Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании заявление Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по г. Туле к индивидуальному предпринимателю ФИО1 (ОГРНИП <***>, ИНН <***>) о привлечении к административной ответственности по части 2 статьи 14.17.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, принятии решения в отношении предмета правонарушения

при участии в заседании представителей:

от УМВД России по г. Туле: ФИО2 по доверенности,

ИП ФИО1 не явился, извещен,

УСТАНОВИЛ:

Управление Министерства внутренних дел Российской Федерации по г. Туле (далее - УМВД России по г. Туле) обратилось в Арбитражный суд Тульской области с заявлением о привлечении индивидуального предпринимателя ФИО1 (далее – ИП ФИО1) к административной ответственности, предусмотренной частью 2 статьи 14.17.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), принятии решения в отношении предмета правонарушения.

Заявлением от 30.07.2018 УМВД России по г. Туле уточнило заявление в части принятия решения в отношении предмета правонарушения и просит принять решение об уничтожении изъятой в ходе проверки ИП ФИО3 13.02.2018 в качестве предмета административного правонарушения спиртосодержащей продукции (четыре стеклянные бутылки водки с наклейкой «Родник Сибири» по 0,5 литра).

Из материалов дела следует, что 13.02.2018 в 21 часов 40 минут в ходе проведения мероприятий майором полиции ИАЗ ОП «Косогорское» УМВД России по Тульской области ФИО2 в кафе-баре «Центр» ИП ФИО1, расположенном по адресу: г. Тула, <...>, был выявлен факт незаконной розничной продажи без лицензии ИП ФИО1 алкогольной продукции, а именно: водки «Родник Сибири» 0,2 л по цене 60 руб., которая согласно справке об исследовании ЭКЦ МВД РФ по ТО №265 от 22.02.2018 имеет содержание этилового спирта (крепость) 34,8%. Нарушены требования Федерального закона от 22.11.1995 года № 171-ФЗ "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции" ( далее - Закон № 171-ФЗ).

Результаты мероприятий зафиксированы в акте от 13.02.2018, протоколе изъятия вещей и документов от 13.02.2018, протоколе осмотра принадлежащих юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю помещений, территории и находящихся там вещей и документов от 13.02.2018, с которыми ИП ФИО1 ознакомлен. Обнаруженная в ходе проверки алкогольная и спиртосодержащая пищевая продукция (водка «Родник Сибири») изъята у ИП ФИО1 по протоколу от 13.02.2018.

По фактам выявленных нарушений ИП ФИО1 пояснил, что его кафе-баре «Центр» не является предприятием общественного питания, никаких уведомлений в Роспотребнадзор он не подавал. Откуда в кафе-баре «Центр» оказалась водка, и почему осуществлялась ее реализация, не знает.

30.03.2018 майором полиции ИАЗ ОП «Косогорское» УМВД России по Тульской области ФИО2 в присутствии ИП ФИО1 составлен протокол №0281702/7/0406 об административном правонарушении, в котором действия ИП ФИО1 квалифицированы по части 2 статьи 14.17.1 КоАП РФ. С протоколом ИП ФИО1 согласен.

На основании абзаца 3 части 3 статьи 23.1, части 2 пункта 1 статьи 28.3КоАП РФ УМВД России по Тульской области в Арбитражный суд Тульской области с заявлением о привлечении ИП ФИО1 к административной ответственности, предусмотренной часть 2 статьи 14.17.1 КоАП.

ИП ФИО1 отзыв на заявление не представил.

Суд, рассмотрев материалы дела, находит заявление подлежащим удовлетворению. При этом суд исходит из следующего.

В соответствии с частью 6 статьи 205 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) при рассмотрении дела о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании устанавливает, имелось ли событие административного правонарушения и имелся ли факт его совершения лицом, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении, имелись ли основания для составления протокола об административном правонарушении и полномочия административного органа, составившего протокол, предусмотрена ли законом административная ответственность за совершение данного правонарушения и имеются ли основания для привлечения к административной ответственности лица, в отношении которого составлен протокол, а также определяет меры административной ответственности.

В соответствии с частью 2 статьи 14.17.1 КоАП РФ незаконная розничная продажа алкогольной и спиртосодержащей пищевой продукции лицом, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица (индивидуальным предпринимателем), либо сельскохозяйственным товаропроизводителем (индивидуальным предпринимателем, крестьянским (фермерским) хозяйством), признаваемым таковым в соответствии с Федеральным законом от 29 декабря 2006 года N 264-ФЗ "О развитии сельского хозяйства" (за исключением розничной продажи пива и пивных напитков, сидра, пуаре, медовухи, осуществляемой индивидуальным предпринимателем, либо розничной продажи произведенного сельскохозяйственным товаропроизводителем вина, игристого вина (шампанского), если это действие не содержит уголовно наказуемого деяния, - влечет наложение административного штрафа в размере от ста тысяч до двухсот тысяч рублей с конфискацией алкогольной и спиртосодержащей продукции.

Объектом указанного административного правонарушения является установленный порядок розничной продажи алкогольной и спиртосодержащей продукции.

Объективную сторону состава названного правонарушения составляет действие, выражающиеся в розничной продаже алкогольной и спиртосодержащей пищевой продукции лицом, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица (индивидуальным предпринимателем) (за исключением розничной продажи пива и пивных напитков, сидра, пуаре, медовухи, осуществляемой индивидуальным предпринимателем), если это действие не содержит уголовно наказуемого деяния.

Согласно пункту 1 статьи 11Федерального закона от 22.11.1995 № 171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции» (далее - Закон № 171-ФЗ) производство и оборот алкогольной продукции (за исключением розничной продажи пива и пивных напитков, сидра, пуаре, медовухи) и производство и оборот (за исключением розничной продажи) спиртосодержащей пищевой продукции осуществляются организациями.

В силу подпункта 16 статьи 2Закона № 171-ФЗ для целей настоящего Федерального под оборотом алкогольной продукции понимается, в том числе розничная продажа.

В силу требований пункта 1 статьи 18 Закона № 171-ФЗдеятельность, связанная с оборотом алкогольной продукции подлежит лицензированию.

Указанная статья предусматривает виды деятельности по производству и обороту этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, подлежащие лицензированию.

Между тем, из пункта 1 статьи 11 Закона № 171-ФЗследует, что индивидуальные предприниматели вообще не вправе осуществлять розничную продажу алкогольной продукции (за исключением розничной продажи пива и пивных напитков, сидра, пуаре, медовухи), в связи с чем лицензия на осуществление розничной продажи алкогольной продукции (за исключением розничной продажи пива и пивных напитков, сидра, пуаре, медовухи) индивидуальному предпринимателю не может выдана.

Таким образом, действующим законодательством запрещена розничная продажа алкогольной и спиртосодержащей продукции индивидуальными предпринимателями.

С 30.07.2017 за хранение алкогольной продукции без лицензии индивидуальные предприниматели могут быть привлечены к административной ответственности по части 3 статьи 14.17 КоАП РФ в редакции Федерального закона от 29.07.2017 № 265-ФЗ (пункт 2 Обзора судебной практики "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении арбитражными судами дел об административных правонарушениях, предусмотренных главой 14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях"
(утв. Президиумом Верховного Суда РФ 06.12.2017)).

ИП ФИО1 зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя за основным государственным регистрационным номером <***> и осуществляет предпринимательскую деятельность в кафе-баре «Центр», расположенном по адресу: г. Тула, <...>.

Факт незаконного хранения и розничной продажи ИП ФИО1 (в нарушение пункта 1 статьи 11Закона № 171-ФЗ) 13.02.2018 водки «Родник Сибири» 0,2 л подтверждается актом от 13.02.2018, протоколом изъятия вещей и документов от 13.02.2018, протоколом осмотра принадлежащих юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю помещений, территории и находящихся там вещей и документов от 13.02.2018, объяснениями ФИО4 от 14.02.2018, ФИО5 от 14.02.2018, ФИО6 от 14.02.2018, протоколом № 0281702/7/0406 от 30.03.2018 об административном правонарушении. ИП ФИО1 данные факты не опроверг.

Незаконная розничная продажа алкогольной и спиртосодержащей пищевой продукции лицом, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица (индивидуальным предпринимателем), образует состав административного правонарушения, ответственность за которое установлена частью 2 статьи 14.17.1 КоАП РФ.

В силу части 1 статьи 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

Правонарушение допущено по вине ИП ФИО1, который, не имея права на розничную продажу алкогольной и спиртосодержащей продукции, не предпринял меры к надлежащему исполнению требований действующего законодательства и недопущению совершения административного правонарушения.

Процессуальных нарушений при производстве по делу об административном правонарушении не установлено, срок привлечения к административной ответственности, установленный статьей 4.5 КоАП РФ, не истек.

При изложенных обстоятельствах основания для привлечения ИП ФИО1 к административной ответственности, предусмотренной частью 2 статьи 14.17.1 КоАП РФ, имеются.

Согласно части 3 статьи 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Статья 4.1.1 КоАП РФ предусматривает возможность замены административного наказания в виде административного штрафа предупреждением.

Согласно части 1 статьи 4.1.1 КоАП РФ являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридическим лицам, а также их работникам за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.

В силу части 2 статьи 4.1.1 КоАП РФ административное наказание в виде административного штрафа не подлежит замене на предупреждение в случае совершения административного правонарушения, предусмотренного статьями 14.31 - 14.33, 19.3, 19.5, 19.5.1, 19.6, 19.8 - 19.8.2, 19.23, частями 2 и 3 статьи 19.27, статьями 19.28, 19.29, 19.30, 19.33 настоящего Кодекса.

В соответствии с частью 2 статьи 3.4 КоАП РФ предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

Из представленных материалов не усматривается, что ИП ФИО1 привлекался ранее к административной ответственности за подобное нарушение, об этом не указано в протоколе об административном правонарушении. Изъято небольшое количество спиртосодержащей продукции. Доказательств причинения действиями предпринимателя вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, безопасности государства, а также причинения имущественного ущерба не имеется.

С учетом изложенного требования УМВД России по г. Туле о привлечении ИП ФИО1 к административной ответственности, предусмотренной частью 2 статьи 14.17.1 КоАП РФ, подлежит удовлетворению с назначением ИП ФИО1 административного наказания в виде предупреждения вместо административного штрафа.

Предметом административного правонарушения по данному делу является товар: водка «Родник Сибири» объемом 0,2л. в кол-ве четырех бутылок. Изъятая у ИП ФИО1 по протоколу от 13.02.2018 продукция: водка «Родник Сибири» кол-ве четырех бутылки оставлена на ответственное хранение в ОП «Косогорское» УМВД России по Тульской области.

В соответствии с частью 3 статьи 29.10 КоАП РФ в постановлении по делу об административном правонарушении должны быть решены вопросы об изъятых вещах и документах, а также о вещах, на которые наложен арест, если в отношении них не применено или не может быть применено административное наказание в виде конфискации.

Согласно статье 27.10 КоАП РФизъятые в соответствии с законодательством о государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции из незаконного оборота этиловый спирт, алкогольная и спиртосодержащая продукция, а также предметы, используемые для незаконных производства и (или) оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, подлежат демонтажу и (или) вывозу и хранению вне места изъятия в порядке, установленном Правительством Российской Федерации. Образцы указанных этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, предметов хранятся до вступления в законную силу постановления по делу об административном правонарушении.

На основании подпункта 1 пункта 1 статьи 25 Закона № 171-ФЗ в целях пресечения незаконных производства и (или) оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, а также незаконного использования основного технологического оборудования для производства этилового спирта, которое подлежит государственной регистрации, изъятию из незаконного оборота на основании решений уполномоченных в соответствии с законодательством Российской Федерации органов и должностных лиц подлежат: этиловый спирт, алкогольная и спиртосодержащая продукция в случае, если их производство и (или) оборот осуществляются: без соответствующих лицензий, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 5 статьи 20 настоящего Федерального закона.

Как следует из пункта 2 названной статьи, изъятые этиловый спирт, алкогольная и спиртосодержащая продукция, указанные в подпунктах 1 - 3, 8 пункта 1 настоящей статьи, а также сырье, полуфабрикаты, производственная, транспортная, потребительская тара (упаковка), этикетки, средства укупорки потребительской тары, используемые для производства этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, федеральные специальные марки и акцизные марки (в том числе поддельные) для маркировки алкогольной продукции, указанные в подпункте 4 пункта 1 настоящей статьи, подлежат вывозу и хранению вне места изъятия в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Как указано в пункте 15.1 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 02.06.2004 № 10 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях", если в ходе судебного разбирательства с очевидностью установлено, что вещи, явившиеся орудием совершения или предметом административного правонарушения и изъятые в рамках принятия мер обеспечения производства по делу об административном правонарушении, изъяты из оборота или находились в незаконном обороте (этиловый спирт, алкогольная или спиртосодержащая продукция, о которых упоминает статья 25 Федерального закона "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции", контрафактная продукция), то в резолютивной части решения суда указывается, что соответствующие вещи возврату не подлежат, а также определяются дальнейшие действия с такими вещами (например, в отношении этилового спирта, алкогольной или спиртосодержащей продукции - в соответствии с Федеральным законом "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции").

Изъятая у ИП ФИО1 спиртосодержащая продукция подлежит направлению на уничтожение в порядке, установленном Постановлением Правительства Российской Федерации от 28.09.2015 года №1027 «О реализации мер по пресечению незаконного производства и (или) оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции».

Руководствуясь статьями 167-170, 176, 202-206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

Заявление УМВД России по г. Туле удовлетворить.

Привлечь индивидуального предпринимателя ФИО1, 31.05. ДД.ММ.ГГГГ года рождения, <...>, ОГРНИП <***>, ИНН <***>, зарегистрированного по адресу: г. Тула, по. Косая гора, Шахта Рвы, д.6, к административной ответственности, предусмотренной частью 2 статьи 14.17.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить административное наказание в виде предупреждения.

Изъятую в ходе проверки индивидуального предпринимателя ФИО1 13.02.2018 в качестве предмета административного правонарушения спиртосодержащую продукцию (четыре стеклянные бутылки водки с наклейкой «Родник Сибири» по 0,5 литра) уничтожить.

Решение может быть обжаловано в десятидневный срок со дня его принятия в Двадцатый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Тульской области.

Судья Н.И. Чубарова