорный период оказания услуг, за который образовалась задолженность по оплате (с октября по декабрь 2011) указанное положение не действовало. Обязанность по оплате теплоснабжения была возложена на ФБУ «Кадастровая палата» лишь с января 2012 года дополнительным соглашением №3 от 19.11.2012 к договору безвозмездного пользования недвижимым муниципальным имуществом. ФБУ "Кадастровая палата" по Тульской области не является надлежащим ответчиком по делу, так как ему не принадлежат тепловые сети, через которые подается тепловая энергия. ФБУ "Кадастровая палата" по Тульской области не было получено согласия на использование тепловых сетей от их балансодержателя. ФБУ "Кадастровая палата" по Тульской области в рассматриваемый период не заключало договора с истцом, а в соответствии с п. 3 ст. 308 ГК РФ обязательство не создает обязанностей для лиц, не участвующих в них в качестве сторон.

Администрация муниципального образования Воловский район пояснила, что на основании постановления администрации от 30.09.2009 №421 в безвозмездное пользование ФБУ "Кадастровая палата" по Тульской области по договору безвозмездного пользования были переданы помещения в здании №59 по ул. Ленина п. Волово. В соответствии с п. 5.2 договора оплата коммунальных услуг производится по договору, заключенному с ООО «Воловская управляющая компания». С 1.06.2009 по 1.07.2010 оказанием жилищно-коммунальных услуг в Воловском районе занималось ООО «Воловская управляющая компания», а с 1.07.2010, в связи с прекращением ее деятельности, данные услуги оказывались ООО «Воловские коммунальные сети» и ООО «Теплосети». До октября 2011 года ФБУ "Кадастровая палата" по Тульской области оплачивало счета по отоплению безвозмездно занимаемых помещений. С октября 2011 года услуги по теплоснабжению предоставляет истец. По неизвестной администрации муниципального образования Воловский район причине ФБУ "Кадастровая палата" по Тульской области не заключило с истцом договор на теплоснабжение, однако на 2012 и 2013 год договоры теплоснабжения между ними были подписаны. В соответствии со ст. 695 ГК РФ бремя содержания имущества накладывается на ссудополучателя. Администрация муниципального образования Воловский район считает, что ФБУ "Кадастровая палата" по Тульской области является надлежащим ответчиком по делу.

Судом установлено, что 30.09.2009 администрация муниципального образования Воловский район издала постановление «О передаче в безвозмездное пользование помещений федеральному государственному учреждению «Земельная кадастровая палата» по Тульской области», предложив комитету экономики и имущественных отношений заключить договор безвозмездного пользования недвижимым имуществом.

30.09.2009 между комитетом экономики и имущественных отношений администрации муниципального образования Воловский район (ссудодатель) и ФБУ " Земельная кадастровая палата" по Тульской области (ссудополучатель) был заключен договор №6 безвозмездного пользования недвижимым муниципальным имуществом муниципального образования Воловский район, по которому ссудодатель передает, а ссудополучатель принимает в безвозмездное временное пользование недвижимое муниципальное имущество в составе нежилого помещения по адресу <...> общей площадью 37.3 кв.м. Срок действия договора с 1.09.2009 по 1.09.2010.

П. 5.2 вышеназванного договора предусмотрено, что оплата коммунальных услуг производится по договору, заключенному с ООО «Воловская управляющая компания».

По передаточному акту от 30.09.2009 помещение было передано ссудодателем ссудополучателю.

Дополнительным соглашением №1 от 26.08.2011 действие договора №6 от безвозмездного пользования недвижимым муниципальным имуществом муниципального образования Воловский район было продлено до 20.08.2012.

Дополнительным соглашением №2 от 1.01.2012, в связи с реорганизацией бюджетных учреждений «Кадастровая палата» по субъектам Российской Федерации, наименование ссудополучателя в договоре изменено на ФГБУ «ФКП Росреестра» по Тульской области.

Дополнительным соглашением №1 от 28.05.2012 п. 5.2 договора изложен в новой редакции: «Оплата коммунальных услуг (водоснабжение, канализация) производится на основании договоров, заключенных с поставщиками». П. 5.3 договора изложен в новой редакции: «Оплата за электроэнергию производится по договору, заключенному с поставщиком». Дополнительное соглашение распространяется на правоотношения, возникшие с 1 января 2012 года.

Дополнительным соглашением №2 от 21.08.2012 действие договора продлено до 13.08.2013.

Дополнительным соглашением №3 от 19.11.2012 п. 5.2 договора изложен в новой редакции: «Оплата коммунальных услуг (водоснабжение, канализация, теплоснабжение) производится на основании договоров, заключенных с поставщиками». Дополнительное соглашение распространяется на правоотношения, возникшие с 1.01.2012.

Дополнительным соглашением №1 от 12.08.2013 закреплено, что ссудодателем по договору является администрация муниципального образования Воловский район. Действие договора продлено до 18.08.2014.

Истцом в дело представлен подписанный только со стороны истца проект договора теплоснабжения №30-В от 1.10.2011, в котором в качестве заказчика указано ФБУ "Кадастровая палата" по Тульской области.

Истцом в адрес ФБУ "Кадастровая палата" по Тульской области были направлены акт №1186 от 31.12.2011 на оказание услуг теплоснабжения на сумму 8450 руб. 68 коп. и счет-фактура №1186 от 31.12.2011.

ФБУ "Кадастровая палата" по Тульской области вышеназванную счет-фактуру не оплатило.

ФБУ "Кадастровая палата" по Тульской области представило копии направленных им в адрес председателя комитета экономики и имущественных отношений администрации муниципального образования Воловский район писем от 20.11.11, 26.04.2012, которыми ФБУ "Кадастровая палата" по Тульской области уведомляло комитет о возникших при заключении договора с ООО «ЭнергоГаз Инвест-Тула» на теплоснабжение затруднениях, связанных с тем, что теплоснабжающая организация предлагает подписать акт разграничения эксплуатационной ответственности коммунальных сетей, однако ФБУ "Кадастровая палата" по Тульской области финансируется из средств федерального бюджета и не может поставить на баланс данную коммунальную сеть, поэтому направляет в адрес комитета проект дополнительного соглашения, который просит подписать.

В приложенных к вышеназванным письмам проектах дополнительного соглашения №3 к договору №6 безвозмездного пользования недвижимым муниципальным имуществом муниципального образования Воловский район было предусмотрено, что тепловые, водопроводные и канализационные сети, подведенные к зданию №59 по ул. Ленина, п. Волово, по которым производится подача теплоснабжения, водоснабжения и водоотведения ссудополучателя, находятся на балансе ссудодателя. Ссудодатель согласен на подачу тепловой энергии, питьевой воды и принять сточные воды по принадлежащим ему сетям ссудодателю.

Исследовав материалы дела, выслушав в прениях участвующих в деле лиц, суд считает подлежащими удовлетворению исковые требования истца к муниципальному образованию Воловский район в лице администрации муниципального образования Воловский район, исходя из следующего:

В соответствии со ст. 210 ГК РФ собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества.

Собственником переданных в безвозмездное пользование ФБУ "Кадастровая палата" по Тульской области помещений в доме №59 по ул. Ленина п. Липки является муниципальное образование Воловский район.

В соответствии с п. 1 ст. 216 ГК РФ к числу вещных прав наряду с правом собственности, относятся право пожизненного наследуемого владения земельным участком, право постоянного (бессрочного) пользования земельным участком, сервитуты, право хозяйственного ведения и право оперативного управления имуществом.

Обладатели вещных прав, также как и собственники, по общему правилу несут бремя содержания имущества, на которое распространяются вещные права.

Однако безвозмездное пользование имуществом не относится к числу вещных прав, поэтому обязанности непосредственно перед третьими лицами, в т.ч. и ресурсоснабжающими организациями по возмещению затрат, связанных с содержанием полученного в безвозмездное пользование имущества у ссудополучателя не возникает.

Указанные выводы содержатся в постановлениях Президиума ВАС РФ от 12.04.2011 №16646/10, от 21.05.2013 №13112/12, определении ВАС РФ от 14.08.2013 №ВАС-8098/13.

Ссылку администрации муниципального образования Воловский район на ст. 695 ГК РФ, в соответствии с которой ссудополучатель обязан поддерживать вещь, полученную в безвозмездное пользование, в исправном состоянии и нести все расходы на ее содержание, а также ссылку на п. 5.2 договора (в редакции, действовавшей в оспариваемый период) о том, что оплата коммунальных услуг производится по договору, заключенному с ООО «Воловская управляющая компания», суд не считает доказательством возникновения у ФБУ "Кадастровая палата" обязательств перед истцом по оплате теплоснабжения ранее даты принятия на себя соответствующих обязательств в подписанном между ФБУ "Кадастровая палата" и истцом договоре на теплоснабжение.

Ст. 695 ГК РФ регулирует обязанности ссудополучателя перед ссудодателем, но не обязанности ссудополучателя перед ресурсоснабжающей организацией. Следовательно, истец вправе получить стоимость отказанных им в октябре-декабре 2011 года услуг теплоснабжения с собственника помещений, а собственник помещений, с учетом положений статьи 695 ГК РФ и условий договора безвозмездного пользования имуществом, обратиться с соответствующим требованием к ссудополучателю.

Представленные администрацией муниципального образования Воловский район платежные ведомости, подтверждающие факт оплаты со стороны ФБУ "Кадастровая палата" в 2010 году в адрес ООО «Теплосети» за теплоэнергию не могут служить доказательством заключения договора на теплоснабжения в 2011 году между ФБУ "Кадастровая палата" и истцом.

С учетом изложенного, надлежащим ответчиком по делу суд считает муниципальное образование Воловский район в лице администрации муниципального образования Воловский район, как исполнительно-распорядительного органа местного самоуправления и ссудодателя по договору №6 безвозмездного пользования недвижимым муниципальным имуществом муниципального образования Воловский район от 30.09.2009 (в редакции дополнительного соглашения №1 от 12.08.2013).

В удовлетворении исковых требований истца к ФБУ «ФКП Росреестра» по Тульской области, муниципальному образованию Воловский район в лице комитета экономики и имущественных отношений администрации муниципального образования Воловский район, муниципальному образованию Воловский район в лице финансового управления администрации муниципального образования Воловский район следует отказать как к ненадлежащим ответчикам.

Руководствуясь статьями 102, 110, 167-170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования общества с ограниченной ответственностью «ЭнергоГазИнвест-Тула» к муниципальному образованию Воловский район в лице администрации муниципального образования Воловский район удовлетворить полностью.

Взыскать с муниципального образования Воловский район в лице администрации муниципального образования Воловский район в пользу общества с ограниченной ответственностью «ЭнергоГазИнвест-Тула» 9421 руб., в т.ч. долг в сумме 8450 руб. 68 коп., проценты по ст. 395 ГК РФ в сумме 970 руб. 32 коп.

Взыскать с муниципального образования Воловский район в лице администрации муниципального образования Воловский район в пользу общества с ограниченной ответственностью «ЭнергоГазИнвест-Тула» судебные расходы по уплате государственной пошлины в сумме 2000 руб.

В удовлетворении исковых требований общества с ограниченной ответственностью «ЭнергоГазИнвест-Тула» к ФГБУ «ФКП Росреестра» по Тульской области, муниципальному образованию Воловский район в лице комитета экономики и имущественных отношений администрации муниципального образования Воловский район, муниципальному образованию Воловский район в лице финансового управления администрации муниципального образования Воловский район отказать.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Двадцатый арбитражный апелляционный суд, жалоба подается через Арбитражный суд Тульской области.

Судья Л.Д. Тажеева