Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению администрации муниципального образования Ясногорский район (ОГРН <***>, ИНН <***>) к открытому акционерному обществу «Металлист» (ОГРН <***>, ИНН <***>) об обязании убрать строительный и бытовой мусор с земельного участка с кадастровым номером 71:23:010302:49

при участии в заседании:

от администрации муниципального образования Ясногорский район: ФИО1 – представителя по доверенности от 12.02.2017 № 960

от открытого акционерного общества «Металлист»: ФИО2 – представителя по доверенности от 19.09.2017

УСТАНОВИЛ:

Администрация муниципального образования Ясногорский район (далее – администрация) обратилась в арбитражный суд с заявлением к открытому акционерному обществу «Металлист» (далее – ОАО «Металлист», общество) об обязании в течение 10 рабочих дней с момента вступления решения суда в законную силу убрать строительный и бытовой мусор с земельного участка с кадастровым номером 71:23:010302:49.

В отзыве на заявление общество просило предоставить отсрочку в уборке мусора сроком на 3 месяца с даты вступления решения суда в законную силу.

Арбитражным судом установлено, что ОАО «Металлист» на праве собственности принадлежит земельный участок с кадастровым номером 71:23:010302:49, площадью 2 392 кв.м, местоположение установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка; почтовый адрес ориентира: <...> (выписка из Единого государственного реестра недвижимости от 27.07.2017 № 99/2017/23806563). Директором общества является ФИО3 (выписка из Единого государственного реестра юридических лиц от 24.07.2017).

27.05.2010 в принадлежащем ОАО «Металлист» здании, находящемся на указанном земельном участке, произошел пожар (справка Главного управления Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по Тульской области от 15.09.2010).

Письмом от 17.07.2015 № 4877 администрация со ссылкой на то, что на земельном участке с кадастровым номером 71:23:010302:49 находятся остатки сгоревшего здания, сообщила ОАО «Металлист» о необходимости в срок до 10.08.2015 восстановить ограждение и не допускать прохождения посторонних лиц на территорию.

Постановлением административной комиссии муниципального образования Ясногорский район от 29.15.2015 № АП-128/15 директор ОАО «Металлист» ФИО3 привлечен к административной ответственности по статье 8.11-1 Закона Тульской области от 09.06.2003 № 388-ЗТО «Об административных правонарушениях в Тульской области» (далее – Закон № 388-ЗТО) за невыполнение требований нормативных правовых актов органов местного самоуправления в сфере благоустройства, не повлекшее нарушения экологических, санитарно-эпидемиологических требований, требований технической эксплуатации жилищного фонда, установленных законодательством Российской Федерации, выразившееся в невыполнении требований по содержанию зданий (включая жилые дома), сооружений и земельных участков, на которых они расположены, к внешнему виду фасадов и ограждений зданий и сооружений, в виде административного штрафа в размере 10 000 руб.

Штраф уплачен 09.06.2016 по платежному поручению № 756223.

21.04.2016 в администрацию поступило коллективное обращение жителей дома № 12 по ул. Комсомольская г. Ясногорска от 20.04.2017, из которого следовало, что на вышеуказанном земельном участке производится складирование мусора.

20.07.2016 директору ОАО «Металлист» ФИО3 было выдано предписание № 5533, в котором администрация указала в срок до 20.09.2016 оградить территорию ОАО «Металлист» и очистить земельный участок с кадастровым номером 71:23:010302:49 от мусора.

Постановлением административной комиссии муниципального образования Ясногорский район от 08.11.2016 № АП-111/16 директор ОАО «Металлист» ФИО3 привлечен к административной ответственности по пункту 2 статьи 8.11-1 Закона № 388-ЗТО за повторное в течение года совершение административного правонарушения, предусмотренного пунктом 1 данной статьи, в виде административного штрафа в размере 20 000 руб.

Штраф уплачен 28.04.2017 по платежному поручению № 20093.

09.11.2016 директору ОАО «Металлист» ФИО3 выдано повторное предписание № 8860, в котором также было указано в срок до 12.12.2016 оградить территорию ОАО «Металлист» и очистить от мусора земельный участок с кадастровым номером 71:23:010302:49.

Предписания органа местного самоуправления исполнены не были, в дальнейшем постановлениями от 24.01.2017 № АП-147/16, от 06.06.2017 № 08-01-01/АП-65/17 директор ОАО «Металлист» ФИО3 был привлечен к административной ответственности по пункту 2 статьи 8.11-1 Закона № 388-ЗТО за повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного пунктом 1 данной статьи.

07.07.2017 администрацией в адрес ОАО «Металлист» направлена претензия № 5383 с предложением в 10-дневный срок с момента получения претензии очистить земельный участок с кадастровым номером 71:23:010302:49 от бытового и строительного мусора.

В ответе на претензию от 10.07.2017 № 07 и дополнении к нему № 08 общество указало, что необходимые меры по выполнению предписания были предприняты, сообщило о принятии решения о продаже земельного участка, просило оказать содействие в поиске покупателя.

Изложенные обстоятельства явились основанием для обращения администрации в суд с соответствующими требованиями в защиту публичных интересов в порядке части 1 статьи 53 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Выслушав представителей сторон, оценив представленные доказательства, арбитражный суд находит заявленные требования подлежащими удовлетворению. При этом суд исходит из следующего.

Статья 58 Конституции Российской Федерации предусматривает, что каждый обязан сохранять природу и окружающую среду, бережно относиться к природным богатствам.

Названные конституционные положения нашли свое развитие в Федеральном законе от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» (далее – Закон об охране окружающей среды), в соответствии со статьей 11 которого каждый гражданин имеет право на благоприятную окружающую среду, на ее защиту от негативного воздействия, вызванного хозяйственной и иной деятельностью.

В соответствии с требованиями статьи 51 Закона об охране окружающей среды отходы производства и потребления, радиоактивные отходы подлежат сбору, накоплению, утилизации, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для окружающей среды и регулироваться законодательством Российской Федерации.

Отношения в области обращения с отходами производства и потребления, а также опасными отходами и радиоактивными отходами регулируются соответствующим законодательством Российской Федерации.

Согласно статье 21 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» содержание территорий городских и сельских поселений, промышленных площадок должно отвечать санитарным правилам.

В силу пункта 1 статьи 22 указанного Закона отходы производства и потребления подлежат сбору, накоплению, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению, условия и способы которых должны быть безопасными для здоровья населения и среды обитания и которые должны осуществляться в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Согласно частям 1, 2 статьи 13 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» территории муниципальных образований подлежат регулярной очистке от отходов в соответствии с экологическими, санитарными и иными требованиями. Организация деятельности по сбору (в том числе раздельному сбору), транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию и захоронению твердых коммунальных отходов на территориях муниципальных образований осуществляется в соответствии с данным Законом.

В соответствии с подпунктами 11, 24 части 1 статьи 16 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (далее – Закон № 131-ФЗ) организация мероприятий по охране окружающей среды в границах городского округа, а также участие в организации деятельности по сбору (в том числе раздельному сбору), транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, захоронению твердых коммунальных отходов относятся к вопросам местного значения городского округа.

В силу части 1 статьи 7 Закона № 131-ФЗ по вопросам местного значения населением муниципальных образований непосредственно и (или) органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления принимаются муниципальные правовые акты.

Муниципальные правовые акты, принятые органами местного самоуправления, подлежат обязательному исполнению на всей территории муниципального образования (часть 3 статьи 7 Закона № 131-ФЗ).

На основании пункта 19 части 1 статьи 14 Закона № 131-ФЗ к вопросам местного значения городского поселения относится утверждение правил благоустройства территории поселения, устанавливающих в том числе требования по содержанию зданий (включая жилые дома), сооружений и земельных участков, на которых они расположены, к внешнему виду фасадов и ограждений соответствующих зданий и сооружений, перечень работ по благоустройству и периодичность их выполнения; установление порядка участия собственников зданий (помещений в них) и сооружений в благоустройстве прилегающих территорий; организация благоустройства территории поселения (включая освещение улиц, озеленение территории, установку указателей с наименованиями улиц и номерами домов, размещение и содержание малых архитектурных форм), а также использования, охраны, защиты, воспроизводства городских лесов, лесов особо охраняемых природных территорий, расположенных в границах населенных пунктов поселения.

Собранием депутатов муниципального образования город Ясногорск Ясногорского района принято решение от 22.05.2015 № 26 об утверждении Правил благоустройства и санитарного содержания территории муниципального образования город Ясногорск Ясногорского района.

В соответствии с подпунктом 16 пункта 360 названных Правил физическим и юридическим лицам, предприятиям, учреждениям, организациям всех форм собственности, индивидуальным предпринимателям, осуществляющим свою хозяйственную деятельность на территории муниципального образования, запрещается допускать несвоевременную уборку (наличие случайного мусора, твердых бытовых отходов, КГМ, иных отходов, опиленных и упавших ветвей деревьев), а также несвоевременный окос травы на территориях предприятий, учреждений и организаций всех форм собственности, магазинов, офисов, кафе, предприятий торговли и бытового обслуживания а также ненадлежащее санитарное содержание прилегающих территорий в периметре 10 м.

В рассматриваемом случае обстоятельства дела свидетельствуют о том, что на земельном участке с кадастровым номером 71:23:010302:49, принадлежащим ОАО «Металлист» на праве собственности, находится строительный и бытовой мусор.

Данный факт подтверждается представленными в материалы дела административными материалы, предписаниями, а также актом совместного обследования земельного участка от 24.11.2017, согласно которому на земельном участке с кадастровым номером 71:23:010302:49 осуществляется складирование (находится) бытовой мусор, а также строительный мусор (конструктивные элементы нежилого здания после пожара), кроме того, находится (имеется) крупногабаритный мусор (обломки кирпичей, металлическая конструкция), частично отсутствует ограждение участка.

При таких обстоятельствах спора арбитражный суд находит заявленные требования подлежащими удовлетворению.

В отзыве на заявление ОАО «Металлист» просило предоставить отсрочку в уборке строительного и бытового мусора на 3 месяца с момента вступления решения суда в законную силу арбитражный. Суд, рассмотрев заявленное ходатайство, отмечает следующее.

Порядок подачи и рассмотрения судом заявлений об отсрочке исполнения судебного акта регламентирован статьей 324 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, согласно части 1 которой при наличии обстоятельств, затрудняющих исполнение судебного акта, арбитражный суд, выдавший исполнительный лист, по заявлению взыскателя, должника или судебного пристава-исполнителя вправе отсрочить или рассрочить исполнение судебного акта, изменить способ и порядок его исполнения.

По смыслу приведенной нормы вопрос об отсрочке исполнения должен решаться в отношении вступившего в законную силу решения суда, находящегося на исполнении.

В этой связи отсрочка исполнения судебного решения не может быть предоставлена заявителю одновременно с принятием такого решения, в настоящий момент данный вопрос судом не разрешается.

В соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации государственная пошлина в размере 6 000 рублей относится на общество и взыскивается в доход федерального бюджета, поскольку заявитель освобожден от ее уплаты в силу подпункта 1.1 пункта 1 статьи 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации.

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л :

Исковые требования администрации муниципального образования Ясногорский район удовлетворить.

Обязать открытое акционерное общество «Металлист» в течение 10 рабочих дней с момента вступления решения суда в законную силу убрать строительный и бытовой мусор с земельного участка с кадастровым номером 71:23:010302:49.

Взыскать с открытого акционерного общества «Металлист» в доход федерального бюджета государственную пошлину в размере 6 000 рублей.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Двадцатый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Тульской области в месячный срок после его принятия.

Судья Д. ФИО4