Гражданский кодекс часть 1

Требования истца основываются на том, что между ГУ МЧС России по Тульской области и ООО «АК Синтвита» 30.12.05г. был заключен договор об оказании услуг в области пожарной безопасности. Силами и средствами ПИ-82 130 ГПС МЧС России Тульской области были оказаны услуги с 01.05.06г. по март 2007г., за период который образовалась задолженность 344 460,50 руб. На ответчика возлагалась обязанность по содержанию штатной численности 12 человек вольнонаемного личного состава ГПС МЧС России. Согласно п. 3.4. договора размеры денежного содержания, численности 12 человек, содержащихся за счет заказчика, могут меняться на основании нормативно-правовых актов РФ. С 01.05.06г. размеры денежного содержания были увеличены, смета подписана не была, образовалась задолженность 158 945 руб. С 01.01.07г. был заключен договор с содержанием 10 человек, оплата произведена за январь, долг остался 180 515 руб. 50 коп.

В отзыве на иск от 01.11.07г. ответчик иск не признал, ссылаясь на то, что Постановление Правительства РФ от 29.04.06г. № 256 «О размере тарифной ставки (оклада) первого разряда и о межразрядных тарифных коэффициентах ЕТС по оплате труда работников федеральных государственных учреждений»не распространяется на вольнонаемных работников ПЧ-82, в нем содержится конкретный перечень работников. Изменение договора возможно согласно ст. 450 ГК РФ.

Договор в 2007г. не был заключен, протокол разногласий к договору не был подписан.

Ответчик на заседание суда после перерыва не явился, нет оснований для отложения дела, позиция ответчика заслушана, сроки рассмотрения дела нарушаются. Истец был уведомлен о заседании (перерыве) на 29 ноября 12 часов, о чем имеется роспись представителя в протоколе, факсограмма непонятна, так как дата иная.

Оценив доводы сторон по делу, представленные документы и доказательства, суд находит требования истца полностью обоснованными.

При вынесении решения суд руководствуется и исходит из следующего:

Между сторонами по делу был заключен договор от 30.12.05г. об оказании услуг в области пожарной безопасности.

Согласно п. 1.1. договора «исполнитель принимает на себя обязательства по тушению и осуществлению пожарно-профилактического обслуживания на объектах и территории Заказчика силами 12 вольнонаемных работников ПЧ № 82 13 отряда ГПС». Указанная деятельность производится в соответствии с установленными нормативными документами ГПС МЧС РФ. Пунктом 3.4. договора предусмотрено, что «в случае принятия нормативно-правовых актов РФ, на основании которых будут изменены размеры денежного содержания численности 12 единиц вольнонаемного личного состава ПЧ-82, содержащийся за счет средств Заказчика, либо роста других материальных затрат, связанных с его деятельностью, сумма договора гарантированно подлежит перерасчету со дня изменения денежного содержания или изменения иных материальных затрат … Изменение объема финансирования является обязательным для Заказчика».

По согласованной к договору смете сумма стоимости услуг в составе 12 человек ПЧ-82 составляла 941 232 руб. в год.

На основании Постановления Правительства РФ № 256 от 29.04.06г. (с изменениями внесенными Постановлением Правительства РФ № 590 от 30.09.06г. «О размере тарифной ставки (оклада) первого разряда и о межразрядных коэффициентах единой тарифной сетки по оплате труда работников федеральных государственных учреждений» установлено с 1 октября 2006г. размер тарифной ставки первого разряда Единой тарифной сетки по оплате труда работников федеральных учреждений повышен в 1,11 раза.

Установлено с 1 мая 2006г. тарифная ставка (оклад) первого разряда Единой тарифной сети по оплате труда работников федеральных учреждений в размере 1100руб.

Статьей 7 ФЗ «О пожарной безопасности» № 69-ФЗ от 21.12.94г. определено, что личный состав Государственной противопожарной службы включает в себя состоящих на соответствующих штатных должностях: лиц рядового и начальствующего состава противопожарной службы (далее сотрудник), военнослужащие федеральной противопожарной службы; лиц не имеющих специальных или воинских званий (далее работник)».

Статьей 10 этого закона было определено, что «объектовые подразделения ГПС, созданные ею на основе договоров с предприятиями, содержатся за счет средств этих предприятий, а в случае необходимости также и за счет дополнительных средств других источников финансирования».

Федеральным законом № 122-ФЗ от 22.08.04г. данная статья была изменена, однако ст. 154 этого закона «О внесении изменений в законодательные акты РФ» установлено, что мероприятия по реформированию объектовых подразделений ГПС осуществляются с 01.01.06г. ФЗ от 25.10.06г. №172-ФЗ был введен абзац 10 ст. 154 ФЗ-122, в котором было определено: «установить, что в течение 2006-2008 годов финансирование деятельности созданных ранее на основе договоров с организациями объектовых подразделений ГПС, в составе которых проходят службу лица рядового и начальствующего состава ГПС осуществляется за счет средств организаций собственников охраняемых объектов, поступающих на лицевые счета по учету средств от предпринимательской и иной приносящей доход деятельности, открываемые подразделениями Министерства РФ по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации стихийных бедствий в установленном порядке в органе Федерального казначейства».

Из изложенных нормативно-правовых актов следует, что созданные объектовые подразделения в составе рядовых, лиц начальствующего состава и работники службы ГПС финансируются в 2006-2008гг. за счет средств предприятий, занимающихся предпринимательской деятельностью в соответствии с ранее заключенными договорами.

Поскольку в 2006 году произошло повышение тарифных ставок работникам федеральных учреждений (в том числе и вольнонаемным, которые согласно Закону «О ПБ» считаются работниками, ответчик в соответствии с п. 3.4. договора обязан был оплачивать гарантированную им договором «денежное содержание и иных материальных затрат» (в том числе тех, которые положены им как работникам федеральных учреждений, которым является 13 отряд ГПС МЧС России Тульской области согласно его Положению от 23.04.05г. (в него входит и ПЧ-82 – объектовое подразделение п. 1.13 Положения).

Ответчик своими письмами от 30.10.06г. за № 1290 и от 09.04.06г. №23 заявил о прекращении договора в соответствии со ст. 7.2. договора.

1812.05г. ответчик подписал смету расходов на содержание 10 единиц работников ПЧ-82, сумма которой составила 1149550 рублей в год. Платежным поручением № 166 от 15.02.07г. ответчик оплатил сумму платы за охрану за январь месяц 2007г. в сумме 90242 руб. 75 коп.

По ранее действующему договору смета расходов на содержание составила 941 232 руб. в год, ежемесячно – 78 436 руб. В декабре оплата составляла 144 085 руб. (согласно этой же смете). Поступило денежных средств в 2006г. согласно платежных поручений ответчика 988 710 руб. По плановой смете 2006г. должно быть оплачено 1006881 руб., оплачено 988 710 руб., то есть остался долг 17 171 рубль.

В дальнейшем согласно увеличению денежного содержания в соответствии с Постановлением Правительства РФ №256 от 29.04.06г. и п. 3.4. договора с 01.05.06г. сумма содержания составила 493 371 руб., заплачено ответчиком 392 180 руб., долг остался за период с мая по сентябрь 101 191 рубль.

В соответствии с Постановлением Правительства РФ № 590 от 30.09.06г. в период с 01.10.06г. по 31.12.06г. содержание составило 275 342 руб., оплачено 235 308 руб. Долг за этот период составил 40 034 руб.

Далее, с 01.01.07г., учитывая, что смета на содержание была согласована сторонами исходя из ФЗ-122 ст. 154 абз. 10, фактической оплаты расходов за январь, учитывая, что объектовое подразделение состояло не только из работников, но и лица начальствующего состава и рядового пожарного в числе 10 работников ПЧ-82 согласно списка на 30.01.07г., ответчик обязан оплатить за услуги оказанные истцом в феврале, марте 2007г.

Фактически оказанные услуги в феврале, марте 2007г. подтверждаются нарядами-допусками на выполнение огневых работ на взрывоопасных и взрывопожарных объектах, проводимых в период с 09.01.07г. по 29.03.07г., книгами учета временных пожарных работ на ООО АК «Синтвита», книгой службы ПЧ-82 (с отметками о нарядах на службу за период февраль-март).

Сумма содержания за февраль-март 2007г. составила 180 485 руб. 50 коп.

В соответствии со ст. 782 ГК РФ заказчик обязан оплатить фактически оказанные услуги в виде убытков, то есть неполученного по согласованной смете (неполученные причитающие доходы).

Всего за 2006 и 2007гг. ответчик недоплатил истцу сумму 338 881 руб. 50 коп.

Сумма 5579 руб. заявлена ошибочно при определении суммы долга в расчетах.

Расходы по госпошлине следует отнести на ответчика, в сумме 5579 руб. на истца.

Арбитражный суд, руководствуясь ст.ст. 163, 156, 167-170, 176, 110, 180, 319 АПК РФ,

Р Е Ш И Л:

Ходатайство ответчика об отложении рассмотрения дела отклонить.

Исковые требования Главного управления МЧС России по Тульской области удовлетворить частично.

Взыскать с ООО «АК Синтвита» сумму денежного содержания по охране ПЧ-82 338 881 рубль 50 коп. и расходы по госпошлине 8253 руб. 34 коп. в пользу Главного управления МЧС России по Тульской области.

В остальной части в иске отказать с отнесением в этой части расходов по госпошлине на истца.

Решение может быть обжаловано в месячный срок со дня его вынесения в 20 Апелляционный арбитражный суд.

Судья Т.А.Шестопалова