Гражданский кодекс часть 1

Заявитель обратился с требованием о взыскании с Грицовского муниципального дошкольного образовательного учреждения детский сад №2 штрафа в сумме 2 030,73 руб. штрафа за нарушение законодательства об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования.

Ответчик требования заявителя признал, просил уменьшить размер штрафа.

Суд, изучив материалы дела, выслушав доводы представителей заявителя и ответчика, установил:

Грицовское муниципальное дошкольное образовательное учреждение детский сад №2, являясь страхователем по обязательному пенсионному страхованию, представило в УПФР по Веневскому району Тульской области сведения, необходимые для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета, за 2006 год.

В ходе камеральной проверки представленных ответчиком сведений установлена их недостоверность, в результате чего был составлен Акт проверки от 25.07.2007г. № 49.

19.11.2007г. начальник УПФР рассмотрел Акт № 49 и вынес по нему решение № 46 о привлечении Грицовского муниципального дошкольного образовательного учреждения детский сад №2 к ответственности за представление неполных и (или) недостоверных сведений в ПФР в виде штрафа в сумме 2 030,73 руб.

На основании данного решения ответчику было направлено требование № 46 от 19.11.2007г. об уплате штрафа, которое в добровольном порядке ответчиком исполнено не было, в связи с чем заявитель обратился в суд с настоящим заявлением.

Суд считает, что требования заявителя подлежат удовлетворению частично.

При этом суд исходит из следующего.

Грицовское муниципальное дошкольное образовательное учреждение детский сад №2 зарегистрирована в органах Пенсионного фонда РФ в качестве страхователя по обязательному пенсионному страхованию.

Ст. 11 Федерального закона РФ от 01.04.1996г. № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» установлена обязанность страхователей по представлению в органы Пенсионного фонда РФ по месту их регистрации один раз в год, но не позднее 01 марта года, следующего за отчетным, сведений о начисленных страховых взносах о каждом работающем у него застрахованном лице, а также в представляемых сведениях, в частности, должны быть указаны периоды деятельности, включаемые в стаж на соответствующих видах работ, определяемый особыми условиями труда.

В соответствии с абз. 2 ст. 17 Федерального закона РФ от 01.04.1996г. № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» страхователи, в том числе физические лица, самостоятельно уплачивающие страховые взносы, уклоняющиеся от представления предусмотренных настоящим Федеральным законом достоверных и в полном объеме сведений, несут ответственность в соответствии в законодательством Российской Федерации.

Материалами дела установлено, что Грицовское муниципальное дошкольное образовательное учреждение детский сад №2 представила в УПФР по Веневскому району Тульской области недостоверные сведения по персонифицированному учету за 2006 год.

Так, в представленных в УПФР сведениях индивидуального (персонифицированного учета) сотрудникам ФИО3 и ФИО4 в специальный страж, дающий право на пенсию за выслугу лет по пп.1 п.1 ст.28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ» от 17.12.2001г. №173-ФЗ включен весь 2006г.

Вместе с тем, при камеральной проверке правильности подачи индивидуальных сведений персонифицированного учета за 2006г. на застрахованных лиц, имеющих специальный стаж, дающий право на пенсию за выслугу лет, осуществляющих педагогическую деятельность было установлено, что с 03.11.2006г. ФИО3 была уволена, ФИО4 весь 2006 год находилась в отпуске без содержания по уходу за ребенком.

Поскольку, согласно «Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст.ст.27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ» от 17.12.2001г. №173-ФЗ, утвержденных постановлением Правительства РФ от 11.07.2002г. № 516 кроме оговоренной законодателем работы в специальный стаж засчитываются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительного оплачиваемых отпусков, то период нахождения в отпуске без содержания по уходу за ребенком не может быть включен в специальный стаж, и должен был быть выделен работодателем как общий стаж.

Кроме того, в индивидуальных сведениях, представленных ответчиком, периоды работы ФИО5, ФИО6 и ФИО7 помечены как специальный стаж. При этом ФИО5 с 01.01.2006г. по 17.10.2006г. работала в должности инструктора по физвоспитанию, ФИО6 работала в должности инструктора по физвоспитанию, ФИО7 работала в должности в должности медицинской сестры.

В Списке должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, должности инструктор по физвоспитанию и медицинская сестра отсутствуют.

Следовательно, ответчиком необоснованно включена в специальный стаж работа инструкторов по физвоспитанию ФИО5 и ФИО6 и медицинской сестры сусловой Е.Ю.

Кроме того, в индивидуальных сведениях, представленных ответчиком, у музыкального руководителя ФИО8 и учителя иностранного языка ФИО9 указана ставка 1.0.

В то же время, согласно штатному расписанию и тарификационным спискам музыкальному руководителю ФИО8 установлено 0.75 ставки, учителю иностранного языка ФИО9 – 0.3 ставки.

Следовательно, ответчиком неверно был указан период специального стажа работы следующим работникам: ФИО9, ФИО5, ФИО3, ФИО8, ФИО6, ФИО7 и ФИО4

Согласно абз. 3 ст. 17 вышеуказанного Федерального закона за непредставление в установленные сроки сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования, либо представление неполных и (или) недостоверных сведений к страхователям применяются финансовые санкции в виде взыскания 10 процентов причитающихся за отчетный период платежей в Пенсионный фонд РФ.

При этом как указано в пункте 16 Информационного письма Президиум Высшего Арбитражного Суда РФ от 11.08.2004г. № 79 по смыслу нормы статьи 17 Федерального закона РФ от 01.04.1996г. № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» сумму штрафа следует исчислять от платежей за тех застрахованных лиц, в отношении которых сведения, необходимые для ведения индивидуального (персонифицированного) учета, не были представлены.

Сумма страховых взносов на обязательное пенсионное страхование, начисленных ответчиком за ФИО9, ФИО5, ФИО3, ФИО8, ФИО6, ФИО7 и ФИО4 составила 20 307,30 руб.

Таким образом, Грицовское муниципальное дошкольное образовательное учреждение детский сад №2 правомерно привлечена к ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного абз. 3 ст. 17 Федерального закона РФ от 01.04.1996г. № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования», - предоставление недостоверных сведений, в виде взыскания штрафа в размере 2 030,73 руб. (20 307,30 руб. * 10%).

В соответствии с абз. 3 ст. 2 Федерального закона «Об обязательном пенсионном страховании в РФ» от 15.12.2001 г. № 167-ФЗ правоотношения, связанные с уплатой обязательных платежей на обязательное пенсионное страхование, в том числе в части осуществления контроля за их уплатой, регулируются законодательством РФ о налогах и сборах, если иное не предусмотрено данным Федеральным законом.

К указанным правоотношениям применимы, в частности, положения главы 15 НК РФ «Общие положения об ответственности за совершение налоговых правонарушений», определяющие обстоятельства, смягчающие ответственность (статья 112 НК РФ), и порядок определения размера подлежащего штрафа при установлении названных обстоятельств (статья 114 НК РФ).

Как следует из пп.3 п.1 ст. 112 НК РФ к обстоятельствам, смягчающим ответственность за совершение налогового правонарушения относятся, кроме прочего, и те обстоятельства, которые судом, рассматривающим дело, могут быть признаны смягчающими ответственность.

В порядке подп. 3 п.1 ст. 112 НК РФ суд признает в качестве обстоятельств, смягчающих ответственность, характер деятельности ответчика, а также то, что в результате совершенного правонарушения отсутствует ущерб, причиненный государству и другим лицам, и иные неблагоприятные экономические последствия.

При этом суд считает, что с учетом ст. 114 НК РФ и вышеперечисленных обстоятельств, штраф, подлежащий взысканию с Грицовского муниципального дошкольного образовательного учреждения детский сад №2, должен быть уменьшен до 200 руб.

В соответствии со ст. 110 АПК РФ и ст. 333.22 НК РФ с ответчика подлежит взысканию в доход федерального бюджета госпошлина пропорционально размеру удовлетворенных требований.

Вместе тем, на основании п.2 ст.333.22 НК РФ, исходя из финансового состояния плательщика, суд считает возможным снизить размер взыскиваемой госпошлины до 10 руб.

На основании вышеизложенного и, руководствуясь ст. ст. 110, 167-170, 216 АПК РФ, арбитражный суд

Р е ш и л:

Требования Управления Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в Веневском районе Тульской области удовлетворить частично.

Взыскать с Грицовского муниципального дошкольного образовательного учреждения детский сад №2 (<...>, зарегистрированного администрацией МО Веневский район Тульской области) в доход бюджета Пенсионного фонда РФ штраф за представление недостоверных сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования, в размере 200 руб.; в доход федерального бюджета РФ государственную пошлину в размере 10 руб.

В удовлетворении остальной части требований отказать.

Решение может быть обжаловано в Двадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца после его принятия.

Судья

Л.Г.Кривуля